第一篇：加強(qiáng)基層社區(qū)黨組織建設(shè)的思考

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，黨的群眾工作也因此面臨新的形勢(shì)。

黨性是黨的本質(zhì)屬性，只有每一位黨員時(shí)刻牢記、時(shí)時(shí)默念，融化在血液之中，才能保持追求先進(jìn)性的動(dòng)力，才能有奉獻(xiàn)社會(huì)的毅力與決心。近年來(lái)，隨著進(jìn)入社區(qū)基層黨組織的黨員人數(shù)逐漸增多，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有

三類，一是社區(qū)原有黨員，二是高校畢業(yè)生和部隊(duì)復(fù)員軍人，三是社區(qū)轄區(qū)內(nèi)無(wú)黨組織的企業(yè)所發(fā)展的黨員。但從現(xiàn)實(shí)情況看，社區(qū)黨組織能直接方便管理到的黨員仍然是一直存在于社區(qū)的那部分黨員，而這部分黨員存在嚴(yán)重的老齡化傾向。以高塍鎮(zhèn)高塍社區(qū)為例，在社區(qū)黨組織現(xiàn)有的94名黨員中，有33人年齡在60歲以上，占總數(shù)的35%，這部分黨員參與社區(qū)基層服務(wù)的能力下降。對(duì)于轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織的高校畢業(yè)生和部隊(duì)復(fù)員軍人，很大一部分只是組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入，其本人并不在本轄區(qū)或本市工作，對(duì)這部分黨員的管理難度比較大。而第三類黨員分布在各個(gè)企業(yè)，大多專注于自己的事業(yè)，雖然是企業(yè)中的佼佼者，但對(duì)社區(qū)基層服務(wù)工作的融入感并不強(qiáng)。

因此，就高塍社區(qū)情況來(lái)看，服務(wù)基層的主體還是社區(qū)工作人員，而其他黨員有自己的工作、生活圈子，要他們參與到社區(qū)服務(wù)工作中必須進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)性、組織性和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)黨員要有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行教育，同時(shí)要加強(qiáng)黨員管理工作，要對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查登記，根據(jù)黨員分布的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類管理。對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開展民主評(píng)議活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)；對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動(dòng)黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理。

2、建立健全以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系，強(qiáng)化屬地管理功能；加強(qiáng)各居民小組的黨小組建設(shè)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下讓工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。倡議社區(qū)黨員在本人自愿的前提下，利用業(yè)余時(shí)間發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，自覺參加社區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨組織要對(duì)黨員加以組織和引導(dǎo)方便黨員找到適合自己的位置參與到社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中去，并且在參與社區(qū)服務(wù)的同時(shí)增強(qiáng)黨員對(duì)基層黨組織的信任感和歸屬感。建立一支數(shù)量充足的社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)居委會(huì)工作人員和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補(bǔ)充新鮮血液。

3、社區(qū)黨組織總攬全局，建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)黨建服務(wù)水平。一是建立幫扶困難黨員、黨員聯(lián)系群眾工作制度，幫助社區(qū)弱勢(shì)群體解決困難；二是建立社區(qū)班子聯(lián)系社區(qū)基層支部機(jī)制，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織的縱向聯(lián)系，完善定期走訪老黨員、困難群眾，老干部機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動(dòng)中心、居民活動(dòng)中心的陣地作用，幫助群眾排憂解難，使居民切實(shí)得到好處。

社區(qū)黨建必須以服務(wù)為根本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題，只有把尊重民意作為社區(qū)工作的著眼點(diǎn)，把集中民智作為社區(qū)工作的根本點(diǎn)，把為民服務(wù)作為社區(qū)工作的落腳點(diǎn)，才能更好地組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

第二篇：基層黨組織建設(shè)思考

當(dāng)前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實(shí)的推行，常常出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這就需要我們深入反思，找準(zhǔn)主要矛盾和問題加以解決，更好的推動(dòng)基層黨組織的各項(xiàng)建設(shè)。XX錫山公安分局積極推進(jìn)四型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在繼承和弘揚(yáng)我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當(dāng)前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務(wù)量造成了大的工學(xué)矛盾，使民警產(chǎn)生了敷衍了事的心態(tài)；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時(shí)也產(chǎn)生了內(nèi)容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來(lái)的黨組織生活活動(dòng)效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強(qiáng)?；鶎咏M織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識(shí)，黨課教育也就演變成了一般的知識(shí)普及，只學(xué)理論不談實(shí)踐，不能與時(shí)俱進(jìn)的利用信息社會(huì)的多樣化載體豐富趣味性，增強(qiáng)可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，基層組織生活活動(dòng)多年養(yǎng)成的習(xí)慣就是單一的套路，往往局限于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，平淡的反復(fù)，沒有真正的解放思想，創(chuàng)新思路，特色、亮點(diǎn)不突出。

二、加強(qiáng)黨建工作的方法

（一）適應(yīng)形勢(shì)需要，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個(gè)精通交管專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的專才，還要做一個(gè)通才，完善自身的知識(shí)體系。因此，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極充實(shí)并擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。以十八大精神為指引，以抗震救災(zāi)壯舉為素材，大力繼承和弘揚(yáng)民警聽黨指揮，英勇奮戰(zhàn)，真誠(chéng)為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。突出國(guó)內(nèi)外時(shí)政教育，結(jié)合最新國(guó)內(nèi)外政治，強(qiáng)化民族自豪感和使命感，增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)效果。其次，要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。新的形勢(shì)下，各種復(fù)雜情況不斷涌現(xiàn)，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強(qiáng)前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解最新的社會(huì)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻，能拉得出，打得贏。在此基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，把人文、地理、自然等各類科學(xué)納入到經(jīng)常性的學(xué)習(xí)當(dāng)中，充實(shí)完善自身的知識(shí)體系，力爭(zhēng)適應(yīng)并在內(nèi)外環(huán)境中有所創(chuàng)新。積極引導(dǎo)廣大民警深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（二）根據(jù)實(shí)際情況，豐富學(xué)習(xí)形式。公安工作任務(wù)較重，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)現(xiàn)象，加之許多民警家庭事務(wù)繁多，大塊兒學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法保證。要堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。即：把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護(hù)權(quán)威的政治覺悟；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體行動(dòng)；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為回應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)交管工作又好又快發(fā)展的科學(xué)決策。

（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣。短時(shí)學(xué)習(xí)容易，堅(jiān)持學(xué)習(xí)難。學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是以終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)為載體，以開拓創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)組織不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。在新形勢(shì)下，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)開始成為一種共識(shí)，也是人們不斷增強(qiáng)自身適應(yīng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵。因此，一方面要加強(qiáng)教育，提高廣大民警對(duì)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的認(rèn)識(shí)；另一方面，要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，克服臨時(shí)突擊式的學(xué)習(xí)教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)?？醋钚碌臉I(yè)務(wù)資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（四）積極完善機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重通過建立完善相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)全體民警在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。首先要建立創(chuàng)新保障機(jī)制，對(duì)于進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)要給以時(shí)間、場(chǎng)地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新人員，要及時(shí)給于適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，切實(shí)調(diào)動(dòng)民警創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。堅(jiān)持學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。

（五）營(yíng)造良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織離不開良好的學(xué)習(xí)氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，還要大力營(yíng)造組織良好的學(xué)習(xí)氛圍。要認(rèn)真組織開展“做學(xué)習(xí)型民警”等活動(dòng)，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質(zhì)工程，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過讀書活動(dòng)、參加遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽、表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員民警學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設(shè)的思考

近年來(lái)，無(wú)錫錫山公安

分局以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，積極探索“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的新路子，全面提高黨建工作水平，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新跨越、新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)常化”，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)日?；Ｒ浴盃?zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員民警”為主題，按照預(yù)測(cè)在先、關(guān)注當(dāng)前、貼近實(shí)際的思路，有針對(duì)性的確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進(jìn)了全所各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。以提升黨員民警學(xué)習(xí)熱情為基點(diǎn)，扎實(shí)開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即每個(gè)黨員民警每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了黨員民警投身學(xué)習(xí)的熱潮中。二是組織生活常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，談心制度、黨員匯報(bào)制度、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等制度，每個(gè)黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，主動(dòng)深入警務(wù)工作第一線，對(duì)基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實(shí)對(duì)策措施，同時(shí)，強(qiáng)化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評(píng)，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，促進(jìn)了組織生活的常態(tài)化。三是民警練兵常年化。堅(jiān)持把教育訓(xùn)練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓(xùn)、能力素質(zhì)大講堂等全局性、剛性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，主動(dòng)邀請(qǐng)市、分局業(yè)務(wù)部門骨干開展大情報(bào)應(yīng)用、PGIS與大平臺(tái)地址庫(kù)匹配、警戒武器使用方法等方面針對(duì)性的教育培訓(xùn)，使每位黨員民警都成為平安建設(shè)的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴(yán)格執(zhí)法的模范，取得了學(xué)習(xí)效果和實(shí)戰(zhàn)效果的雙豐收。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐“三項(xiàng)活動(dòng)”，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評(píng)”、“三解三促”“爭(zhēng)當(dāng)雷鋒式民警”、“進(jìn)千企訪萬(wàn)戶”等一系列大走訪活動(dòng)，深入廣大基層群眾，征集社會(huì)各界對(duì)打防控等方面的意見建議，深入轄區(qū)各企事業(yè)單位，聽取對(duì)公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展仍需改進(jìn)的意見建議，主動(dòng)走訪案件、警情相關(guān)當(dāng)事人，匯報(bào)案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，真實(shí)掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與掛鉤警務(wù)室接待工作，駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)促進(jìn)警務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是立足本職服務(wù)群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進(jìn)窗口辦證、日常求助救援、便民服務(wù)等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、休息日服務(wù)等工作模式，對(duì)行動(dòng)不便的老人、殘疾人，攜帶設(shè)備上門辦證，免去往返奔波，同時(shí)，利用“網(wǎng)上公安”載體，對(duì)一些簡(jiǎn)單的救助求援提供義務(wù)服務(wù)，如對(duì)大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務(wù)護(hù)送服務(wù)，受到一致歡迎。三是結(jié)對(duì)幫扶溫暖群眾。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，組織全體黨員民警與轄區(qū)困難戶、孤寡老人、貧困學(xué)生、幫教對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，定期上門走訪慰問，加強(qiáng)關(guān)心引導(dǎo)，提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，在重陽(yáng)節(jié)、黨團(tuán)活動(dòng)日等節(jié)點(diǎn)，組織青年黨團(tuán)員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學(xué)子家庭，送去節(jié)日關(guān)心慰問。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化“三個(gè)常態(tài)”，深化先進(jìn)型黨組織建設(shè)。一是常吹清風(fēng)永葆純潔性。加強(qiáng)黨支部成員自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，努力把支部班子建成“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)中抓好個(gè)性措施，建成以警營(yíng)文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語(yǔ)、宣傳語(yǔ)，在潛移默化中形成黨風(fēng)教育常抓不懈的局面。對(duì)有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時(shí)糾正存在的問題，確保隊(duì)伍零違紀(jì)。二是典型引路保持進(jìn)取心。以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員活動(dòng)為載體，深挖優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡，先后選樹了無(wú)錫市“優(yōu)秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內(nèi)具有影響力的典型，同時(shí)，并組織全體黨員民警向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，掀起大討論活動(dòng)，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，充分發(fā)揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻(xiàn)新高潮，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三是動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)抓紀(jì)律性。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)集中整訓(xùn)，結(jié)合“五條禁令”整治活動(dòng)，逐一簽訂責(zé)任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導(dǎo)的“誠(chéng)信”口號(hào)，全面開展“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信警隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信民警”活動(dòng)；結(jié)合“加強(qiáng)從警道德修養(yǎng)、保持思想作風(fēng)純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對(duì)黨員民警思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析預(yù)警，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助，切實(shí)做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導(dǎo)、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，深化人文型黨組織建設(shè)。一是工作上關(guān)愛民警。嚴(yán)格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計(jì)劃的同時(shí)制定民警集中外出健康休養(yǎng)計(jì)劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對(duì)青年民警多的特點(diǎn)，建設(shè)綜合性休閑場(chǎng)所，千方百計(jì)為廣大青年黨員民警營(yíng)造一個(gè)溫馨的家；廣泛開展談心活動(dòng)，支部成員找黨員談心，及時(shí)了解民警思想動(dòng)態(tài)，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關(guān)心民警的身體健康，落實(shí)民警體檢制度，每年組織民警外出進(jìn)行體檢休養(yǎng)，建立和完善民警健康檔案，定期對(duì)民警健康狀況進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業(yè)、子女上學(xué)等生活小事上關(guān)心民警，堅(jiān)持在民警生日到來(lái)之際，落實(shí)“五個(gè)一”生日慰問制度，并在公安內(nèi)網(wǎng)和諧警苑網(wǎng)慶賀臺(tái)和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關(guān)懷無(wú)處不在，體會(huì)到這個(gè)大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練，設(shè)立健身角，活動(dòng)室，為民警提供交流與溝通的場(chǎng)所與途徑；組建籃球隊(duì)，乒乓球隊(duì)，引導(dǎo)民警開展健康的文體活動(dòng)，定期開展各種文體活動(dòng)，培養(yǎng)民警的整體意識(shí)、協(xié)作精神、集體榮譽(yù)感，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機(jī)和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊(duì)伍建設(shè)口號(hào)等圖板，打造黨建、廉政、警營(yíng)文化主題墻，積極營(yíng)造濃厚的和諧警營(yíng)文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵(lì)廣大民警快樂工作、幸福生活。

第三篇：基層黨組織建設(shè)思考(負(fù)責(zé)人)

*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考

為落實(shí)好縣委提出的創(chuàng)建目標(biāo)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作，提高整體水平，創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮(zhèn)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

黨員干部隊(duì)伍思想狀況：*****鎮(zhèn)黨委幾年來(lái)堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，以旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧富民為發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績(jī)，但黨建工作相對(duì)較滯后，并連續(xù)兩年在縣級(jí)評(píng)比中處于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎(chǔ)工作和環(huán)境差。支部工作的條件相對(duì)都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現(xiàn)象不同程度地存在，辦公條件十分簡(jiǎn)陋，各項(xiàng)規(guī)章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個(gè)不適應(yīng)：第一，思想觀念不適應(yīng)，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)出現(xiàn)的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現(xiàn)出畏難情緒?！斑@也不可能，那也做不到”，過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。二是工作方法不適應(yīng)：個(gè)別干部作風(fēng)不扎實(shí)，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，有的表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，工作漂浮，不思進(jìn)取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)

1作風(fēng)的不適應(yīng)，不僅影響了經(jīng)濟(jì)工作，而且也影響了黨組織建設(shè)，特別是在黨員的教育、管理上出現(xiàn)了滯后，歸納有以下幾個(gè)方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性，效果不理想。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經(jīng)驗(yàn)，黨員隊(duì)伍和素質(zhì)有了一定提高，但按黨建目標(biāo)和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內(nèi)容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對(duì)性、實(shí)效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對(duì)流動(dòng)黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴(yán)”。對(duì)有不能按時(shí)參加組織活動(dòng)的黨員，不能大膽批評(píng)，更評(píng)不出合格黨員，個(gè)別支部既不向上級(jí)黨組織報(bào)告，也不做處理，任其發(fā)展，做老好人。

四是極個(gè)別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產(chǎn)生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個(gè)：

一是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，由于經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民游離了村級(jí)組織之外，其中包括黨員在內(nèi)，抓起來(lái)、管起來(lái)有難度。

二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能吸納更多的勞動(dòng)力，出現(xiàn)

農(nóng)村就業(yè)崗位不足，農(nóng)民收入相對(duì)降低，群眾的生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。

三是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性，社會(huì)上的拜金主義、享樂主義、極端的個(gè)人主義、“一切向錢看”的思想也在無(wú)時(shí)無(wú)刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調(diào)查，我深感基層黨的組織建設(shè)任務(wù)是艱巨的，是有難度的，認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作：

第一，加強(qiáng)村班子建設(shè)，要造好人、用好人，特別是要選一個(gè)好書記。要努力把那些年富力強(qiáng)、有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來(lái)。

第二，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。一是文化素質(zhì)，要通過各級(jí)文化培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本知識(shí)，熟悉本職業(yè)務(wù)，取得上崗資格證書。二是加強(qiáng)班子理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時(shí)要圍繞農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極主動(dòng)帶領(lǐng)村民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，盡快進(jìn)入市場(chǎng)。

第三，要堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大黨員進(jìn)行思想政治教育，以增強(qiáng)“三個(gè)代表”的貫徹落實(shí)

第四，抓好黨建工作三項(xiàng)工程。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，完善環(huán)境建設(shè)和相關(guān)規(guī)章制度；二是對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教

育，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，達(dá)到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項(xiàng)工程已按鎮(zhèn)黨委的工作部署。

第五、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，根據(jù)新情況和新問題，要針對(duì)當(dāng)前黨員分布、流向、職業(yè)等特點(diǎn)，進(jìn)一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部包村制度及村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善包村制度，明確具體任務(wù)和目標(biāo)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)年輕黨員的培養(yǎng)和選拔、任用，建立一支文化素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思想解放、政治堅(jiān)定的村級(jí)年輕后備干部隊(duì)伍。

第四篇：淺談關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

淺談關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

論文關(guān)鍵詞:基層黨組織;黨員干部;執(zhí)行力;科學(xué)發(fā)展觀

論文摘要:黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的重要地位和作用,決定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、永葆黨的生機(jī)與活力的重要課題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;必須加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),完善、落實(shí)基層黨組織的管理制度;必須以人為本,全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理;必須勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。

中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”,而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空話?；鶎狱h組織的重要地位和作用,決定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現(xiàn),對(duì)基層黨組織工作提出了更多更高的要求。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

目前,廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、廉潔自律意識(shí)、愛崗敬業(yè)精神等方面距離新形勢(shì)發(fā)展的要求仍有一定的差距。為此,我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中要堅(jiān)持以人為本,把注重人的發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為我們基層黨組織建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,全面提升基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織,是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者?；鶎狱h支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子,沒有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子,沒有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的支部班子,基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此,建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要,它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

因此首先,要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定,堅(jiān)持選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部。其次,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行合理分工、明確職責(zé),從而有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓(xùn)工作,通過專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為

中心,圍繞經(jīng)濟(jì)工作帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。最后,要合理設(shè)臵基層黨支部的規(guī)模和數(shù)量。要以提高基層黨組織的工作效率,增強(qiáng)基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力為目的,以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、黨員數(shù)量等實(shí)際情況在基層設(shè)臵相應(yīng)數(shù)量的黨支部,切實(shí)提高基層黨組織的工作實(shí)效。

二、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),完善、落實(shí)基層黨組織的管理制度

“沒有規(guī)矩,不成方圓?！币环矫?基層黨組織的各項(xiàng)工作必須有一套完善的制度來(lái)規(guī)范。因此,不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性循環(huán)、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵?；鶎狱h組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度,進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的活動(dòng),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和不同政治任務(wù)的要求,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度,探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法;還可以按照黨中央在黨建工作方面的要求,在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制等,通過在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果,使基層黨組織的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

另一方面,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須對(duì)已有的制度加以嚴(yán)格遵守執(zhí)行,這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先,按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實(shí)十分重要。要重點(diǎn)克服三種現(xiàn)象,即:克服組織生活空對(duì)空的現(xiàn)象;克服組織生活會(huì)研究其他事務(wù)的雜亂現(xiàn)象;克服組織

生活中的“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。其次,要嚴(yán)格按照制度對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)和職責(zé)情況、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實(shí)行監(jiān)督。不僅上級(jí)黨組織要定期對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行嚴(yán)格的考核檢查,基層黨組織也要主動(dòng)、隨時(shí)準(zhǔn)備好接受黨內(nèi)同志以及黨外群眾的監(jiān)督。

三、以人為本,全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細(xì)胞和黨的行為主體。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,像我們這樣一個(gè)擁有七千多萬(wàn)黨員和三百多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨,如果不全面加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,黨內(nèi)生活將不可能正常開展,黨員的權(quán)利和義務(wù)也不可能得到保障,黨中央部署的任務(wù)、確定的目標(biāo)難以得到有效落實(shí),更不用說(shuō)黨組織的健康發(fā)展了。因此,在日常工作中,我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,用黨章以及各類黨內(nèi)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范黨員行為,從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手,強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。一要堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái),將政治理論的學(xué)習(xí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二要堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“六條具體要求”及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)黨員積極樹立社會(huì)主義榮辱觀和新風(fēng)尚。同時(shí),要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際,對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育,糾正錯(cuò)誤傾向,端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng),樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

三要堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”,并以“黨與腐敗水火不相容”來(lái)表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對(duì)反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)要提高、境界要升華、行動(dòng)須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作,就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育,堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì),堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構(gòu)筑防腐拒變的思想長(zhǎng)城。與此同時(shí),我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育,使大家吸取教訓(xùn),防患于未然,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

四、勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面

思維支配行動(dòng)。思維的創(chuàng)新來(lái)源于觀念的更新。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就要緊跟時(shí)代潮流,不斷拓展思路,密切聯(lián)系實(shí)際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯(cuò)誤思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想,緊密結(jié)合本單位工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和黨員干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,找準(zhǔn)突破口,積極探索與創(chuàng)新?；鶎狱h組織在開展活動(dòng)時(shí),既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求,又要達(dá)到生動(dòng)活潑和充滿時(shí)代內(nèi)涵的要求。因此,要在管理上突出科學(xué)性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實(shí)效性,通過創(chuàng)新活動(dòng)方式、內(nèi)容和載體,最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。要改變長(zhǎng)期以來(lái)基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊方

式,做到積極交流、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同提高;在工作手段上,要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到基層黨組織中來(lái),增強(qiáng)基層黨建工作的超前性、科學(xué)性,逐步走出一條具有現(xiàn)代科學(xué)管理思想和管理方式,生動(dòng)活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：基層黨組織建設(shè)思考

基層黨組織建設(shè)的成效不明顯，特別是機(jī)關(guān)黨組織和企業(yè)黨組織的“邊緣化”現(xiàn)象較為突出和普遍，已經(jīng)成為困擾理論界和實(shí)際工作者多年的難題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立、基層民主政治建設(shè)逐步深入和社會(huì)階層群體利益分化日益深刻的新形勢(shì)新階段，基層黨組織的地位與功能如何科學(xué)定位？基層黨組織怎樣充分而有效地發(fā)揮作用？“激活”350多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的“法門”何在？從而使這一執(zhí)政黨的最大組織資源在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中得以充分挖掘和釋放。為此，本文努力運(yùn)用馬克思主義建黨原則這一理論武器，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織建設(shè)的成效，著重在制約機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)因素分析和思路創(chuàng)新方面，提出若干思考。

一、認(rèn)識(shí)決定成敗

從政治和戰(zhàn)略高度充分把握基層黨組織的地位和作用，是提高基層黨建成效的前提。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。怎樣認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用，在地方和基層的一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想上還并不一致，說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象還比較普遍，抓基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還很不健全，或者即使有了制度，還僅僅停留在文件和口頭上。在一些地方，基層黨建已經(jīng)成為一種形式上做得很好看，其實(shí)根本沒有多少實(shí)效的花樣文章。

出現(xiàn)這些問題主要有以下原因：一是思想認(rèn)識(shí)上，由于長(zhǎng)期執(zhí)政，由于基層黨組織社會(huì)政治形態(tài)的變化，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于基層黨組織在鞏固黨的執(zhí)政地位中的作用，對(duì)于基層黨組織在黨的組織體系中的地位，對(duì)于基層黨組織在聯(lián)系群眾服務(wù)群眾贏得群眾擁護(hù)和信賴的政治使命，一句話，對(duì)于基層黨組織的政治屬性和政治任務(wù)，逐漸喪失了應(yīng)有的自覺和敏銳。黨組織和生產(chǎn)組織的關(guān)系，黨組織和群眾自治組織的關(guān)系如何把握，生產(chǎn)組織和群眾自治組織的局限性是什么，特別是對(duì)黨組織自身的優(yōu)勢(shì)和不可替代作用，并沒有認(rèn)識(shí)到位。久而久之，基層黨組織到底應(yīng)該是干什么的，能夠干什么，這些基本問題反而模糊和遲鈍了。二是工作上，由于經(jīng)濟(jì)掛帥，壓力型的領(lǐng)導(dǎo)體制，各種硬性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)字考核，“一票否決制”的庸俗濫用，使得一些地方和部門，不管自身崗位工作性質(zhì)是什么，一切圍著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，一切圍著招商引資轉(zhuǎn)。黨務(wù)工作、思想政治工作，無(wú)形之中成了次要的、不容易見成效的工作，“怠慢”一下沒什么。于是，配備了一些不能干、不愿干，也干不好的人去做黨務(wù)工作。抓經(jīng)濟(jì)的是能人，抓黨建的是庸人。這樣一來(lái)，就挫傷了搞黨建的同志的積極性。的確，在日常工作實(shí)踐中，不抓基層黨建，短時(shí)間是看不到危害的，基層黨建是一個(gè)不容易立竿見影出政績(jī)的工作。三是體制機(jī)制上，近年來(lái)，盡管地方和基層探索了不少基層黨建新路子，創(chuàng)新了很多“模式”，并且，這些路子和模式的確值得認(rèn)真地堅(jiān)持實(shí)踐下去。但是，由于認(rèn)識(shí)不到位，由于人力物力財(cái)力的投入不足，這些體制和機(jī)制往往不同程度地成了“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”的“花架子”，要么是流于形式，應(yīng)付上級(jí)，要么是動(dòng)力不足，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，收效甚微。

黨的基層組織是政治組織，基層黨組織建設(shè)是為執(zhí)政黨固本強(qiáng)基的大工程。目前我們的確有必要從歷史的經(jīng)驗(yàn)和黨建規(guī)律的層次上講一步搞清楚制約基層黨建的一些深層次的認(rèn)識(shí)問題。首先，基層黨組織建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨按照馬列主義的建黨原則，建立了“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以支部建在一線為主要特征的基層組織形態(tài)，這是我黨的優(yōu)勢(shì)和力量所在，無(wú)論關(guān)鍵時(shí)刻還是平時(shí)，無(wú)論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨要引導(dǎo)和贏得社會(huì)和群眾，基層黨組織從來(lái)都是最可倚仗的組織資源?；鶎狱h組織只能加強(qiáng)不能削弱，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，我們必須記取。第二，歷史告訴我們，抓基層黨建，必須有上級(jí)黨組織的強(qiáng)力推動(dòng)，單憑基層群眾的自發(fā)性，單靠基層黨組織自身和組織內(nèi)的黨員努力，是不能真正建設(shè)好基層黨組織的。當(dāng)前在基層，建黨和黨建的任務(wù)都很重，既要按照新的實(shí)際科學(xué)設(shè)置黨組織，又要推動(dòng)基層黨組織有效地開展工作，更加需要上級(jí)黨組織在各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和支持?；鶎咏M織建設(shè)，除了集中性的教育整頓活動(dòng)以外，還必須建立健全上級(jí)黨委和基層黨組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前實(shí)行的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步改革和完善，以真正成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體。第三，基層黨組織建設(shè)的人才匱乏。沒有一支獻(xiàn)身基層黨建的人才隊(duì)伍，沒有一個(gè)黨務(wù)工作者組織是不可想象的。這里的關(guān)鍵其實(shí)還是用人導(dǎo)向和機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)基層黨務(wù)工作和思想政治工作者在使用上和搞經(jīng)濟(jì)工作的同志是有區(qū)別的。因此，有必要鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才做基層黨建工作，從而使執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)和牢靠。有“位”才能有“為”。明確并規(guī)范基層黨組織在同級(jí)組織架構(gòu)中的地位，是提高基層黨建成效的基礎(chǔ)。

任何組織作用的發(fā)揮，都是以其在制度設(shè)計(jì)中的地位為前提。目前一個(gè)重要的制約因素是，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和基層民主政治的發(fā)展，造成了基層黨組織制度設(shè)計(jì)上和法律規(guī)定上的地位模糊，使之缺乏開展工作必要的權(quán)力和資源。

二、功能與時(shí)俱進(jìn)

把整合基層群眾利益和有效服務(wù)群眾作為基層黨組織的主要任務(wù)，在服務(wù)群眾中贏得群眾，是檢驗(yàn)基層黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的政治生態(tài)環(huán)境和制度空間下，基層黨組織發(fā)揮作用的取向只能是由命令、指揮、控制向服務(wù)、關(guān)懷、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尊重人的主體地位和主觀能動(dòng)作用，從幫助、關(guān)懷、維護(hù)、服務(wù)的角度，想方設(shè)法使不同群體不同利益需求的群眾都能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好自己的利益，尊重個(gè)人，承認(rèn)差別，立足服務(wù)和協(xié)調(diào)，無(wú)疑是一種正確選擇。

服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)利益都需要資源和能力。就目前來(lái)看，首先，基層黨組織服務(wù)群眾的思想理念準(zhǔn)備是不夠的。頭腦中的領(lǐng)導(dǎo)思想、控制思想比較多，工作方式方法上的居高臨下、命令指揮色彩較濃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的效果要更多地依靠影響力和自身的形象來(lái)取得，認(rèn)識(shí)并不充分。二是基層黨組織聯(lián)系群眾的能力不足。群眾工作在新的形勢(shì)下必須走社會(huì)化的路子，必須靠融入群眾、滲透群眾、在和群眾生產(chǎn)、生活、活動(dòng)打成一片的過程中引導(dǎo)和影響群眾。畢竟現(xiàn)在的群眾已經(jīng)大大不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的群眾了，群眾的利益分化了，群眾的結(jié)構(gòu)復(fù)雜而變動(dòng)劇烈了，這就要求群眾工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在針對(duì)性和實(shí)效性上更加努力。三是，基層黨組織服務(wù)群眾的資源嚴(yán)重不足?！笆掷餂]有一把米，叫雞都不來(lái)”，這是一個(gè)很淺顯的道理。開展活動(dòng)總是要耗費(fèi)一定的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，總是要由有服務(wù)能力的人來(lái)做，這三個(gè)方面很顯然是不足的。四是基層黨組織聯(lián)系和領(lǐng)導(dǎo)群眾組織的能力不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的群眾組織功能要回歸，另一方面更多的社會(huì)組織在不斷發(fā)育和成長(zhǎng)起來(lái)。這就要求執(zhí)政黨的基層黨組織自覺地肩負(fù)起引領(lǐng)群眾組織的重任。比如，黨組織如何在維護(hù)職工合法權(quán)益從而鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)的立足點(diǎn)上建立和完善和工會(huì)的關(guān)系？從而引導(dǎo)和保證廣大干部職工不斷享受到改革的成果？這些都需要認(rèn)真研究和實(shí)踐。

但是，接下來(lái)的問題是，如果基層黨組織中就沒有合適優(yōu)秀人選怎么辦？這個(gè)追問，實(shí)質(zhì)上就是要求，如何保證基層黨組織是由優(yōu)秀分子組成的，如何保證基層黨組織能夠順暢不斷地把群眾中的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收進(jìn)來(lái)？如果做不到這一點(diǎn)，基層黨組織仍然難以贏得人民群眾擁護(hù)和信賴。

為此，必須大膽探索支部發(fā)展黨員的新形式，把上級(jí)黨委、各級(jí)培訓(xùn)單位、人民群眾的認(rèn)可、黨內(nèi)民主選舉等方面的資源優(yōu)化配置起來(lái)的有效形式。一是優(yōu)秀干部和入黨積極分子的產(chǎn)生機(jī)制。這一環(huán)節(jié)的主體首先是群眾，群眾最清楚周圍哪個(gè)最優(yōu)秀?；鶎狱h組織研究入黨積極分子人選，要實(shí)行公示制，必須以民意為基礎(chǔ)。二是入黨積極分子的培養(yǎng)認(rèn)證機(jī)制。這個(gè)環(huán)節(jié)的主體是上級(jí)黨委和基層黨校。上級(jí)黨委和基層黨校要把培養(yǎng)入黨積極分子當(dāng)成一個(gè)重要任務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容就是黨員的條件。入黨積極分子的培訓(xùn)不合格，就不能進(jìn)入下一個(gè)程序，不能發(fā)展為預(yù)備黨員。三是吸收黨員的選舉機(jī)制。這個(gè)環(huán)節(jié)的主體是基層支部的全體黨員，支部全體黨員必須進(jìn)行無(wú)記名投票表決，必須實(shí)事求是地對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行評(píng)議并記錄在案。四是入黨介紹人的跟蹤培養(yǎng)和責(zé)任連帶機(jī)制。入黨介紹人不能推卸責(zé)任。五是不合格黨員的經(jīng)?；u(píng)議和淘汰機(jī)制。做黨員不合格，未必做群眾不合格。但是一定數(shù)量的不合格黨員滯留在黨內(nèi)，勢(shì)必降低黨組織的形象和威信。因此，經(jīng)常化地評(píng)議黨員，并把評(píng)議結(jié)果向黨內(nèi)外公開，以形成不合格黨員難以在黨內(nèi)立足的氛圍，保持黨組織的純潔性，也是提高基層黨組織在人民群眾中的公信力的重要一環(huán)。這樣一來(lái)，一個(gè)基層民主和基層黨內(nèi)民主互相推動(dòng)互相促進(jìn)的“雙贏”局面就不難逐步形成，黨組織在群眾中的威信就會(huì)逐步提高。

三、民主凝聚黨員

構(gòu)建以黨員為本、以尊重和實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利為著力點(diǎn)的黨內(nèi)生活新機(jī)制，是“激活”基層黨組織的“鑰匙”。近年來(lái)，一些地方探索出了“黨員服務(wù)中心”、“凝聚力工程”、關(guān)懷困難黨員、黨員之間結(jié)對(duì)幫扶的好形式，是值得肯定和推廣的。同時(shí)，基層黨組織要在有意識(shí)地引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利上進(jìn)行訓(xùn)練，使黨員有話有處說(shuō)，真心話敢于說(shuō)，說(shuō)了不白說(shuō)。只有從切身利益的關(guān)懷和民主權(quán)利的保障兩個(gè)方面下功夫，基層黨組織的凝聚力才是真實(shí)的，才能越來(lái)越強(qiáng)。那么，從何著手？其一，基層黨組織在關(guān)愛黨員特別是從經(jīng)濟(jì)上救助困難黨員上要有新突破。社會(huì)和諧首先要黨內(nèi)和諧，黨內(nèi)和諧首先要使經(jīng)濟(jì)困難的黨員生活生產(chǎn)的基本權(quán)益得到維護(hù)。黨內(nèi)救助并不是說(shuō)黨員要比一般群眾享有受照顧的特權(quán)，而是指依靠黨組織的力量，依靠其他黨員的生產(chǎn)技能、經(jīng)濟(jì)扶持等手段，使困難黨員從經(jīng)濟(jì)的窘境中解脫出來(lái)，從而感受到黨組織和黨內(nèi)同志的溫暖。關(guān)愛黨員活動(dòng)，主要靠本黨組織和黨員，但是上級(jí)黨組織也要從資金、技術(shù)、手段能力上大力幫助。其二，基層黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè)要把著力點(diǎn)放在營(yíng)造黨員說(shuō)真話，鼓勵(lì)黨員行使黨員權(quán)利上。不切合實(shí)際的形式主義的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)減少以至絕跡，而那些真正讓黨員動(dòng)起來(lái)、參與乃至主導(dǎo)的活動(dòng)，應(yīng)該有聲有色有內(nèi)容地開展起來(lái)。引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)黨員的地位和作用，增強(qiáng)黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，對(duì)于鞏固和提高黨的整體上的戰(zhàn)斗力是切實(shí)可行和至關(guān)重要的。其三，大大降低黨員行使權(quán)利的成本和代價(jià)，從制度機(jī)制創(chuàng)新上，保證黨員能夠愉快而順暢地行使在黨內(nèi)的“訴訟”權(quán)利。首要的是把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門真正建設(shè)成為相對(duì)獨(dú)立的、能夠真正受理黨員舉報(bào)申訴的權(quán)力機(jī)關(guān)，就像司法要相對(duì)獨(dú)立判案一樣，使黨員的舉報(bào)、申訴和申辯等履行黨內(nèi)權(quán)利的行為都得到切實(shí)的尊重和保障。另外，還要鼓勵(lì)基層黨組織在實(shí)際中大膽創(chuàng)造，不斷疏通和拓展黨員權(quán)利行使的渠道。這樣，我們的7200多萬(wàn)黨員和350多萬(wàn)個(gè)基層黨組織才會(huì)真正形成巨大而寶貴的組織資源。