第一篇：關(guān)于如何加強(qiáng)村級基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于如何加強(qiáng)村級基層黨組織建設(shè)的思考

（2015年1月）

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要任務(wù)?；鶎狱h組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的重要作用。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際就進(jìn)一步加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)談?wù)剛€人的想法：

一、本鎮(zhèn)基層黨組織的基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有47個黨組織，包括1個黨委、3個黨總支和43個黨支部，其中包括27個村（居委會）黨支部、5個機(jī)關(guān)支部、6個學(xué)校支部、5個非公經(jīng)濟(jì)黨組織，共有黨員1241名，其中地下黨員2名，流動黨員205人;55歲以上的624名，占黨員總數(shù)的50.3%；初中以下文化程度731名，占黨員總數(shù)的 59%；中專、高中文化程度黨員278名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 22.4%；大專以上文化程度232名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.7 %；女黨員205名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的 16.5%。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的主要問題及其原因

（一）鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)控力弱化已成為當(dāng)前提升村級基層組織建設(shè)水平的“瓶頸”

隨著村民自治的不斷深化，農(nóng)民獲得更大的自主權(quán)、自治權(quán)后，鎮(zhèn)黨委、政府對村級組織和村社會事務(wù)的調(diào)控力日

益弱化，存在著政府“看得見、管不著，管得著、看不到”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致個別村支兩委矛盾日益凸現(xiàn)。一是大塘村由于過去財(cái)務(wù)不清，加之村級班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，派性斗爭較為嚴(yán)重，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。二是五美村多年以來，派性斗爭嚴(yán)重，黨支部、村委會干部不團(tuán)結(jié)，外界反響較大。這些問題都沒有從根本上得到解決，造成村級工作一度處于停滯不前的狀態(tài)。

（二）村級黨組織深層次的矛盾和問題突出，村務(wù)工作規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查表明，在我鎮(zhèn)各村存在的問題中，村務(wù)公開、村級換屆選舉、農(nóng)田灌溉、建房矛盾等問題占絕大多數(shù)。在這次支村兩委換屆中，暴露出一系列問題，班子內(nèi)部關(guān)系不協(xié)調(diào)、矛盾大，村級財(cái)務(wù)不公開、較混亂，村干部的自身素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為村干部工作能力弱、作風(fēng)不好，自身不廉，處事不公，缺乏有效的監(jiān)督，其中部分村村務(wù)管理工作不規(guī)范、不公開，群眾反響很大。

（三）村級黨組織的黨員先鋒模范作用不明顯 當(dāng)前一些村的黨員教育管理工作比較薄弱，黨組織活動方式比較單調(diào)，流于形式，有的甚至沒有正在意義上的黨組織活動。同時還存在，外出黨員多，在家的黨員老年齡化程度嚴(yán)重、文化程度低、帶富致富能力差，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，特別是一些無職黨員，基本上沒有發(fā)揮黨員應(yīng)有的

作用。“等、靠、要”等思想，在黨員干部和一般黨員隊(duì)伍中還不同程度地存在。

（四）村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，黨建經(jīng)費(fèi)投入不足 我鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展薄弱，速度慢，且不平衡，收入來源渠道少，基本靠爭資獲取經(jīng)費(fèi)，政策措施落實(shí)難等問題仍然存在。部分村出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，為民辦事無能力，支部缺少凝聚力，群眾缺乏向心力”的局面，以致村干部說話沒人聽，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對策和措施

（一）從抓制度建設(shè)入手，不斷強(qiáng)化基層黨組織職能 正所謂 “無規(guī)矩，不成方圓”，村級黨組織的各項(xiàng)工作應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范，要把實(shí)踐中行之有效的工作方法，上升到制度層面，不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。一是要從制度上明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是通過健全“黨組織生活會”、黨員“兩考四評”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子培訓(xùn)”、選舉、決策、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。三是要建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、機(jī)關(guān)黨員到村（居委會）報(bào)到制度。及時充實(shí)調(diào)整村（居委會）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和

規(guī)范化。

（二）從抓理順內(nèi)部關(guān)系入手，提高村級班子總體職能 一是理順“兩委”關(guān)系。“兩委”關(guān)系不但直接影響黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮，同時也影響基層民主政治建設(shè)能否有效開展?！皟晌钡膱F(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)，同時，要明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為村委會開展好各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。村委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署。二是理順班子成員內(nèi)部關(guān)系。明確村黨支部書記和村主任的工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步理順支、村兩委各成員的關(guān)系，明確干部分工，明確“兩委”成員的工作職責(zé)和范圍，做到既分工又協(xié)作，形成 “兩委”工作合力。三是理順村、組關(guān)系。組是黨支部、村委會與黨員、村民之間的“節(jié)點(diǎn)”，黨小組和村民小組是各村（居委會）向群眾延伸的“觸角”，要通過發(fā)揮村民小組長和村民代表等的骨干作用，將上級的各項(xiàng)方針政策宣傳發(fā)動到每家每戶。同時，還要將村民的信息動態(tài)、意見、建議反饋到黨支部和村委會，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（三）從抓教育培訓(xùn)入手，不斷提高黨員素質(zhì) 一是堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知

識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。二是堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，樹立社會主義新風(fēng)尚。同時，要結(jié)合各村實(shí)際和工作實(shí)際，對全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。三是要盡快對新的支委班子進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)，把黨務(wù)知識作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力和水平。為了讓新的支部成員更好地履行自身職責(zé)，就要通過工作會、黨員大會、支書培訓(xùn)等形式抓好培訓(xùn)工作，不斷提高基層支部成員的理論政策水平和工作能力，使其能真正帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。四是要加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化廣大農(nóng)村黨員對黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的政治理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

（四）從抓民心工程入手，維護(hù)和提升村級黨組織威信 一是關(guān)心村干部的切身利益。一方面制定完善相關(guān)政策措施，鼓勵強(qiáng)化村級黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自力更生，開拓思路，加大招商引資力度，挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體收入。另一方面，從實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)政支持力度，從經(jīng)濟(jì)上直接幫助有困難的村。完善村干部

報(bào)酬制度，消除農(nóng)村基層干部后顧之憂，保障了村級工作正常開展。二是強(qiáng)化村級服務(wù)社會職能。要要求村黨支部、村委會積極為村民辦幾件實(shí)事，并納入年度考核。以“創(chuàng)建省級文明縣城”為契機(jī)，積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動；從改善居民生活質(zhì)量入手，開展面向老年人、留守兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的救助服務(wù)，以及面向全體村民的便民利民服務(wù)。三是增強(qiáng)村級發(fā)展后勁。出臺支持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，鼓勵各村因地制宜，招商引資，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，變政府“輸血”為村級“造血”。鼓勵青年外出打工，學(xué)習(xí)技術(shù)，增長知識，增加收入。同時，動員引導(dǎo)成功人士回村發(fā)展，利用其所學(xué)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和所獲的資金來為集體發(fā)展作貢獻(xiàn)。鼓勵各村引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)致富，開展多種經(jīng)營、投資創(chuàng)業(yè)等，給村級發(fā)展注入強(qiáng)大動力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過為村民辦實(shí)事，維護(hù)和提升鎮(zhèn)村兩級組織在人民群眾新民中的威信。

總之，基層黨組織是黨的組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到整個黨的建設(shè)，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。因此，我們應(yīng)該從健全制度、完善組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二篇：基層黨組織建設(shè)思考

當(dāng)前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實(shí)的推行，常常出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這就需要我們深入反思，找準(zhǔn)主要矛盾和問題加以解決，更好的推動基層黨組織的各項(xiàng)建設(shè)。XX錫山公安分局積極推進(jìn)四型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在繼承和弘揚(yáng)我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代和實(shí)踐發(fā)展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當(dāng)前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發(fā)揮個人的主觀能動性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務(wù)量造成了大的工學(xué)矛盾，使民警產(chǎn)生了敷衍了事的心態(tài)；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時也產(chǎn)生了內(nèi)容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強(qiáng)?；鶎咏M織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學(xué)理論不談實(shí)踐，不能與時俱進(jìn)的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強(qiáng)可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，基層組織生活活動多年養(yǎng)成的習(xí)慣就是單一的套路，往往局限于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件，平淡的反復(fù)，沒有真正的解放思想，創(chuàng)新思路，特色、亮點(diǎn)不突出。

二、加強(qiáng)黨建工作的方法

（一）適應(yīng)形勢需要，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。社會發(fā)展進(jìn)步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業(yè)領(lǐng)域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系。因此，要緊跟時代發(fā)展步伐，積極充實(shí)并擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。以十八大精神為指引，以抗震救災(zāi)壯舉為素材，大力繼承和弘揚(yáng)民警聽黨指揮，英勇奮戰(zhàn)，真誠為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。突出國內(nèi)外時政教育，結(jié)合最新國內(nèi)外政治，強(qiáng)化民族自豪感和使命感，增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)效果。其次，要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。新的形勢下，各種復(fù)雜情況不斷涌現(xiàn)，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強(qiáng)前沿知識的學(xué)習(xí)，了解最新的社會動態(tài)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，確保在關(guān)鍵時刻，能拉得出，打得贏。在此基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，把人文、地理、自然等各類科學(xué)納入到經(jīng)常性的學(xué)習(xí)當(dāng)中，充實(shí)完善自身的知識體系，力爭適應(yīng)并在內(nèi)外環(huán)境中有所創(chuàng)新。積極引導(dǎo)廣大民警深入開展學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（二）根據(jù)實(shí)際情況，豐富學(xué)習(xí)形式。公安工作任務(wù)較重，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)現(xiàn)象，加之許多民警家庭事務(wù)繁多，大塊兒學(xué)習(xí)時間無法保證。要堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到“四個轉(zhuǎn)化”。即：把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護(hù)權(quán)威的政治覺悟；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體行動；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為回應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)交管工作又好又快發(fā)展的科學(xué)決策。

（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣。短時學(xué)習(xí)容易，堅(jiān)持學(xué)習(xí)難。學(xué)習(xí)型組織的一個顯著特點(diǎn)就是以終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)為載體，以開拓創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)組織不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。在新形勢下，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)開始成為一種共識，也是人們不斷增強(qiáng)自身適應(yīng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵。因此，一方面要加強(qiáng)教育，提高廣大民警對良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的認(rèn)識；另一方面，要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，克服臨時突擊式的學(xué)習(xí)教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)?？醋钚碌臉I(yè)務(wù)資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（四）積極完善機(jī)制，鼓勵學(xué)習(xí)創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時，要注重通過建立完善相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)全體民警在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。首先要建立創(chuàng)新保障機(jī)制，對于進(jìn)行的創(chuàng)新活動要給以時間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎勵機(jī)制，對于創(chuàng)新人員，要及時給于適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎勵，并加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，切實(shí)調(diào)動民警創(chuàng)新的積極性與主動性。堅(jiān)持學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動。

（五）營造良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織離不開良好的學(xué)習(xí)氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)個人學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，還要大力營造組織良好的學(xué)習(xí)氛圍。要認(rèn)真組織開展“做學(xué)習(xí)型民警”等活動，營造良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質(zhì)工程，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過讀書活動、參加遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班、法律知識競賽、表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員民警學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設(shè)的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，積極探索“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的新路子，全面提高黨建工作水平，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動和實(shí)現(xiàn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新跨越、新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持推進(jìn)“三個?；?，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是學(xué)習(xí)活動日?；Ｒ浴盃巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員民警”為主題，按照預(yù)測在先、關(guān)注當(dāng)前、貼近實(shí)際的思路，有針對性的確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進(jìn)了全所各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動的開展。以提升黨員民警學(xué)習(xí)熱情為基點(diǎn)，扎實(shí)開展“三個一”學(xué)習(xí)活動，即每個黨員民警每天學(xué)習(xí)不少于一小時，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動，極大地調(diào)動了黨員民警投身學(xué)習(xí)的熱潮中。二是組織生活常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報(bào)制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等制度，每個黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個社區(qū)，主動深入警務(wù)工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實(shí)對策措施，同時，強(qiáng)化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，促進(jìn)了組織生活的常態(tài)化。三是民警練兵常年化。堅(jiān)持把教育訓(xùn)練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓(xùn)、能力素質(zhì)大講堂等全局性、剛性教育培訓(xùn)活動外，主動邀請市、分局業(yè)務(wù)部門骨干開展大情報(bào)應(yīng)用、PGIS與大平臺地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓(xùn)，使每位黨員民警都成為平安建設(shè)的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴(yán)格執(zhí)法的模范，取得了學(xué)習(xí)效果和實(shí)戰(zhàn)效果的雙豐收。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐“三項(xiàng)活動”，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評”、“三解三促”“爭當(dāng)雷鋒式民警”、“進(jìn)千企訪萬戶”等一系列大走訪活動，深入廣大基層群眾，征集社會各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區(qū)各企事業(yè)單位，聽取對公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展仍需改進(jìn)的意見建議，主動走訪案件、警情相關(guān)當(dāng)事人，匯報(bào)案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號，真實(shí)掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進(jìn)“三解三促”活動，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與掛鉤警務(wù)室接待工作，駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)促進(jìn)警務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是立足本職服務(wù)群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進(jìn)窗口辦證、日常求助救援、便民服務(wù)等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)和錯時、延時、預(yù)約、休息日服務(wù)等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設(shè)備上門辦證，免去往返奔波，同時，利用“網(wǎng)上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務(wù)服務(wù)，如對大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務(wù)護(hù)送服務(wù)，受到一致歡迎。三是結(jié)對幫扶溫暖群眾。以“春風(fēng)行動”為載體，組織全體黨員民警與轄區(qū)困難戶、孤寡老人、貧困學(xué)生、幫教對象結(jié)成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強(qiáng)關(guān)心引導(dǎo)，提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)援助。同時，在重陽節(jié)、黨團(tuán)活動日等節(jié)點(diǎn)，組織青年黨團(tuán)員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學(xué)子家庭，送去節(jié)日關(guān)心慰問。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化“三個常態(tài)”，深化先進(jìn)型黨組織建設(shè)。一是常吹清風(fēng)永葆純潔性。加強(qiáng)黨支部成員自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，努力把支部班子建成“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)中抓好個性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風(fēng)教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時糾正存在的問題，確保隊(duì)伍零違紀(jì)。二是典型引路保持進(jìn)取心。以爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員活動為載體，深挖優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡，先后選樹了無錫市“優(yōu)秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內(nèi)具有影響力的典型，同時，并組織全體黨員民警向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，掀起大討論活動，撰寫學(xué)習(xí)體會，交流學(xué)習(xí)心得，充分發(fā)揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻(xiàn)新高潮，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三是動態(tài)管理嚴(yán)抓紀(jì)律性。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)集中整訓(xùn)，結(jié)合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責(zé)任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導(dǎo)的“誠信”口號，全面開展“爭創(chuàng)誠信警隊(duì)、爭當(dāng)誠信民警”活動；結(jié)合“加強(qiáng)從警道德修養(yǎng)、保持思想作風(fēng)純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態(tài)進(jìn)行分析預(yù)警，有針對性地教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助，切實(shí)做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導(dǎo)、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，深化人文型黨組織建設(shè)。一是工作上關(guān)愛民警。嚴(yán)格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計(jì)劃的同時制定民警集中外出健康休養(yǎng)計(jì)劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點(diǎn)，建設(shè)綜合性休閑場所，千方百計(jì)為廣大青年黨員民警營造一個溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時了解民警思想動態(tài)，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關(guān)心民警的身體健康，落實(shí)民警體檢制度，每年組織民警外出進(jìn)行體檢休養(yǎng)，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進(jìn)行評估分析，及時解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業(yè)、子女上學(xué)等生活小事上關(guān)心民警，堅(jiān)持在民警生日到來之際，落實(shí)“五個一”生日慰問制度，并在公安內(nèi)網(wǎng)和諧警苑網(wǎng)慶賀臺和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關(guān)懷無處不在，體會到這個大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練，設(shè)立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊(duì)，乒乓球隊(duì)，引導(dǎo)民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養(yǎng)民警的整體意識、協(xié)作精神、集體榮譽(yù)感，營造一個團(tuán)結(jié)和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機(jī)和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊(duì)伍建設(shè)口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵廣大民警快樂工作、幸福生活。

第三篇：基層黨組織建設(shè)思考(負(fù)責(zé)人)

*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考

為落實(shí)好縣委提出的創(chuàng)建目標(biāo)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作，提高整體水平，創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮(zhèn)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

黨員干部隊(duì)伍思想狀況：*****鎮(zhèn)黨委幾年來堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，以旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧富民為發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績，但黨建工作相對較滯后，并連續(xù)兩年在縣級評比中處于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎(chǔ)工作和環(huán)境差。支部工作的條件相對都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現(xiàn)象不同程度地存在，辦公條件十分簡陋，各項(xiàng)規(guī)章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個不適應(yīng)：第一，思想觀念不適應(yīng)，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢出現(xiàn)的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現(xiàn)出畏難情緒。“這也不可能，那也做不到”，過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。二是工作方法不適應(yīng)：個別干部作風(fēng)不扎實(shí)，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，有的表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，工作漂浮，不思進(jìn)取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)

1作風(fēng)的不適應(yīng)，不僅影響了經(jīng)濟(jì)工作，而且也影響了黨組織建設(shè)，特別是在黨員的教育、管理上出現(xiàn)了滯后，歸納有以下幾個方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內(nèi)容缺乏針對性，效果不理想。幾年來，我鎮(zhèn)在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經(jīng)驗(yàn)，黨員隊(duì)伍和素質(zhì)有了一定提高，但按黨建目標(biāo)和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內(nèi)容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對性、實(shí)效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴(yán)”。對有不能按時參加組織活動的黨員，不能大膽批評，更評不出合格黨員，個別支部既不向上級黨組織報(bào)告，也不做處理，任其發(fā)展，做老好人。

四是極個別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產(chǎn)生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個：

一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，由于經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內(nèi)，抓起來、管起來有難度。

二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能吸納更多的勞動力，出現(xiàn)

農(nóng)村就業(yè)崗位不足，農(nóng)民收入相對降低，群眾的生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號召力不強(qiáng)。

三是由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，社會上的拜金主義、享樂主義、極端的個人主義、“一切向錢看”的思想也在無時無刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調(diào)查，我深感基層黨的組織建設(shè)任務(wù)是艱巨的，是有難度的，認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定信心，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作：

第一，加強(qiáng)村班子建設(shè)，要造好人、用好人，特別是要選一個好書記。要努力把那些年富力強(qiáng)、有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。

第二，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。一是文化素質(zhì)，要通過各級文化培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本知識，熟悉本職業(yè)務(wù)，取得上崗資格證書。二是加強(qiáng)班子理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時要圍繞農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極主動帶領(lǐng)村民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，盡快進(jìn)入市場。

第三，要堅(jiān)持不懈地對廣大黨員進(jìn)行思想政治教育，以增強(qiáng)“三個代表”的貫徹落實(shí)

第四，抓好黨建工作三項(xiàng)工程。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，完善環(huán)境建設(shè)和相關(guān)規(guī)章制度；二是對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教

育，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，達(dá)到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項(xiàng)工程已按鎮(zhèn)黨委的工作部署。

第五、加強(qiáng)對黨員的管理，根據(jù)新情況和新問題，要針對當(dāng)前黨員分布、流向、職業(yè)等特點(diǎn)，進(jìn)一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強(qiáng)對流動黨員的管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部包村制度及村級后備干部的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善包村制度，明確具體任務(wù)和目標(biāo)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)年輕黨員的培養(yǎng)和選拔、任用，建立一支文化素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思想解放、政治堅(jiān)定的村級年輕后備干部隊(duì)伍。

第四篇：基層黨組織建設(shè)思考

基層黨組織建設(shè)的成效不明顯，特別是機(jī)關(guān)黨組織和企業(yè)黨組織的“邊緣化”現(xiàn)象較為突出和普遍，已經(jīng)成為困擾理論界和實(shí)際工作者多年的難題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立、基層民主政治建設(shè)逐步深入和社會階層群體利益分化日益深刻的新形勢新階段，基層黨組織的地位與功能如何科學(xué)定位？基層黨組織怎樣充分而有效地發(fā)揮作用？“激活”350多萬個基層黨組織的“法門”何在？從而使這一執(zhí)政黨的最大組織資源在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中得以充分挖掘和釋放。為此，本文努力運(yùn)用馬克思主義建黨原則這一理論武器，就當(dāng)前和今后一個時期基層黨組織建設(shè)的成效，著重在制約機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)因素分析和思路創(chuàng)新方面，提出若干思考。

一、認(rèn)識決定成敗

從政治和戰(zhàn)略高度充分把握基層黨組織的地位和作用，是提高基層黨建成效的前提?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。怎樣認(rèn)識基層黨組織的地位和作用，在地方和基層的一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想上還并不一致，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象還比較普遍，抓基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還很不健全，或者即使有了制度，還僅僅停留在文件和口頭上。在一些地方，基層黨建已經(jīng)成為一種形式上做得很好看，其實(shí)根本沒有多少實(shí)效的花樣文章。

出現(xiàn)這些問題主要有以下原因：一是思想認(rèn)識上，由于長期執(zhí)政，由于基層黨組織社會政治形態(tài)的變化，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對于基層黨組織在鞏固黨的執(zhí)政地位中的作用，對于基層黨組織在黨的組織體系中的地位，對于基層黨組織在聯(lián)系群眾服務(wù)群眾贏得群眾擁護(hù)和信賴的政治使命，一句話，對于基層黨組織的政治屬性和政治任務(wù)，逐漸喪失了應(yīng)有的自覺和敏銳。黨組織和生產(chǎn)組織的關(guān)系，黨組織和群眾自治組織的關(guān)系如何把握，生產(chǎn)組織和群眾自治組織的局限性是什么，特別是對黨組織自身的優(yōu)勢和不可替代作用，并沒有認(rèn)識到位。久而久之，基層黨組織到底應(yīng)該是干什么的，能夠干什么，這些基本問題反而模糊和遲鈍了。二是工作上，由于經(jīng)濟(jì)掛帥，壓力型的領(lǐng)導(dǎo)體制，各種硬性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)字考核，“一票否決制”的庸俗濫用，使得一些地方和部門，不管自身崗位工作性質(zhì)是什么，一切圍著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，一切圍著招商引資轉(zhuǎn)。黨務(wù)工作、思想政治工作，無形之中成了次要的、不容易見成效的工作，“怠慢”一下沒什么。于是，配備了一些不能干、不愿干，也干不好的人去做黨務(wù)工作。抓經(jīng)濟(jì)的是能人，抓黨建的是庸人。這樣一來，就挫傷了搞黨建的同志的積極性。的確，在日常工作實(shí)踐中，不抓基層黨建，短時間是看不到危害的，基層黨建是一個不容易立竿見影出政績的工作。三是體制機(jī)制上，近年來，盡管地方和基層探索了不少基層黨建新路子，創(chuàng)新了很多“模式”，并且，這些路子和模式的確值得認(rèn)真地堅(jiān)持實(shí)踐下去。但是，由于認(rèn)識不到位，由于人力物力財(cái)力的投入不足，這些體制和機(jī)制往往不同程度地成了“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”的“花架子”，要么是流于形式，應(yīng)付上級，要么是動力不足，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，收效甚微。

黨的基層組織是政治組織，基層黨組織建設(shè)是為執(zhí)政黨固本強(qiáng)基的大工程。目前我們的確有必要從歷史的經(jīng)驗(yàn)和黨建規(guī)律的層次上講一步搞清楚制約基層黨建的一些深層次的認(rèn)識問題。首先，基層黨組織建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢。長期以來，中國共產(chǎn)黨按照馬列主義的建黨原則，建立了“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以支部建在一線為主要特征的基層組織形態(tài)，這是我黨的優(yōu)勢和力量所在，無論關(guān)鍵時刻還是平時，無論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期還是市場經(jīng)濟(jì)時期，中國共產(chǎn)黨要引導(dǎo)和贏得社會和群眾，基層黨組織從來都是最可倚仗的組織資源。基層黨組織只能加強(qiáng)不能削弱，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，我們必須記取。第二，歷史告訴我們，抓基層黨建，必須有上級黨組織的強(qiáng)力推動，單憑基層群眾的自發(fā)性，單靠基層黨組織自身和組織內(nèi)的黨員努力，是不能真正建設(shè)好基層黨組織的。當(dāng)前在基層，建黨和黨建的任務(wù)都很重，既要按照新的實(shí)際科學(xué)設(shè)置黨組織，又要推動基層黨組織有效地開展工作，更加需要上級黨組織在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)和支持。基層組織建設(shè)，除了集中性的教育整頓活動以外，還必須建立健全上級黨委和基層黨組織的聯(lián)動機(jī)制。目前實(shí)行的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步改革和完善，以真正成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體。第三，基層黨組織建設(shè)的人才匱乏。沒有一支獻(xiàn)身基層黨建的人才隊(duì)伍，沒有一個黨務(wù)工作者組織是不可想象的。這里的關(guān)鍵其實(shí)還是用人導(dǎo)向和機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，一個時期以來，我們對基層黨務(wù)工作和思想政治工作者在使用上和搞經(jīng)濟(jì)工作的同志是有區(qū)別的。因此，有必要鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才做基層黨建工作，從而使執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)和牢靠。有“位”才能有“為”。明確并規(guī)范基層黨組織在同級組織架構(gòu)中的地位，是提高基層黨建成效的基礎(chǔ)。

任何組織作用的發(fā)揮，都是以其在制度設(shè)計(jì)中的地位為前提。目前一個重要的制約因素是，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和基層民主政治的發(fā)展，造成了基層黨組織制度設(shè)計(jì)上和法律規(guī)定上的地位模糊，使之缺乏開展工作必要的權(quán)力和資源。

二、功能與時俱進(jìn)

把整合基層群眾利益和有效服務(wù)群眾作為基層黨組織的主要任務(wù)，在服務(wù)群眾中贏得群眾，是檢驗(yàn)基層黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的政治生態(tài)環(huán)境和制度空間下，基層黨組織發(fā)揮作用的取向只能是由命令、指揮、控制向服務(wù)、關(guān)懷、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尊重人的主體地位和主觀能動作用，從幫助、關(guān)懷、維護(hù)、服務(wù)的角度，想方設(shè)法使不同群體不同利益需求的群眾都能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好自己的利益，尊重個人，承認(rèn)差別，立足服務(wù)和協(xié)調(diào)，無疑是一種正確選擇。

服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)利益都需要資源和能力。就目前來看，首先，基層黨組織服務(wù)群眾的思想理念準(zhǔn)備是不夠的。頭腦中的領(lǐng)導(dǎo)思想、控制思想比較多，工作方式方法上的居高臨下、命令指揮色彩較濃，對領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的效果要更多地依靠影響力和自身的形象來取得，認(rèn)識并不充分。二是基層黨組織聯(lián)系群眾的能力不足。群眾工作在新的形勢下必須走社會化的路子，必須靠融入群眾、滲透群眾、在和群眾生產(chǎn)、生活、活動打成一片的過程中引導(dǎo)和影響群眾。畢竟現(xiàn)在的群眾已經(jīng)大大不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的群眾了，群眾的利益分化了，群眾的結(jié)構(gòu)復(fù)雜而變動劇烈了，這就要求群眾工作必須與時俱進(jìn)，在針對性和實(shí)效性上更加努力。三是，基層黨組織服務(wù)群眾的資源嚴(yán)重不足?！笆掷餂]有一把米，叫雞都不來”，這是一個很淺顯的道理。開展活動總是要耗費(fèi)一定的時間和經(jīng)費(fèi)，總是要由有服務(wù)能力的人來做，這三個方面很顯然是不足的。四是基層黨組織聯(lián)系和領(lǐng)導(dǎo)群眾組織的能力不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的群眾組織功能要回歸，另一方面更多的社會組織在不斷發(fā)育和成長起來。這就要求執(zhí)政黨的基層黨組織自覺地肩負(fù)起引領(lǐng)群眾組織的重任。比如，黨組織如何在維護(hù)職工合法權(quán)益從而鞏固黨的階級基礎(chǔ)的立足點(diǎn)上建立和完善和工會的關(guān)系？從而引導(dǎo)和保證廣大干部職工不斷享受到改革的成果？這些都需要認(rèn)真研究和實(shí)踐。

但是，接下來的問題是，如果基層黨組織中就沒有合適優(yōu)秀人選怎么辦？這個追問，實(shí)質(zhì)上就是要求，如何保證基層黨組織是由優(yōu)秀分子組成的，如何保證基層黨組織能夠順暢不斷地把群眾中的優(yōu)秀分子及時吸收進(jìn)來？如果做不到這一點(diǎn)，基層黨組織仍然難以贏得人民群眾擁護(hù)和信賴。

為此，必須大膽探索支部發(fā)展黨員的新形式，把上級黨委、各級培訓(xùn)單位、人民群眾的認(rèn)可、黨內(nèi)民主選舉等方面的資源優(yōu)化配置起來的有效形式。一是優(yōu)秀干部和入黨積極分子的產(chǎn)生機(jī)制。這一環(huán)節(jié)的主體首先是群眾，群眾最清楚周圍哪個最優(yōu)秀?；鶎狱h組織研究入黨積極分子人選，要實(shí)行公示制，必須以民意為基礎(chǔ)。二是入黨積極分子的培養(yǎng)認(rèn)證機(jī)制。這個環(huán)節(jié)的主體是上級黨委和基層黨校。上級黨委和基層黨校要把培養(yǎng)入黨積極分子當(dāng)成一個重要任務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容就是黨員的條件。入黨積極分子的培訓(xùn)不合格，就不能進(jìn)入下一個程序，不能發(fā)展為預(yù)備黨員。三是吸收黨員的選舉機(jī)制。這個環(huán)節(jié)的主體是基層支部的全體黨員，支部全體黨員必須進(jìn)行無記名投票表決，必須實(shí)事求是地對擬發(fā)展對象進(jìn)行評議并記錄在案。四是入黨介紹人的跟蹤培養(yǎng)和責(zé)任連帶機(jī)制。入黨介紹人不能推卸責(zé)任。五是不合格黨員的經(jīng)常化評議和淘汰機(jī)制。做黨員不合格，未必做群眾不合格。但是一定數(shù)量的不合格黨員滯留在黨內(nèi)，勢必降低黨組織的形象和威信。因此，經(jīng)?；卦u議黨員，并把評議結(jié)果向黨內(nèi)外公開，以形成不合格黨員難以在黨內(nèi)立足的氛圍，保持黨組織的純潔性，也是提高基層黨組織在人民群眾中的公信力的重要一環(huán)。這樣一來，一個基層民主和基層黨內(nèi)民主互相推動互相促進(jìn)的“雙贏”局面就不難逐步形成，黨組織在群眾中的威信就會逐步提高。

三、民主凝聚黨員

構(gòu)建以黨員為本、以尊重和實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利為著力點(diǎn)的黨內(nèi)生活新機(jī)制，是“激活”基層黨組織的“鑰匙”。近年來，一些地方探索出了“黨員服務(wù)中心”、“凝聚力工程”、關(guān)懷困難黨員、黨員之間結(jié)對幫扶的好形式，是值得肯定和推廣的。同時，基層黨組織要在有意識地引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利上進(jìn)行訓(xùn)練，使黨員有話有處說，真心話敢于說，說了不白說。只有從切身利益的關(guān)懷和民主權(quán)利的保障兩個方面下功夫，基層黨組織的凝聚力才是真實(shí)的，才能越來越強(qiáng)。那么，從何著手？其一，基層黨組織在關(guān)愛黨員特別是從經(jīng)濟(jì)上救助困難黨員上要有新突破。社會和諧首先要黨內(nèi)和諧，黨內(nèi)和諧首先要使經(jīng)濟(jì)困難的黨員生活生產(chǎn)的基本權(quán)益得到維護(hù)。黨內(nèi)救助并不是說黨員要比一般群眾享有受照顧的特權(quán)，而是指依靠黨組織的力量，依靠其他黨員的生產(chǎn)技能、經(jīng)濟(jì)扶持等手段，使困難黨員從經(jīng)濟(jì)的窘境中解脫出來，從而感受到黨組織和黨內(nèi)同志的溫暖。關(guān)愛黨員活動，主要靠本黨組織和黨員，但是上級黨組織也要從資金、技術(shù)、手段能力上大力幫助。其二，基層黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè)要把著力點(diǎn)放在營造黨員說真話，鼓勵黨員行使黨員權(quán)利上。不切合實(shí)際的形式主義的活動應(yīng)當(dāng)減少以至絕跡，而那些真正讓黨員動起來、參與乃至主導(dǎo)的活動，應(yīng)該有聲有色有內(nèi)容地開展起來。引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識黨員的地位和作用，增強(qiáng)黨員意識，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，對于鞏固和提高黨的整體上的戰(zhàn)斗力是切實(shí)可行和至關(guān)重要的。其三，大大降低黨員行使權(quán)利的成本和代價，從制度機(jī)制創(chuàng)新上，保證黨員能夠愉快而順暢地行使在黨內(nèi)的“訴訟”權(quán)利。首要的是把各級紀(jì)檢監(jiān)察部門真正建設(shè)成為相對獨(dú)立的、能夠真正受理黨員舉報(bào)申訴的權(quán)力機(jī)關(guān)，就像司法要相對獨(dú)立判案一樣，使黨員的舉報(bào)、申訴和申辯等履行黨內(nèi)權(quán)利的行為都得到切實(shí)的尊重和保障。另外，還要鼓勵基層黨組織在實(shí)際中大膽創(chuàng)造，不斷疏通和拓展黨員權(quán)利行使的渠道。這樣，我們的7200多萬黨員和350多萬個基層黨組織才會真正形成巨大而寶貴的組織資源。

第五篇：基層黨組織建設(shè)

基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的作用研究 隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發(fā)事件時有發(fā)生，對基層政權(quán)建設(shè)和社會穩(wěn)定造成極為嚴(yán)重的破壞。如何科學(xué)應(yīng)對和及時、有效地加以處臵，是當(dāng)今各級政府部門必須面對的一個重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發(fā)事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發(fā)事件的能力，才能及時有效地化解各類社會矛盾和突發(fā)事件所帶來的消極后果，確保社會的和諧穩(wěn)定。

一、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。黨工委高度重視此項(xiàng)工作，把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調(diào)處，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不論工作多忙，都堅(jiān)持帶案下訪，堅(jiān)持以人為本，深刻體會群眾的困難，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解決困難和問題。在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作部門、村、社區(qū)居委會密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會矛盾糾紛排查機(jī)制 建立健全社會矛盾排查機(jī)制，堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。一是成立化解社會矛盾，維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組和制定處臵預(yù)案。由黨工委書記任組長，黨政班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)域和社會矛盾的處臵。二是成立辦事處調(diào)節(jié)委員會，由政法委書記兼任調(diào)委會主任，加大對各類矛盾糾紛的調(diào)處密度。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會落實(shí)專門的社會矛盾糾紛排查信息員，負(fù)責(zé)各類信息資料的收集上報(bào)，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調(diào)處贏得了時間。四是堅(jiān)持社會矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度。

1、堅(jiān)持社會矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節(jié)假日集中排 1

查。在排查中堅(jiān)持“三個結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確?！叭纭保ㄇ闆r早知道、工作早到位、問題早解決）。

2、實(shí)行班子包片、部門包村責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，及時組織協(xié)調(diào)，報(bào)告處理結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大等不良后果。

3、堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)合調(diào)處制度。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負(fù)責(zé)人值班接待群眾來信來訪，處理當(dāng)天發(fā)生的社會矛盾糾紛。有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題，化解矛盾。有越級上訪的，及時趕到現(xiàn)場，協(xié)助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅(jiān)持帶案下訪制度。對于越級上訪的領(lǐng)導(dǎo)批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負(fù)責(zé)的分工，由領(lǐng)導(dǎo)成員帶案下訪，認(rèn)真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實(shí)解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎(chǔ)上，對社會矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、用足用好政策。對企業(yè)改制、城建征地拆遷、城市管理、計(jì)劃生育、退伍軍人安臵等設(shè)計(jì)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實(shí)政策作為關(guān)鍵措施，靠落實(shí)政策取信于民，抓落實(shí)政策穩(wěn)定人心，用落實(shí)政策化解矛盾。

3、嚴(yán)格依法辦事，對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協(xié)調(diào)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件存在的主要問題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應(yīng)和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發(fā)揮。有些基層黨組織群眾基礎(chǔ)不牢，工作作風(fēng)不實(shí)，在基層群眾中威信低。有的基礎(chǔ)干部缺乏必要的基層工作經(jīng)驗(yàn)，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進(jìn)行疏導(dǎo)化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)的群體性事件往往束手無策，或因應(yīng)急處臵不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步激化和擴(kuò)大。有的基層干部官本位思想嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，深入細(xì)致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發(fā)事件工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前對發(fā)生群體性突發(fā)事件的責(zé)任主體缺乏有效的監(jiān)管措施。有的基層組織對預(yù)防社會矛盾和處臵突發(fā)性事件的重要性認(rèn)識不足，對群眾反映的問題，不認(rèn)真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態(tài)度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機(jī)。一些化解矛盾的責(zé)任主體政治意思、大局意識不強(qiáng)，使群眾的合理要求長期得不到有效解決，導(dǎo)致了矛盾升級。有的平時不重視、發(fā)生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導(dǎo)致集體上訪和釀成突發(fā)事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。

（三）、現(xiàn)場處臵突發(fā)事件措施滯后。突發(fā)事件的情況比較復(fù)雜，但是相關(guān)法律法規(guī)對于處臵的對策缺乏明確詳細(xì)的規(guī)定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統(tǒng)、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預(yù)案，但由于平時缺乏有針對性地訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的具體建議 黨的基層組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點(diǎn)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)、組織實(shí)施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的能力，在構(gòu)建和諧社會過程中充分發(fā)揮主體作用。近年來，基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐中探索，在探索中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中。廣大黨員干部整體素質(zhì)明顯提升，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和工作活力明顯增強(qiáng)，基層民主不斷擴(kuò)大，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步

落實(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力進(jìn)一步提高，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化基層黨組織 “維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就談不上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更不可能有持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎狱h組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調(diào)解糾紛的“排頭兵”，維護(hù)穩(wěn)定的“主力軍”。從密切黨群干群關(guān)系、暢通群眾訴求表達(dá)渠道、提升基層黨組織矛盾調(diào)處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力，為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。構(gòu)建和諧社會的重大歷史任務(wù)對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進(jìn)，用和諧社會的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，用和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)自己的工作，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強(qiáng)自身活力和生命力，只有這樣才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能完成肩負(fù)的歷史使命。事實(shí)也表明，社會矛盾發(fā)生在基層，應(yīng)該也能夠在基層得到解決?；鶎狱h組織有戰(zhàn)斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會穩(wěn)定。一是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加居民收入、維護(hù)基層穩(wěn)定來搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時公開，特別要落實(shí)好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償以及財(cái)務(wù)公開的要求。三是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，及時分析和研究建設(shè)新農(nóng)村遇到的新情況、新問題。增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，凝聚群眾，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定。黨能否長期執(zhí)政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關(guān)系?；鶎狱h組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動親近群眾、密切聯(lián)系群眾、真誠幫助群眾。創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織向新興領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，把每一個社區(qū)建成各個階層、各個群體、各個集團(tuán)和諧共處的大家園，讓社區(qū)黨組織成為社會和諧的“穩(wěn)壓器”。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，把群眾的事當(dāng)作自家的事；要主動走進(jìn)群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。近來，在我區(qū)一些社區(qū)屢有發(fā)生的物業(yè)矛盾，社區(qū)黨組織在業(yè)主和物業(yè)管理部門之間就發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)溝通作用，他們從關(guān)心群眾生活入手，積極爭取有關(guān)職能部門支持，化解了大量物業(yè)糾紛矛盾，有效維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

三要整合完善基層黨組織在維穩(wěn)工作中的作用。要把化解社會矛盾納入基層黨組織和黨員的目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)階段既是人民群眾享受實(shí)惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。如果處理不當(dāng)，就會引發(fā)各種群體性事件，給社會造成不穩(wěn)定。基層黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，主動擔(dān)負(fù)起化解矛盾、解決問題的重要職責(zé)。引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難，正確認(rèn)識和處理利益得失問題；引導(dǎo)群眾用正確的方式表達(dá)利益訴求，按照法定程序、依據(jù)政策法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細(xì)心開導(dǎo)，把政策講明，把道理講透，把態(tài)度講清；對一些有過分要求的，也應(yīng)該動之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導(dǎo)的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動深入到群眾中去，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期信訪制度，堅(jiān)持有訪必接，有信必復(fù)，依法保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。四是努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。處臵各類突發(fā)事件，任務(wù)緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方能力的直接考驗(yàn)。在這種情況下，各級黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要具有駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，才能指揮若定，沉著應(yīng)戰(zhàn)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和組織群眾有序應(yīng)對，取得勝利。駕馭復(fù)雜局面就是要善于從復(fù)雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準(zhǔn)主要癥結(jié)，從表面現(xiàn)象中看清事物本質(zhì)，理清思路，拿出“牽一發(fā)而動全身”的解決辦法。這是各級黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高的重要能力。五要在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)處社會矛盾糾紛的過程就是法制宣傳的過程。要充分發(fā)揮基層黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持在調(diào)處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過法律教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。六要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善辦、村、組三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立健全各項(xiàng)制度。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上依法選好村居委會組成人員，同時強(qiáng)化村級配套組織建設(shè)，建立健全村居人民調(diào)解委員會、治保會、監(jiān)事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮村居民民主管理村居務(wù)當(dāng)家作主的權(quán)利，充分調(diào)動村居民自我管理、自我約束、自我服務(wù)的積極性，從而有效地預(yù)防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生?？傊?，構(gòu)建和諧社會，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的基層組織做為黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平的載體，它的建設(shè)與發(fā)展，既對新時期黨建工作具有重要的戰(zhàn)略價值，同時也對和諧社會建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略價值。這雙重的戰(zhàn)略價值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發(fā)事件的能力，才能及時有效地化解消極后果，確保社會的和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會擔(dān)當(dāng)起義不容辭的責(zé)任。