第一篇：學(xué)校黨員隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

近期，XX區(qū)委組織部組成調(diào)研組，深入到各學(xué)校，通過(guò)聽(tīng)黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況、與黨務(wù)干部和黨員代表座談交流、在教師黨員和學(xué)生黨員以及群眾代表中問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入了解了學(xué)校黨員隊(duì)伍的建設(shè)情況?？傮w來(lái)看，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)常抓不懈，所以學(xué)校黨建基礎(chǔ)比較扎實(shí)、工作平穩(wěn)。但存在的問(wèn)題不容忽視，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，將存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸納，并針對(duì)問(wèn)題提出一些工作建議。

一、教師黨員已占教職工人數(shù)三成以上，建議從嚴(yán)控制發(fā)展數(shù)量，培養(yǎng)一個(gè)、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)

目前，青山區(qū)所有學(xué)校教師黨員占本校教職工的比例都超過(guò)了30%，部分重點(diǎn)學(xué)校特別是高中學(xué)校達(dá)到了50%左右。造成這種局面的原因，一方面是前幾年發(fā)展黨員門(mén)檻較低，導(dǎo)致黨員數(shù)量快速上升;另一方面是近幾年新招聘的教師中黨員較多，說(shuō)明大學(xué)生中黨員數(shù)量也比較龐大。從黨員整體素質(zhì)看，近幾年來(lái)發(fā)展的黨員素質(zhì)有所下降，部分黨員的先進(jìn)性不明顯，榮譽(yù)感和使命感都在消退。建議嚴(yán)格按照中央的要求，嚴(yán)把黨員入口，從整體上繼續(xù)壓縮黨員發(fā)展數(shù)量;暢通黨員出口，逐步清退不合格黨員。黨員數(shù)量的多少不能直接反映一個(gè)政黨是否強(qiáng)大和先進(jìn)，要按照“少而精”的原則，培養(yǎng)一個(gè)、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。要讓基層黨組織和要求入黨的同志樹(shù)立等待發(fā)展也是一種考驗(yàn)的意識(shí)。

二、發(fā)展高中學(xué)生黨員利弊目前不好判定，建議適度均衡做好學(xué)生黨員發(fā)展工作

青山區(qū)所屬的三所重點(diǎn)高中和三所二類(lèi)高中關(guān)于發(fā)展學(xué)生黨員的認(rèn)識(shí)和態(tài)度不一致。三所重點(diǎn)高中認(rèn)為，學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生較多，目前分配的發(fā)展名額滿(mǎn)足不了需求，而且以往發(fā)展的學(xué)生黨員考入高校表現(xiàn)突出，得到了普遍認(rèn)可;三所二類(lèi)高中認(rèn)為，高中階段學(xué)生年齡剛滿(mǎn)18周歲，思想認(rèn)識(shí)和政治信念尚未完全成熟，高中學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量應(yīng)適可而止，且學(xué)習(xí)成績(jī)不是衡量學(xué)生黨員先進(jìn)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該只關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生。學(xué)生黨員未來(lái)發(fā)展方向尚不確定，越優(yōu)秀的學(xué)生出國(guó)留學(xué)或到外企工作的可能性越大，脫離黨組織的概率就越高，建議高中階段發(fā)展學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)適度均衡。學(xué)生黨員發(fā)展工作分兩個(gè)階段進(jìn)行為宜，高三第一學(xué)期(12月份)和高三第二學(xué)期(5月底)各一次，適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)生黨員在學(xué)生中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的時(shí)間。高考信息采集要將學(xué)生的政治面貌進(jìn)行采集，作為一種參考。高中學(xué)校要積極做好學(xué)生黨員的跟蹤管理工作，堅(jiān)持把業(yè)余黨校辦出特色、辦出成效，通過(guò)邀請(qǐng)已近畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生黨員返校與在校學(xué)生黨員或入黨積極分子座談交流等形式，鞏固“入黨光榮”思想。

三、黨務(wù)干部流動(dòng)較快、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，建議從實(shí)用和細(xì)節(jié)等方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)

學(xué)校黨務(wù)干部基本上都是兼職，而且流動(dòng)較快，大部分黨務(wù)干部不能主動(dòng)深入學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，也不能創(chuàng)造性地結(jié)合教育教學(xué)中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果反映，絕大部分黨務(wù)工作者說(shuō)不清楚黨費(fèi)應(yīng)該如何準(zhǔn)確核定、黨員組織關(guān)系應(yīng)該如何規(guī)范轉(zhuǎn)接、黨員入黨材料丟失應(yīng)該如何妥善處理等基本的黨務(wù)問(wèn)題。學(xué)校還有一個(gè)普遍的現(xiàn)象是，黨務(wù)干部追著黨員收繳黨費(fèi)，這個(gè)現(xiàn)象折射出黨務(wù)干部把簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化、正常事項(xiàng)被動(dòng)化、原則問(wèn)題人情化、規(guī)范工作隨意化的問(wèn)題。建議有針對(duì)性地加強(qiáng)黨務(wù)工作者實(shí)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。參照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步建立規(guī)范、具體的黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，如黨務(wù)干部開(kāi)據(jù)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接介紹信必須規(guī)范填寫(xiě)轉(zhuǎn)接人的身份證號(hào)碼、轉(zhuǎn)出黨組織通訊地址和聯(lián)系電話(huà)，要向黨員溫馨提示介紹信有效期限、預(yù)備黨員如何申請(qǐng)轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)入黨組織具體地址和聯(lián)系電話(huà)，及時(shí)規(guī)范齊全地轉(zhuǎn)接黨員檔案等。

四、針對(duì)學(xué)校的部分黨建活動(dòng)脫離實(shí)際，建議結(jié)合教師黨員崗位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)量身定制

各級(jí)黨委近期開(kāi)展的結(jié)對(duì)共建和下基層等活動(dòng)，都把學(xué)校黨組織包含在內(nèi)，可有的學(xué)校黨組織結(jié)對(duì)共建單位和黨員干部下基層服務(wù)單位不是同一單位，導(dǎo)致單位整體的幫扶共建力量被分散，不利于集中精力、人力、財(cái)力、物力;還有一個(gè)突出問(wèn)題是，學(xué)校與共建單位之間找不到共建共贏需求。大部分學(xué)校認(rèn)為，學(xué)校本身就是基層，教師本身就在基層一線(xiàn)工作服務(wù)，是否還需到社區(qū)農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)?教師黨員到社區(qū)農(nóng)村找不到發(fā)力點(diǎn)，即使到社區(qū)農(nóng)村也就是發(fā)揮自己的特長(zhǎng)給學(xué)生補(bǔ)補(bǔ)課，但現(xiàn)在上級(jí)明令禁止各種形式的補(bǔ)課;組織教師學(xué)生幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理廣告，學(xué)校就得停課或者放假，同時(shí)還得考慮安全問(wèn)題。所以，很多活動(dòng)不切實(shí)際、流于形式。建議結(jié)合實(shí)際認(rèn)真設(shè)計(jì)組織各類(lèi)黨建活動(dòng)，黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)避免停留在簡(jiǎn)單化、形式化的慰問(wèn)幫扶救助和文體聯(lián)誼活動(dòng)等方面，可結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)，組織一些幫扶對(duì)象自主選擇、二手物品交換贈(zèng)送、紅色圖書(shū)漂流閱讀等實(shí)用項(xiàng)目或創(chuàng)新活動(dòng);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要以業(yè)務(wù)為主、按條塊推進(jìn)，避免跨行業(yè)、跨領(lǐng)域安排，讓上級(jí)主管部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉到一線(xiàn)接地氣、深入調(diào)研察真情、助推業(yè)務(wù)有提高、解決問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效。

五、“新社會(huì)組織”黨員流動(dòng)性較大，黨的組織應(yīng)在條件成熟以后再組建，切勿盲目跟風(fēng)

.目前，該學(xué)校的教師中也有一部分是黨員，但都是“兼職跑場(chǎng)”或“退休返聘”的，這部分黨員不愿意把黨組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)到經(jīng)緯中學(xué)。而且民辦教育機(jī)構(gòu)這樣的新社會(huì)組織或新經(jīng)濟(jì)組織更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，他們的全部精力、工作經(jīng)費(fèi)勢(shì)必主要投入到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化之中，沒(méi)有開(kāi)展黨建工作的積極性。在新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域組建黨組織是一件非常嚴(yán)肅的事情，建議一定要慎重，絕對(duì)不能心血來(lái)潮一陣風(fēng)。如果條件確實(shí)成熟，有熱衷于黨建工作的黨組織負(fù)責(zé)人，而且黨員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，可以考慮建立黨組織;如果黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，以建立聯(lián)合黨組織為宜;如果條件不成熟，建起來(lái)又管不好，就要考慮慎重建立。

第二篇：黨員隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

水利局黨委

一、水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全系統(tǒng)共有黨支部9個(gè)，共有黨員256名，其中在職黨員187人，退休黨員69人，2011年新發(fā)展黨員17人。

（二）黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

多年來(lái)，水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍在縣委、縣政府和水利局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)方向，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀(guān)念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅(jiān)力量。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

1、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀(guān)念落后，缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。個(gè)別黨員黨性觀(guān)念不

強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽(yáng)藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時(shí)，個(gè)別黨員思想悲觀(guān)，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還

不如普通群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個(gè)別黨員理想信念發(fā)生

動(dòng)搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識(shí)衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離

退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常

因?yàn)殡x退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，到信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行

上訪(fǎng)。

2、基層組織黨的生活不夠健全。

水利系統(tǒng)有些事業(yè)單位人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常

常不能正常開(kāi)展。有的黨組織雖然能夠正常開(kāi)展組織生活，但是黨內(nèi)

學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。

（二）原因分析

部分基層黨組織對(duì)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不到位，組織生活軟

弱渙散，對(duì)黨課等學(xué)習(xí)活動(dòng)不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不

靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對(duì)此興趣索然。

三、對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議

針對(duì)以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，在全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍開(kāi)展“爭(zhēng)先

創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)非常必要，使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)

定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)

政策，對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益；

要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能

力，掌握好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)。通過(guò)教育

活動(dòng)，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)水利體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我縣水利事業(yè)的發(fā)展。

在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對(duì)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)提出了很多

非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對(duì)黨員隊(duì)伍的新思想、新形勢(shì)、新任務(wù)的教育，用“三

個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝黨員隊(duì)伍的頭腦，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)

實(shí)踐“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，教育活動(dòng)要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定

針對(duì)性的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)的實(shí)效，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)；

3、要購(gòu)置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實(shí)際，采取豐

富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動(dòng)，比如開(kāi)展瞻仰焦陵、重溫入

黨誓詞、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡等，不要滿(mǎn)足于文件書(shū)籍的學(xué)習(xí)；要以教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層

單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，使

“三會(huì)一課”經(jīng)?；?，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、談心活動(dòng)和批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)

斗堡壘作用；

4、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時(shí)更新觀(guān)念，增

強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時(shí)代步伐，圍繞單位面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量；

5、要以此次教育活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

中共尉氏縣水利局委員會(huì)2011年12月7日

第三篇：黨員隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。

一、基本情況

在這次調(diào)研過(guò)程中，我們共聽(tīng)取匯報(bào)12次，召開(kāi)座談會(huì)8個(gè)，入戶(hù)走訪(fǎng)68家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%?；厩闆r如下：

1．黨組織情況

我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。

2．黨員隊(duì)伍情況

我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國(guó)有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷759名，占25.9%；中專(zhuān)學(xué)歷298名，占10.2%，高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。

3．黨員作用發(fā)揮情況

入戶(hù)走訪(fǎng)和問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的占89.2%，不滿(mǎn)意和和問(wèn)題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀(guān)念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線(xiàn)，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的十六大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國(guó)國(guó)情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀(guān)念和整體素質(zhì)得到了全面提高。

二、主要做法

在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方

面：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問(wèn)題，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；三是選派黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門(mén)緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部

（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。

2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。

一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過(guò)三分之二或談話(huà)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。

二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒(méi)有參加過(guò)入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也

不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。

3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線(xiàn)、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)考察，并認(rèn)真聽(tīng)取各黨（工）委、支部的意見(jiàn)和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考

察，重點(diǎn)培養(yǎng)。

4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)黨組織的長(zhǎng)期觀(guān)察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過(guò)全體黨員大會(huì)通過(guò)發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過(guò)按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見(jiàn)。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話(huà)、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問(wèn)題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過(guò)三關(guān)”的同時(shí)，還要通過(guò)兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒(méi)有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無(wú)故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格?！?+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸

引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開(kāi)、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書(shū)記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫(xiě)不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)

近年來(lái)，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告及十六屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說(shuō)教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的專(zhuān)題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。

二是堅(jiān)持分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展支部書(shū)記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書(shū)記參觀(guān)金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書(shū)記參觀(guān)輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、VCD機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了20000多元為基層購(gòu)置了黨員電教光盤(pán)，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫(huà)、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開(kāi)辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹(shù)結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要

求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。

（三）廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

近年來(lái)，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語(yǔ)，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開(kāi)群眾座談會(huì)、走訪(fǎng)群眾、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶(hù)、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶(hù)登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢(xún)，解決商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶(hù)辦好事100多件，贏得了廣大商戶(hù)的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹(shù)立黨員新形象”為載體，廣泛開(kāi)展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅2003年，我們開(kāi)展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開(kāi)展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠(chǎng)黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門(mén)噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬(wàn)元，得到了企業(yè)

管理層的充分肯定。

（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類(lèi)管理

黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線(xiàn)的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。

1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來(lái)流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開(kāi)具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來(lái)時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來(lái)流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。

2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話(huà)制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問(wèn)題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開(kāi)展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶(hù)，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶(hù)，定期走訪(fǎng)幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問(wèn)題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話(huà)和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開(kāi)展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國(guó)安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛(ài)心。（3）開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出20000多元，走千家，進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂(yōu)，使他們過(guò)上了一個(gè)溫飽無(wú)憂(yōu)、歡樂(lè)祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大人民群眾真正感受到了黨的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹(shù)立了黨在人民群眾中的光輝形象。

三、存在問(wèn)題及主要原因

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起

來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺(jué)到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和邪教。

二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀(guān)念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說(shuō)，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，政治上沒(méi)奔頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭。”有的認(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢(qián)（黨費(fèi)）”。有的黨性觀(guān)念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀(guān)念不強(qiáng)，有的黨員說(shuō)“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒(méi)有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀(guān)念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀(guān)念落后，小富即安，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。四是極少數(shù)黨員不注重世界觀(guān)改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀(guān)念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過(guò)程中行動(dòng)遲緩，不

予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪(fǎng)。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問(wèn)題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。

四、對(duì)策及研究

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，就必須著眼于踐行“三個(gè)代表”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑

造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。

對(duì)策之一：用好鮮活載體，開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

黨的十六大報(bào)告提出，“要在全黨開(kāi)展以實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)十六大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿(mǎn)鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開(kāi)展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；把開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺(jué)加以改正。當(dāng)前開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),這是開(kāi)展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開(kāi)放的前列，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨員稱(chēng)號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，這是開(kāi)展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)及權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，提高貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。引導(dǎo)黨員在人們普遍重視物質(zhì)利益的環(huán)境下，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在行動(dòng)中和群眾打成一片，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，真心為群眾謀利益。五是要加強(qiáng)對(duì)黨員的科學(xué)文化知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、法律的教育培訓(xùn)，使每個(gè)黨員都成為掌握先進(jìn)科技的模范。引導(dǎo)黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活實(shí)踐中，不斷錘煉黨性，完善自我。六是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量無(wú)窮的。要采取多種形式，用鄭培民等先進(jìn)模范人物的事跡鼓舞、教育黨員，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。同時(shí)，要及時(shí)挖掘身邊涌現(xiàn)的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物，大力樹(shù)立黨員隊(duì)伍的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)他們的先進(jìn)事跡，及時(shí)給予褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立“旗幟”、“標(biāo)桿”。通過(guò)先進(jìn)性教育，使廣大黨員黨性更純、作風(fēng)更實(shí)，素質(zhì)更高、狀態(tài)更優(yōu)，切實(shí)收到實(shí)效。

對(duì)策之二：健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)黨員多層次、立體式、全方位的監(jiān)督管理，這是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨員先進(jìn)性的重要措施。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有29％的人提出，保持黨員先進(jìn)性要進(jìn)—步建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。一是要進(jìn)—步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)黨組織要明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，努力克服畏難情緒和無(wú)所作為思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬的精神，切實(shí)改變黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的狀況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)廣大黨員的組織紀(jì)律觀(guān)念。充分利用反面教材的作用，使黨員進(jìn)—步堅(jiān)定理想信念，在思想上樹(shù)立牢固的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。二是要切實(shí)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督之所以不夠有力，重要原因之一就是缺乏積極嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)和嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)。我們黨的歷史表明，什么時(shí)候批評(píng)與自我批評(píng)發(fā)揚(yáng)得好，什么時(shí)候黨的組織就團(tuán)結(jié)，就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。反之，好人主義盛行，自由主義猖獗，隊(duì)伍就會(huì)渙散，失去戰(zhàn)斗力，繼而給不正之風(fēng)和腐敗提供滋生的土壤?？偨Y(jié)這些年來(lái)一些黨員掉入罪惡深淵的教訓(xùn)，其中重要一條就是缺乏積極的思想斗爭(zhēng)，出現(xiàn)自我批評(píng)難、相互批評(píng)更難的局面。因此，各級(jí)黨組織要采取有效措施，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，努力為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍。二是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活會(huì)、黨組(黨委)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、政治學(xué)習(xí)日等黨的各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，對(duì)照新黨章和黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行自重、自省、自警、自勵(lì)的教育。這是黨員永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性的很好形式。四是要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。使人民群眾享有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。聽(tīng)民聲，察民意，知民情，進(jìn)一步在社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

對(duì)策之三：突出“進(jìn)出口”等重要環(huán)節(jié)，落實(shí)從嚴(yán)治黨方針

問(wèn)卷調(diào)查中，有37％的黨員認(rèn)為要嚴(yán)把黨員進(jìn)出關(guān)口等重要環(huán)節(jié)，把從嚴(yán)治黨的方針落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，確保黨員質(zhì)量。首先，要把牢“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合實(shí)際，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理四項(xiàng)制度，即建立發(fā)展黨員工作三年程序把關(guān)制，實(shí)行政治審查和教育培訓(xùn)否決制，建立發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。特別要對(duì)入黨積極分子在關(guān)鍵時(shí)刻和完成重要任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格考驗(yàn)。其次，要暢通“出口”，堅(jiān)決清除不合格黨員。要明確不合格黨員的評(píng)定和處置標(biāo)準(zhǔn)，如在黨內(nèi)評(píng)議中，有50％以上黨員認(rèn)為不合格，且有50％以上群眾代表不滿(mǎn)意，并且評(píng)議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。要深化處置不合格黨員的評(píng)議方法，可采取定性評(píng)議和定量測(cè)評(píng)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。要嚴(yán)格處置不合格黨員的程序，主要采取組織初定、黨委初審、民主復(fù)議、黨委終審的“四定”步驟，及時(shí)清理不合格黨員。通過(guò)嚴(yán)把“入口”和“出口”這兩道關(guān)口，為保持黨員先進(jìn)性提供組織保證。第三，要切實(shí)抓好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，每年定期組織進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員工作，本著民主、監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)、批評(píng)和自我批評(píng)與實(shí)事求是的原則，采取黨內(nèi)外群眾評(píng)判結(jié)合、組織與自我鑒定結(jié)合等方法，對(duì)黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、遵守紀(jì)律、業(yè)務(wù)工作等方面進(jìn)行評(píng)議，促使黨員發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改正錯(cuò)誤，不斷提高素質(zhì)。第四，要加強(qiáng)黨員的思想政治工作。真正關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活及思想情況，有的放矢地及時(shí)做好有效的思想政治工作，為之排憂(yōu)解困，化消極因素為積極因素。總之，各級(jí)黨組織要把從嚴(yán)治黨的方針，落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，一級(jí)抓一級(jí)，一直抓到黨支部，抓

到每個(gè)黨員。

對(duì)策之四：建立“保先”評(píng)價(jià)體系，促使黨員爭(zhēng)先鋒當(dāng)表率 根據(jù)當(dāng)前黨員思想、工作實(shí)際，要建立保持黨員先進(jìn)性的評(píng)價(jià)體系，并以此為抓手，促使黨員走前列、作示范，當(dāng)好“四個(gè)表率”，創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)。黨員保持先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系包括四個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容：一是要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)帶頭的表率。做到政治堅(jiān)定、思想進(jìn)步、學(xué)習(xí)認(rèn)真；二是要爭(zhēng)當(dāng)工作一流的表率。做到質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)熱情；三是要爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)過(guò)硬的表率。做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔自律；四是要爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)群眾的表率。做到率先垂范、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)系群眾。先進(jìn)性評(píng)價(jià)程序和方法是：黨支部按季進(jìn)行，開(kāi)展支部范圍內(nèi)的黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)活動(dòng)，評(píng)價(jià)體系實(shí)行百分制計(jì)分，四個(gè)指標(biāo)各占—定比例。黨員對(duì)照自評(píng)表，逐項(xiàng)實(shí)事求是自我打分，填寫(xiě)扣分原因。黨支部而后進(jìn)行綜合評(píng)估、公示。對(duì)排列末位且低于一定分?jǐn)?shù)以下的，本人要寫(xiě)出書(shū)面整改措施，支部要建立《重點(diǎn)教育黨員跟蹤表》，實(shí)施跟蹤管理。作為制度，先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)不可能很具體，但落實(shí)到具體單位，不同的單位有不同的特點(diǎn)，不同的時(shí)期也有不同的特點(diǎn)，要使先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系更有針對(duì)性、富有成效，應(yīng)結(jié)合行政業(yè)務(wù)考核內(nèi)容進(jìn)行。

對(duì)策之五：鞏固壯大堡壘，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用

黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，如果基層組織軟弱渙散，沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力，將直接影響黨員并進(jìn)而影響到黨的先進(jìn)性的發(fā)揮，動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，保持黨員的先進(jìn)性，必須把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置。要以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，使黨組織成為學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，只有按照新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的目標(biāo)要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，圍繞全黨工作的大局，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，創(chuàng)造新的“作為”，才是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的根本出路和治本之策，從而為保持新形勢(shì)黨員先進(jìn)性奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第四篇：黨員隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

水利局黨委

一、水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全系統(tǒng)共有黨支部9個(gè)，共有黨員256名，其中在職黨員187人，退休黨員69人，2011年新發(fā)展黨員17人。

（二）黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

多年來(lái)，水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍在縣委、縣政府和水利局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)方向，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀(guān)念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅(jiān)力量。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

1、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀(guān)念落后，缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。個(gè)別黨員黨性觀(guān)念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽(yáng)藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時(shí)，個(gè)別黨員思想悲觀(guān)，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個(gè)別黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識(shí)衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因?yàn)殡x退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，到信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行上訪(fǎng)。

2、基層組織黨的生活不夠健全。

水利系統(tǒng)有些事業(yè)單位人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開(kāi)展。有的黨組織雖然能夠正常開(kāi)展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。

（二）原因分析

部分基層黨組織對(duì)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不到位，組織生活軟弱渙散，對(duì)黨課等學(xué)習(xí)活動(dòng)不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對(duì)此興趣索然。

三、對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議

針對(duì)以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，在全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)非常必要，使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)。通過(guò)教育活動(dòng)，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)水利體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我縣水利事業(yè)的發(fā)展。

在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對(duì)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對(duì)黨員隊(duì)伍的新思想、新形勢(shì)、新任務(wù)的教育，用“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝黨員隊(duì)伍的頭腦，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，教育活動(dòng)要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對(duì)性的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)的實(shí)效，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)；

3、要購(gòu)置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實(shí)際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動(dòng)，比如開(kāi)展瞻仰焦陵、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡等，不要滿(mǎn)足于文件書(shū)籍的學(xué)習(xí)； 要以教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，使“三會(huì)一課”經(jīng)?；?，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、談心活動(dòng)和批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

4、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時(shí)更新觀(guān)念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時(shí)代步伐，圍繞單位面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量；

5、要以此次教育活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

中共尉氏縣水利局委員會(huì) 2011年12月7日

第五篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題研究

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘，是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的中流砥柱，是全面建成小康社會(huì)的組織保證，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保障。然而，近年來(lái)，農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨諸多困難，特別是黨員老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)峻和突出，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，弱化了黨員先鋒模范和帶頭作用，制約了黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分發(fā)揮，阻礙了基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)，解決農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題迫在眉睫。

一、農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀及影響

1.老年黨員占比重大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡分布上看，農(nóng)村老齡黨員人數(shù)多，所占比大，55歲以上黨員占黨員總數(shù)的X%，60歲以上黨員已占全市黨員總數(shù)的X%以上。黨員人數(shù)隨年齡的遞減而遞減，35歲以下中青年黨員僅占X%。這充分說(shuō)明農(nóng)村黨員老齡化程度高，中青年黨員少，黨員隊(duì)伍未形成梯次結(jié)構(gòu)，黨員發(fā)展正面臨“青黃不接”的現(xiàn)狀。

2.內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，先鋒作用不明顯。由于年齡較大黨員占比較高，從其受教育程度、文化素質(zhì)來(lái)看，學(xué)歷普遍偏低，初中及以下文化程度占多數(shù)，可以看出，絕大部分黨員的學(xué)歷為初中、小學(xué)，有的甚至沒(méi)有上過(guò)學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨員中初中以下學(xué)歷占全市黨員總數(shù)的X%。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分黨員自身存在缺致富門(mén)路、疾病纏身等原困，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；個(gè)別黨員宗旨觀(guān)念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)新時(shí)代黨員職責(zé)和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，把自己混同于普通群眾，甚至行為、言語(yǔ)方面等表現(xiàn)不如普通群眾，在農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)中起負(fù)面影響。

3.優(yōu)秀青年人才外流，黨員吸納發(fā)展慢。改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，大部分年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，作為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為年齡較大的老人和婦女兒童，這部分人自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，成天勞作，安分守紀(jì)，對(duì)入黨沒(méi)有思想認(rèn)識(shí)，缺乏入黨意愿和積極性，部分有意愿加入黨組織的，因年齡偏大或各種原因，入黨條件不符合相關(guān)要求，致使入黨積極分子無(wú)人可培養(yǎng)，造成黨員發(fā)展后繼乏人，農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀大緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市近三年有X個(gè)村未發(fā)展黨員，五年內(nèi)未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村有X個(gè)，農(nóng)村黨員發(fā)展缺培養(yǎng)對(duì)像，無(wú)人可發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍，加之黨員轉(zhuǎn)出、過(guò)世等原因，部分村黨員人數(shù)成逐年萎縮趨勢(shì)，黨員隊(duì)伍的老齡化愈來(lái)愈嚴(yán)重，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用將進(jìn)一步削弱。

4.參政議政意識(shí)淡薄，制度機(jī)制落實(shí)難。農(nóng)村黨員整體年齡偏大，年輕黨員也大多外出務(wù)工，在參與商議村級(jí)集體事務(wù)方面積極性不高，認(rèn)為那都是村黨支部的事，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，不愿參與；部分老黨員思想僵化保守，傳統(tǒng)觀(guān)念根深諦固，對(duì)新生事物接受能力較差，不愿學(xué)習(xí)掌握新政策，不敢執(zhí)行落實(shí)新機(jī)制，存在著怕說(shuō)錯(cuò)話(huà)、干錯(cuò)事、走錯(cuò)路的現(xiàn)象；有的黨員文化程度低，理解能力差，表達(dá)能力弱，造成不愿參加村黨支部黨員會(huì)議，或者參會(huì)做“三無(wú)”黨員（無(wú)意見(jiàn)、無(wú)想法、無(wú)建議），致使村黨支部召集黨員會(huì)議，按照“四議兩公開(kāi)”工作法決議有關(guān)事項(xiàng)時(shí)習(xí)慣性“冷場(chǎng)”，或一致性無(wú)意見(jiàn)，黨員會(huì)議質(zhì)量不高，成效不明顯，黨員的參政議政能力弱化、建言獻(xiàn)策作用未得到充分發(fā)揮，造成“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨建制度機(jī)制落實(shí)難。

二、問(wèn)題原因分析

1.基層黨組織重視不夠。部分村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無(wú)關(guān)緊要的事情，對(duì)班子政績(jī)影響不大，只要把脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。在吸收新黨員上存有偏見(jiàn)，片面理解入黨自愿的原則，不宣傳，不做群眾工作，實(shí)行“姜太公釣魚(yú)，愿者上鉤”的工作方法，“守株待兔”，坐等群眾自己交入黨申請(qǐng)書(shū)，甚至將入黨申請(qǐng)書(shū)束之高閣，置之不理，致使申請(qǐng)人誤認(rèn)為入黨要拉關(guān)系、走后門(mén)，挫傷積極性。有的黨支部書(shū)記存在害怕“竄位”的思想，為保證自己“位子”長(zhǎng)期不動(dòng)搖，防止新黨員后來(lái)居上，對(duì)自己的“位子”構(gòu)成威脅，因而對(duì)入黨積極分子特別是對(duì)年紀(jì)輕、致富能力強(qiáng)或村干部中的入黨積極分子，存在“壓苗保位”的排擠思想，使農(nóng)民特別是農(nóng)村青年盼望入黨的愿望受到挫傷，導(dǎo)致入黨對(duì)象的減少。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，切實(shí)增加了農(nóng)民收入，但同時(shí)也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動(dòng)力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，符合發(fā)展要求的對(duì)象少而又少。許多農(nóng)村青年外出務(wù)工或經(jīng)商，由于部分優(yōu)秀青年長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不住、找不見(jiàn)，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，黨員的后備力量嚴(yán)重不足。

3.黨組織吸引力弱化。由于黨員老齡化嚴(yán)重、黨員自身素質(zhì)不高、模范帶頭作用發(fā)揮不充分，部分黨員參與公益活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，帶頭參與黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)不經(jīng)常，在涉及自身貼身利益方面，不能顧大局、識(shí)大體，個(gè)別黨員參與賭博、邪教等違法活動(dòng)，加之黨建經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件差、黨組織運(yùn)行的體制機(jī)制不健全等，村級(jí)無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力幫困，農(nóng)村黨支部在群眾心目中的威信不高，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。部分農(nóng)村黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、“四議兩公開(kāi)”工作法等黨建制度落實(shí)不經(jīng)常，黨組織議事決策的民主化、公開(kāi)度不高，導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，對(duì)優(yōu)秀的青年人吸引力不夠。

4.宣傳教育手段單一。農(nóng)民對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)不到位，入黨是一個(gè)人積極追求進(jìn)步的表現(xiàn)，一個(gè)思想上認(rèn)識(shí)不到入黨意義的人不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)入黨，更不會(huì)成為一名真正的黨員。然而，在具有自利性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)主體以追求自身物質(zhì)利益最大化為原則。由于農(nóng)民文化素質(zhì)和政治覺(jué)悟普遍偏低，一般以能否獲得“實(shí)惠”為標(biāo)準(zhǔn)，有“好處”就干。在農(nóng)村，入黨不僅沒(méi)有多少“實(shí)惠”，而且還要繳納黨費(fèi)和多做奉獻(xiàn)，接受黨章黨規(guī)的約束和黨員的監(jiān)督。因此，很多人怕麻煩不愿入黨，部分黨員甚至視黨費(fèi)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，重拳出擊，強(qiáng)力反腐，一大批貪官暴露在大庭廣眾之下，在各種自媒體朋友圈快速傳播發(fā)酵，致使不少群眾往往把腐敗現(xiàn)象擴(kuò)大化，把個(gè)別黨員干部腐敗等同于黨組織腐敗，群眾中的不正確認(rèn)識(shí)和媒體不客觀(guān)的輿論引導(dǎo)在一定程度上損害了黨的形象，削弱了黨組織的吸引力。

5.思想教育引導(dǎo)不力。平時(shí)不注重向農(nóng)民群眾宣傳黨的政治主張，使農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，入黨積極性不高。有的農(nóng)民看到身邊的黨員每天和自己一樣勞動(dòng)、生活，黨員和非黨員沒(méi)什么區(qū)別，有的甚至還不如普通群眾，因而他們認(rèn)為入黨不入黨都一樣；有的認(rèn)為自己既不想當(dāng)兵也不想當(dāng)干部，入黨沒(méi)有用；有的則認(rèn)為入黨后受到紀(jì)律約束多，嫌麻煩，影響致富，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、敬老孝親、易風(fēng)移俗等方面還要當(dāng)模范等。有的黨組織只片面重強(qiáng)調(diào)黨員的責(zé)任、義務(wù)及作用的發(fā)揮，而不關(guān)心黨員的致富、學(xué)習(xí)、困難等權(quán)益，使農(nóng)民青年感到入黨吃虧、受約束，不愿意申請(qǐng)入黨。

6.黨員發(fā)展程序不規(guī)范。部分村級(jí)黨組織黨務(wù)主辦人員對(duì)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，不善于或不懂得具體程序要求，致使發(fā)展程序不夠規(guī)范；有的沒(méi)有做好黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨員暗箱操作，過(guò)程缺乏有效監(jiān)督。在實(shí)際工作中，不少農(nóng)村黨支部在發(fā)展黨員工作中存在著代寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)材料抄襲、培養(yǎng)聯(lián)系人缺乏跟蹤考察、發(fā)展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象，以致入黨對(duì)象對(duì)入黨工作沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，感覺(jué)不到入黨的嚴(yán)肅性，缺乏光榮感，影響了發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

三、農(nóng)村黨員老齡化的對(duì)策

農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的形成滴水穿石，非一日之寒。近年來(lái)，市委組織部始終把加大發(fā)展農(nóng)村青年，特別是35歲以下優(yōu)秀青年加入黨組織，作為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了一些積極的探索實(shí)踐，取得了一定的階段性成效，但在調(diào)研期間所見(jiàn)、所聞，我們更為深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題依然嚴(yán)重，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加以解決。

1.加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，握緊“十指拳”。一是市縣鄉(xiāng)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記及支委委員的思想政治教育，采取舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、外出參觀(guān)考察、邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)等多種方式，增強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支委委員發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識(shí)，掌握發(fā)展黨員工作流程、儲(chǔ)備基本黨務(wù)知識(shí)、親自上手謀劃指導(dǎo)，制定黨員發(fā)展規(guī)劃，不遺余力抓好落實(shí)。二是村黨支部要認(rèn)真開(kāi)展好“三會(huì)一課”、“四議兩公開(kāi)”工作法、7+X主題黨日活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部活動(dòng)吸引力，進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)、發(fā)揮示范作用，打造一支肯奉獻(xiàn)、能干事、講團(tuán)結(jié)、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。三是落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、五星先鋒黨員評(píng)選等黨員幫帶機(jī)制，每名黨員至少聯(lián)系幫帶一戶(hù)貧困戶(hù)、落實(shí)一項(xiàng)幫扶措施、參與一項(xiàng)村內(nèi)公益活動(dòng)，讓黨旗飄起來(lái)、讓黨徽亮起來(lái)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部的影響力、感召力和凝聚力。

2.開(kāi)展扎實(shí)排查摸底，繪制“作戰(zhàn)圖”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織黨務(wù)干部對(duì)所屬村黨支部近三年以來(lái)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面排查摸底，準(zhǔn)確掌握青年思想狀況、入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展黨員存在的困難和問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，形成簡(jiǎn)要調(diào)研報(bào)告。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)近三年來(lái)未發(fā)展農(nóng)民黨員的村、近五年來(lái)未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村進(jìn)行重點(diǎn)排查，通過(guò)村黨組織開(kāi)展自查、走訪(fǎng)老黨員、村老骨干、青年致富帶頭人等，入戶(hù)掌握實(shí)情，把準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，為制定發(fā)展黨員工作方案提供第一手資料。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮牽頭抓總作用，黨建辦審核把關(guān)，安排各村黨支部結(jié)合村情實(shí)際及青年黨員思想現(xiàn)狀，通過(guò)召開(kāi)支委會(huì)議推、黨員大會(huì)選、村民會(huì)議提等方式，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，明確入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象、制定培養(yǎng)發(fā)展時(shí)間表、確定培養(yǎng)幫帶聯(lián)系人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦跟蹤督辦，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)展黨員“銷(xiāo)號(hào)”“破白”。

3.積極做好宣傳引導(dǎo)，點(diǎn)亮“指向燈”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾作用，全面激活宣傳載體，調(diào)動(dòng)各方力量參與，通過(guò)黨員微信交流群、黨建微信公眾號(hào)、黨員“掌中寶”、鄉(xiāng)村大喇叭等各種宣傳載體，大張旗鼓宣傳黨的好政策和“三個(gè)帶頭人”先進(jìn)事跡，讓廣大青年學(xué)有榜樣、干有方向，激發(fā)農(nóng)村青年入黨的積極性。二是做足用活“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)教育大課堂。市委組織部加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的督察指導(dǎo)，充分發(fā)揮陣地規(guī)范、師資齊全、方式靈活、群眾喜愛(ài)自生優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行思想教育引導(dǎo)、組織開(kāi)展理想信念和黨課黨性教育，講解黨和國(guó)家堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)和決心，不斷增進(jìn)農(nóng)村青年對(duì)黨的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同、情感認(rèn)同，讓他們從心里面感激黨、擁護(hù)黨，提升積極向黨組織靠攏的主動(dòng)性。三是縣鄉(xiāng)黨委依托產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，大力開(kāi)展以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、管園務(wù)果、第三產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容的實(shí)用技能培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)技術(shù)強(qiáng)能力，把青年凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫扶支持農(nóng)村青年成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、致富能手，從黨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中受益，從而深化他們對(duì)黨的思想認(rèn)同，使青年農(nóng)民向黨看齊的信念更加堅(jiān)決、愿望更加強(qiáng)烈。

4.拓寬識(shí)人用人視野，建好“蓄水池”。一是“引鳳歸巢”。村黨支部要把外出務(wù)工流動(dòng)人員作為重點(diǎn)，通過(guò)電話(huà)、微信等加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)于思想進(jìn)步、素質(zhì)優(yōu)秀、成績(jī)明顯的農(nóng)村青年，要?jiǎng)訂T其返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供政策支持、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，派人做好培養(yǎng)。對(duì)于一時(shí)難以返鄉(xiāng)發(fā)展的，可先征求本人意愿，確定為入黨積極分子后，委托流入地黨支部代為培養(yǎng)，確定專(zhuān)人定向培養(yǎng)，特別是在春節(jié)、暑期等假日集中返鄉(xiāng)期間，要指定支委委員、老黨員與其交流談心，提升他們?cè)谡紊献非筮M(jìn)步的積極性和主動(dòng)性。二是“挖掘潛力”。加大在農(nóng)村留守青年中發(fā)展黨員的力度，由原來(lái)的被動(dòng)“等”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)“聯(lián)”，村黨支部對(duì)黨員群眾反響好、個(gè)人綜合素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的致富能人、退伍軍人、大學(xué)生村官，指派支委委員上門(mén)了解掌握思想動(dòng)態(tài)、幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提供產(chǎn)業(yè)政策支持，增強(qiáng)對(duì)黨的思想認(rèn)同，動(dòng)員其提交入黨申請(qǐng)書(shū)，最大程度的把符合條件的農(nóng)村青年都凝聚起來(lái)、納入培養(yǎng)范圍，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，為解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化儲(chǔ)備人才、打下基礎(chǔ)。

5.規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。一是提名實(shí)行“雙推制”，即先由群眾推薦，再由黨員推薦把好入黨第一關(guān)，把群眾和黨員都認(rèn)為動(dòng)機(jī)端正、思想過(guò)關(guān)、作風(fēng)正派的農(nóng)村青年納入重點(diǎn)培養(yǎng)的隊(duì)伍中來(lái)。二是過(guò)程實(shí)行“公示制”，對(duì)凡是準(zhǔn)備發(fā)展的農(nóng)村青年通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、主題黨日活動(dòng)、黨員大會(huì)等多種形式，將其基本情況、入黨思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)等毫無(wú)保留地交給老百姓和黨員共同評(píng)議，“消毒”、“過(guò)篩”。三是結(jié)果實(shí)行“預(yù)審制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)于通過(guò)黨支部、黨員大會(huì)討論通過(guò)，擬作為入黨積極分子管理培養(yǎng)的，全部落實(shí)預(yù)審機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求綜治、公安、工商、文明辦等單位意見(jiàn)，綜合考察其思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面，對(duì)于有違紀(jì)違法、失誠(chéng)失信、道德低俗等不良行為和思想的，一律不作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，從源頭上凈化發(fā)展黨員環(huán)境，嚴(yán)把“入口關(guān)”。

6.加大幫扶支持力度，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。一是點(diǎn)滴關(guān)愛(ài)“暖心”。村黨支部書(shū)記是開(kāi)展黨建活動(dòng)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定社會(huì)民生的“主心骨”，面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，任務(wù)千頭萬(wàn)緒，工作責(zé)任重大、壓力不可小覷。市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委要對(duì)村黨支部書(shū)記高看一眼、厚愛(ài)一分，采取主題班次輪訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩交流等途徑，提升黨支部書(shū)記開(kāi)展工作的能力和水平，優(yōu)化報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高工資待遇，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作任務(wù)的安排部署上，要講求方式方法，合理分配工作任務(wù)，形成良性互動(dòng)機(jī)制。對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派務(wù)實(shí)、群眾口碑良好的黨支部書(shū)記，要推薦上報(bào)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，培樹(shù)先進(jìn)典型，讓他們干工作有信心、抓落實(shí)有勁頭。二是注入幫扶“活力”。黨員致富帶頭人是帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧增收的主力軍，在農(nóng)村青年中具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。縣鄉(xiāng)黨委要爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、籌集發(fā)展資金，對(duì)示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的黨員致富帶頭人進(jìn)行大力幫扶，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，樹(shù)立起身邊可學(xué)可看的典型。三是發(fā)揮革命“余熱”。做好退休老干部、老黨員、村老骨干的組織引導(dǎo)，為他們免費(fèi)征訂黨建刊物，發(fā)放黨員教育“掌中寶”，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶，傳遞黨的關(guān)懷和溫暖，發(fā)揮黨性觀(guān)念強(qiáng)，善做青年思想工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，吸引更多的農(nóng)村青年向黨組織靠攏。