第一篇：黨外干部調(diào)研材料

關(guān)于進一步加強和培養(yǎng)黨外干部機制建設(shè)

問題研究

堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，安排一些德才兼?zhèn)涞狞h外人士擔(dān)任適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并積極發(fā)揮他們的作用，這是關(guān)系到我國基本政治制度的一件大事，也是關(guān)系到各級黨委和政府能否和黨中央在政治上、思想上保持高度一致的問題。做好黨外干部的選拔培養(yǎng)與管理使用工作，既是黨的干部工作的重要組成部分，又是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，這項工作做好了，有利于調(diào)動一切積極因素，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，促進社會主義民主政治建設(shè)，維護國家政治穩(wěn)定 ,健全社會主義民主與法制。所以，在新的歷史條件下，對于加強黨外干部隊伍建設(shè)，認真做好黨外干部的選拔培養(yǎng)與管理使用工作，既有重大的理論意義，也是具有十分重要的現(xiàn)實意義的問題。

近年來，我縣認真貫徹落實中央、省委、市委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，緊緊圍繞加強社會主義民主政治建設(shè)這一主題，不斷加大對培養(yǎng)、選拔黨外干部工作力度，培養(yǎng)選拔黨外干部工作取得了一定的成效，為完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了有力的組織保證。但在實際-1-

工作中仍還存在一定的不足或者說不到的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、認識不足。一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志對黨外干部的培養(yǎng)選拔使用認識不足、重視不夠，不少同志在培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部過程中由于思想認識上不到位，思維方式依然受傳統(tǒng)的框架束縛，仍一些偏見和錯誤認識，如：“黨內(nèi)具備條件的人有的是，用不著到黨外去找”。致使黨外干部安排工作不能適應(yīng)形勢的需要，即使安排也大多是政治安排，實職安排工作薄弱。

2、選人面窄。由于許多黨外干部認為由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因此自己雖已列入 “后備干部名單 ”, 要想得到組織上最后的提拔重用，必須先入黨。所以一些黨外干部就不愿作黨外后備干部而是爭取入黨以爭取提拔，長此以往，必然對黨外后備干部工作機制產(chǎn)生不良影響。此外，黨內(nèi)個別同志也在某種程度上存在一些對黨外后備干部的不正確觀念。一是認為共產(chǎn)黨既然是執(zhí)政黨，再安排黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是“多此一舉”；二是認為黨員干部還安排不完，哪能輪上黨外干部；三是認為比較優(yōu)秀的黨外干部紛紛入了黨，剩下的大都不夠任職條件。其結(jié)果是黨員干部與黨外干部不能夠很好的合作，并且黨外的后備干部的推薦工作很難落實。因此，黨外后備干部隊伍數(shù)量就少，同時受習(xí)慣勢力的束縛，在選拔干部時，視野狹窄，習(xí)慣于從黨內(nèi)找，出現(xiàn)

了“從極少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，不僅嚴重影響了黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，而且影響了其他黨外干部的積極性。

3、培訓(xùn)不力。在對黨外干部的培養(yǎng)過程中，目前普遍存在培訓(xùn)力度不大的問題，專門針對黨外干部的培訓(xùn)少，黨外干部參加高層次理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會更少，致使黨外干部得不到高層次的培訓(xùn)，影響了黨外干部政治素質(zhì)、工作能力的提高，使黨外干部出現(xiàn)提拔難，學(xué)習(xí)提高也難的情況。幾點建議

1、加強培養(yǎng)教育，制定黨外干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度。對已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外后備干部，要按照缺什么補什么的原則，有針對性地進行培養(yǎng)，進一步提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和行政學(xué)院學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好黨外干部理論培訓(xùn)班和專題學(xué)習(xí)班等。根據(jù)黨外干部的實際情況和需要，有計劃地安排黨外干部進行輪崗或掛職鍛煉。要按培養(yǎng)使用的方向，把基本素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部，放到基層單位或一定層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上壓擔(dān)子；對擬擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，要及時進行交流或輪崗鍛煉。對黨外干部的培養(yǎng)要注意從基礎(chǔ)抓，把科級作為重點，通過培養(yǎng)使擔(dān)任科局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，基本掌握鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論；基本掌握社會主義市場經(jīng)濟知識與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知

識；基本掌握科學(xué)決策、行政管理等領(lǐng)導(dǎo)方法，在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有明顯的提高。

2、積極選拔。要認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，堅持走群眾路線，注意社會公論，充分聽取群眾意見。要進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、工商聯(lián)和人民團體推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選的作用。要注意從文教、衛(wèi)生、政法和基層企事業(yè)單位的優(yōu)秀黨外知識分子中選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，對推薦上來的人選，要認真分析，做好考察，既要堅持條件，不降格以求，也要從實際出發(fā)，不求全責(zé)備。本部門沒有合適人選的要通過交流選配方式解決，對能力強、業(yè)績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨外干部要采取有力措施重點培養(yǎng)。要結(jié)合干部人事制度改革，改進工作方法，為黨外領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件。

3、加強黨外后備干部隊伍建設(shè)。要按照干部管理權(quán)限，掌握一批黨外后備干部，保證其數(shù)量能始終滿足領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的需要，為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整提供充足的后備力量。黨外后備干部已經(jīng)具備擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件且工作需要的，要及時起用。對要求加入中國共產(chǎn)黨的黨外干部和黨外后備干部，要按照中央有關(guān)規(guī)定，做好工作，使他們心情愉快地繼續(xù)留在黨外發(fā)揮作用。

4、組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合。組織部門對培養(yǎng)選拔黨外干部工作負有重要責(zé)任。組織部門要按照現(xiàn)行干部管理

體制，做好黨外干部任職前的考察，認真征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，并負責(zé)綜合呈報黨委討論。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮經(jīng)常聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，積極物色、精心培養(yǎng)、認真推薦、熱情服務(wù)，主動做好黨外干部工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部進行換屆中調(diào)整時，統(tǒng)戰(zhàn)部門參與考察。黨外干部所在單位黨委（黨組）要給黨外干部創(chuàng)造發(fā)展空間，給他們壓擔(dān)子、壓任務(wù)，不斷提高他們駕馭工作全局的能力。工作中，三個部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，互相支持，密切聯(lián)合，協(xié)調(diào)一致，加強檢查，抓好落實。

總之，黨外干部是干部隊伍的重要組成部分，做好黨外干部工作是黨與黨外人士合作共事的基礎(chǔ)，有利于調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有利于改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強黨的自身建設(shè)，鞏固我們黨的執(zhí)政地位。因此，建立一支高素質(zhì)的黨外干部隊伍，已成為刻不容緩的工作任務(wù)。而要使這項工作不斷取得新的進展，須從完善政策、健全制度入手，制定一套切實可行的工作規(guī)則，形成有效的運行機制，使培養(yǎng)、選拔黨外干部工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道，從而為富民強縣，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

第二篇：靈臺縣黨外干部工作情況調(diào)研報告

靈統(tǒng)發(fā)?2010? 號

中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

關(guān)于全縣黨外人士工作情況的報告

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展黨外人士工作專項調(diào)研的通知》（市委統(tǒng)發(fā)電?2010?2號）精神，我縣組織專門力量，對全縣黨外人士安排及待遇落實情況進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

截止目前，靈臺縣共有黨外代表人士81名，主要涉及各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)人民團體中的領(lǐng)導(dǎo)骨干，無黨派知識分子，行政、司法部門的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，民族、宗教界代表人物，愛國、敬業(yè)、守法的非公有制經(jīng)濟代表人士等。其中：民主黨派成員11人，無黨派代表人士21人，民族、宗教界代表人物19人，行政、司法部門中擔(dān)任實職的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部24人，非公經(jīng)濟代表人士6人。

二、黨外人士安排及落實待遇方面的主要工作 縣委歷來高度重視黨外人士工作。近年來，縣委立足于發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，堅持不懈地貫徹落實中央及省、市委有關(guān)黨外代表人士安排及待遇落實的政策規(guī)定，積極探索和完善開展黨外人士工作的新機制和新方法，切實保障和落實黨外人士各方面的待遇，充分發(fā)揮其作用，為完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了有力的組織保證和人才保障。

1.抓領(lǐng)導(dǎo)，黨外人士工作的合力不斷增強?？h委把黨外人士工作列入重要議事日程，每半年專題確定一次黨外人士工作。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總的作用，先后健全完善了黨外人士工作聯(lián)席會議制度、黨外人士工作情況定期通報制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”聯(lián)系黨外人士工作制度以及抓黨外人士工作責(zé)任制四項制度，會同縣紀(jì)委、組織部、人事、財政、教育、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)等相關(guān)單位，堅持每半年召開一次聯(lián)席會，通報相關(guān)情況，研究解決黨外人士工作中的各種問題。堅持每名縣級領(lǐng)導(dǎo)分口聯(lián)系5名黨外人士（干部），加強經(jīng)常性培養(yǎng)及聯(lián)系。采取召開座談會、印發(fā)簡報、邀請列席縣委、縣政府重大工作會議、考核檢查縣委重點工作等形式，通報情況，有效保障了黨外人士的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把黨外人士工作列入黨委責(zé)任目標(biāo)考核，并把工作安排和待遇落實作為考核的重要內(nèi)容，形成了高度重視并逐級負責(zé)，責(zé)任清晰，推動有力的工作機制及責(zé)任體系。

2.抓選配，黨外人士工作安排到位。黨外人士因工作生

活環(huán)境不同，思想及價值取向呈多元化。針對上述特點，我們堅持分類指導(dǎo)，重點抓了三個方面。一是強化能力培養(yǎng)，為黨外人士安排奠定基礎(chǔ)。堅持每年都至少舉辦1期黨外人士培訓(xùn)班，加強對多黨合作及政治協(xié)商以及黨的政策、法律法規(guī)等各類知識的培訓(xùn)，近三年來，累計舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)黨外人士770多人（次）。千方百計創(chuàng)造條件，先后推薦120多人（次）參加了省、市、縣各級組織的調(diào)訓(xùn)及赴外考察培訓(xùn)，三年內(nèi)人均參加縣級以上組織的調(diào)訓(xùn)或赴外培訓(xùn)一次以上，有效增強了各方面的能力，為履職盡責(zé)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是強化選拔任用，積極安排黨外人士到重要崗位工作。把選拔任用黨外干部作為干部人事制度的改革的重要內(nèi)容，作為優(yōu)化縣管各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要措施，全面落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，有計劃地選拔德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子和無黨派代表人士充實到人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)崗位及關(guān)鍵工作崗位上，初步建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊伍。2006年縣鄉(xiāng)換屆中，對于縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的2名非黨副職領(lǐng)導(dǎo)，按照省、市要求繼續(xù)提名，保障了合理的配備結(jié)構(gòu)。同時，加大了縣管黨外干部的選拔配備力度，全縣累計新提拔非黨干部24名，占新提拔干部總數(shù)7.2%，比上屆提高了2.3個百分點。2009年，采取黨組織推薦、民主推薦，集中考試、組織考察的“雙推雙考”方式，推薦儲備非黨后備干部34名，占新入庫后備干部總數(shù)的14.9%，2010年已提拔任職7人。目前，全縣有副科以上黨外干部53人，占副科級以上干部總數(shù)的6.6%；縣人大、政協(xié)各有1名黨外副職領(lǐng)導(dǎo)，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等實職，另有47名黨外干部在政府工作部門擔(dān)任副科級以上職務(wù)。三是強化典型引導(dǎo)，為黨外人士發(fā)揮作用搭建平臺。黨外人士普遍具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中具有較深造詣或較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，引導(dǎo)他們發(fā)揮應(yīng)有作用，成為其工作安排的重要方面。為此，全縣上下從強化社會地位認同的角度，推薦選拔其中一部分優(yōu)秀人士通過政治安排履行相應(yīng)職責(zé)。目前，縣級以上人大代表中，共有黨外人士80名，縣級以上政協(xié)委員中，有黨外人士76名；教育系統(tǒng)中，處于中小學(xué)、學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及教育局內(nèi)設(shè)股室負責(zé)人崗位的的非黨干部占到了20%以上。在衛(wèi)生系統(tǒng)，相當(dāng)一部分黨外高素質(zhì)的老師和醫(yī)生、護士通過業(yè)務(wù)比武、層層選拔，走上了中層管理崗位及業(yè)務(wù)骨干崗位，發(fā)揮了重要作用。

3.抓保障，黨外人士各方面待遇得到全面落實。堅持把黨外人士待遇保障作為做好黨外人士工作的重要方面，牢牢抓在手上。一是落實政治待遇，切實保障政治權(quán)利?？h委堅持從大局出發(fā)，對黨外人士充分尊重、重點關(guān)注。對縣人大、政協(xié)2名不駐會的副職領(lǐng)導(dǎo)的工作給予了大力支持，與其他駐會副職一樣對待，科學(xué)合理分工，明確了聯(lián)系分管單位、主抓或包抓產(chǎn)業(yè)及項目，安排他們參加和列席了縣上的重要會議、重大活動，參與了縣內(nèi)重大事項的決策、項目抓建工作。按照職責(zé)分工，兩名黨外非駐會副職就所包項目及分管工作經(jīng)常性與縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)銜接，共同研究解決工作中的問題，牽頭開展工作督查及調(diào)研，定期聽取聯(lián)系單

位的匯報。對于進入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子的其他黨外人士，都普遍分管著業(yè)務(wù)性較強的工作。對于非黨的人大代表、政協(xié)委員，由縣級領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系，定期通報情況，邀請他們參加有關(guān)會議，及時聽取和征求他們的意見和建議等，黨外人士的政治待遇得到全面落實。二是落實生活待遇，提供可靠保障。對于人大、政協(xié)不駐會的2名副職領(lǐng)導(dǎo)，在醫(yī)療、住房方面與駐會的其他副職享受同等政策，在工作用車方面，縣人大、政協(xié)都給予了安排和保證，縣上還對供給單位提出了明確要求，要保證其生活用車，供給單位也都從大局出發(fā)，及時予以保證。在工資待遇方面，黨外人大副主任于喜拴同志享受副高級職稱工資，黨外政協(xié)副主席張鴻雅享受副縣級工資待遇，黨外副職生活待遇與黨內(nèi)副職領(lǐng)導(dǎo)沒有差異。

三、存在問題及意見建議

我縣雖然在黨外人士安排及待遇落實方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但也存在一些問題：一是黨外干部選拔配備的力度還不夠大。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子，目前尚未配備黨外干部，政府部門和司法機關(guān)中黨外干部任實職和正職的數(shù)量相對也比較少。由于大量的黨外干部在教育及衛(wèi)生等事業(yè)單位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，受多方面因素制約交流面比較低，因此黨外干部選拔的比例相對較低。二是對黨外人士教育培訓(xùn)力度還不夠大。由于黨外副職領(lǐng)導(dǎo)多是兼職，和黨內(nèi)副職相比，外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)機會相對較少，工作鍛煉和能力培養(yǎng)方面相對欠缺。特別是參加高層次理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會更少，一些黨外人士的參政議政能力還不夠強，參與各項活動的積極性還不夠高。三是黨外干部的工作環(huán)境還不夠

優(yōu)化?？h級人大、政協(xié)黨外副職領(lǐng)導(dǎo)，通常都是兼職，沒有駐會，在自身工作單位都任實職，在工作上既有駐會單位分管工作，也承擔(dān)著本部門的工作任務(wù)，擔(dān)子比較重。

針對上述問題，應(yīng)該從以下四個方面著手，切實做好黨外人士工作。

1.進一步提高思想認識，優(yōu)化環(huán)境。選用黨外人士擔(dān)任縣級人大、政府、政協(xié)副職以及其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的客觀要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。要切實強化宣傳引導(dǎo)，深入貫徹落實有關(guān)黨外人士安排及待遇落實方面的政策法規(guī)，從根本上打破傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維的束縛，真正做到黨外、黨內(nèi)干部一視同仁，兩者同等重視、同等重用，在全社會營造關(guān)心支持黨外人士工作，支持黨外人士干好工作的良好氛圍。

2.進一步加強教育培養(yǎng)，提升素質(zhì)。培養(yǎng)教育是黨外干部選拔使用的基礎(chǔ)，也是黨外人士安排工作的基礎(chǔ)。要將黨外干部的培養(yǎng)鍛煉納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步培養(yǎng)、同步使用、同步管理，甚至適當(dāng)優(yōu)先進行培養(yǎng)使用。要認真做好黨外干部儲備工作，進一步加大對黨外干部的教育培養(yǎng)力度，從專業(yè)素質(zhì)、行業(yè)技術(shù)、政治態(tài)度、道德品質(zhì)等方面著手，突出黨外干部的業(yè)務(wù)專長和專業(yè)特色，拓寬選人視野和儲備渠道，廣納黨外的社會群賢，不斷充實黨外干部人才庫。同時，還要創(chuàng)造機會和條件，加大黨外實職領(lǐng)導(dǎo)的輪崗、交流力度，讓黨外干部更多地經(jīng)受社會實踐磨練、經(jīng)受不同崗位的鍛煉，增強他們處

理具體問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。對那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，更要及早地進行多崗位交流，使他們在不同的工作崗位上積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，盡快成長。

3.進一步加大選配力度，擇優(yōu)而用。一方面，要積極支持現(xiàn)任人大、政協(xié)黨外副職領(lǐng)導(dǎo)開展工作。另一方面，要認真落實中央的文件精神，采取切實可行的措施，確保配備黨外干部要求落到實處，必要時在同等情況要下優(yōu)先安排黨外干部。要建立黨外后備干部梯隊、實行優(yōu)先提拔使用。特別是在換屆時，要對縣級人大、政府、政協(xié)三套班子黨外干部的配備職數(shù)及縣管各級班子黨外干部的配備比例提出明確要求，換屆時集中配備，屆期內(nèi)出現(xiàn)職數(shù)空缺時，及時進行補充配備，不斷提高黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的使用比例。

4.進一步強化協(xié)調(diào)管理，搞好服務(wù)。認真落實聯(lián)系黨外人士制度，積極開展結(jié)對子活動，真誠與他們結(jié)成工作對子、交朋友。加強經(jīng)常指導(dǎo)和工作交流，幫助黨外干部正確對待和使用權(quán)力、正確處理與黨組織及干部隊伍的關(guān)系，不斷提升自己在本單位以及黨外干部隊伍中的形象威望和公信力。要加強對黨外干部經(jīng)常性的思想政治工作，確保他們的行為不偏離正確方向，確保黨外干部良好的政治形象不受損害，促進黨外人士安排工作有序發(fā)展。要切實加強對黨外干部的監(jiān)督管理，建立工作匯報制度，要求黨外副職領(lǐng)導(dǎo)定期向黨委匯報自己的思想、工作、生活等情況。建立跟蹤管理制度，統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門每年要對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部進行巡回走訪和重點走訪，全面了解、考察、考核他們政治思想、工作能力、工作實績、勤政廉潔等方面的情況，并將考核情況記入檔案，作為提拔使用的重要依據(jù)。

附：靈臺縣黨外人士待遇情況調(diào)查表

2010年8月17日

抄 報:縣委 中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2010年8月17日印

共印10份 主題詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 黨外人士 調(diào)研報告

第三篇：黨外干部學(xué)習(xí)體會

黨外干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會

楊宜霏

市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視和關(guān)心黨外干部的培養(yǎng)，為培養(yǎng)一支適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的高素質(zhì)黨外干部隊伍，專門組織全市黨外干部到黨校參加培訓(xùn)。本人十分榮幸參加了此次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。市委領(lǐng)導(dǎo)和黨校老師精心備課，理論和實際緊密結(jié)合，教學(xué)風(fēng)格嚴謹，講課深入淺出。我更加深刻體會到組織上對我們的重視和關(guān)心，使我倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會。通過理論學(xué)習(xí)，武裝了頭腦，更新了觀念，提高了素質(zhì)，振奮了精神，并對在今后的工作中如何發(fā)揮黨外干部的先進性，有了明確的方向。作為一名黨外干部，如何才能很好的完成我們的職責(zé)，不負人民的希望和黨的重托。以下是我的幾點思考：

一、堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，堅定理想信念。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的先進是行動先進的基礎(chǔ)。每一名黨外干部都要注意用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，特別是要用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝自己，善于把馬克思主義基本原理同社會建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，自覺運用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問題，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，始終保持不斷創(chuàng)新、不斷進取的精神狀態(tài)。

二、加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干部修養(yǎng)的永恒課題。在工作實踐中，我深刻體會到“文憑不等于水平，學(xué)歷不等于學(xué)識，資歷不等于能力，資格不等于資本”。我們必須要有活到老，學(xué)到老，終生學(xué)習(xí)的精神境界。要學(xué)習(xí)理論，提高理論素養(yǎng)。提高理論素養(yǎng)，最根本的就是要善學(xué)、善思、善用。在學(xué)習(xí)中要堅持講政治，堅定不移跟黨走。在思想上、政治上、行動上始終同市委保持高度一致，堅決擁護市委的領(lǐng)導(dǎo)。要在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀先進理論來研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，開創(chuàng)事業(yè)新局面。當(dāng)今世界經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，日新月異，要求我們必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、行政管理及相應(yīng)的專業(yè)知識，努力提高科學(xué)文化素養(yǎng)和行政管理水平，成為一名優(yōu)秀的公務(wù)員。

三、立足崗位，扎實工作。我們每一名干部，都在各自的崗位上承擔(dān)著一定的工作任務(wù)。這些平凡的工作和任務(wù)，都與推進社會穩(wěn)定發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。干部的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，經(jīng)常地、大量地反映在本職工作的落實上。每個干部所從事的工作雖然不完全一樣，有宏觀的、有微觀的、有管理的、有事務(wù)的。無論表現(xiàn)形式多么不同，表現(xiàn)出來的先鋒模范性質(zhì)是一樣的。首先，要堅持從小事做起。常言說：“小中見大”，說的就是通過一件件小事能觀察一個人的工作能力和操守。其次，要提高思維層次，增強工作的創(chuàng)造性。要善于打破陳規(guī)陋習(xí)，在工作中勤于思考、善于思考，大膽運用所學(xué)知識，研究工作中的問題和矛盾，不斷開創(chuàng)工作的新局面。再次，要認真研究工作規(guī)律，增強工作的預(yù)見性。善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)掘工作中具有前瞻性的問題，分析解決問題的辦法。要始終關(guān)注影響本職崗位中那些關(guān)系全局、起著關(guān)鍵和核心作用的超前性的實踐課題，進行認真的研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，更好地指導(dǎo)實踐，從而不斷提高本職工作的水平，增強工作的預(yù)見性和主動性。

四、加強修養(yǎng)，廉潔奉公，樹立黨外干部良好形象。當(dāng)前，影響干部健康成長的因素很多，所以我們要牢牢把握住以下四個方面的要素，努力促進自身健康成長，樹立黨外干部良好形象。一是講學(xué)習(xí)。就是要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，具備政治堅定、理論成熟、業(yè)務(wù)精通的基本素質(zhì)。二是求團結(jié)。就是要注重搞好單位團結(jié)，維護集體榮譽，具備胸襟開闊、敢于批評、勇于自糾的政治胸懷。三是重務(wù)實。就是要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，具備心貼群眾、深入基層、踏實工作的實干作風(fēng)。四是倡廉政。就是要廉潔自律，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨、慎言，具備用權(quán)為民、潔身自愛、艱苦奮斗的清廉品德。

總之，這次由市委統(tǒng)戰(zhàn)部安排的全市黨外干部的黨校學(xué)習(xí)活動是重視和加強干部隊伍建設(shè)的一次創(chuàng)新的作法；是新形勢下倡導(dǎo)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的一次大膽的嘗試和有益的探索；是有利于加快我市領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的一次形式新穎、內(nèi)容豐富、全面系統(tǒng)的理論水平的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)使我受益匪淺，感受頗深，不但在理論上使自己得到了進一步的充實，開闊了視野，同時在思想上也有了更新的飛躍，感情上有了明顯的變化，而且人生觀、世界觀也有了深刻的變化。我將以這次黨校學(xué)習(xí)為契機，用學(xué)到的新知識和科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作實踐，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，努力營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，為我市又好又快發(fā)展提供有力保障。

第四篇：黨外干部管理制度

黨外干部管理制度

1、建立黨外干部聯(lián)系卡、黨外后備干部名冊，通過電話往來、上門互訪等形式，保持經(jīng)常性的聯(lián)系；

2、根據(jù)黨外干部的培養(yǎng)成長情況，積極推薦符合干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t的黨外干部，并制定黨外干部培訓(xùn)規(guī)劃；

3、每年對黨外干部進行一次考核，到所在單位走訪座談，調(diào)查了解黨外干部的思想、工作、學(xué)習(xí)生活情況，聽取黨外干部的工作匯報，征求所在單位的意見、建議并及時反饋；

4、每年重點研究一次對黨外干部的培訓(xùn)教育工作，確定培訓(xùn)計劃，有組織，分層次、分類別、有重點地進行培訓(xùn)。培訓(xùn)前提出具體要求，培訓(xùn)結(jié)束后，匯報學(xué)習(xí)收獲和體會；

5、按對口聯(lián)系單位，建立黨外干部聯(lián)絡(luò)員名單，及時聽取意見、建議和反映。

黨外后備干部管理制度

1、建立黨外后備干部名單，把政治素質(zhì)好、有較好群眾基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力強的黨外人士列入黨外干部人才庫。

2、建立20名副科級以上黨外后備干部名單，實行滾動式動態(tài)管理，保持常數(shù)。每年考核1次，及時掌握黨外后備干部的表現(xiàn)，并視其情況進行不斷的調(diào)整、充實。

3、有意識地選留一些愿意留在黨外的入黨積極分子作為黨外后備干部培養(yǎng)對象，不斷充實后備名單。

4、對黨外后備干部進行分類選配：一是培養(yǎng)在某個階層和方面有較大影響的，可作為旗幟性、代表性人物后備人選；二是培養(yǎng)在某個專業(yè)和領(lǐng)域取得一定成就，具有一定專業(yè)選詣和參政議政能力強的政治安排后備干部人選；三是選拔一批即有專門知識，又有經(jīng)營管理及執(zhí)法監(jiān)督等方面能力和水平的為適應(yīng)實職安排需要的后備干部人選。

5、加強與組織部門的配合，在黨外后備干部隊伍建設(shè)上做到共同安排部署，共同培訓(xùn)考察，形成科學(xué)合理的用人機制。

第五篇：黨外干部工作總結(jié)

2011年工作總結(jié)

***鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 ***

2011年11月15日

我叫***，女，土家族，***年**月出生，黨外人員，大專學(xué)歷。****年分配到***衛(wèi)生院工作，****年考入計生系統(tǒng)并調(diào)入***鄉(xiāng)計生辦任手術(shù)醫(yī)生，****年通過公開招考成為副科級干部，****年3月任***鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

按照崗位責(zé)任制分工，本人分管文教、衛(wèi)生、體育工作，包***村。在過去的一年中，我能夠嚴格要求自己。能較好地堅持政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。工作方面崇尚踏實的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神。能認真履行職責(zé)，顧全大局，任勞任怨，清正廉潔。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助下，克服了人手少、任務(wù)重、頭緒多等實際困難，較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。

在改革開放、構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著不少新情況、新問題，如何使自己的思想和工作適應(yīng)形勢的發(fā)展，如何堅持以人為本、圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展好各項工作，這是對我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個考驗。為使自己的思想盡快適應(yīng)形勢、工作的需要，我注意從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手。

一是注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和工作能力。通過積極參加市、縣黨校組織的各類學(xué)習(xí)以及個人自學(xué)，本人深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，把握其精神實質(zhì)并且用于指導(dǎo)實踐，認真學(xué)習(xí)了中央、省、市出臺的政策文件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確掌握政策，確保依法行政、科學(xué)行政,通過學(xué)習(xí)不斷提高自己的政治覺悟和駕馭工作的能力。

二是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，虛心學(xué)習(xí)強素質(zhì)。來***鄉(xiāng)后如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對于我來說是一個新的課題。雖然原先也一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但從事的是衛(wèi)生與計劃生育方面的工作，業(yè)務(wù)性強，任鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長既要成為主要領(lǐng)導(dǎo)的好助手又要在分管工作上獨擋一面，兩個職位屬于兩種不同的角色。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，也只有實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責(zé)必須加強學(xué)習(xí)，因此，在實際工作中我注重向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們在基層實踐中創(chuàng)造的好的做法和經(jīng)驗；向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力；積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，并認真學(xué)習(xí)各項分管工作業(yè)務(wù)知識，及時消化并運用到實際管理工作中去，以保證各項分管工作責(zé)任到位、措施到位、工作到位，自身的實際工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力也在實踐中得到了鍛煉和提高。

三是努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，為盡快成為辦公室和農(nóng)村工作的行家里手，參加了全市黨外干部培訓(xùn)班和全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政治理論和業(yè)務(wù)知識。認真學(xué)習(xí)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、基本知識和方針政策。工作之余，認真學(xué)習(xí)了社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和管理知識，并對《新時期農(nóng)村工作》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》的進行了學(xué)習(xí)，有針對性地學(xué)習(xí)了新聞、公文寫作、歷史等有關(guān)知識。

四是認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級文件精神。三年多來，我對黨的路線、方針、政策是衷心擁護的。在思想上、政治上始終同黨中央保持一致，對縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委政府的指示精神能夠認真領(lǐng)會，并能夠聯(lián)系本鄉(xiāng)實際堅決貫徹執(zhí)行，自覺地在工作中用黨的政策、紀(jì)律和國家法令法規(guī)來指導(dǎo)、約束自己。

二、認真履職，切實推動分管工作的順利開展。在***鄉(xiāng)我分管科教文衛(wèi)、辦公室工作，一年來，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我和分管部門的同志緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新思路，狠抓落實，分管的各項工作都取得新進展。

——扎實開展辦公室工作。以“上傳下達，確保政府高效運作”為己任，扎扎實實地開展各項辦公室工作，取得了一定的成績。一是辦文、歸檔、上傳下達工作做到及時、準(zhǔn)確、無誤；二是在工作事務(wù)的安排上，積極主動，利用有限的資源，做了較多的工作，使政府得以協(xié)調(diào)，高效運作。三是有效協(xié)調(diào)各部門工作，使各項工作達到整體推進的目的；四是積極做好各時期工作情況調(diào)研、督查、匯報，全面了解、掌握社會動態(tài)、信息，為政府決策提供有力依據(jù)。五是按時、按質(zhì)按量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任、支持和好評。

——教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育“控流保學(xué)”任務(wù)，確實做好全鄉(xiāng)“普九”和“兩基”工作。全面實現(xiàn)“兩基”是貫徹實施《義務(wù)教育法》、國務(wù)院《掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)，全面普及九年義務(wù)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要舉措，是促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。做好兩基工作，關(guān)鍵是做好了結(jié)合迎檢要求與本鄉(xiāng)實際，梳理以前的原始資料，做好銜接和普查摸底工作。嚴格掌握好各類數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系。把握達標(biāo)關(guān)。二是加大加大校園環(huán)境的優(yōu)化力度，為學(xué)校師生創(chuàng)造好的教學(xué)環(huán)境；三是加強校園安全穩(wěn)定管理，建立和完善了安全防范制度和機制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，做到分工明確，責(zé)任清楚，高度警惕，預(yù)防為主，嚴防重大責(zé)任事故發(fā)生。與此同時，與綜治辦一起對學(xué)校及校園周邊的安全隱患進行了仔細排查，對周邊的高危人員進行了逐個摸底，防患于未然，保證了全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起校園安全事故。

——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體推進。一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。按照上級的要求，全面扎實的推進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新農(nóng)合人口覆蓋率達100%，確保全鄉(xiāng)農(nóng)民參合率達90%以上，同時，做好全鄉(xiāng)的參合資料錄入、修改、核對及磁卡發(fā)放工作，加強對農(nóng)合資金的監(jiān)管，確保農(nóng)合資金安全有效運行，把黨和政府解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題而實施的惠民政策落到實處。二是切實搞好重大傳染病防治體系建設(shè)，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力進一步提升。三是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生事業(yè)逐步深入，疾病控制、初級衛(wèi)生保健、健康教育、食品安全等工作都在以往基礎(chǔ)之上有新的提高。計劃免疫覆蓋率達95%以上、建卡建證率達100%。

——科技文化體育工作呈現(xiàn)了繁榮活躍局面。一是文化下鄉(xiāng)活動內(nèi)容豐富，“送電影下鄉(xiāng)”活動在每個村巡回放映，宣傳各種科普知識，為農(nóng)民放映40余場； 觀看群眾達千余人。配備了4個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書屋，配送科普資料、報刊雜志萬余份免費對群眾開放；二是加大了文物保護與宣傳力度。三是積極組織人員參與了全縣第七次運動會，取得全縣總分排名第十一的較好成績。

三、從嚴要求自己，筑牢廉潔自律的防線。

一年來，在認真做好本職工作的同時，我時時注意抓好自身和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在自身廉政建設(shè)方面，我堅持做到認真貫徹上級關(guān)于干部廉潔從政的各項規(guī)定，在平時工作生活中注意嚴格要求自己，正確看待權(quán)力和地位，常懷律已之心，增強自律意識，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，一是從不參與賭博等不良的社會活動，做到潔身自好。二是從不搞貪污或行賄、受賄等違法亂紀(jì)事情，做到一身正氣。三是從不搞大吃大喝，肆意浪費。四是不借分管之名向分管單位伸手，報銷發(fā)票。對于分管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我要求他們要認真抓好本單位、本部門的廉政建設(shè)工作。第一，要抓好各項廉政制度的執(zhí)行、落實。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，爭做廉政的表率。第三，加強干部職工隊伍教育和管理。通過抓廉潔自律，我凈化了自己的思想，規(guī)范了自己的言行，養(yǎng)成了奉公守法，以清廉為榮的作風(fēng)。

雖然我在工作中取得了一定的成績，但與上級的要求和同志們的期望還有一定的差距。特別是工作創(chuàng)新意識不強，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與工作方法還有待進一步提高。在今后的實踐中，我一定要加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，發(fā)揮自身作用，盡心盡責(zé)，使分管的各項工作不斷取得新突破，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)的后發(fā)趕超做出更大的貢獻。

最后向?qū)ξ夜ぷ麝P(guān)心和支持的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體同仁表示最誠摯的謝意！