第一篇：轄區(qū)內(nèi)健康教育從業(yè)人員能力建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告

突泉縣健康教育

從業(yè)人員能力建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告

隨著國(guó)家醫(yī)改的推進(jìn)，健康教育作為針對(duì)全體人群的“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”已被明確定位，其未來發(fā)展必將逐步趨于規(guī)范。但是，面對(duì)縣級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)科發(fā)展滯后、行為能力微弱、資源配置失衡以及實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在的認(rèn)知偏差，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)本身，在深知“健康教育的核心是行為改變”的同時(shí)，如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)素質(zhì)、著重提升健康教育從業(yè)人員的行為能力，進(jìn)而更好的指導(dǎo)健康教育與健康促進(jìn)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前縣級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的重要課題。

我縣健康教育所是隨著公共衛(wèi)生健康教育項(xiàng)目確定而

成立，屬獨(dú)立建制的全額事業(yè)單位。

一．健康教育從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，效果“事倍功半”。我所編制8人，有4人借調(diào)到衛(wèi)生局工作，在崗的3人（財(cái)會(huì)1人除外）中還有1人（臨床醫(yī)學(xué)函授本科畢業(yè)）承擔(dān)衛(wèi)生局的紀(jì)檢員工作。其余兩人中專畢業(yè)（護(hù)理專業(yè)）1人，縣衛(wèi)校畢業(yè)1人。我縣共有20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，從事健康教育工作的兼職人員達(dá)20人。統(tǒng)計(jì)表明，20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均無專職健康教育人員，非醫(yī)學(xué)專業(yè)的4人，大多是醫(yī)療單位輔助科室的人員承擔(dān)健康教育工作。獲取健康教育

相關(guān)技能的唯一途徑就是每年通過縣健康教育所短暫的健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大多數(shù)單位的健康教育室與辦公室、防?？苹蚱渌麡I(yè)務(wù)科室合并使用。

我縣23位健康教育從業(yè)人員中，均不是健康教育專業(yè)

人員。問題的關(guān)鍵不僅僅在于人員少得不能再少，而是能力與素質(zhì)也參差不齊、差強(qiáng)人意。

二．受過去“衛(wèi)生宣教”工作模式的誤導(dǎo)，工作方式簡(jiǎn)單。健康教育作為一門現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的新學(xué)科，其概念并不能被“衛(wèi)生宣傳”取而代之。而我們已經(jīng)習(xí)慣或滿足于根據(jù)上級(jí)文件精神制定有關(guān)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，每年組織參與10次以上的衛(wèi)生公眾宣傳活動(dòng)、自制印發(fā)各種健康傳播材料、設(shè)置宣傳欄、收集上報(bào)有關(guān)文字和圖片資料等為目標(biāo)任務(wù)。工作模式簡(jiǎn)單套路化。尤其是個(gè)別被臨時(shí)抽調(diào)參與大型街頭宣傳咨詢活動(dòng)的醫(yī)務(wù)人員，并不完全清楚“本次”宣傳活動(dòng)的主題與內(nèi)容，更不用說是否懂得健康傳播方法與技巧，因此，咨詢活動(dòng)演變成只是“走過場(chǎng)”，沒有任何實(shí)際意義。系統(tǒng)的健康教育行為改變理論，在基層健康教育實(shí)踐中根本派不上用場(chǎng)。由于受“衛(wèi)生宣傳”工作模式的誤導(dǎo)，縣級(jí)健康教育從業(yè)人員的能力建設(shè)已被逐漸忽視，經(jīng)費(fèi)投入多少尤為不受關(guān)注，人才培養(yǎng)只是“紙上談兵”，其結(jié)果是束縛了健康教育從業(yè)人員的手腳，極大地影響著自身能力的提升。

三．健康教育投入和設(shè)備嚴(yán)重不足，導(dǎo)致發(fā)展滯后。

縣級(jí)健康教育從業(yè)人員能力建設(shè)沒有得到足夠地關(guān)注。近幾年來，區(qū)、盟級(jí)以上健康教育能力建設(shè)逐漸加強(qiáng)，并且從根本上得到好轉(zhuǎn)。但是，對(duì)于縣級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的綜合能力建設(shè)以及全民健康教育經(jīng)費(fèi)保障需求來說，至今沒有得到應(yīng)有的傾斜和足夠的關(guān)注，以致縣級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展始終處于“上行下效”和“上行下也不效”的等待觀望狀態(tài)。

從縱向來看，區(qū)、盟級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)不僅比縣級(jí)更容易爭(zhēng)取和贏得來自政府的財(cái)政預(yù)算投入，而且還享有支配或二次分配來自國(guó)家的健康教育項(xiàng)目?？畹谋憷?。就橫向比較而言，在同一系列公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）還是疾病控制機(jī)構(gòu)，從國(guó)家到地方均給予一定比例的?？詈团涮踪Y金，而健康教育卻成了“被人們遺忘的角落”。

我所健康教育設(shè)備只有照相機(jī)和筆記本電腦各一臺(tái)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育室有照相機(jī)的都很少，由于設(shè)備嚴(yán)重短缺，致使健康教育工作難以順利開展。

綜上所述：縣級(jí)健康教育從業(yè)人員能力建設(shè)滯后，不能適應(yīng)“國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”和健康教育與健康促進(jìn)工作需要。必須加強(qiáng)硬件設(shè)施與人力資源配置，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

突泉縣健康教育所

二〇一二年七月六日

第二篇：健康教育效果評(píng)估報(bào)告

XX區(qū)XX鎮(zhèn)/街XX醫(yī)院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 年健康教育效果評(píng)估報(bào)告

健康教育是以社區(qū)為健康教育的基本單位，以社區(qū)人群為教育對(duì)象 , 以促進(jìn)社區(qū)居民健康為目標(biāo)的，有組織、有計(jì)劃、有評(píng)價(jià)的健康教育活動(dòng)與過程。20 年我社區(qū)加強(qiáng)健康教育規(guī)范化管理和能力建設(shè)、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，大力開展群眾性健康知識(shí)普及，提高廣大群眾健康知識(shí)水平。年，我街道健康教育與健康促進(jìn)工作以提高公民健康素養(yǎng)為核心，加強(qiáng)健康教育規(guī)范化管理和能力建設(shè)、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，大力開展群眾性健康知識(shí)普及，提高廣大群眾健康知識(shí)水平。XX街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心迎合上級(jí)要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大動(dòng)員和宣傳力度，建立起“政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與”的健康教育與健康促進(jìn)工作體制和協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制。探索和創(chuàng)新工作模式，以項(xiàng)目帶工作，以科研促工作，提高街道健康教育與健康促進(jìn)工作整體質(zhì)量和水平。積極開展和探索工礦企業(yè)健康教育與健康促進(jìn)試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)工作場(chǎng)所健康教育與健康促進(jìn)工作。

XX街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實(shí)上級(jí)下發(fā)的各種文件，通過配有電視機(jī)、錄象機(jī)、微機(jī)、投影機(jī)、照相機(jī)等專門設(shè)立健康教育室，并撥有專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)健康教育工作持久深入地開展。實(shí)現(xiàn)全民皆知，形成共識(shí)；通過多種渠道多方式的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心促進(jìn)社區(qū)居民健康的職責(zé)，結(jié)合季節(jié)氣候各種衛(wèi)生日，利用社區(qū)診斷調(diào)查，就常見病、多發(fā)病、傳染病，對(duì)轄內(nèi)居民開展多種形式的健康教育，如健康講座、免費(fèi)義診咨詢、發(fā)放宣傳資料、這里宣傳欄、健康教育資料架、定期播放宣傳錄像等。

（一）社區(qū)概況：2013年XXX社區(qū)居民有XXX人，65歲以上老年人6536人，老年人口比率較大，婦女和兒童也很多，因此我們必須做好健康教育這項(xiàng)工作，這對(duì)社區(qū)內(nèi)的居民身體健康有著很大的影響。

（二）根據(jù)我中心20 年的社區(qū)需求評(píng)估報(bào)告，我社區(qū)的主要慢性非傳染性疾病有高血壓病、冠心病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腫瘤 ；主要傳染病有傳染性腹瀉、細(xì)菌性痢疾、肝炎、肺結(jié)核。我街主要傳染病在前五位的主要有水痘、手足口病、梅毒、肺結(jié)核、丙肝。傳染病發(fā)病年齡多在0-10歲以及20-30歲這個(gè)階段。

（三）針對(duì)我社區(qū)的需求報(bào)告評(píng)估，20 我中心共舉辦了 次健康教育講座，其中涉及四類重點(diǎn)人群，內(nèi)容包括健康教育項(xiàng)目服務(wù)包中服務(wù)內(nèi)容中的6項(xiàng)，且涉及中醫(yī)內(nèi)容的健康教育 次，參加總?cè)藬?shù) 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過轄內(nèi)總?cè)藬?shù)的 %。

（四）XX街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在社區(qū)常住居民（包括戶籍居民及居住滿6個(gè)月以上的流動(dòng)居民），年齡在18～69歲之間，將所轄居委按順序編號(hào)后，按隨機(jī)號(hào)碼法抽取5個(gè)居委，每個(gè)居委等量分配樣本量，以小區(qū)隨機(jī)攔截法（或預(yù)約入戶法）抽取居民進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象同時(shí)兼顧性別比例和老、中、青年齡比例均衡。獲得現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析資料，得出XX街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20 年居民健康知識(shí)知曉率為本社區(qū)居民健康教育普及率達(dá)到 %、健康知識(shí)知曉率達(dá)到 %、健康行為形成率達(dá)到 %。

（五）改進(jìn)措施、普及健康知識(shí)，提高居民健康意識(shí) 通過義診咨詢、健康教育知識(shí)講座、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料和健康教育處方、成立病友聯(lián)誼會(huì)、家庭訪視等多種健康教育形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)社區(qū)常見慢非傳疾病的健康知識(shí)普及工作，如普及高血壓、糖尿病、慢阻肺等疾病防治知識(shí);強(qiáng)化社區(qū)居民對(duì)食鹽過多危害性的認(rèn)識(shí);飲食、運(yùn)動(dòng)在糖尿病、高血壓預(yù)防和治療中作用認(rèn)識(shí);吸煙、酗酒對(duì)身體危害的認(rèn)識(shí)等等，改變不良飲食、生活習(xí)慣，減少高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率、致殘率、病死率，提高社區(qū)居民健康意識(shí)。

2、不斷深入，增強(qiáng)居民身體素質(zhì) 進(jìn)一步將健康教育工作深入居民庭院、家庭。具體可從發(fā)放限鹽勺、限油壺、飲水杯、計(jì)步器、腹圍尺等與社區(qū)居民生活息息相關(guān)方面著手。通過持續(xù)不斷、深入細(xì)致的努力，逐步改變居民在飲食、作息、運(yùn)動(dòng)等方面的不良習(xí)慣，尤其是通過提倡清淡飲食及食用足量新鮮疏菜、水果等健康飲食，改變部分廣州居民飲食過于油膩及食用腌制、油炸食物的習(xí)慣;鼓勵(lì)和提倡科學(xué)有效的健身鍛煉，不斷增強(qiáng)居民的身體素質(zhì)。

3、立足重點(diǎn)，不斷完善工作機(jī)制 把提高社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率作為健康教育工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮全科醫(yī)生作為社區(qū)居民健康的“守門人”的作用。通過行之有效的健康教育工作，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在居民中的影響，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在居民中的可信度，提高居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意度，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“小病在社區(qū)，防病到社區(qū)，康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)。

綜上所述，XX街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20 年健康教育工作效果顯著，完成了上級(jí)下發(fā)的指標(biāo)，應(yīng)對(duì)自己中心的社區(qū)需求評(píng)估報(bào)告及年初健康教育工作計(jì)劃，也一一完成。我社區(qū)平時(shí)的慢病宣傳及健康教育工作到位，居民掌握率比較滿意，從評(píng)估結(jié)果中看到近年來的收獲，但是還要繼續(xù)努力提高轄區(qū)居民健康素養(yǎng)，日常常見病的自我護(hù)理比較貧瘠，在下一的健康教育工作中，我社區(qū)將會(huì)加重日常常見病的宣傳教育，以及健康素養(yǎng)里面的健康常識(shí)，提高我街道轄內(nèi)居民健康知識(shí)的普及和掌握，使他們的自我保健水平得到提高，從而推進(jìn)我社區(qū)健教工作的穩(wěn)步向前。今后我們會(huì)認(rèn)真探討健康教育工作。在完成每年的計(jì)劃同時(shí)做到保質(zhì)保量，做到不斷創(chuàng)新，在接下來的20 年，我社區(qū)健康教育工作小組講繼續(xù)努力，結(jié)合20 年的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)居民健康。

XX醫(yī)院

第三篇：健康教育效果評(píng)估報(bào)告

莊河二院健康教育效果評(píng)估報(bào)告

為認(rèn)真完成健康教育工作目標(biāo)，提高居民健康知識(shí)水平，正確掌握預(yù)防疾病方法和措施，堅(jiān)持科學(xué)合理的衛(wèi)生習(xí)慣，真正使人人能享受健康生活，并為我們來年的工作提供經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)，我們對(duì)2015年健康教育效果進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我院健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用社區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與豐富的教育活動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生日、主題日開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，全年針對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行了12次健康知識(shí)講座、10次咨詢、18次免費(fèi)體檢，發(fā)放健康教育材料8800余份（其中材料發(fā)放入戶1次），并在院內(nèi)候診大廳、輸液大廳及健康教育室循環(huán)播放影音資料，居民接受健康教育8000余人次，健康教育覆蓋率為79.5%，居民健康知識(shí)知曉率為80%，健康行為形成率為73%。

二、今年健康教育主要針對(duì)高血壓、糖尿病、腦卒中、肺結(jié)核、艾滋病、肝炎、公民健康素養(yǎng)等方面知識(shí)做重點(diǎn)宣傳，居民健康知識(shí)掌握程度較教育之前有很大提高。但是因?yàn)槲逸爡^(qū)為鄉(xiāng)改街道，轄區(qū)85%人口為農(nóng)民，50歲以上居民文化程度小學(xué)以下占90%以上，30—49歲居民文化程度基本在初中及初中以下，居民文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)健康知識(shí)的認(rèn)可與健康知識(shí)的執(zhí)行程度偏低。

今后的工作重點(diǎn)是不但要居民掌握健康知識(shí)，還要督促他們養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，只有這樣，健康教育才能發(fā)揮更大作用，我們的工作才更有意義。

莊河二院

2015-10-25

第四篇：峨山小學(xué)排查轄區(qū)內(nèi)幼兒園及學(xué)校健康服務(wù)管理情況的報(bào)告

峨山小學(xué)排查轄區(qū)內(nèi)幼兒園及學(xué)校健康服務(wù)管理情況的報(bào)告

針對(duì)近日連續(xù)發(fā)生的幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥品的事件，我校嚴(yán)格按照教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳以及三臺(tái)縣教育體育局《關(guān)于不得擅自越權(quán)組織幼兒及中小學(xué)生服藥的通知》的要求，立即組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園及學(xué)校健康服務(wù)管理情況開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為。

我校嚴(yán)格規(guī)范幼兒及中小學(xué)生健康服務(wù)管理：按照有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格管理幼兒及學(xué)生健康服務(wù)工作，沒有擅自或越權(quán)組織幼兒及中小學(xué)生群體服藥的現(xiàn)象。

在今后的工作中，堅(jiān)決杜絕類似事件在我校轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)，我校將嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格管理幼兒及學(xué)生健康服務(wù)工作。因常見疾病防治需要而組織幼兒及中小學(xué)生群體服藥時(shí)，強(qiáng)化做到“五個(gè)”必須，即必須事先經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家論證，必須經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門協(xié)商同級(jí)教育行政部門同意并制訂詳細(xì)的防治方案，必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)知情同意、自愿參加的原則，必須有衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必須向證照俱全的正規(guī)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購買藥品。堅(jiān)決不擅自或越權(quán)組織幼兒及中小學(xué)生群體服藥。對(duì)反映和暴露的問題，要認(rèn)真核實(shí)查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

第五篇：“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)評(píng)估報(bào)告

“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力

建設(shè)評(píng)估報(bào)告

“十一五”是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，環(huán)保局把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為抓好環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)來抓，不斷加大環(huán)保投入，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本完成了《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

第一章 《規(guī)劃》實(shí)施情況

“十一五”以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、環(huán)保行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門分工負(fù)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制，形成層次清晰的責(zé)任體系，較好地推進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作，環(huán)境監(jiān)管水平得到全面提高，監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，較好地完成政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)?；就瓿闪藝?guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，保障環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的順利開展。

對(duì)照國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，到2010年縣級(jí)監(jiān)測(cè)站完成中地區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的80%，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于80%。截至2010年底，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的70%，環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重金屬監(jiān)測(cè)、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)已基本完成。

第二章 環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施評(píng)估

1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

十一五期間，環(huán)保局加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，分別建成了在污染源線監(jiān)控平臺(tái)及空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，污染源線監(jiān)控平臺(tái)投資 萬元，空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投資 萬元。同時(shí)，對(duì)污水處理廠和國(guó)電民權(quán)電廠等重點(diǎn)廢氣、廢水企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行良好，形成了縣環(huán)保局、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠和運(yùn)營(yíng)商以及與省、市環(huán)保局之間的互動(dòng)聯(lián)網(wǎng)，能夠時(shí)時(shí)掌握污染源的排污情況及大氣環(huán)境質(zhì)量的變化情況，為環(huán)境管理提供及時(shí)高效的依據(jù)。

2、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

十一五期間，加大了重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，污水處理廠投資 萬元，完成了進(jìn)出水口安裝了COD、氨氮等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，國(guó)電民權(quán)電廠投資 萬元安裝了煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)二氧化硫、煙塵、氮氧貨物等污染因子實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理及十一五減排提供了技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，積極申報(bào)中央財(cái)政專項(xiàng)資金 萬元，購臵環(huán)境監(jiān)測(cè)基本設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備 臺(tái)套，在十一五期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了由0個(gè)到26個(gè)項(xiàng)目的飛躍，監(jiān)測(cè)范圍包含了水、氣、聲、渣、土壤重金屬等，成為全市在縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中監(jiān)測(cè)項(xiàng)目最多的監(jiān)測(cè)站，完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的70%以上。監(jiān)測(cè)頻次逐年加大，尤其是對(duì)重點(diǎn)污染源堅(jiān)持每月2次例行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站積極開展計(jì)量認(rèn)證工作，組織16人考取環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)業(yè)資格證書，10人參加計(jì)量認(rèn)證培訓(xùn)。

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度的不斷加大，環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍存在監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力偏低，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，計(jì)量認(rèn)證滯后，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及監(jiān)測(cè)設(shè)備不足等問題，嚴(yán)重影響了我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。

第三章 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施評(píng)估

1、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

十一五期間，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性專項(xiàng)資金 萬元，地方財(cái)政資金 萬元，爭(zhēng)取執(zhí)法車輛、設(shè)備共 臺(tái)套，全面完成環(huán)境執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。并于2010年底通過省市驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大大提高了我縣的環(huán)境監(jiān)察能力，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，進(jìn)一步改善了環(huán)境執(zhí)法不到位、環(huán)境違法行為不能及時(shí)有效的監(jiān)督、查處，確保了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。5年來，共檢查企業(yè)480余次，糾正企業(yè)違法行為70余次，限期治理18家。2008年，環(huán)保局榮獲全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體。同時(shí)，建立健全了環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行案件查處分離、立案必須結(jié)案制度，建立行政處罰效率卡，完善日常監(jiān)察程序，杜絕不作為或亂作為的發(fā)生。5年來無一起行政處罰錯(cuò)案發(fā)生。環(huán)境違法案件查處備案率、結(jié)案率均達(dá)到100%。行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率為零。

隨著環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完成，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察范圍遍布全縣出18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效的打擊了環(huán)境違法行為。但仍存在監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)察經(jīng)費(fèi)不足等問題。

2、國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

國(guó)控重點(diǎn)污染源是國(guó)電民權(quán)電廠，該企業(yè)2008年9月正式運(yùn)營(yíng)，其煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施同時(shí)投入運(yùn)行，并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。

第四章 環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施與條件建設(shè)實(shí)施評(píng)估

1、國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十一五期間，環(huán)境機(jī)構(gòu)逐年健全完善，進(jìn)一步加大了環(huán)保投入，能力建設(shè)明顯加強(qiáng)。2008年，縣編委會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)編制進(jìn)行了專題研究，將環(huán)境監(jiān)測(cè)站原有的3個(gè)全供事業(yè)編制增加至12個(gè)全供事業(yè)編制，將環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)10個(gè)自收自支編制調(diào)整為25個(gè)全供事業(yè)編制，并對(duì)其中的12個(gè)編制，面向社會(huì)公開招考全日制本科環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保局人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。2010年底環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行，成立環(huán)境宣教中心，建成了環(huán)境教育基地，成立了危廢輻射股室，全縣鄉(xiāng)級(jí)以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療危廢全部送到商丘市危廢處理中心得到安全處理，2007年投資 萬元，建成生活污水處理廠，污水收集處理率達(dá)90%以上，2008年投資 萬元，建成了生活垃圾處理廠，生活垃圾得到無害化處理。

2010年，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金加強(qiáng)環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完成環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，共申請(qǐng)?jiān)O(shè)備 臺(tái)套，價(jià)值 萬元，同時(shí)，安排專人到省市參加環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2008年底，環(huán)保局申報(bào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，該項(xiàng)目總占地面積平方米，建設(shè)內(nèi)容包括：環(huán)保監(jiān)測(cè)及環(huán)境監(jiān)察用房，總面積3000平方米。其中環(huán)境監(jiān)測(cè)用房面積為2000平方米，環(huán)境監(jiān)察用房用房1000平方米。項(xiàng)目總投資 萬元。其中申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金200萬元，地方投資 萬元，該項(xiàng)目于2010年3月開始建設(shè)，2010年10完成了主體工程建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)將改善環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)及執(zhí)法用房條件，它的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)履行工作職能、提高效率、完善管理水平將起到很大的促進(jìn)作用。同時(shí)還可以有效地保護(hù)國(guó)家和廣大人民的利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)局工作的發(fā)展提供有力的保障，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

第五章 保障措施落實(shí)評(píng)估

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的環(huán)保局環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)管理，詳細(xì)制定環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)各個(gè)階段的計(jì)劃，確定了實(shí)施措施和具體辦結(jié)時(shí)限，做到了責(zé)任明確、目標(biāo)明確、措施得力、監(jiān)督有效，有效的促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的順利建設(shè)。把環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)緊扣國(guó)家、省、市、縣能力建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)行“一票否決”。局機(jī)關(guān)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，有效強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。十一五期間，我縣環(huán)境能力建設(shè)取得了顯著的進(jìn)展。

2、重視干部素質(zhì)提高。著力提升環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精練、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、綜合素質(zhì)高的工作隊(duì)伍，事關(guān)環(huán)保工作的成效，是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)的基礎(chǔ)。為適應(yīng)日益繁重的環(huán)保工作，圍繞提高環(huán)保部門工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去、崗位培訓(xùn)、內(nèi)部業(yè)務(wù)專題講座、規(guī)定書目自學(xué)等多種形式，強(qiáng)化對(duì)人員的教育、培訓(xùn)和管理；嚴(yán)把環(huán)保部門人員進(jìn)出關(guān)，凡新調(diào)入環(huán)保部門的人員，必須先參加崗前培訓(xùn)，合格后方能上崗；使每個(gè)干部都不斷增加知識(shí)積累，具備做好本職工作的能力，成為本職崗位的行家里手。自2006年以來，從主管縣長(zhǎng)到一般同志實(shí)現(xiàn)了全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，參加各類培訓(xùn)30余班次，參加培訓(xùn)人員達(dá)120余人次。16人參加了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)業(yè)資格考核，4人參加重金屬監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，環(huán)境監(jiān)察人員實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，全面提高了我縣環(huán)境監(jiān)監(jiān)管水平。

3、建立環(huán)境監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。一是明確執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制。按照全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六條禁令，建立健全了《環(huán)保行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等一系列制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任，規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法程序。二是強(qiáng)化了執(zhí)法檢查。開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及開展直接面向人民群眾的環(huán)境“大接訪”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，多次組織到企業(yè)進(jìn)行督促檢查。在每年開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，縣環(huán)保局聯(lián)合監(jiān)察、工商、公安、供電、工經(jīng)委等多部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)全縣的所有企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行糾正，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)肅查處。5年來，共檢查企業(yè)480余次，糾正企業(yè)違法行為70余次，限期治理18家。2008年，環(huán)保局榮獲全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體。三是建立健全了環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行案件查處分離、立案必須結(jié)案制度，建立行政處罰效率卡，完善日常監(jiān)察程序，杜絕不作為或亂作為的發(fā)生。四是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序。立案登記、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案歸檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)都作到了有效監(jiān)督，切實(shí)保障和維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，5年來無一起行政處罰錯(cuò)案發(fā)生。環(huán)境違法案件查處備案率、結(jié)案率均達(dá)到100%。行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率為零。

4、拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域地融通資金，確保環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金需要。積極爭(zhēng)取政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力的投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。十一五期間共爭(zhēng)取地方財(cái)政資金投入 萬元，和積極向上級(jí)環(huán)保部門爭(zhēng)取資金 萬元，購臵先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器和執(zhí)法裝備。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提升。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，提高服務(wù)意識(shí)，在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“十不批”原則，對(duì)選址不合理或違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決。5年來，共審查審批建設(shè)項(xiàng)目456個(gè)，否決了32個(gè)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及選址不合理的項(xiàng)目。十一五期間，工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、國(guó)電民權(quán)電廠、香雪海、湖波水泥、民權(quán)九鼎葡萄酒有限公司等重大項(xiàng)目順利通過了國(guó)家、省、市環(huán)保部門的審批。項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到了100%。由于嚴(yán)格把關(guān)，我縣未上一個(gè)污染嚴(yán)重的企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)查處企業(yè)環(huán)境違法行為行，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)肅查處。對(duì)2家省控重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行專人聯(lián)絡(luò)，對(duì)排污企業(yè)的治污設(shè)施進(jìn)行不定期檢查，督促其治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取循環(huán)用水，深化了工業(yè)污染防治，環(huán)境質(zhì)量得以明顯改善。五是積極鼓勵(lì)企業(yè)廢物資源化利用，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，形成了以國(guó)電民權(quán)電廠粉煤灰綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，民安建材、龍門建材及湖泊水泥廠等企業(yè)的上馬，使國(guó)電民權(quán)電廠廢物得到充分利用，即改善了環(huán)境質(zhì)量，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

第六章 規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)論

1、《規(guī)劃》實(shí)施總體情況

國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，我縣環(huán)境管理能力不斷增強(qiáng)?？h監(jiān)察能力通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，基層執(zhí)法力量也得到增強(qiáng)，構(gòu)建了全縣覆蓋的環(huán)境執(zhí)法體系和“數(shù)字化”環(huán)境管理系統(tǒng)，提升了監(jiān)管與服務(wù)水平。建立了污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)列入國(guó)家和省的重點(diǎn)污染源企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了同步執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制，有效避免了重大污染事件的發(fā)生。完成了環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重金屬監(jiān)測(cè)、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、在線監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。初步形成與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系，系統(tǒng)提高環(huán)境執(zhí)法水平；環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理體系和保障體系逐步健全，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步完善；基本形成環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力得到了提高。

國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，我縣的環(huán)境監(jiān)管能力雖然得到顯著提高，但與規(guī)劃提出的要求還存在一定的差距，環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。

2、《規(guī)劃》實(shí)施存在的問題與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是資金投入不足。我縣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)條件落后，基層環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)薄弱，我縣2010年監(jiān)測(cè)站建設(shè)僅達(dá)到約70％，與我縣迅速增加的環(huán)保工作任務(wù)形成較大反差，經(jīng)濟(jì)增速快，排污強(qiáng)度高，致使環(huán)境監(jiān)管壓力劇增。環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不到位；環(huán)保宣教、信息、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)能力由于近幾年資金投入較少，經(jīng)費(fèi)不足，工作開展較為困難；我縣大部分環(huán)保機(jī)構(gòu)辦公用房擁擠，實(shí)驗(yàn)用房緊缺，嚴(yán)重影響工作的開展；飲用水源地的全面分析監(jiān)測(cè)尚未開展，部分流域水質(zhì)改善狀況不能持續(xù)監(jiān)管，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力較弱。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。地表水質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)未啟動(dòng)，空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)進(jìn)展緩慢，自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位僅有一個(gè)，覆蓋面較低。三環(huán)境監(jiān)管人員素質(zhì)能力亟待加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不完善，部門配合協(xié)調(diào)較弱，普法與宣傳力度不夠深入、普遍。

四是在編人員不足，人才緊缺環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍編制小、人數(shù)少，而環(huán)保工作的任務(wù)卻越來越繁重，環(huán)保能力建設(shè)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。有的機(jī)構(gòu)即使有人員，但能夠獨(dú)立承擔(dān)具有一定難度的工作人才十分緊缺，人員素質(zhì)亟待提高。

五是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)相對(duì)滯后，儀器設(shè)備不足，技術(shù)裝備落后，缺乏大型精密分析儀器和連續(xù)自動(dòng)分析儀器，連續(xù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)能力薄弱，監(jiān)測(cè)時(shí)效性差。由于監(jiān)測(cè)任務(wù)量的不斷增加，使用頻率高，再加之年久老化，現(xiàn)有的儀器設(shè)備部分已經(jīng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要進(jìn)一步更新。技術(shù)裝備落后導(dǎo)致很多項(xiàng)目無法開展，監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)質(zhì)量也難以保證，對(duì)完成監(jiān)測(cè)工作帶來了一定困難，不能完全有效的反映環(huán)境質(zhì)量，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需求。

3、“十二五”能力建設(shè)需求

一是繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)體制改革，優(yōu)化職能配臵，進(jìn)一步壯大環(huán)保隊(duì)伍。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及城市街道設(shè)環(huán)境管理負(fù)責(zé)人。

二是繼續(xù)加大投入、增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平，加大環(huán)保監(jiān)管力度，要繼續(xù)爭(zhēng)取資金用于環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還要加大統(tǒng)計(jì)、考核體系、信息、宣教等其它方面的投入，以提升環(huán)保監(jiān)管水平。三是 提高實(shí)驗(yàn)室分析水平，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。力爭(zhēng)按照全國(guó)中部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配備儀器設(shè)備。

四是增加人員編制，充實(shí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)管人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步構(gòu)建信息化發(fā)展平臺(tái)，確保與各市之間，與省之間，與國(guó)家之間，信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)捻槙场?/p>

五是健全公眾參與機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管效能，公布違法企業(yè)相關(guān)信息。實(shí)行環(huán)境信訪責(zé)任追究制度。加強(qiáng)12369信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，實(shí)行環(huán)境信訪責(zé)任追究制度，形成環(huán)境信訪處理新格局。

4、對(duì)國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制與實(shí)施的意見與建議

以任務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，為“十二五”環(huán)境管理工作提供全面保障

加大資金對(duì)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程的支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)地表水及空氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)察水平，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)采樣和前處理等基本能力，滿足常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、基本的污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、便攜的應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要。

充分重視基層人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次、不同類型的人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求定期對(duì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，分期、分批、分類實(shí)施各類監(jiān)測(cè)人員的崗位培訓(xùn)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，提高基層監(jiān)測(cè)站管理和技術(shù)水平。強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)的專題培訓(xùn)，提高其決策能力和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障 優(yōu)化和調(diào)整基層環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，切實(shí)保障環(huán)保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求。明確縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員編制，全部納入財(cái)政預(yù)算。建立監(jiān)測(cè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量和執(zhí)法工作量掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、動(dòng)態(tài)更新等經(jīng)費(fèi)保障。