第一篇：大力推進(jìn)新的偉大工程

成份的多樣化與黨組織設(shè)置形式單一的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)分工向多樣化方向發(fā)展，必然要求黨組織的設(shè)置形式做出相應(yīng)變革。目前看，基層黨組織的設(shè)置形式主要存在三個(gè)弊端。一是設(shè)置模式陳舊。絕大多數(shù)黨組織的設(shè)置都在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，按行政區(qū)劃或地域關(guān)系來(lái)設(shè)置，導(dǎo)致黨組織的覆蓋領(lǐng)域不大、覆蓋面不廣。比如，在農(nóng)村一些地方勞務(wù)輸出組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，但黨組織仍然按照村屯來(lái)設(shè)置，很多應(yīng)該建立的沒(méi)有建立起來(lái)。從調(diào)查情況看，我市股份合作公司、專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)3300多個(gè)，已建立黨組織769個(gè)，只占總數(shù)的23.3%。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個(gè)。二是跟進(jìn)不及時(shí)。許多具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有及時(shí)建立黨組織。根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)《基層黨組織工作條例》規(guī)定，設(shè)置黨支部應(yīng)有3名以上黨員，設(shè)置黨總支應(yīng)有50名以上，設(shè)置基層黨委應(yīng)有100名以上。去年底今年初，從我對(duì)非公有制企業(yè)和“兩新”組織的調(diào)查看，全市有非公有制企業(yè)4520家，建立黨組織的僅有900家；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務(wù)工經(jīng)商的黨員越來(lái)越多，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的黨組織進(jìn)行管理，出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年外出務(wù)工的黨員達(dá)11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個(gè)。三是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”。一些地方對(duì)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”，沒(méi)有按照工作需要來(lái)調(diào)整黨組織設(shè)置，黨的核心作用和政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。調(diào)查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個(gè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)協(xié)會(huì)都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個(gè)黨小組，在發(fā)揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務(wù)方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的首要任務(wù)。但現(xiàn)在看，一些基層黨組織與這個(gè)要求有很多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在“三不”：一是領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會(huì)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作。在機(jī)關(guān)，存在著較重的衙門風(fēng)氣和“官本位”思想，開展工作就會(huì)“瘸子打圍座山喊”。在農(nóng)村，存在“一刀切”、強(qiáng)迫命令、包辦代替的問(wèn)題。～年，我到一個(gè)縣調(diào)查，了解到有一名村干部號(hào)召農(nóng)民種經(jīng)濟(jì)作物，有2戶不同意，這名村干部竟動(dòng)手打人，結(jié)果造成群眾集體上訪，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織缺少統(tǒng)一的職能定位，具體應(yīng)該干什么、發(fā)揮哪些作用，沒(méi)有一個(gè)明確的要求，黨組織形同虛設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地雖然探索出一些鄉(xiāng)村黨組織的具體職能，但缺乏針對(duì)性和可操作性。調(diào)查中，常聽鄉(xiāng)村干部抱怨：“現(xiàn)在的工作沒(méi)抓手、沒(méi)法干”、“支部沒(méi)啥作用了”等。機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，組織黨員干部發(fā)揮服務(wù)職能和作用，黨組織活動(dòng)仍然停留在常規(guī)的“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內(nèi)民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”沒(méi)有真正落到實(shí)處。比如，有很多關(guān)系群眾利益的重大問(wèn)題還僅僅局限在黨內(nèi)的討論上，沒(méi)有通過(guò)公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，還局限在黨員這個(gè)層面上，選出的一些干部黨員認(rèn)可，群眾不認(rèn)可。第四，價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)與黨員教育管理滯后的矛盾。轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，帶來(lái)了包括黨員在內(nèi)的社會(huì)群體價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在黨員，責(zé)任卻在基層黨組織。主要是“三個(gè)不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長(zhǎng)期外出不匯報(bào)，黨組織對(duì)黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行了三次大規(guī)模的調(diào)查，基本摸清了黨員的底數(shù)。但還有152名黨員聯(lián)系不上，沒(méi)有參加這次教育活動(dòng)。實(shí)際上聯(lián)系不上的黨員可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，而且第二批、第三批的流動(dòng)黨員數(shù)量將更多，問(wèn)題還會(huì)大大增加。二是經(jīng)常性的教育不到位。一些黨組織開展活動(dòng)不經(jīng)常，有的即使搞了一些，也缺乏針對(duì)性和吸引力。黨員培訓(xùn)內(nèi)容單一，方式不活，有的培訓(xùn)走形式、擺過(guò)場(chǎng)。據(jù)對(duì)某縣57個(gè)黨支部的調(diào)查，能正常開展“三會(huì)一課”活動(dòng)的僅24個(gè)，占42.1%；斷斷續(xù)續(xù)開展活動(dòng)的13個(gè)，占22.8%；極少或不開展活動(dòng)的20個(gè)，占35.1%。有一個(gè)村支部已有兩年多不召開黨員大會(huì)，也沒(méi)上過(guò)一次黨課。三是監(jiān)督約束不到位。民主評(píng)議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對(duì)某縣39個(gè)黨支部1262名黨員調(diào)查，其中半年以上不交黨費(fèi)、不過(guò)組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對(duì)于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴(yán)重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類型黨員存在的問(wèn)題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5%。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買回來(lái)的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)?。挥械娜狈κ聵I(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私，等等。總的一句話，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問(wèn)，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)

待國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問(wèn)題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作?？偟目丛诟母铩l(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺(jué)得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問(wèn)題。怎么抓??？第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問(wèn)題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問(wèn)題。這是因?yàn)?，黨的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！睂?duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線進(jìn)行。緊密圍繞黨的政治路線建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。江澤民指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，為黨的政治路線服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒(méi)有正確的方向?！边@就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的過(guò)程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開。列寧指出：“當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力。”我國(guó)社會(huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國(guó)情及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心。縱觀我們黨的歷史，既有過(guò)圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是江澤民對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是江澤民根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來(lái)建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國(guó)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國(guó)，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開展反～斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？傊灰覀儼凑铡叭齻€(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺(jué)得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過(guò)硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績(jī)好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來(lái)審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來(lái)指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)。二是必須用過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式，增長(zhǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績(jī)工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實(shí)績(jī)，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來(lái)的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰(shuí)服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問(wèn)題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶”、“股份合作公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體+農(nóng)戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問(wèn)題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來(lái)越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)機(jī)關(guān)。第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問(wèn)題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書記、項(xiàng)目縣長(zhǎng)、項(xiàng)目局長(zhǎng)、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰(shuí)，誰(shuí)能上項(xiàng)目就提拔誰(shuí)”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專門人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問(wèn)題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類企業(yè)家為主體的經(jīng)營(yíng)管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛(ài)崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來(lái)，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開展分層分類培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過(guò)發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問(wèn)題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈?！皩W(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！皹洹?，就是樹新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營(yíng)銷能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心

第二篇：大力推進(jìn)新的偉大工程

按照市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問(wèn)題。我講的題目是《大力推進(jìn)新的偉大工程，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。

黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機(jī)和活力、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的最根本性建設(shè)。毛澤東同志豪邁地將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”?？v觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來(lái)十分重視自身建設(shè)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)中，把馬克思主義同我們黨自身建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央在改革開放新的歷史時(shí)期，先后做出了《關(guān)于整黨的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等一系列重大決定，對(duì)我們黨的建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。十六大以來(lái)，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的出臺(tái)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面展開，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段。

江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！焙\濤同志也指出：“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！辈⑦M(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論斷，指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒主題，是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)?！边@些精辟論斷，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題上求共識(shí)，在準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的核心任務(wù)和基本要求上下功夫，在貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略措施上見成效，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

下面，圍繞這一課題，結(jié)合綏化市的實(shí)際，我講三個(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，第二個(gè)是準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求，第三個(gè)是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在這樣的大環(huán)境、大背景下，黨的建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。具體說(shuō)面臨“三個(gè)考驗(yàn)”：一是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性的考驗(yàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實(shí)踐啟示，黨的先進(jìn)性事關(guān)黨的生存、發(fā)展、壯大。因此，如何踐行“三個(gè)代表”，如何堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，如何做到“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持勤奮工作，堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”），等等。加強(qiáng)黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是長(zhǎng)期任務(wù)。二是提高執(zhí)政能力的考驗(yàn)。歷史條件變化了，社會(huì)環(huán)境變了，黨的執(zhí)政方式要變，執(zhí)政能力要提高。因此，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，如何始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，等等。提高執(zhí)政能力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三是鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的考驗(yàn)。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。因此，如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，等等。不斷提高執(zhí)政水平，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，是擺在黨面前的嚴(yán)峻歷史課題。面對(duì)這些考驗(yàn)，我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題十分突出，新的問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，特別是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度。近兩年來(lái)，我與有關(guān)部門的同志到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道社區(qū)等基層組織做了一些調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)習(xí)中掌握的一些情況，感到有“五對(duì)矛盾”必須引起我們高度重視。

第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類型黨員存在的問(wèn)題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5%。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買回來(lái)的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)??；有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私，等等?？偟囊痪湓挘o人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問(wèn)，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)待國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問(wèn)題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。

從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作?？偟目丛诟母?、發(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求

解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺(jué)得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問(wèn)題。怎么抓住？

第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問(wèn)題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問(wèn)題。這是因?yàn)?，黨的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。”對(duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線進(jìn)行。緊密圍繞黨的政治路線建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。江澤民指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，為黨的政治路線服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒(méi)有正確的方向。”這就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的過(guò)程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開。列寧指出：“當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力?！蔽覈?guó)社會(huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國(guó)情及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心?？v觀我們黨的歷史，既有過(guò)圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是江澤民對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。

第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是江澤民根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來(lái)建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國(guó)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國(guó)，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺(jué)得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。

第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過(guò)硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績(jī)好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。

建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來(lái)審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來(lái)指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)。二是必須用過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式，增長(zhǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績(jī)工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實(shí)績(jī)，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。

第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來(lái)的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰(shuí)服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問(wèn)題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。

建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶”、“股份合作公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體+農(nóng)戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問(wèn)題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來(lái)越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)機(jī)關(guān)。

第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問(wèn)題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書記、項(xiàng)目縣長(zhǎng)、項(xiàng)目局長(zhǎng)、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。

建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰(shuí)，誰(shuí)能上項(xiàng)目就提拔誰(shuí)”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專門人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問(wèn)題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類企業(yè)家為主體的經(jīng)營(yíng)管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛(ài)崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。

建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來(lái)，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開展分層分類培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過(guò)發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問(wèn)題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。

加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈?！皩W(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！皹洹?，就是樹新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營(yíng)銷能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心、民得實(shí)惠目的。二是深入實(shí)施“雙培”工程。進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、農(nóng)村各類能人群體中發(fā)展黨員力度，把那些致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)骨干吸納到黨組織中來(lái)，增加黨員隊(duì)伍的新生力量。加大黨員實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成為各個(gè)行業(yè)的骨干。三是探索黨員教育管理的新機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，研究流動(dòng)黨員教育管理辦法，創(chuàng)新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員；完善發(fā)展黨員程序和制度，把握發(fā)展重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

第三篇：大力推進(jìn)新的偉大工程

按照市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問(wèn)題。我講的題目是《大力推進(jìn)新的偉大工程，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機(jī)和活力、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的最根本性建設(shè)。毛澤東同志豪邁地將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”

?？v觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來(lái)十分重視自身建設(shè)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)中，把馬克思主義同我們黨自身建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央在改革開放新的歷史時(shí)期，先后做出了《關(guān)于整黨的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等一系列重大決定，對(duì)我們黨的建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。十六大以來(lái)，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的出臺(tái)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面展開，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！焙\濤同志也指出：“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。”并進(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論斷，指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒主題，是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。”這些精辟論斷，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題上求共識(shí)，在準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的核心任務(wù)和基本要求上下功夫，在貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略措施上見成效，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，圍繞這一課題，結(jié)合綏化市的實(shí)際，我講三個(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，第二個(gè)是準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求，第三個(gè)是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在這樣的大環(huán)境、大背景下，黨的建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。具體說(shuō)面臨“三個(gè)考驗(yàn)”：一是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性的考驗(yàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實(shí)踐啟示，黨的先進(jìn)性事關(guān)黨的生存、發(fā)展、壯大。因此，如何踐行“三個(gè)代表”，如何堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，如何做到“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持勤奮工作，堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”），等等。加強(qiáng)黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是長(zhǎng)期任務(wù)。二是提高執(zhí)政能力的考驗(yàn)。歷史條件變化了，社會(huì)環(huán)境變了，黨的執(zhí)政方式要變，執(zhí)政能力要提高。因此，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，如何始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，等等。提高執(zhí)政能力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三是鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的考驗(yàn)。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。因此，如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，等等。不斷提高執(zhí)政水平，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，是擺在黨面前的嚴(yán)峻歷史課題。面對(duì)這些考驗(yàn)，我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題十分突出，新的問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，特別是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度。近兩年來(lái)，我與有關(guān)部門的同志到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道社區(qū)等基層組織做了一些調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)習(xí)中掌握的一些情況，感到有“五對(duì)矛盾”必須引起我們高度重視。第一，歷史任務(wù)的艱巨性與黨組織執(zhí)政能力不高的矛盾。當(dāng)前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史重任，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?，F(xiàn)在看，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與承擔(dān)的歷史任務(wù)很不適應(yīng)。據(jù)中央黨校對(duì)一些省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為科學(xué)判斷形勢(shì)能力弱的占58.1，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱的占66.9，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力弱的占35.3，依法執(zhí)政能力弱的占43.3，總攬全局能力弱的占19.9。從我市的情況看，一些黨組織這方面的問(wèn)題也比較突出，軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與承擔(dān)的責(zé)任極不相稱，有的甚至不如協(xié)會(huì)等群眾性組織。在農(nóng)村，一些

鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，干群關(guān)系緊張，群體性上訪不斷，解決起來(lái)難度很大。在一定程度上映射出一些黨組織已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1335個(gè)村黨支部中，屬于加快創(chuàng)業(yè)型的約占20左右，屬于實(shí)干興業(yè)型的約占30左右，而看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型占50以上。在機(jī)關(guān)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒(méi)有完全形成，特別是在推進(jìn)大項(xiàng)目

建設(shè)上，缺乏找項(xiàng)目、挖項(xiàng)目的主動(dòng)性。從去年創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)比上看，真正符合“六優(yōu)”（圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比較少，僅占30左右，與綏化大發(fā)展快發(fā)展的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。在企業(yè)，國(guó)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的增多，大批工人紛紛下崗，黨組織基本無(wú)法開展活動(dòng)。全市處于留守狀態(tài)的企業(yè)黨組織有一半左右基本喪失了發(fā)揮作用的能力。通過(guò)對(duì)一個(gè)市的調(diào)查，留守企業(yè)黨組織占企業(yè)黨組織總數(shù)的三分之一。一些非公有制企業(yè)黨組織受制于企業(yè)主的重視程度，在參與企業(yè)決策、發(fā)揮政治核心作用上存在明顯差距。在社區(qū)，黨組織調(diào)整剛剛起步，“三無(wú)”問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，難以發(fā)揮城市服務(wù)功能。長(zhǎng)此下去必將動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第二，社會(huì)成份的多樣化與黨組織設(shè)置形式單一的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)分工向多樣化方向發(fā)展，必然要求黨組織的設(shè)置形式做出相應(yīng)變革。目前看，基層黨組織的設(shè)置形式主要存在三個(gè)弊端。一是設(shè)置模式陳舊。絕大多數(shù)黨組織的設(shè)置都在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，按行政區(qū)劃或地域關(guān)系來(lái)設(shè)置，導(dǎo)致黨組織的覆蓋領(lǐng)域不大、覆蓋面不廣。比如，在農(nóng)村一些地方勞務(wù)輸出組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，但黨組織仍然按照村屯來(lái)設(shè)置，很多應(yīng)該建立的沒(méi)有建立起來(lái)。從調(diào)查情況看，我市股份合作公司、專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)3300多個(gè)，已建立黨組織769個(gè)，只占總數(shù)的23.3。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個(gè)。二是跟進(jìn)不及時(shí)。許多具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有及時(shí)建立黨組織。根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)《基層黨組織工作條例》規(guī)定，設(shè)置黨支部應(yīng)有3名以上黨員，設(shè)置黨總支應(yīng)有50名以上，設(shè)置基層黨委應(yīng)有100名以上。去年底今年初，從我對(duì)非公有制企業(yè)和“兩新”組織的調(diào)查看，全市有非公有制企業(yè)4520家，建立黨組織的僅有900家；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務(wù)工經(jīng)商的黨員越來(lái)越多，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的黨組織進(jìn)行管理，出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年外出務(wù)工的黨員達(dá)11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個(gè)。三是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”。一些地方對(duì)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”，沒(méi)有按照工作需要來(lái)調(diào)整黨組織設(shè)置，黨的核心作用和政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。調(diào)查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個(gè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)協(xié)會(huì)都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個(gè)黨小組，在發(fā)揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務(wù)方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的首要任務(wù)。但現(xiàn)在看，一些基層黨組織與這個(gè)要求有很多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在“三不”：一是領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會(huì)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作。在機(jī)關(guān)，存在著較重的衙門風(fēng)氣和“官本位”思想，開展工作就會(huì)“瘸子打圍座山喊”。在農(nóng)村，存在“一刀切”、強(qiáng)迫命令、包辦代替的問(wèn)題。2003年，我到一個(gè)縣調(diào)查，了解到有一名村干部號(hào)召農(nóng)民種經(jīng)濟(jì)作物，有2戶不同意，這名村干部竟動(dòng)手打人，結(jié)果造成群眾集體上訪，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織缺少統(tǒng)一的職能定位，具體應(yīng)該干什么、發(fā)揮哪些作用，沒(méi)有一個(gè)明確的要求，黨組織形同虛設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地雖然探索出一些鄉(xiāng)村黨組織的具體職能，但缺乏針對(duì)性和可操作性。調(diào)查中，常聽鄉(xiāng)村干部抱怨：“現(xiàn)在的工作沒(méi)抓手、沒(méi)法干”、“支部沒(méi)啥作用了”等。機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，組織黨員干部發(fā)揮服務(wù)職能和作用，黨組織活動(dòng)仍然停留在常規(guī)的“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內(nèi)民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”沒(méi)有真正落到實(shí)處。比如，有很多關(guān)系群眾利益的重大問(wèn)題還僅僅局限在黨內(nèi)的討論上，沒(méi)有通過(guò)公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，還局限在黨員這個(gè)層面上，選出的一些干部黨員認(rèn)可，群眾不認(rèn)可。第四，價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)與黨員教育管理滯后的矛盾。轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，帶來(lái)了包括黨員在內(nèi)的社會(huì)群體價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在黨員，責(zé)任卻在基層黨組織。主要是“三個(gè)不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長(zhǎng)期外出不匯報(bào)，黨組織對(duì)黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行了三次大規(guī)模的調(diào)查，基本摸清了黨員的底數(shù)。但還有152名黨員聯(lián)系不上，沒(méi)有參加這次教育活動(dòng)。實(shí)際上聯(lián)系不上的黨員可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，而且第二批、第三批的流動(dòng)黨員數(shù)量將更多，問(wèn)題還會(huì)大大增加。二是經(jīng)常性的教育不到位。一些黨組織開展活動(dòng)不經(jīng)常，有的即使搞了一些，也缺乏針對(duì)性和吸引力。黨員培訓(xùn)內(nèi)容單一，方式不活，有的培訓(xùn)走形式、擺過(guò)場(chǎng)。據(jù)對(duì)某縣57個(gè)黨支部的調(diào)查，能正常開展“三會(huì)一課”活動(dòng)的僅24個(gè)，占42.1；斷斷續(xù)續(xù)開展活動(dòng)的13個(gè)，占22.8；極少或不開展活動(dòng)的20個(gè)，占35.1。有一個(gè)村支部已有兩年多不召開黨員大會(huì)，也沒(méi)上過(guò)一次黨課。三是監(jiān)督約束不到位。民主評(píng)議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對(duì)某縣39個(gè)黨支部1262名黨員調(diào)查，其中半年以上不交黨費(fèi)、不過(guò)組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對(duì)于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴(yán)重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類型黨員存在的問(wèn)題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2；有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買回來(lái)的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30，近50的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)??；有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私，等等。總的一句話，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問(wèn)，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)待國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問(wèn)題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作?？偟目丛诟母?、發(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺(jué)得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問(wèn)題。怎么抓??？第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問(wèn)題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問(wèn)題。這是因?yàn)?，黨的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。”對(duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線進(jìn)行。緊密圍繞黨的政治路線建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。江澤民指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，為黨的政治路線服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒(méi)有正確的方向?！边@就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的過(guò)程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開。列寧指出：“當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力?！蔽覈?guó)社會(huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國(guó)情及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心?？v觀我們黨的歷史，既有過(guò)圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是江澤民對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是江澤民根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來(lái)建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國(guó)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國(guó)，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？傊?，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺(jué)得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過(guò)硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績(jī)好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來(lái)審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來(lái)指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)。二是必須用過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式，增長(zhǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績(jī)工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實(shí)績(jī)，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來(lái)的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰(shuí)服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問(wèn)題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地 農(nóng)戶”、“股份合作公司 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 農(nóng)戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問(wèn)題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來(lái)越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)機(jī)關(guān)。第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問(wèn)題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書記、項(xiàng)目縣長(zhǎng)、項(xiàng)目局長(zhǎng)、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰(shuí)，誰(shuí)能上項(xiàng)目就提拔誰(shuí)”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專門人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問(wèn)題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類企業(yè)家為主體的經(jīng)營(yíng)管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛(ài)崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來(lái)，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開展分層分類培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過(guò)發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問(wèn)題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈?！皩W(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！皹洹?，就是樹新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營(yíng)銷能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心、民得實(shí)惠目的。二是深入實(shí)施“雙培”工程。進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、農(nóng)村各類能人群體中發(fā)展黨員力度，把那些致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)骨干吸納到黨組織中來(lái)，增加黨員隊(duì)伍的新生力量。加大黨員實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成為各個(gè)行業(yè)的骨干。三是探索黨員教育管理的新機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，研究流動(dòng)黨員教育管理辦法，創(chuàng)新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員；完善發(fā)展黨員程序和制度，把握發(fā)展重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

第四篇：推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

地委擴(kuò)大會(huì)議精神心得體會(huì)

以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)地區(qū)黨的建設(shè)

地委黨校 蘇敏

做好阿克蘇的各項(xiàng)工作關(guān)鍵在黨，地委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告把不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為承擔(dān)時(shí)代使命突破點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，確立了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的方針，進(jìn)一步明確了“以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng) 和改進(jìn)黨的建設(shè)”的具體工作路徑。在當(dāng)前阿克蘇面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的建設(shè)就是要為阿克蘇跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安起到重要的組織保障，提供強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍支持。

一、全面提高黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，是推進(jìn)阿克蘇跨越式 發(fā)展和長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)

黨的思想理論水平?jīng)Q定黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度，決定黨的大政方針是否符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。黃三平書記所做的工作報(bào)告，明確提出了2012年 的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵措施。要貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議精神，首先在于把全地區(qū)各族黨員干部的思想統(tǒng)一到地委擴(kuò)大會(huì)議精神上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和依法執(zhí)政能力。為此報(bào)告立足阿克蘇工作實(shí)際，著重提出了：堅(jiān)持用“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念統(tǒng)一思想，用“兩個(gè)率先”的政治責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，只有這樣，才能真抓實(shí)干，開創(chuàng)阿克蘇 1

全面振興的新局面。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)阿克蘇跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安 的組織保證。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。廣大黨員干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者，是各項(xiàng)事業(yè)的骨干，在阿克蘇的改革發(fā)展穩(wěn)定工作中發(fā)揮至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。報(bào)告重點(diǎn)提出了“三個(gè)不吃虧”和“三個(gè)過(guò)半”的用人導(dǎo)向，非常鼓舞人心。同時(shí)堅(jiān)持從基層培養(yǎng)、考驗(yàn)選拔干部，這樣就形成重視基層、加強(qiáng)基層的良好氛圍。這些體現(xiàn)人文關(guān)懷的舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)基層干部立足基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，把各方面的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)地委擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)上來(lái)。

三、重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是推動(dòng)阿克蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)者宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé)。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)基層組織中的具體體現(xiàn)，是其它任何組織都無(wú)法替代的。由此可見，只有基層黨組織健全，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運(yùn)作機(jī)制成熟，才能固本強(qiáng)基，才能使黨的執(zhí)政能力建設(shè)落到實(shí)處。所以，基層重要、基層光榮，堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。報(bào)告提出了以城市社區(qū)、農(nóng)村村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)壯基層基礎(chǔ)。同時(shí)重點(diǎn)抓好敵社情復(fù)雜、流動(dòng)人口集中區(qū)域的基層黨組織整頓工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“安心安居”工程，使基

層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、加強(qiáng)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治保障。黃三平書記的工作報(bào)告向全地區(qū)黨員干部提出了要大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不折騰、不懈怠，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力把阿克蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把阿克蘇長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，不斷開創(chuàng)阿克蘇改革開放建設(shè)新局面。

報(bào)告堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強(qiáng)化考核監(jiān)督，進(jìn)一步完善反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)安居富民和定居興牧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、“雙語(yǔ)”教育、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)等等，這些措施表明了地委在推進(jìn)阿克蘇大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮中，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的堅(jiān)定決心和信心，從而為實(shí)現(xiàn)地委擴(kuò)大會(huì)議提出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)阿克蘇跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力的作風(fēng)和紀(jì)律保證。

作者：蘇敏地委黨校副校長(zhǎng)***

第五篇：新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 2017-10-25 劉春 中央黨校教授、博士生導(dǎo)師

摘要：2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了報(bào)告。報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出哪些要求，作出哪些重點(diǎn)任務(wù)部署？

黨的十九大對(duì)在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨作了整體部署，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)。圍繞這個(gè)主題，我主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代的重大歷史使命

進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。黨的十九大報(bào)告指出，這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。這項(xiàng)偉大工程對(duì)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想起著重要的保障作用。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過(guò)硬。全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！?/p>

十九大報(bào)告對(duì)十八大以來(lái)的五年中全面從嚴(yán)治黨取得的成就作了系統(tǒng)總結(jié)和高度評(píng)價(jià)。報(bào)告指出，“五年來(lái)，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。”這是十九大報(bào)告對(duì)過(guò)去五年全面從嚴(yán)治黨取得的卓著成效的總結(jié)。

成績(jī)來(lái)之不易。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，特別是在黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的主題上明確提出全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的主旨明確指出，黨的十八大之后從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)更高了，從嚴(yán)治黨的要求更嚴(yán)了，而且把從嚴(yán)治黨要解決的問(wèn)題和矛盾緊緊鎖定在管黨治黨方面存在的突出矛盾和問(wèn)題上，提出堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟的狀況。圍繞全面從嚴(yán)治黨的主題，黨中央采取了一系列黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。正是這些舉措發(fā)揮了突出效果，才使得全面從嚴(yán)治黨取得了卓著成效。

這些重要手段、措施和思路在黨的十九大報(bào)告中是這樣梳理的。

第一，推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

第二，堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。

第三，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

第四，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。關(guān)于這一點(diǎn)，我們大家有目共睹。十八大以來(lái)，一批管黨治黨的重要法規(guī)準(zhǔn)則相繼頒布和實(shí)施，有力保障了全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)。

第五，把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題。出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。

第六，巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。

第七，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。根據(jù)中紀(jì)委公開的數(shù)據(jù)，五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一共處分153.7萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的有5.8萬(wàn)人。立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員 43人，中央紀(jì)委委員9人。紀(jì)律處分廳局級(jí)干部8900余人，處分縣處級(jí)干部 6.3萬(wàn)多人。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗，共處分基層黨員干部27.8萬(wàn)人。這是“打虎”“拍蠅”全面展開。同時(shí)在“獵狐”方面，推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓，共追回外逃人員 3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)，成效突出。十九大報(bào)告指出，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

成效巨大值得肯定，但全面從嚴(yán)治黨大功告成了嗎？還沒(méi)有。黨的十九大報(bào)告明確提出，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在這樣的判斷下，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中講“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。這就明確告訴我們：十八大以來(lái)的五年間，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但這只是為全面從嚴(yán)治黨打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，開了一個(gè)好頭，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程任重而道遠(yuǎn)。那些想在短短幾年內(nèi)靠著打幾場(chǎng)勝仗就可以宣布大功告成的思想是要不得的。所以，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。”報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)思想不純的問(wèn)題、組織不純的問(wèn)題、作風(fēng)不純的問(wèn)題，都還沒(méi)有得到根本解決?！耙羁陶J(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性”。這“四大考驗(yàn)”是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)，是我們黨在發(fā)揮作用、發(fā)揮歷史責(zé)任的時(shí)候面臨的阻礙和干擾。這種挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和阻礙是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。所以，想依靠短期打幾場(chǎng)勝仗就能夠完全解決這些問(wèn)題，言之過(guò)早。要做堅(jiān)持不懈的努力，才能夠戰(zhàn)勝“四大考驗(yàn)”。十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”。之所以說(shuō)“四大危險(xiǎn)”是嚴(yán)峻的、尖銳的，是因?yàn)樗鼈兡壳罢诎l(fā)生且對(duì)我們的工作形成了巨大的干擾、影響甚至破壞作用。那么，在“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”長(zhǎng)期、復(fù)雜、尖銳、嚴(yán)峻的環(huán)境下，我們應(yīng)該采取什么樣立場(chǎng)和態(tài)度呢？黨的十九大報(bào)告講得很清楚：“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本方向、基本定位、基本要求都在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中做了明確的總結(jié)和概述，構(gòu)成了進(jìn)一步深化推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的指導(dǎo)思想。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，一共有8個(gè)方面的明確要求，其中在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面是這樣表述和總結(jié)的：明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這兩句話的表述是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的重要內(nèi)容的總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義能夠有序推進(jìn)、取得勝利、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的最根本保障，它是最本質(zhì)的特征，是最大的優(yōu)勢(shì)。

十九大報(bào)告同時(shí)還說(shuō)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。為什么這么說(shuō)？我的理解是：在所有的社會(huì)組織、政治組織中，中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，這就是最高政治力量。而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。我們要遵循什么樣的規(guī)律，遵守什么樣的規(guī)則，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義中都進(jìn)行了總結(jié)，特別是突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。這是黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)理論總結(jié)概述的一個(gè)創(chuàng)新和重要亮點(diǎn)。

如果將黨的建設(shè)進(jìn)行分類的話，首要就是政治建設(shè)。對(duì)黨的規(guī)律做這樣的總結(jié)和新概括，是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要定性定位。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體系中，提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。這個(gè)基本方略是一個(gè)有豐富內(nèi)涵的方略體系，其中第14個(gè)方面也對(duì)全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)一步推進(jìn)和深化新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提出了基本要求，即：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

十九大報(bào)告作出這樣的概述和總結(jié)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體系的重要內(nèi)容，也是我們推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指南，還是在實(shí)踐中推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的規(guī)范和綱領(lǐng)。所以，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的體系中，我們要全面地掌握和貫徹關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨的重要思想。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)以及黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作作了全局部署，提出了明確要求。

（一）新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求

總要求意味著什么？黨的十九大為新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程確立了總布局、總方向和總布局。我們?cè)趯?shí)踐中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要在黨的建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新中向前邁進(jìn)，都要遵循和貫徹總要求提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了完整的要求，為我們?cè)趯?shí)踐中如何進(jìn)一步深化和推進(jìn)黨的建設(shè)提出了一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)、方向和指南。這是一個(gè)完整的體系。

我們要特別注意的是什么？在總要求里，習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的規(guī)律用總結(jié)一般規(guī)律的方式提出了一些新的命題、新的概念。這些新命題新概念是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程規(guī)律的揭示和總結(jié)。按照總要求來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，就能夠保證我們按照新時(shí)代黨的建設(shè)的基本規(guī)律、基本要求來(lái)工作。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們過(guò)去的表述。黨的十九大是這樣講的：“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”?！叭妗眱蓚€(gè)字至關(guān)重要。按照黨的十九大的定位，黨的建設(shè)中擺在首位的是政治建設(shè)。而政治建設(shè)的一系列要求，比如：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面講的是整體、全方位、全覆蓋。這就是新的表述，強(qiáng)調(diào)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的、全覆蓋的。

在黨的建設(shè)方面，特別提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。這是黨的十九大新的定位、新的表達(dá)。這就更突出了黨的建設(shè)主旨、定位、核心要素、核心方向。這是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要規(guī)律的揭示。黨的建設(shè)首先集中在政治建設(shè)上。

關(guān)于黨的建設(shè)的重要組成部分，十九大報(bào)告有新表述、新概括、新命題。我們過(guò)去講黨的建設(shè)是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五大方面。而十九大的新表述更科學(xué)、更合理，也更具有體系完整的性質(zhì)。這就是：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中?！毙卤硎鲇辛鶄€(gè)方面的建設(shè)，而且表述有深意，對(duì)于制度建設(shè)的表述是“把制度建設(shè)貫穿其中”，黨的建設(shè)各個(gè)組成部分都需要有規(guī)則，都需要尊崇黨章，都需要按照黨紀(jì)黨規(guī)來(lái)推進(jìn)來(lái)完善，而這些就是制度建設(shè)。制度建設(shè)是融合、滲透和貫穿在前面五大建設(shè)之中的。

全面從嚴(yán)治黨如何治？習(xí)近平同志講得非常清楚，就是制度治黨、依規(guī)治黨。制度建設(shè)至關(guān)重要，而其特殊性就在于貫穿和滲透融匯融合在黨的建設(shè)的各個(gè)方面?！叭嫱七M(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，這個(gè)新概括反映了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要規(guī)律。

“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。而“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”也是黨的十九大在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面的新概念、新表述，也是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的規(guī)律和本質(zhì)。黨的建設(shè)固然能夠用一些數(shù)量的指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)標(biāo)識(shí)，但今天黨的建設(shè)進(jìn)入到了新時(shí)代，新時(shí)代就要有新時(shí)代的特征和規(guī)律，就提出黨的建設(shè)自身也有質(zhì)量的問(wèn)題。黨的十九大提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，就是從更深層次對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們不能滿足于過(guò)去的一些數(shù)量性、指標(biāo)性數(shù)據(jù)，還應(yīng)該在質(zhì)量方面做實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地把質(zhì)量提升上去。這就是黨的建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。

總的來(lái)說(shuō)，十九大對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，全方位地概述了新時(shí)代黨的建設(shè)的重要規(guī)律，對(duì)我們黨的建設(shè)的探索和實(shí)踐提出了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。這就要求我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握黨的十九大提出的這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，真正把握新時(shí)代黨的建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律。所以，黨的建設(shè)總要求實(shí)際上是提出黨的建設(shè)的新任務(wù)。

（二）新時(shí)代黨的建設(shè)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大在全方位概述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。這八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)構(gòu)成了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。

把黨的政治建設(shè)擺在首位

根據(jù)黨的建設(shè)總要求，就是要把黨的政治建設(shè)擺在首位。十九大報(bào)告指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！闭谓ㄔO(shè)是為黨的建設(shè)定位、定向和定性的。黨的建設(shè)首先要在政治建設(shè)上推進(jìn)、深化，這樣才能夠保證黨的建設(shè)方向正確、效果卓著，才能夠?qū)崿F(xiàn)效果?！氨ＷC全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。十九大報(bào)告提出，黨的建設(shè)的首位是政治建設(shè)，而政治建設(shè)的首要任務(wù)是：保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而旗幟鮮明講政治中的“講政治”首先就是要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首位，并把全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，這是對(duì)實(shí)踐工作的要求。

黨的十九大關(guān)于“把黨的政治建設(shè)擺在首位”提出了五個(gè)方面的具體要求。

第一，全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體化，要體現(xiàn)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，這是具體工作要求。政治建設(shè)都有具體的政治實(shí)踐任務(wù)，這才叫做講政治。

第二，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。這是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。十九大特別講到“四大考驗(yàn)”，其中一個(gè)考驗(yàn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，所以說(shuō)要自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。如果不能抵制等價(jià)交換、貨幣法則、商業(yè)規(guī)則、商業(yè)習(xí)氣的侵蝕，就會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活庸俗化。

第三，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則。黨內(nèi)政治生態(tài)能夠風(fēng)清氣正，是有制度基礎(chǔ)的，這就是民主集中制。這個(gè)也給我們提出了重要的任務(wù)，要堅(jiān)持民主集中制，一方面要反對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”、個(gè)人凌駕于組織之上；另一方面要反對(duì)“一盤散沙”的現(xiàn)象，組織里“各吹各的號(hào)、各拉各的調(diào)”，形成不了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮不了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一條給我們提出了黨內(nèi)政治生活的任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)民主集中制。

第四，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。黨的十九大報(bào)告提到了“三個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”，因?yàn)檫@些錯(cuò)誤傾向、錯(cuò)誤表現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)政治生活、對(duì)黨的政治建設(shè)形成了危害。

第五，全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。我們要注意，政治建設(shè)要建設(shè)得好，就要按照中央的要求和部署，按照黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)深化推進(jìn)，這本身也是個(gè)能力建設(shè)問(wèn)題。

黨的十九大報(bào)告，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，并對(duì)在推進(jìn)黨的政治建設(shè)過(guò)程中主要注意哪些問(wèn)題、主要抓什么、完成哪些任務(wù)，作了系統(tǒng)部署。

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

第一項(xiàng)講的是政治建設(shè)，第二項(xiàng)講的就是思想建設(shè)。報(bào)告指出，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！比说乃行袨閬?lái)自于主觀認(rèn)知的指導(dǎo)，思想建設(shè)具有根本性、基礎(chǔ)性。而且我們中國(guó)共產(chǎn)黨又是一個(gè)大的黨，那這支隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一要有思想基礎(chǔ)作為前提和保證。中國(guó)人實(shí)際上對(duì)這個(gè)規(guī)律總結(jié)得很清楚，志同才能夠道合，這個(gè)“志”就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。思想建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)黨的建設(shè)實(shí)踐工作才能夠有保證。報(bào)告特別提出，“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”。

在用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨方面，十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)在思想建設(shè)方面的具體工作任務(wù)。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這是一項(xiàng)重要的任務(wù)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是從2016年年初啟動(dòng)的，到2017年年初中央又發(fā)出通知，要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是黨的思想建設(shè)的具體行動(dòng)、具體工程，要堅(jiān)持不懈。同時(shí)，中央又決定，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過(guò)這些學(xué)習(xí)教育、思想鍛煉，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。這個(gè)創(chuàng)新理論指的就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以上是第二個(gè)方面思想建設(shè)方面的任務(wù)。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！焙酶刹繕?biāo)準(zhǔn)就是選人用人的導(dǎo)向。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子?！边@就指明了選人用人的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。

在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍這一部分，我們要特別注意一個(gè)新的提法：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。專業(yè)化是突出體現(xiàn)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐提出的新要求。因此，十九大報(bào)告說(shuō)：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?！蔽覀儾荒軡M足于過(guò)去一般的大而化之的抽象的干部標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在某些方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性增強(qiáng)，這就是專業(yè)能力、專業(yè)精神。為什么十九大突出專業(yè)能力和專業(yè)精神？是因?yàn)樾聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)需要有這樣一大批具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，而我們的干部人事工作就是要把這樣的干部選拔出來(lái)。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。認(rèn)真做好離退休干部工作。

十九大特別講到對(duì)干部教育、監(jiān)督、管理的問(wèn)題，要堅(jiān)持什么原則？要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這是組織工作的任務(wù)。而各級(jí)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂解難。

這些要求標(biāo)志著我們進(jìn)一步深化了對(duì)于干部隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向和使用，而背后體現(xiàn)的是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求。十九大報(bào)告在人才問(wèn)題上特別強(qiáng)調(diào)，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

十九大提出的關(guān)于人才的新觀點(diǎn)、新導(dǎo)向和新標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，滿足的新要求，體現(xiàn)的新特征。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?；鶎咏M織建設(shè)在黨的建設(shè)尤其組織建設(shè)中的地位至關(guān)重要。根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求，十九大提出了八個(gè)方面的具體要求來(lái)加強(qiáng)、充實(shí)、完善、鞏固黨的基層組織。

第一，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是對(duì)基層組織建設(shè)的定向、定性、定位。提升組織力，就是要在組織功能上發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的基層組織要突出政治功能，這是從什么背景或者是什么邏輯結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生出來(lái)的？黨的政治建設(shè)是首要任務(wù)，政治建設(shè)到了基層就是突出政治功能。在這樣的定位下，要把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這也是基層黨組織的政治功能應(yīng)該體現(xiàn)的主要方面。

第二，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這里規(guī)定了黨支部的重要職能，這些職能實(shí)際上都是黨支部的政治功能，也與第一條的突出政治功能保持一致。

第三，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面，要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的組織形式和活動(dòng)形式的同時(shí)，還要注意黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，這是十九大提出的命題，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐提出的要求。

第四，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。這是基層組織在組織體系建設(shè)上、隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)該著重解決的問(wèn)題?；鶎狱h組織弱化，首先就是黨的基層組織的功能弱化，本來(lái)應(yīng)當(dāng)在基層社會(huì)治理、團(tuán)結(jié)凝聚群眾方面發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的政治功能弱化了；虛化，是在基層組織中，黨組織的功能不接地氣，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；邊緣化，是不能起到主導(dǎo)的作用，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，但這個(gè)作用發(fā)揮得不到位、不充分，就被邊緣化了。這是黨的十九大指出的基層組織建設(shè)方面要克服的問(wèn)題。

第五，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。這對(duì)怎樣擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、在哪些方面探索創(chuàng)新作了規(guī)定。

第六，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)重要方面就是隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍要保持生機(jī)活力，源源不斷地發(fā)展壯大，這就是發(fā)展黨員的問(wèn)題，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

第七，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。從客觀上講，我們黨的隊(duì)伍發(fā)展差異，比如經(jīng)濟(jì)條件、保障條件的差異問(wèn)題，所以說(shuō)黨內(nèi)也要激勵(lì)關(guān)懷幫扶。

第八，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。中國(guó)共產(chǎn)黨有8900多萬(wàn)黨員，隊(duì)伍規(guī)模龐大，教育管理要見實(shí)效，就要有針對(duì)性，要著眼于有效性。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力”。十九大報(bào)告做這樣的總結(jié)通俗地概括了一個(gè)深刻的道理。那么，怎樣加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系？就要通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作為一個(gè)執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，正風(fēng)肅紀(jì)就是要樹立、維護(hù)我們黨的良好的政治形象和道德形象。針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)尤其是黨群關(guān)系的良性構(gòu)建、緊密聯(lián)系人民群眾，十九大報(bào)告提出了五個(gè)方面的要求。

第一，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。這里講到增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，就是作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有服務(wù)人民、服務(wù)群眾的情懷。

第二，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

第三，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨內(nèi)違紀(jì)行為分為六類，即：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。對(duì)于六類紀(jì)律，十九大梳理得非常清晰。正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明黨紀(jì)，是通過(guò)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)化，從而帶動(dòng)其余四個(gè)方面的紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。

第四，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。在正風(fēng)肅紀(jì)中，監(jiān)督的手段和措施至關(guān)重要。

第五，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。黨員干部要在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活，要成為習(xí)慣、要適應(yīng)這種狀態(tài)。這為形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)打下良好基礎(chǔ)。

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前我們要注意到，十九大如何對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)進(jìn)行判斷的？當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這個(gè)判斷很重要，說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)仍然是任重道遠(yuǎn)，我們不能自滿于十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)零容忍、全覆蓋取得的巨大成效，就認(rèn)為大功告成了，這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。反腐敗斗爭(zhēng)的形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不能掉以輕心，更不能盲目樂(lè)觀、自我滿足。而當(dāng)前的任務(wù)是，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。這就是前面講的“打虎”、“拍蠅”“獵狐”。同時(shí)，還要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在這一方面，十九大提出了五個(gè)方面的要求。

第一，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督主要是在三個(gè)路徑上展開的：自上而下組織監(jiān)督、自下而上民主監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督。黨的十九大是這樣安排的：自上而下的組織監(jiān)督要強(qiáng)化，自下而上的民主監(jiān)督要改進(jìn)，同級(jí)的相互監(jiān)督要發(fā)揮。

第二，深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。

第三，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國(guó)家監(jiān)察體制改革是最近這幾年我們國(guó)家政治體制改革的一個(gè)大的任務(wù)。通過(guò)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，我們首先實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全覆蓋，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在政治結(jié)構(gòu)上的成功探索和創(chuàng)新。這么重大的改革必須依法進(jìn)行，十九大明確指出，制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。十九大特別強(qiáng)調(diào)了用留置取代“兩規(guī)”措施，這是重大改革措施。

第四，改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制。

第五，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。十九大對(duì)于監(jiān)督體系做了一個(gè)完整的表述，這是對(duì)我們黨和國(guó)家的監(jiān)督體制體系的最新概括、最新表述。這必將大大提升我們監(jiān)督工作的效能。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)

全面從嚴(yán)治黨大量的措施是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的目的采用的手段。那么，這個(gè)目的是什么？其中一個(gè)重要的目的就是，要增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。而且執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)不是說(shuō)局部的某一個(gè)方面的，是全面的、全方位的、整體的，這就提出了一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。黨的十九大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。基于全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的考量，黨的十九大提出要增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)。

第一，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。黨的十九大明確向全黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求；向全國(guó)提出建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的要求。因?yàn)橛懈邚?qiáng)的學(xué)習(xí)本領(lǐng)的黨必然相應(yīng)要建立有巨大的學(xué)習(xí)能力的國(guó)家。

第二，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。這主要指的是各級(jí)黨委黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)要提高能力、增強(qiáng)才干，十九大特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)包括戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等，這些都是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

第三，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。十九大提到改革創(chuàng)新本領(lǐng)里特別提到了要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求。在移動(dòng)互聯(lián)的新時(shí)代，各級(jí)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)干部善不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化手段，這就是本領(lǐng)，是屬于改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。

第四，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

第五，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。時(shí)代在發(fā)展，在前進(jìn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大環(huán)境，包括群眾的構(gòu)成、群眾自身的發(fā)展與過(guò)去相比都大為不同。我們做群眾工作的本領(lǐng)也要相應(yīng)提升。對(duì)于群眾工作，我們黨有成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)，在新的形勢(shì)下，面對(duì)構(gòu)成成分發(fā)生了巨大變化的群眾群體，我們?cè)鯓幼屵^(guò)去行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)、成功做法能夠進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)揮作用，這就對(duì)我們能力提出的挑戰(zhàn)。

第七，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。做工作要出一個(gè)創(chuàng)意做一個(gè)規(guī)劃不是很難，關(guān)鍵是怎么貫徹、怎么落實(shí)、怎么使這些創(chuàng)意規(guī)劃接地氣，在實(shí)踐中真正發(fā)揮作用，這就考驗(yàn)各級(jí)黨組織各級(jí)干部的落實(shí)能力。

第八，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。新時(shí)代有新特點(diǎn)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也好，爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也好，都對(duì)我們的黨的執(zhí)政提出了新要求、新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，具體到現(xiàn)實(shí)工作中，就要求各級(jí)黨組織各級(jí)干部提升自身駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

這就是十九大就全面從嚴(yán)治黨為我們提出的八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。本次主題的內(nèi)容就談到這了，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）