第一篇：黨的建設(shè)新的偉大工程講課材料

以改革創(chuàng)新精神

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

（2008年4月21日）

同志們：

我和大家一起討論學(xué)習(xí)黨的十七大精神黨的建設(shè)專題。黨的十七大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作了充分論述，其中一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。我今天講的主題就是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這個(gè)主題實(shí)質(zhì)上是黨的十七大提出的黨的建設(shè)的主題。下面簡要講三點(diǎn)：

一、主要涵義

為什么要提出以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這是由世情、國情、黨情的發(fā)展變化決定的。

1、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然要求。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，其廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但局部沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，熱點(diǎn)問題依然不少，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。特別是在08奧運(yùn)會(huì)開幕前夕，西方反華勢(shì)力對(duì)北京主辦奧運(yùn)會(huì)策劃了一系列陰謀破壞活動(dòng)，企圖干擾奧運(yùn)會(huì)的

順利舉行。3月中旬，西藏首府拉薩以及其他省份的藏區(qū)發(fā)生了嚴(yán)峻的暴動(dòng)事件。“西藏問題”以及之前西方媒體大量報(bào)道的非洲達(dá)爾富爾人權(quán)問題、緬甸僧侶群眾示威等事項(xiàng)，都被西方某些政客與人權(quán)分子拿來做文章，以刁難中國，并指責(zé)北京當(dāng)局人權(quán)記錄欠佳，甚至呼吁抵制北京奧運(yùn)。在拉薩發(fā)生的暴力事件是早有預(yù)謀的，這是由于北京主辦奧運(yùn)會(huì)所具有的特殊意義，使得這一事件被某些人利用來圖謀政治目的。就連體現(xiàn)奧運(yùn)精神的儀式之一的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，也正在經(jīng)歷著一段前所未有，屢受干擾的傳遞旅程，圣火上月底從奧運(yùn)發(fā)源地雅典出發(fā)，抵達(dá)北京，在天安門舉行承接盛典，然后繼續(xù)上道。圣火將經(jīng)過21個(gè)國家，完成近14萬公里的旅程，過后再回到中國。但在第四站倫敦傳遞的時(shí)候，就有“自由西藏”分子高喊口號(hào)，舉行示威，有人嘗試登上傳遞圣火的巴士，也有人設(shè)法搶奪火炬，甚至有人出動(dòng)滅火器，企圖將圣火撲滅。幸而英國警方早有準(zhǔn)備，防衛(wèi)森嚴(yán)，及時(shí)阻止了這些“滅火”行動(dòng)，把鬧事者逮捕，讓圣火繼續(xù)傳遞。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，“藏獨(dú)”分子借奧運(yùn)之機(jī)發(fā)泄對(duì)北京的仇恨和敵意，與這些年來西方對(duì)中國崛起所產(chǎn)生的抵觸、疑慮和不滿是完全合拍的?！安鬲?dú)”分子是一種“政治替身”，代表了西方某些人對(duì)中國的固有偏見。北京奧運(yùn)圣火近日在英、法、美等國傳遞時(shí)遭到多次干擾，正是崛起的中國近年來在西方世界不斷遭遇抗拒的“縮影”。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新興發(fā)展中大國迅速崛

起，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，各國圍繞國際市場(chǎng)、科學(xué)技術(shù)、能源資源等的全方位爭(zhēng)奪更趨激烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜，國家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在拉薩暴力事件和奧運(yùn)圣火傳遞過程中，也集中地體現(xiàn)了中西方文化的交鋒。拉薩暴力事件發(fā)生后，**集團(tuán)顛倒黑白，混淆是非，明明是暴徒搗毀商店，搶劫銀行，焚燒民宅，沖擊公安與政府機(jī)關(guān)，明明是無辜平民與執(zhí)勤人員受到暴力襲擊，藏獨(dú)分子卻詭稱中國軍隊(duì)武力鎮(zhèn)壓。一些西方媒體也以幸災(zāi)樂禍的心態(tài)扭曲事實(shí)，附和這種論調(diào)，并以各種借口抹黑中國，抵制奧運(yùn)會(huì)，通過反華媒體把體育運(yùn)動(dòng)政治化，煽動(dòng)抵制奧運(yùn)會(huì)。近日，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)火炬在舊金山傳遞時(shí)，主持人卡弗蒂發(fā)表攻擊中國的言論，妄稱“中國產(chǎn)品是垃圾”，“在過去50年里中國人基本上一直是一幫暴民和匪徒”。英國《星期日泰晤士報(bào)》4月23日竟然刊登一篇評(píng)論，把北京奧運(yùn)會(huì)與1936年在納粹德國舉行的柏林奧運(yùn)會(huì)相類比。美國一個(gè)議員說，“如果美國官員前往北京看奧運(yùn)，那就好比羅斯福1936年去和希特勒一起看奧運(yùn)?！泵鎸?duì)西方反華媒體的歪曲報(bào)道，中國網(wǎng)民自發(fā)組建一個(gè)叫Anti-CNN.com（反CNN網(wǎng)站）的民間網(wǎng)站，專門批評(píng)外國媒體針對(duì)西藏的新聞報(bào)道，這家由中國網(wǎng)民自發(fā)組建的網(wǎng)站，從一出生就萬眾矚目。它在最短的時(shí)間內(nèi)贏得了成千上萬名海內(nèi)外網(wǎng)友的

熱情支持。但是樹大招風(fēng)，海內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道，不僅使該網(wǎng)站日瀏覽量超過50萬，也使其提前迎來了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)戰(zhàn)。上線僅半個(gè)多月，這個(gè)網(wǎng)站就遭遇到西方反華勢(shì)力黑客的“洪水式攻擊”，導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓。這實(shí)際上是一種文化領(lǐng)域的激烈斗爭(zhēng)。這樣一種形勢(shì)總體穩(wěn)定、但仍然很不安寧，國與國互動(dòng)日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環(huán)境，既給我們帶來了難得機(jī)遇，也向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任何政黨如果無視時(shí)代潮流和發(fā)展變化的客觀實(shí)際，不看到世界發(fā)展大勢(shì)，固步自封，畏葸不前，就必然會(huì)落后于時(shí)代，甚至?xí)粫r(shí)代所拋棄。孫中山先生早就說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！蔽覀凕h準(zhǔn)確把握時(shí)代要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提出要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。

2、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨更好領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。29年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，從一定意義上說就是一部改革史、創(chuàng)新史。中國特色社會(huì)主義事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷推進(jìn)，必然是改革創(chuàng)新的事業(yè)。新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，根本動(dòng)力在于改革創(chuàng)新，光輝前景同樣在于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是解放、發(fā)展社會(huì)生

產(chǎn)力的必由之路，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。

3、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是確保黨的各方面建設(shè)更好地為發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)的必然要求。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和善于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。黨的建設(shè)，什么時(shí)候都不能停頓，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)。但改革創(chuàng)新，決不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，也決不是要改掉黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，改掉黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們所要改革的，是黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)不符合新形勢(shì)新任務(wù)的地方；所要?jiǎng)?chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織方式、活動(dòng)方式和思維方式。通過這樣的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有7300多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候更為繁重，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，以

改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，更好地開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景。

二、主要內(nèi)容

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，在內(nèi)容上集中體現(xiàn)為：

1、一條主線。即加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。

第一，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。當(dāng)今國際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)繁重，改革發(fā)展新情況新問題層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，這就給我們一個(gè)重要警醒，必須注重研究和提高自身執(zhí)政素質(zhì)，居安思危，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本性建設(shè)。

第二，黨的先進(jìn)性建設(shè)同樣是黨的建設(shè)的主線。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是對(duì)馬克思主義建黨理論的重大創(chuàng)新。一個(gè)政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這幾個(gè)“不等于”，表明保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。黨的建設(shè)的全部工作，無論理論武裝還是選任干部，無論健全組織

還是完善機(jī)制，無論改進(jìn)作風(fēng)還是創(chuàng)新制度，都是為了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這是黨的建設(shè)的根本取向。

2、“五位一體”的總體布局。

黨的十七大報(bào)告明確指出：加強(qiáng)黨的建設(shè)要“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，這就使黨的建設(shè)總體布局完善為思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“五位一體”。

毛澤東在民主革命時(shí)期提出黨的思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)；鄧小平強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是根本建設(shè)，把三大建設(shè)發(fā)展為思想、組織、作風(fēng)、制度四大建設(shè)；十七大報(bào)告把“反腐倡廉建設(shè)”從作風(fēng)建設(shè)中分出來，專門作為一個(gè)部分，形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”布局，這就需要深刻理解突出強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的重要意義。盡管我們黨歷來旗臶鮮明地反腐敗，反腐倡廉取得了巨大成績，但由于種種原因，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，任務(wù)十分艱巨，而反腐倡廉建設(shè)的成效，直接影響著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，之所以突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，其目的意義就在這里。

3、“三十二字”的總目標(biāo)。

黨的十七大報(bào)告明確提出：通過堅(jiān)持不懈和卓有成效的工作，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是黨的十七大確定的黨的建設(shè)總目標(biāo)。這三十二字，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大問題，既堅(jiān)持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時(shí)代特色。實(shí)現(xiàn)了這三十二字目標(biāo)，就能使我們黨具有更加堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、主要?jiǎng)?chuàng)新

十七大報(bào)告提出了黨的建設(shè)六大工作任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)明確了具體要求。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；

二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；

三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一； 四是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；

五是全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；

六是切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

這六項(xiàng)工作任務(wù)，我理解要著力創(chuàng)新發(fā)展的是四個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

黨內(nèi)民主建設(shè)歷來是黨的建設(shè)重大問題，黨內(nèi)民主好比黨的生命。什么時(shí)候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚(yáng)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時(shí)得到糾正；什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會(huì)走彎路，黨的事業(yè)就會(huì)受挫。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和發(fā)展，事關(guān)黨和國家政治生活全局，事關(guān)革命、建設(shè)和改革事業(yè)興衰成敗。發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面；才能凝聚全黨意志和力量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。報(bào)告明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道、創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求是：

第一，必須尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的十七大第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出了“尊重黨員主體地位”。黨員主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無從談起。尊重黨員主體地位，必須把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位臵。

第二，必須完善黨內(nèi)民主制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須把完善黨內(nèi)民主制度作為一項(xiàng)根本任務(wù)。按照黨的十七大報(bào)告精神，一是要完善民主討論制度，營造黨內(nèi)不同意見充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話；二是要完善民主決策制度，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，保證廣大黨員和各級(jí)黨組織經(jīng)常性地參與黨內(nèi)決策，使黨的各項(xiàng)決策擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)；三是要完善民主選舉制度，使黨內(nèi)選舉更好地體現(xiàn)選舉人意志，保證選舉出廣大黨員充分信任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部；四是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，又反對(duì)和防止分工不合作，班子軟弱渙散；五是要完善民主監(jiān)督制度，保障廣大黨員和各級(jí)黨組織有效行使監(jiān)督權(quán)。

第三，必須實(shí)行民主與集中相統(tǒng)一。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，防止個(gè)人專斷，又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。

第四，必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。我們黨是執(zhí)政黨，黨員的政治熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主狀況直接影響社會(huì)民主狀況，黨員和諧直接影響社會(huì)和諧。因此，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的有效途徑。

第五，必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。

黨的十七大報(bào)告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。

1、尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。黨員的民主權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。在這些權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。當(dāng)前既要保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。一是要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識(shí)，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，增強(qiáng)基層黨員的參政議政能力。二是要健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。三是要積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和健康寬松的氛圍，發(fā)展平等和諧的黨內(nèi)關(guān)系，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識(shí)。四是要繼續(xù)探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式?，F(xiàn)在村組織換屆選舉普遍采取“兩票制”、“兩推一選”，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層

民主多種實(shí)現(xiàn)形式，這為各級(jí)黨組織加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。

2、完善黨的代表大會(huì)制度和地方委員會(huì)工作機(jī)制。黨的十七大報(bào)告從三個(gè)方面提出了明確要求：一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，這就使代表們?cè)邳h代表大會(huì)閉會(huì)期間履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。目前，中央已責(zé)成有關(guān)部門就黨的代表大會(huì)代表的職責(zé)和權(quán)利、代表在代表大會(huì)召開會(huì)議期間和閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和方式等問題，研究提出了實(shí)施意見，中央審定后將下發(fā)執(zhí)行。二是選擇一些縣（市）試行黨代表大會(huì)常任制。改革開放以來，就市、縣黨的代表大會(huì)實(shí)行常任制問題，一些地方進(jìn)行了多年試點(diǎn)，探索和積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步，各省區(qū)市要選擇一些縣(市、區(qū))繼續(xù)試行這一制度，進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推行提供理論和實(shí)踐依據(jù)。三是完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。

3、改革黨內(nèi)選舉制度。選舉制度是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，改革和完善這一制度的方向是增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的科學(xué)性、規(guī)范性。為此，要采取綜合措施。一要改進(jìn)候選人提名制度。地方黨的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員候選人的產(chǎn)生，在繼續(xù)實(shí)行黨組織提名的同時(shí)，可以選擇一些市、縣進(jìn)行黨員、黨的代表大會(huì)代表聯(lián)合提名、推薦的試點(diǎn)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的產(chǎn)生，要推廣由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，使選舉出 的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子既讓組織滿意、黨員滿意，又擁有廣泛的民意基礎(chǔ)，讓群眾也滿意。二要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的十七大通過的《黨章(修正案)》對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生辦法進(jìn)行了修訂，為直接選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子提供了制度空間。三要規(guī)范選舉程序和方式。推行候選人初步人選考察公示制度。改進(jìn)候選人介紹辦法，讓選舉人切實(shí)了解候選人的工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力和勤政廉政情況。同時(shí)，要完善黨內(nèi)選舉投票方式，使選舉人能夠更好地表達(dá)意愿；正確對(duì)待選舉結(jié)果，把實(shí)現(xiàn)組織意圖同尊重選舉人意愿統(tǒng)一起來。

4、加強(qiáng)各級(jí)黨委民主集中制建設(shè)。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)有所減少，全委會(huì)組成人數(shù)有所擴(kuò)大，這從組織上為進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用創(chuàng)造了條件。一是實(shí)行中央政治局向中央委員會(huì)、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。這項(xiàng)制度是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系，但很長時(shí)間并沒有真正實(shí)行。在黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志首次代表中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作，這是黨中央率先垂范，發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨的十七大把定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督作為一項(xiàng)重要制度，第一次在黨代會(huì)報(bào)告中作出了規(guī)定，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。二是推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。實(shí)行票決制，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分發(fā)表自己意見，有效避免由少數(shù)人和“一把手”

個(gè)人說了算的弊端。三是健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。同時(shí)，健全黨委民主生活會(huì)制度，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

（二）不斷深化干部人事制度改革。

干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不正之風(fēng)是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。黨的十七大明確提出提高選人用人公信度，這對(duì)于改進(jìn)黨管干部方式、提高黨管干部水平具有重要意義。選人用人公信度，就是廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的認(rèn)可程度，它既體現(xiàn)被選拔任用干部在廣大黨員群眾中的公認(rèn)程度，也標(biāo)志著廣大黨員群眾對(duì)黨組織選人用人的信任程度。目前，我市正在組織開展“三度”調(diào)查活動(dòng)，其中一個(gè)重要方面，就是選人用人公信度調(diào)查。從調(diào)查情況來看，群眾對(duì)我市選人用人公信度還是比較高的，滿意和比較滿意的達(dá)到97%以上；但不滿意的也是“三度”中最高的，說明社會(huì)對(duì)選人用人的要求與期望還是相當(dāng)高的。提高選人用人公信度，必須堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，努力在選人用人上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。大量事實(shí)表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)廣大干部、對(duì)干

部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選準(zhǔn)、用好了干部，就能夠凝聚黨心、鼓舞人心、推動(dòng)工作。反之，選錯(cuò)、用錯(cuò)了干部，則會(huì)渙散黨心、涼了人心，不但損害黨的威信，而且影響事業(yè)發(fā)展。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。在十一屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，胡錦濤同志明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國家和人民工作”。4月上旬，習(xí)近平同志在寧夏考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，干干凈凈干事；并指出胡錦濤同志提出的“干干凈凈”這四個(gè)字，樸素簡潔、擲地有聲，是對(duì)人民群眾的鄭重承諾，是對(duì)黨和國家工作人員的明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、身體力行。二是要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部。三是要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。相反，也絕不能讓那些投機(jī)取巧、夸夸其談，搞形式主義和虛假政績的人得到好處。四是要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作

困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。五是要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。六是要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部?？傊?，要通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

2、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。當(dāng)前，中國官員換屆正值熱季。從中央到地方在選拔干部方面采取了一系列新舉措，顯示出干部人事制度改革的新理念，將會(huì)助推我國干部選拔任用制度的改革。這場(chǎng)規(guī)模宏大的官員換屆行動(dòng)，將會(huì)助推我國干部選拔任用制度的改革。近年來，各地創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，亮點(diǎn)紛呈，大致可概括為八個(gè)方面：一是擴(kuò)大差額選舉比例——中央的表率。擴(kuò)大差額選舉比例，中央作出了表率。針對(duì)“由少數(shù)人選干部，在少數(shù)人中選干部”這項(xiàng)沒有得到很好解決的突出問題，逐步擴(kuò)大選舉差額比例無疑是破解的有效方法。黨的十七大為全黨作出了表率。十七大“兩委”委員選舉差額均超過了8％。提名十七屆中央委員人選221名，差額數(shù)17名，應(yīng)選204名，差額比例為8.3％。提名候補(bǔ)中央委員人選183名，差額數(shù)16名，應(yīng)選167名，差額比例為9.6％。提名中央紀(jì)委委員人選138名，差額數(shù)11名，應(yīng)選127名，差額比例為8．7％。與黨的十六大

“兩委”選舉差額比例在5％左右相比，十七大進(jìn)一步擴(kuò)大了代表的選擇權(quán)。擴(kuò)大差額比例，多中選好，好中選優(yōu)，將成為新時(shí)期選拔干部的一個(gè)新趨勢(shì)。二是實(shí)行三級(jí)聯(lián)合公選——廣東的創(chuàng)舉。聯(lián)合公選是廣東省干部人事制度改革的一個(gè)創(chuàng)新，是在現(xiàn)行干部管理體制框架內(nèi)對(duì)公選的模式進(jìn)行的大膽改革。其基本規(guī)則是：統(tǒng)一部署，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合。具體實(shí)行“六統(tǒng)一、六分開”。即統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一時(shí)間安排、統(tǒng)一程序要求、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一命題考試、統(tǒng)一評(píng)閱試卷；分級(jí)確定公選職位、分級(jí)制定實(shí)施辦法、分級(jí)接受報(bào)名與資格審查、分級(jí)組織面試、分級(jí)進(jìn)行考察、分級(jí)決定任用。較好地解決了單打

一、分散式公選存在的問題,既提高了公選工作效率，又降低了公選工作成本，還增強(qiáng)了公選工作透明度，有力地推動(dòng)了公選工作的科學(xué)化、民主化、制度化。三是面向基層選賢任能——湖南的做法。一年前，湖南省曾破格提拔5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直廳局任正副處長。此舉堪稱在全國開了先河，引來了一片叫好和熱議。按照我國目前的行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于體制的最末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記僅相當(dāng)于省市機(jī)關(guān)的科級(jí)。按照常規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要想到省廳任職，必須經(jīng)過縣、市兩級(jí)臺(tái)階，升遷實(shí)屬不易。湖南的做法，其實(shí)質(zhì)是干部人事制度的一次“破冰”之舉，打破了傳統(tǒng)干部升遷的老套路，為那些扎根基層的優(yōu)秀干部開辟了升遷新渠道。湖南省委重用“鄉(xiāng)官”的這一舉措，折射出我國干部人事制度改革的新理念，憑實(shí)績看德才、憑德才用干部的用人導(dǎo)向正在形成。四是延

伸考察干部業(yè)績——遼寧的舉措。遼寧省在去年換屆工作中，一個(gè)十分引人注目的做法叫“延伸考察”，規(guī)定對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿3年的擬提拔人選考察對(duì)象，必須到其原工作單位采取個(gè)別談話等方式進(jìn)行考察，避免考察結(jié)果失真失實(shí)。某市一名擬提拔人選考察對(duì)象，公開選拔中綜合成績第一，在現(xiàn)單位推薦票達(dá)95%以上。按照以往的考察辦法就可以通過了。但延伸考察到其前一個(gè)工作單位時(shí)，卻聽到了截然相反的聲音，考察組找7人談話，就有6人提出此人有問題，并列舉出實(shí)例，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，最終取消了其擬提拔人選的資格。五是實(shí)名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部——陜西的探索。陜西省西安市在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行實(shí)名制推薦的辦法，并嘗到了甜頭。2007年11月2日下午兩點(diǎn)半，該市未央?yún)^(qū)121名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被集中在一起，為空缺出來的22個(gè)正處級(jí)崗位“選官”，選拔范圍是全區(qū)267名符合年齡要求的正、副處級(jí)干部，這267名干部的姓名及目前的職位被附在推薦表后面。他們的具體做法是：不搞突然襲擊，給大家足夠的時(shí)間思考，讓民主的空間盡可能地大一些；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不參加推薦，把推薦權(quán)完全交給大家；實(shí)名推薦。推薦結(jié)果，與組織上掌握的情況吻合度很高，民主政治建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六是唯才是舉不拘一格——四川的經(jīng)驗(yàn)。四川省在領(lǐng)導(dǎo)干部公選中提出并堅(jiān)持“三個(gè)打破”，即：打破地域限制，變過去就地選干部為面向全國、面向社會(huì)公開選干部；打破身份限制，把在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部選人變?yōu)樵诙鄠€(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面、不同群體中選人，既

有黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，也有國有企業(yè)、非公有制企業(yè)的優(yōu)秀人才，還注重吸收海外留學(xué)回國人員；打破資歷限制，對(duì)博士生和海外留學(xué)回國的碩士以上人員不劃任職年限，工作滿3年或5年的，就可直接跨級(jí)報(bào)考副縣或正縣職位。來自中央國家機(jī)關(guān)和全國25個(gè)省區(qū)市的2300多人報(bào)名競(jìng)選，公開選拔出的55名縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，涵蓋了機(jī)關(guān)、事業(yè)、高校、非公企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同社會(huì)階層。七是全面公示干部政績——重慶的特色。重慶市干部選拔實(shí)行“陽光”行動(dòng)，收效甚佳。他們的主要做法有三：首先，在考察前，他們把考察的規(guī)程、方法、考察對(duì)象的擬定、考察活動(dòng)的安排等告之于民；其次，在考察中，他們采取預(yù)先考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計(jì)考察等方式，多角度全方位地考察評(píng)價(jià)干部；更有特色的是第三招，在考察后，他們把擬選用對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績等全面予以公開公示，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，有效杜絕了“帶病提拔”、“帶病上崗”等現(xiàn)象。八是選拔干部注重情商——沈陽的嘗試。智商講的是如何做事，情商講的是怎樣做人。靠智商得到錄用，靠情商得到提升。學(xué)會(huì)做人，才能成事，方可為官。遼寧省沈陽市將心理素質(zhì)測(cè)評(píng)引入黨委換屆中的干部考評(píng)，收效很好。去年沈陽市在對(duì)遼中縣黨委班子換屆新增常委考評(píng)中，對(duì)4名候選人進(jìn)行心理素質(zhì)評(píng)價(jià)考核。其環(huán)節(jié)有三：第一個(gè)環(huán)節(jié)是心理素質(zhì)民主測(cè)評(píng)，讓老百姓評(píng)價(jià)各位候選人的心理素質(zhì)水準(zhǔn)；第二個(gè)環(huán)節(jié)是回答心理素質(zhì)測(cè)評(píng)問卷，讓候選人在兩

小時(shí)內(nèi)完成500道測(cè)試問卷題；第三個(gè)環(huán)節(jié)是心理素質(zhì)面試，通過相關(guān)案例考察候選人的應(yīng)變能力。三方面成績綜合后排序，做出指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性結(jié)論。公開選拔中采用心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬等新方法，對(duì)于提高科學(xué)選拔任用干部有一定作用，有助于對(duì)參選對(duì)象心理素質(zhì)的認(rèn)知。

3、建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系。干部考核評(píng)價(jià)是干部選拔任用的依據(jù)。要繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實(shí)用的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、群眾監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。要著眼于增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核形式，完善考核工作機(jī)制。要堅(jiān)持簡便實(shí)用的原則，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績分析等考核評(píng)價(jià)辦法，暢通民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化群眾參與和監(jiān)督，防止考察失真失實(shí)。堅(jiān)持把換屆考核和屆中考核、年度考核結(jié)合起來，強(qiáng)化經(jīng)常性考核，完善定期考核，實(shí)行延伸考察，運(yùn)用巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作成果，使定期考核、平時(shí)考核與任前考核相互補(bǔ)充、相互印證。要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對(duì)接的良性機(jī)制，真正做到對(duì)優(yōu)秀者重用，對(duì)有潛力者培養(yǎng)，對(duì)落后者鞭策。

（三）著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

基層黨的建設(shè)包括農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)。黨的十七大報(bào)告關(guān)于基層黨的建設(shè)的重要部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。一是要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)；二是要按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)；三是要按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求改進(jìn)基層黨的建設(shè)；四是要按照?qǐng)?jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)。黨的十七大報(bào)告在總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，具體是指健全1個(gè)體系，即“構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”；3個(gè)制度，即“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內(nèi)選舉制度”、“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”；4個(gè)機(jī)制，即“健全黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”、“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”。黨的十七大提出基層黨組織的任務(wù)是：推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會(huì)矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。

1、全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困、工作基礎(chǔ)

薄弱村的黨組織建設(shè)，特別要選好村黨組織書記；大力選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村掛職或任職鍛煉，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，逐步解決村級(jí)組織干部隊(duì)伍后繼乏人問題，探索建立村干部的激勵(lì)、保障機(jī)制；進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的推進(jìn)力度；抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理使用。要緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)城市基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。要緊緊圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織成果，擴(kuò)大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法。要緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會(huì)計(jì)師等行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作。

2、不斷優(yōu)化組織設(shè)置。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工

作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。十七大報(bào)告提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，要采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。

3、扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。十七大報(bào)告指出，“使黨員真正成為牢記宗旨，心系群眾的先進(jìn)分子”?！袄斡涀谥?，心系群眾”8個(gè)字準(zhǔn)確表達(dá)了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵。重點(diǎn)是要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，完善流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，建立統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能夠與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。近年來，中央采取下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)、慰問生活困難款、建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)部分老黨員進(jìn)行生活補(bǔ)貼等一系列重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力，得到基層黨員群眾普遍贊譽(yù)。十七大提出要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全黨形成上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織，基層黨組織關(guān)心廣大黨員，各級(jí)黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

4、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全黨的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要身體力行，在聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)。在工作中，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗臶、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。高舉旗幟，就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。把握主線，就是要著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)，就是要牢牢把握黨的建設(shè)的總體布局，推動(dòng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

（四）堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。

十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不容的。黨與腐敗“水火不容”這樣鏗鏘之

詞首次出現(xiàn)在了報(bào)告中，再次顯示了我們這個(gè)擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨對(duì)腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，著力建立健全防治腐敗的長效機(jī)制；要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制；要抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)；要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。只有更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，貫穿于改革開放的全過程，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。“廉政文化”的表述出現(xiàn)在報(bào)告中，表明中央對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視，越來越加強(qiáng)，越來越具體，黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通，從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，并訴求于文化和教育手段，顯示了反腐體系的完善。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面；要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)

領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面工作整體推進(jìn)。

第二篇：推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

地委擴(kuò)大會(huì)議精神心得體會(huì)

以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)地區(qū)黨的建設(shè)

地委黨校 蘇敏

做好阿克蘇的各項(xiàng)工作關(guān)鍵在黨，地委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告把不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為承擔(dān)時(shí)代使命突破點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，確立了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的方針，進(jìn)一步明確了“以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng) 和改進(jìn)黨的建設(shè)”的具體工作路徑。在當(dāng)前阿克蘇面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的建設(shè)就是要為阿克蘇跨越式發(fā)展和長治久安起到重要的組織保障，提供強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍支持。

一、全面提高黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，是推進(jìn)阿克蘇跨越式 發(fā)展和長治久安的思想基礎(chǔ)

黨的思想理論水平?jīng)Q定黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度，決定黨的大政方針是否符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。黃三平書記所做的工作報(bào)告，明確提出了2012年 的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵措施。要貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議精神，首先在于把全地區(qū)各族黨員干部的思想統(tǒng)一到地委擴(kuò)大會(huì)議精神上來，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力和依法執(zhí)政能力。為此報(bào)告立足阿克蘇工作實(shí)際，著重提出了：堅(jiān)持用“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念統(tǒng)一思想，用“兩個(gè)率先”的政治責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，只有這樣，才能真抓實(shí)干，開創(chuàng)阿克蘇 1

全面振興的新局面。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)阿克蘇跨越式發(fā)展和長治久安 的組織保證。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。廣大黨員干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者，是各項(xiàng)事業(yè)的骨干，在阿克蘇的改革發(fā)展穩(wěn)定工作中發(fā)揮至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。報(bào)告重點(diǎn)提出了“三個(gè)不吃虧”和“三個(gè)過半”的用人導(dǎo)向，非常鼓舞人心。同時(shí)堅(jiān)持從基層培養(yǎng)、考驗(yàn)選拔干部，這樣就形成重視基層、加強(qiáng)基層的良好氛圍。這些體現(xiàn)人文關(guān)懷的舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)基層干部立足基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，把各方面的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)地委擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)上來。

三、重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是推動(dòng)阿克蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)者宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé)。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)基層組織中的具體體現(xiàn)，是其它任何組織都無法替代的。由此可見，只有基層黨組織健全，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運(yùn)作機(jī)制成熟，才能固本強(qiáng)基，才能使黨的執(zhí)政能力建設(shè)落到實(shí)處。所以，基層重要、基層光榮，堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。報(bào)告提出了以城市社區(qū)、農(nóng)村村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)壯基層基礎(chǔ)。同時(shí)重點(diǎn)抓好敵社情復(fù)雜、流動(dòng)人口集中區(qū)域的基層黨組織整頓工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“安心安居”工程，使基

層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、加強(qiáng)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治保障。黃三平書記的工作報(bào)告向全地區(qū)黨員干部提出了要大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不折騰、不懈怠，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力把阿克蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把阿克蘇長治久安工作搞扎實(shí)，不斷開創(chuàng)阿克蘇改革開放建設(shè)新局面。

報(bào)告堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強(qiáng)化考核監(jiān)督，進(jìn)一步完善反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)安居富民和定居興牧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、“雙語”教育、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)等等，這些措施表明了地委在推進(jìn)阿克蘇大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮中，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的堅(jiān)定決心和信心，從而為實(shí)現(xiàn)地委擴(kuò)大會(huì)議提出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)阿克蘇跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的作風(fēng)和紀(jì)律保證。

作者：蘇敏地委黨校副校長***

第三篇：新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十八大以來，總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出系列重要論述，鮮明回答了新形勢(shì)下管黨治黨建設(shè)黨的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。這些重要論述，思想深刻，內(nèi)涵豐富，體系嚴(yán)密，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述，對(duì)于把我們黨建設(shè)成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我主要談三個(gè)方面：一是深刻理解總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)，二是準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的科學(xué)內(nèi)涵，三是仔細(xì)體味總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述所蘊(yùn)含的思想和工作方法。

一、深刻理解總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)

總書記為什么要從全面從嚴(yán)治黨的角度切入抓黨的建設(shè)？我認(rèn)為，緣自以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)的統(tǒng)籌考慮。

黨的十八大召開后，國內(nèi)外都在翹首關(guān)注，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將會(huì)以什么樣的姿態(tài)和思路破題開局，如何給人民以信心贏得人民信賴支持，如何帶好中國共產(chǎn)黨這支龐大的隊(duì)伍、掌舵“中華號(hào)”巨輪。很快，人們發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平同志擔(dān)任黨的總書記以來，在第一次講話中就開宗明義強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，第一次接見中外記者就表態(tài)要從嚴(yán)治黨，第一次公開發(fā)表的文章就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的根本大法的文章，抓的第一個(gè)大項(xiàng)工作就是出臺(tái)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，接著就是以雷霆之勢(shì)抓正風(fēng)反腐。從這一系列大的動(dòng)作中，人們感覺到，從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，成為了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的突破口。隨著總書記從嚴(yán)治黨系列重要論述的發(fā)表，“打鐵還需自身硬”的理念就越來越清晰地規(guī)劃出來了。面對(duì)艱巨的形勢(shì)任務(wù)，黨要保持先進(jìn)性純潔性、當(dāng)好先鋒隊(duì)、長期為人民執(zhí)好政掌好權(quán)，首先就要把自身建設(shè)好。自身過硬，才能進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，才能推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能帶領(lǐng)人民奪取中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的勝利。

1.全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證

黨的十八大指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這句話，是習(xí)近平同志主持報(bào)告起草工作時(shí)明確主張寫進(jìn)去的。這就告誡全黨，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠(yuǎn)立于不敗之地。

黨的歷史上，每當(dāng)遇到重大挑戰(zhàn)考驗(yàn)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨。五十年前，毛澤東在《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中指出：“從現(xiàn)在起，50年內(nèi)外到100年內(nèi)外，是世界上社會(huì)制度徹底變化的偉大時(shí)代，是一個(gè)翻天覆地的時(shí)代，是過去任何一個(gè)歷史時(shí)代都不能比擬的。處在這樣一個(gè)時(shí)代，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行同過去時(shí)代的斗爭(zhēng)形式有著許多不同特點(diǎn)的偉大的斗爭(zhēng)?！彼又鴱?qiáng)調(diào)，“為了這個(gè)事業(yè)，我們必須把馬克思列寧主義的普遍真理同中國社 會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際、并且同今后世界革命的具體實(shí)際，盡可能好一些地結(jié)合起來，從實(shí)踐中一步一步地認(rèn)識(shí)斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律。要準(zhǔn)備著由于盲目性而遭受到許多的失敗和挫折，從而取得經(jīng)驗(yàn)，取得最后的勝利。”

實(shí)際上，社會(huì)主義的中國在其發(fā)展過程中，各種形式的激烈斗爭(zhēng)一直就沒有停止過，有的還是相當(dāng)激烈的，并且具有不同于過去的新的歷史特點(diǎn)。比如，在中國由大國走向強(qiáng)國的進(jìn)程中，在國際上遇到的戰(zhàn)略遏制、擠壓、干擾會(huì)增多，以美國為首的西方大國會(huì)加大對(duì)我國遏制的力度，外交領(lǐng)域的斗爭(zhēng)特別是軍事斗爭(zhēng)這一保底手段會(huì)相當(dāng)激烈；社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，非傳統(tǒng)安全威脅因素上升，宗教極端主義、民族分裂主義以及恐怖主義的斗爭(zhēng)會(huì)上升；改革勢(shì)在必行，在觸動(dòng)利益比觸及靈魂還要難的情況下，我們就要同各種落后思想觀念和利益集團(tuán)作斗爭(zhēng)；在各種力量都在為中國改革開藥方、試圖影響中國改革的情況下，我們要同“左”的、右的各種錯(cuò)誤思想傾向作斗爭(zhēng)；在思想文化激蕩的今天，各種腐朽文化、落后文化侵襲主流思想文化陣地，我們要進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，打好主動(dòng)仗；在黨內(nèi)，還要進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，等等。這一系列斗爭(zhēng)，對(duì)象復(fù)雜、對(duì)手強(qiáng)大、對(duì)抗激烈、對(duì)峙持久、對(duì)策兩難，對(duì)黨提出的挑戰(zhàn)異常艱巨，必須要有非凡的政治勇氣、堅(jiān)毅的政治定力、卓越的政治智慧。

總書記指出，“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，猶如爬山越嶺，斗爭(zhēng)層出不窮，要在各種斗爭(zhēng)中取得主動(dòng)、贏得勝利，就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨的各方面都建設(shè)得很堅(jiān)強(qiáng)。2.全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。人類歷史上現(xiàn)代意義上的政黨，最早出現(xiàn)在17世紀(jì)中后葉的英國。經(jīng)過300多年的發(fā)展，政黨政治已經(jīng)成為當(dāng)今世界政治的普遍現(xiàn)象。人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨是1847年成立的共產(chǎn)黨者同盟，至今也有170年的歷史了。目前世界上大約90%的國家存在政黨。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)政黨發(fā)展。在這300多年中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為上層建筑的政黨同樣也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。特別是20世紀(jì)70年代以來，隨著世界新技術(shù)革命的興起，人類社會(huì)由工業(yè)時(shí)代逐漸地向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)步，推動(dòng)著政黨的階級(jí)基礎(chǔ)、運(yùn)作機(jī)制、政策主張、執(zhí)政方式等也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在這個(gè)世界大勢(shì)下，有的政黨在管黨治黨上積極適應(yīng)變化，自我革新，調(diào)整自身的政策、體制機(jī)制、活動(dòng)策略、執(zhí)政方式，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)受住了時(shí)代發(fā)展變化的挑戰(zhàn)，獲得了新的發(fā)展；有的政黨管黨治黨不嚴(yán)不利，跟不上時(shí)代變化，僵化老化，固步自封，逐漸失去了先進(jìn)性，丟掉政權(quán)，衰落下去。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、中國國民黨，這些老牌政黨喪失執(zhí)政地位的根本原因就是治黨不嚴(yán)、管黨不力，在政黨建設(shè)上跟不上形勢(shì)發(fā)展，自身建設(shè)出了問題，衰敗落伍、丟權(quán)垮臺(tái)。

中國共產(chǎn)黨從其產(chǎn)生和發(fā)展看，屬于次生型政黨模式。無產(chǎn)階級(jí)在當(dāng)時(shí)的體制之外組織自己的政黨，通過暴力革命奪取政權(quán)，以黨建政。中國共產(chǎn)黨代表廣大勞動(dòng)人民利益，其政治主張是消滅剝削，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這樣的政治目標(biāo)決定了其在奮斗過程中必然要遇到剝削 階級(jí)的頑強(qiáng)反對(duì)，這種矛盾是不可調(diào)和的，必然是以激烈的方式實(shí)現(xiàn)。因此，我們黨從誕生之日起就強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，將其作為自身建設(shè)的核心理念和對(duì)黨員的基本要求。延安時(shí)期，毛澤東同志在為陜甘寧邊區(qū)起草的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中提出：“共產(chǎn)黨員有犯法者都從重治罪”。毛澤東同志嚴(yán)抓黨的建設(shè)，提出要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。他把建設(shè)這樣一個(gè)黨稱為“偉大的工程”。現(xiàn)在，我們進(jìn)行的是黨的建設(shè)新的偉大工程。形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，使黨的建設(shè)新的偉大工程面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，使得管黨治黨建設(shè)黨的難度之復(fù)雜艱巨，比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代有過之而無不及。比如，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境對(duì)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍具有自然選擇淘汰的功能，沒有堅(jiān)定信仰和偉大情懷的人，是不會(huì)加入到黨的隊(duì)伍中的，進(jìn)來后也會(huì)被嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境所淘汰?，F(xiàn)在，有些人入黨做官的動(dòng)機(jī)變得不再那么純潔，而是非常復(fù)雜，他們的入黨動(dòng)機(jī)或多或少存在著謀取個(gè)人利益、獲得升遷捷徑等復(fù)雜成分。這些人一旦獲得職位和權(quán)力，條件具備時(shí)就可能把人民賦予的權(quán)力用來謀取個(gè)人私利。又如，按照我們黨的理論設(shè)計(jì)，黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)成分是以工人階級(jí)為主體的，特別是產(chǎn)業(yè)工人要占相當(dāng)?shù)谋壤?。因?yàn)樗麄兪亲钕冗M(jìn)、最革命的階級(jí)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們基本上也是按照這個(gè)要求做的。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)階層分工越來越多元復(fù)雜，人民群眾的外延進(jìn)一步拓展。這對(duì)鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)提出挑戰(zhàn)，也對(duì)黨制定路線方針政策提出更高要求。那么，在各種因素綜合影響下，黨的建設(shè)中出現(xiàn)一些突出問題：如在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。黨的建設(shè)上出現(xiàn)的問題，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，才能解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持先進(jìn)性、純潔性，才能贏得人民信任，鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證革命先輩們用鮮血和生命打下的紅色江山代代相傳。

3.全面從嚴(yán)治黨是奪取中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)勝利的關(guān)鍵所在

改革開放以后，我們黨提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過近40年的探索，我們?cè)诮ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義上已經(jīng)取得了一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中取得了巨大的成功。這一切，都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)中國特色社會(huì)主義上做出了一系列重大決策部署，集中體現(xiàn)在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)上，我們稱之為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這是我們黨在新形勢(shì)下治國理政的總方略，是對(duì)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。

在“四個(gè)全面”中，全面從嚴(yán)治黨具有特殊重要的地位。一方面，它為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，從思想上政治上組織上保證正確方向，動(dòng)員全國各方面資源，凝聚全黨全軍全國各族人民的共同意志，來實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國。具體來講，只有全面從嚴(yán)治黨，才能充分發(fā)揮黨在全面建成小康社會(huì)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新進(jìn)步；只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能使黨真正成為全面深化改革的引領(lǐng)者、設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者，調(diào)動(dòng)一切積極因素、克服一切困難，把全面深化改革的各項(xiàng)措 施全面推向深入；只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能正確處理好依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系，以法治思維和法治方式解決各種矛盾問題，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。

另一方面，其他三個(gè)“全面”也對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了更高的要求。無論是全面建成小康社會(huì)，還是全面深化改革、全面依法治國，任務(wù)都極其繁重艱巨，困難和挑戰(zhàn)都相當(dāng)嚴(yán)峻，要求黨自身必須過硬，始終保持先進(jìn)性和純潔性。與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距?？倳浿赋觯包h和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民強(qiáng)有力地推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)和工作的健康進(jìn)行。

正如總書記指出的“打鐵還需自身硬”，要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。

十八大以來，從嚴(yán)治黨的實(shí)踐已經(jīng)證明，從嚴(yán)治黨事關(guān)偉大斗爭(zhēng)的勝利，事關(guān)偉大工程的堅(jiān)固，事關(guān)偉大事業(yè)的取得，必須堅(jiān)持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

二、準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各方面，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，必須學(xué)原著、讀原文、悟原旨，才能全面科學(xué)深刻把握。我通過學(xué)習(xí)理解，在以下幾個(gè)方面感受深刻。

1.在戰(zhàn)略定位上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

黨是我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？我們從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行證明。我們說，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，是由科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是由我國國體性質(zhì)決定的，是歷史和人民的選擇。從馬克思主義理論看，科學(xué)社會(huì)主義必須有無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是植根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會(huì)主義。只有中國共產(chǎn)黨才能提出符合中國實(shí)際的綱領(lǐng)和路線方針政策，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。從黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。中國的新民主主義革命是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得勝利的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國人民就建立什么樣的國家進(jìn)行了激烈的討論，國共兩黨和其他黨派進(jìn)行了反復(fù)談判，最后沒有成功。新中國成立的時(shí)候，人民群眾從黨領(lǐng)導(dǎo)革命的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有中國共產(chǎn)黨才是真正代表全中國人民、有能力領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)的政治力量，各民主黨派一致聲明接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商這一政黨制度，確定我國的國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，這樣的國體性質(zhì)決定了作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)今中國，除了中國共產(chǎn)黨，沒有任何政治力量或其他什么力量能夠領(lǐng)導(dǎo)國家 事業(yè)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨決定了它除了國家和人民的利益外沒有自己的特殊利益，它具有遠(yuǎn)大的理想，強(qiáng)大的組織力動(dòng)員力，優(yōu)良的作風(fēng)，強(qiáng)大的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新力，以及由此而形成的先進(jìn)性純潔性，都遠(yuǎn)非其他政治力量和團(tuán)體所具備的。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。100年前，我們被稱為“東亞病夫”，上海租界的牌子上寫著“華人與狗不得入內(nèi)”，我們被污辱為“支那豬”。在國外，中國人被看作低人一等。就是在改革開放之初，我們還處在物品短缺、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的狀況。在上個(gè)世紀(jì)90年代，世界上一大批社會(huì)主義國家改旗易幟，西方學(xué)者預(yù)言中國也將失敗。誰能想到，2010年，中國成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和國際影響力如此之大。這一切翻天覆地的變化，都是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國人民從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義制度；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在，我們已站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。但是，世界上還有一些人不希望我們富強(qiáng)起來，他們認(rèn)為13億人口的東方大國的復(fù)興，會(huì)影響到他們的既得利益。就我們自己來說，我們進(jìn)行的是前無古人的事業(yè)，是世界上難度最大、最復(fù)雜的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，一定會(huì)有許多已知、未知的考驗(yàn)和困難等著我們，這些都是我們前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，怎么保證中國共產(chǎn)黨具有卓越領(lǐng)導(dǎo)力，以便很好地領(lǐng)航“中華號(hào)”巨輪呢？

第一條，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條是根本要求，我們叫根本的政治規(guī)矩?？倳洀?qiáng)調(diào)，要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這充分體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民的共同意志和根本利益。

怎么理解習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心呢？從黨的歷史看，形成維護(hù)核心是黨的事業(yè)成功的根本保證。我們黨從1921年成立到1935年遵義會(huì)議前，沒有形成一個(gè)眾望所歸的、成熟的、有權(quán)威的核心，中國革命挫折不斷，甚至走到了瀕臨失敗的邊緣；從遵義會(huì)議到1949年，我們黨形成了以毛澤東同志為核心的成熟的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中國革命轉(zhuǎn)危為安，取得最終勝利。巧合的是，以1935年為界，前后正好是兩個(gè)14年。這兩個(gè)14年的前后對(duì)比，中國革命兩重境界，充分說明了形成和維護(hù)核心對(duì)于黨的事業(yè)的極端重要性。從現(xiàn)代政治學(xué)上看，形成和維護(hù)核心是任何一個(gè)政治制度都需要解決的重大問題，是一個(gè)國家、政黨有戰(zhàn)斗力的必然要求?？偨y(tǒng)制下的總統(tǒng)、議會(huì)制下的總理、君主立憲制下的首相、議會(huì)中的黨團(tuán)領(lǐng)袖，實(shí)際上都是這個(gè)國家和黨的核心。

既然形成核心是歷史規(guī)律的必然要求，那么，形成核心需要什么條件呢？綜觀世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上和古今中外核心人物的形成過程，我覺得核心的形成條件有兩個(gè)：一是自身過硬，二是時(shí)代需要。

從自身?xiàng)l件看，核心人物必須具備不同于一般領(lǐng)袖、堪當(dāng)靈魂人物、對(duì)歷史發(fā)展進(jìn)程從整體上發(fā)揮關(guān)鍵性作用的特質(zhì)。普列漢諾夫認(rèn)為先進(jìn)階級(jí)的政治家要有兩個(gè)條件：第一，先進(jìn)階級(jí)的 政治家能夠反映他們所處的那個(gè)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，能夠提出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)思想和主張。這些思想和主張常常是社會(huì)變革的先導(dǎo)。第二，先進(jìn)階級(jí)的政治家能夠根據(jù)他們的先進(jìn)思想和主張，制定具體的綱領(lǐng)、路線、政策和策略，并動(dòng)員和組織本階級(jí)成員與廣大人民群眾同阻礙社會(huì)進(jìn)步的反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。這種關(guān)鍵時(shí)刻提供精神動(dòng)力、正確主張，給人們以意志力量和奮斗方向的特質(zhì)，是古今中外一切核心人物所必備的。

從客觀條件看，核心的形成需要有一個(gè)偉大的時(shí)代、經(jīng)歷偉大的斗爭(zhēng)。歷史唯物主義認(rèn)為，時(shí)勢(shì)造英雄。馬克思說，每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，這個(gè)社會(huì)時(shí)代就要把他們創(chuàng)造出來。列寧說，“偉大的革命斗爭(zhēng)會(huì)造就偉大人物”。劉少奇同志在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，“領(lǐng)導(dǎo)核心的形成，決不是一蹴而就的，決不能性急，而必須是在長期的工作中、斗爭(zhēng)中形成起來?！泵绹翱偨y(tǒng)尼克松提出成就偉大領(lǐng)導(dǎo)人的三個(gè)條件：偉大國家的偉大人物，經(jīng)歷并指導(dǎo)了偉大的事件。在他看來，如果沒有第二次世界大戰(zhàn)這樣的重大事件，不是英法這樣的大國恰逢其時(shí)地為丘吉爾、戴高樂這些偉大人物提供歷史舞臺(tái)，他們未必能成為歷史上的偉大領(lǐng)袖。這啟示我們，作為政黨，要根據(jù)時(shí)代需要自覺培養(yǎng)和推出自己的核心，意識(shí)不到時(shí)代需要，不能順應(yīng)時(shí)代適時(shí)形成并確立自己的核心，政黨就無法很好地完成歷史使命。

怎樣維護(hù)核心呢？最根本的是要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，做到三個(gè)“看齊”：經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項(xiàng)決策部署看齊。這里的關(guān)鍵詞是“對(duì)黨忠誠”?？倳洀?qiáng)調(diào)：對(duì)黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上。我們說，共產(chǎn)黨人的忠誠是對(duì)黨的忠誠，集中表現(xiàn)在習(xí)近平提出的這“三個(gè)忠誠”上，而不是對(duì)某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附?，F(xiàn)在有的地方、個(gè)別干部，認(rèn)為聽領(lǐng)導(dǎo)的話就是聽黨的話；跟著領(lǐng)導(dǎo)走，就是跟黨走；甚至明知違背黨的原則仍然我行我素，這實(shí)際上是一種“偽忠誠”“假忠誠”。

第二條，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證強(qiáng)大的領(lǐng)航能力。這就要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；最重要的是要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為黨的事業(yè)取得勝利提供根本保證。

第三條，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一艘“巨輪”的各個(gè)業(yè)務(wù)部門都要聽船長的統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)于“中華號(hào)”巨輪，黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。習(xí)近平同志是黨中央的核心、全黨的核心。黨中央作出的決策部署，黨的部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。各方面黨組織要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況；各地區(qū)各部門黨委(黨組)要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。通過這樣的規(guī)矩，來保證黨發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。2.在思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園

總書記特別重視理想信念的重要性。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想 信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，”“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。為什么那么多人出問題，原因是多方面，最根本的是理想信念出了問題。我們看違法犯罪干部的懺悔錄，他們都不約而同地把理想信念滑坡作為出問題的一條根本教訓(xùn)來總結(jié)。這是來自出問題的人的警示。那么，現(xiàn)在沒有出問題的人是不是就不存在這個(gè)問題呢？從出問題的人的范圍和分布來看，黨的十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共給予紀(jì)律處分120萬人，上至原中央常委、政治局委員，下至鄉(xiāng)村干部，都覆蓋了。那么，面對(duì)這種情況，在任的黨員和干部都要問自己：理想信念這個(gè)問題，自己是否就很好地解決了？

一段時(shí)間以來，有的人談全面建成小康社會(huì)理直氣壯，談中國特色社會(huì)主義理直氣壯，談“兩個(gè)一百年”理直氣壯，但談起共產(chǎn)主義就不那么理直氣壯，覺得這個(gè)太遙遠(yuǎn)。這恰恰反映了在政治信仰上的動(dòng)搖。

我們現(xiàn)在講中國共產(chǎn)黨人信仰的先進(jìn)性，其實(shí)不只我們，全世界都在關(guān)注和研究中國現(xiàn)象，最后不約而同地聚焦到了中國共產(chǎn)黨人的信仰上。西方對(duì)我們進(jìn)行文化和意識(shí)形態(tài)入侵，也是看到了中國共產(chǎn)黨人信仰的力量，欲遏制中國崛起，必影響中國共產(chǎn)黨人的信仰。新中國成立以后，他們分析中國共產(chǎn)黨人取得勝利的原因，在于馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，要打敗中國，就要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行“和平演變”，改變中國人的價(jià)值選擇，從而阻止中華民族的偉大復(fù)興。現(xiàn)在，有的人犯迷糊，敵對(duì)勢(shì)力給中國特色社會(huì)主義抹黑，把社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問題一概歸咎于黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度和馬克思主義信仰，還有些人也跟著瞎起哄。一個(gè)僅用了60多年時(shí)間就把一個(gè)任人宰割的半殖民地半封建國家建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的政黨，其信仰和與之相聯(lián)系的社會(huì)制度卻被質(zhì)疑。這真是莫大的悲哀！現(xiàn)在，在有的人心中，馬克思主義不但不是精神支柱，而且都不敢公開宣傳了，好像理虧，多么可怕??！有的官員不問蒼生問鬼神，媒體上時(shí)有類似情況的報(bào)道。2017年初，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會(huì)，路透社記者提問：中國有沒有計(jì)劃建立一個(gè)不向黨匯報(bào)的、完全獨(dú)立的反腐敗系統(tǒng)？中紀(jì)委副書記吳玉良理直氣壯地說：“關(guān)于是否建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題，我想這還是從三權(quán)分立、多元制衡的思維模式出發(fā)的。我們中國人講文化自信，中國文化是我們道路自信、理論自信、制度自信的一個(gè)最好的詮釋，是我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣?！泵鎸?duì)類似錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)，每個(gè)黨員干部都應(yīng)有這樣的自信、覺悟和水平來反擊駁斥。有人說，個(gè)人理論水平不夠，實(shí)際根子還是個(gè)人的理想信念不牢。沒有理想信念的巨人，就是泥塑的巨人，不管有再多的錢、再大的權(quán)，在困難、誘惑面前，都是不堪一擊。所以，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。

從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，用科學(xué)理論武裝，用優(yōu)良傳統(tǒng)熏陶，用現(xiàn)實(shí)說話，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國情的準(zhǔn)確把握上，做到總書記要求的，煉就“金剛不壞之身”，不斷培植我們的精神家園。

3.在組織建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)選拔培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，造就“四鐵”干部隊(duì)伍

《資治通鑒》上說，“為政之要，莫先于用人?！泵飨v：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！痹绞莻ゴ蟮氖聵I(yè)，越是偉大的斗爭(zhēng)，越需要高素質(zhì)的干部。延安時(shí)期，針對(duì)黨的事業(yè)大發(fā)展的形勢(shì)，黨中央做出大規(guī)模培養(yǎng)干部的決定，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，乃至新中國成立后的社會(huì)主義革命與建設(shè)準(zhǔn)備了人才。今天，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì) 都有不少的差距。總書記對(duì)選拔培養(yǎng)黨和人民需要的好干部做出系列論述，對(duì)什么是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來，提出系列要求。

什么是好干部？是聽話的干部、穩(wěn)健的干部、討領(lǐng)導(dǎo)喜歡的干部是好干部，還是業(yè)務(wù)知識(shí)精湛的干部是好干部？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題不解決，人們就會(huì)無所適從?？倳浽谖尹h“德才兼?zhèn)洹薄拔搴暮！备刹吭瓌t標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；要求建設(shè)“四鐵”干部隊(duì)伍：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。他還針對(duì)不同類別、不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的干部提出了具體要求。

怎樣成長為好干部？總書記強(qiáng)調(diào)，成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。自身努力是內(nèi)因，組織培養(yǎng)是外因。外因是條件，內(nèi)因是關(guān)鍵。為什么一起長大的小伙伴，一起上學(xué)，一起工作，環(huán)境條件相似，有的人素質(zhì)能力提高快，有的人素質(zhì)能力提高相對(duì)慢，主要原因就在于個(gè)人努力不同。同時(shí)，作為組織，負(fù)有培養(yǎng)干部的責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，積極為干部鍛煉成長搭建平臺(tái)，提供好的條件。

怎樣把好干部用起來？這是黨組織的重要責(zé)任。毛澤東說：“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事?！庇靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。公元1058年，王安石給宋仁宗皇帝上了一個(gè)折子說：當(dāng)前要進(jìn)行變法，最關(guān)鍵的是人才問題，而在人才問題上，“教、養(yǎng)、取、任皆不得其法”，意思是教育、培養(yǎng)、選拔、任用都出了問題。為什么呢？王安石說，一是教不得法。他提出，古代學(xué)校教的和朝廷政事中用的，是完全一致的，工作需要什么，就教什么。可是，現(xiàn)在教得是文章詞賦。這些人寫材料還可以，但不懂政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、司法，讓這一幫子只會(huì)考試寫材料的人來治理國家，怎么能把國家治理好呢？二是養(yǎng)不得法。王安石所說的“養(yǎng)”，是針對(duì)物質(zhì)待遇和干部管理而言的。待遇跟不上，管理跟不上，官員太多，人浮于事，薪水又很低，官員不能做到清正廉潔。三是取不得法。王安石說歷朝歷代都是選拔有能力的人，按照德才大小高下用人，而現(xiàn)在卻是一切都按程序走，要求官員每一個(gè)職務(wù)都要干過，每個(gè)臺(tái)階都要待過。實(shí)際上這樣選拔出來的干部，什么都不會(huì)，因?yàn)楦梢欢螘r(shí)間就要調(diào)走。官員只要不犯錯(cuò)誤，不干事也能升上去。這樣一來，選拔出來的干部多為平庸之人。四是任不得法。沒有一個(gè)科學(xué)的考核辦法，科舉選出來的官員，其治國理政水平很難檢驗(yàn)。這里，王安石講到了干部的培養(yǎng)、教育管理、選拔、任用各個(gè)環(huán)節(jié)。

用人得當(dāng)，首先要知人，要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；知人還要善任，科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長；為了做到知人善任，要建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，減少感情因素和人為失誤，特別要推進(jìn)干部能上能下，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

總書記還特別重視基層黨組織建設(shè)和黨的群團(tuán)工作，要求加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，要充分理解、充分信任、格外關(guān)心、格外愛護(hù)廣大基層干部；從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。這些論述，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。

4.在作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

重視作風(fēng)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)的貢獻(xiàn)。馬克思、列寧在建黨的時(shí)候，面臨的主要挑戰(zhàn)是如何同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，如何在組織上把黨建立起來，主要強(qiáng)調(diào)思想建設(shè) 和組織建設(shè)。毛澤東在延安時(shí)提出了黨的作風(fēng)建設(shè)問題，把黨的建設(shè)發(fā)展為三大建設(shè)。總書記對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)極其重視，鮮明指出，作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這反映了習(xí)近平強(qiáng)烈的人民觀。

作風(fēng)是思想行為的一貫表現(xiàn)，是內(nèi)心世界最質(zhì)樸的體現(xiàn)。一個(gè)黨的成員的作風(fēng)，反映的是他的“三觀”、是黨性、是人格。所以，一些吃吃喝喝、鋪張浪費(fèi)、官僚主義等不良作風(fēng)，看似是小事情，實(shí)則是關(guān)系長期執(zhí)政的大問題。吃喝也有吃倒紅旗、喝塌長城的危險(xiǎn)。

我們黨誕生于風(fēng)雨如磐的北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，長期處于一種“非法”的地下狀態(tài)。在這種情況下，黨要實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，僅靠寫文章喚起民眾是不行的，必須依靠人民進(jìn)行斗爭(zhēng)。因此，黨的二大明確提出，黨既然是“為無產(chǎn)階級(jí)群眾奮斗的政黨”，就要“到群眾中去”，“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”，組成一個(gè)大的“群眾黨”。這一清醒的認(rèn)識(shí)和此后黨堅(jiān)持貫徹群眾路線的歷史充分證明，只有與人民緊緊聯(lián)系在一起，我們黨才能獲得自身發(fā)展壯大的力量；沒有人民群眾的大力支持和衷心擁護(hù)，就根本不可能有黨的生存。

毛主席深刻理解人民群眾對(duì)于革命事業(yè)的重要性，把“為人民服務(wù)”規(guī)定為我黨我軍的宗旨。1944年在追悼張思德這個(gè)普通戰(zhàn)士的演講中，毛主席鮮明提出和深刻闡發(fā)了“為人民服務(wù)”這個(gè)根本命題。在黨的七大上，首次將其定位為我軍的“唯一宗旨”并寫入黨章。毛主席一生中先后20多次題寫“為人民服務(wù)”，是其所有題詞中最多的內(nèi)容。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我軍被命名為“中國人民解放軍”。新中國成立后，我們把政權(quán)定性為人民民主政權(quán)，許多權(quán)力機(jī)關(guān)甚至服務(wù)行業(yè)，前面都有“人民”二字，如人民代表大會(huì)、人民政府、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民公安、人民法院、人民檢察院、人民銀行、人民郵電、人民鐵道、人民醫(yī)院，等等，使用的貨幣也叫人民幣。所有這些，都反映了我黨的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向。

正因?yàn)檫@樣的作風(fēng)，我們黨才贏得了人民的擁護(hù)，并在人民支持下打敗各種敵人，建立了社會(huì)主義新中國。有一首歌的歌詞是：“社會(huì)主義好，社會(huì)主義好！”為什么社會(huì)主義好，因?yàn)椤吧鐣?huì)主義國家人民地位高”；接著唱“共產(chǎn)黨好，共產(chǎn)黨好，共產(chǎn)黨是我們的好領(lǐng)導(dǎo)”。為什么共產(chǎn)黨好，因?yàn)椤罢f得到、做得到，全心全意為人民立功勞”。社會(huì)主義好、共產(chǎn)黨好，歸根結(jié)底是我們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨。

今天回過頭來看，我們黨和軍隊(duì)在奪取政權(quán)的過程中，由于環(huán)境所迫，保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，有動(dòng)力，有壓力，有推力。因?yàn)椴贿@樣做，黨員干部性命難保，人民軍隊(duì)打不了勝仗，黨的事業(yè)無從推進(jìn)。那么，革命勝利了，我們掌握了國家所有的執(zhí)政資源，時(shí)間久了，就容易忘記權(quán)力是從哪里來的、我們是為什么人的這個(gè)最基本的問題，就逐漸疏遠(yuǎn)了人民群眾。所以，我們黨提出一個(gè)重大命題：脫離群眾是黨面臨的最大危險(xiǎn)。

我們現(xiàn)在抓作風(fēng)建設(shè)，核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，指出，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十八大后，全黨進(jìn)行的第一個(gè)大的教育活動(dòng)，就是以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在抓黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐中，總書記形成了有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的系列論述，主要是：著力從思想上正本清源、立根固本?？倳浾J(rèn)為，共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”沒擰緊，出現(xiàn)各種不良作風(fēng)就在所難免，抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固 本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。他強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。這是抓住了作風(fēng)建設(shè)的根本。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)黨性。

堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。風(fēng)成于上，習(xí)化于下。作風(fēng)具有上行下效的特點(diǎn)。總書記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。中央政治局逐條逐項(xiàng)、不折不扣落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神成為全黨的自覺行動(dòng)，而且?guī)?dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。作風(fēng)還具有彈性，抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。所以抓作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就、畢其功于一役。這就要建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，抓長、細(xì)、常，一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，積小勝為大勝，直到營造出海晏河清的政治社會(huì)環(huán)境。從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)際舉措。

5.在制度建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)用制度治黨、管權(quán)、治吏，提高法規(guī)制度的科學(xué)性和執(zhí)行力

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東提出思想建黨，解決了把一支以農(nóng)民為主要成分的黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級(jí)政黨的問題。這是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。但隨著由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，特別是現(xiàn)在黨員結(jié)構(gòu)成分多元化、社會(huì)思想文化多元化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化的情況下，黨僅靠思想建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，把政黨自身治理和執(zhí)政的水平寄托在所有人員思想的高尚上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，制度建設(shè)顯得既重要又緊迫。實(shí)際上，鄧小平早就說過，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。這是對(duì)我們黨的建設(shè)的一大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治建設(shè)的規(guī)律。怎么理解用制度治黨、管權(quán)、治吏呢？

用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。這是管黨治黨的新理念。依法，依的是國家法律；依規(guī)，依的是黨內(nèi)法規(guī)。國家法律是由國家權(quán)力部門制定，對(duì)適用范圍內(nèi)的全體公民都有強(qiáng)制約束力，是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。黨自然也要遵守國家法律。這就要求黨在領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律的時(shí)候，自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。黨內(nèi)法規(guī)是由黨內(nèi)具有法規(guī)制定權(quán)的部門制定的，對(duì)適用范圍內(nèi)的全體黨員都有強(qiáng)制約束力。在社會(huì)快速發(fā)展的今天，依法依規(guī)治黨要著力解決兩個(gè)突出問題：一是制度不完善，二是執(zhí)行不徹底。堅(jiān)持依法依規(guī)治黨，必須一手抓制度完善，一手抓貫徹執(zhí)行。黨的十八大后，黨的制度建設(shè)力度很大，三中全會(huì)提出深化黨的建設(shè)制度改革，我們宣布廢除和停止一批過時(shí)的，修改一批不相適應(yīng)的，出臺(tái)一批新制度，最終的目標(biāo)是要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。抓制度執(zhí)行，就必須堅(jiān)持制度面前人人平等（沒有特殊人）、執(zhí)行制度沒有例外（任何制度都要執(zhí)行，不能選擇執(zhí)行）、制度落實(shí)剛性徹底（不折不扣，不能打八折）。用制度管權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。治黨的關(guān)鍵是治權(quán)。權(quán)力是個(gè)好東西，把權(quán)力用好了能夠更好地為人民造福，但權(quán)力有一個(gè)弱點(diǎn)，就是容易異化，成為謀取個(gè)人私利的工具。所以，人們常說：權(quán)力是一把雙刃劍。延安時(shí)期，有記者到延安看到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們與人民一起奮斗、不搞特權(quán)的場(chǎng)景，分別向毛澤東請(qǐng)教如何跳出“歷史周期律”和向宋美齡反映延安共產(chǎn)黨的精神風(fēng)貌，毛澤東的回答是讓人民監(jiān)督，宋美齡的回答是“他們還沒有嘗到權(quán)力的真正滋味”。兩個(gè)回答，代表了兩種完全不同的觀點(diǎn)，但給人以共同的啟示，就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。這應(yīng)該是古今中外政治家們共同的追求，只是做法不同?？倳洀?qiáng)調(diào)的思路是：扎籠子關(guān)權(quán)力，讓人民監(jiān)督權(quán)力，在陽光下使用權(quán)力，建立權(quán)力清單，反對(duì)特權(quán)。扎籠子實(shí)際上是權(quán)力的設(shè)計(jì)和配置，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，還當(dāng)組織員；讓人民監(jiān)督權(quán)力，是因?yàn)闄?quán)力來自于人民；讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，是為了方便人民監(jiān)督；建立權(quán)力清單，是給權(quán)力設(shè)定邊界，公權(quán)私權(quán)都要很清楚，實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，不能“你的也是我的，我的還是我的”；反對(duì)特權(quán)，這是現(xiàn)代政治區(qū)別于封建政治的一個(gè)重要表現(xiàn)，任何人都不能有不受法律制度約束的特殊權(quán)力。

用制度治吏，就是要用制度從嚴(yán)管理干部。毛主席講，治國就是治吏。從執(zhí)政黨的角度看，治黨必治吏?？倳浿塾诮鉀Q干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，在用制度從嚴(yán)管理干部上特別強(qiáng)調(diào)制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。設(shè)計(jì)制度就是，完善干部管理規(guī)定，明確告訴干部，什么可以做，什么不可以做，做好了有什么激勵(lì)，做不好或者違反了有什么懲處。在執(zhí)行制度上，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。通過干部管理制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

6.在紀(jì)律建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一才有力量。這是一條不證自明的公理。對(duì)于一個(gè)8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的馬克思主義政黨，強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律至關(guān)重要?？倳洀?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這點(diǎn)到了問題的要害之處。黨面臨的復(fù)雜形勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、艱巨任務(wù)，要求必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置；黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性純潔性要求，決定了黨紀(jì)必須要嚴(yán)于國法，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，首先要立起規(guī)矩。習(xí)近平在黨的建設(shè)上的一個(gè)重大創(chuàng)新和發(fā)展，就是提出了黨的規(guī)矩。這是中國共產(chǎn)黨同世界上其他政黨很大的一個(gè)不同。其他國家的政黨也都有紀(jì)律，但如果給他們講“規(guī)矩”這個(gè)詞，就會(huì)有很多人聽不懂。因?yàn)?，?guī)矩這個(gè)詞來源于中國的傳統(tǒng)文化。中國古人說，沒有規(guī)矩，不成方圓。在中國傳統(tǒng)文化里，有很多的政治規(guī)矩、社會(huì)規(guī)矩，乃至家庭規(guī)矩。中國人教育孩子必須從小就要立規(guī)矩，有教養(yǎng)的家庭規(guī)矩都很嚴(yán)。規(guī)矩帶有倫理性和法理性相統(tǒng)一、強(qiáng)制性與自覺性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，更容易為全體成員所一體遵循。所以，把紀(jì)律和規(guī)矩放在一起來加強(qiáng)，更具有持久和廣泛的約束力，更符合中國文化的特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，其中一個(gè)重要的原因，是內(nèi)含了規(guī)矩的傳統(tǒng)文化。那么，什么是黨的規(guī)矩呢？總書記總結(jié)了四個(gè)方面：其一，黨章是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律。其三，國家法律。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。這第四條，必須要深刻理解，自覺遵守。

總書記特別強(qiáng)調(diào)了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是 最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政黨不同于一般的社會(huì)組織，它有自己的政治追求，要?jiǎng)訂T組織人民起來打敗對(duì)手，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，因此，政黨對(duì)自己的成員在遵守政治綱領(lǐng)、路線方針政策上都有極其嚴(yán)格的要求。如果黨的組織和成員各有一套、我行我素，這個(gè)黨就不可能有號(hào)召力、影響力、戰(zhàn)斗力。因此，在所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的?？倳涍€強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律，指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)明組織紀(jì)律。這一條，我們可以從黨的組織原則、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)來理解。從黨的組織原則和歷史經(jīng)驗(yàn)看，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織原則，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。列寧在參與蘇聯(lián)社會(huì)民主工黨建設(shè)中就極力主張民主集中制，并且，每個(gè)黨員都要加入一個(gè)黨的組織。中國共產(chǎn)黨成立之初，首先強(qiáng)調(diào)的是組織紀(jì)律。從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)看，改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，由于日常生活中很多的經(jīng)濟(jì)問題、個(gè)人問題不再通過黨組織解決，逐漸的，經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)關(guān)系的重要性在有的黨員心中超過了黨組織、黨內(nèi)關(guān)系，出現(xiàn)組織觀念薄弱、組織渙散等組織紀(jì)律弱化傾向，這直接影響到黨的意識(shí)，影響到黨的組織制度的落實(shí)，影響到組織紀(jì)律的執(zhí)行。所以，必須要加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。

用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩，使紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的高壓線，讓違反紀(jì)律的受到應(yīng)有的處理，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上，我們黨有要求，有行動(dòng)，言出紀(jì)隨，法也責(zé)眾，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

7.在反腐倡廉建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到不能腐、不敢腐、不想腐

腐敗是一個(gè)世界性難題，也是一個(gè)歷史性問題，腐敗還是私有制度和私有思想的產(chǎn)物。目前為止，任何一個(gè)社會(huì)制度下都有腐敗，只是腐敗程度不同。從理論上講，共產(chǎn)主義是一種完全公有的制度，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，各盡所能，各取所需，人們的思想覺悟高尚，因而，只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)，才能從根本上消除腐敗。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終奮斗目標(biāo)，與腐敗作斗爭(zhēng)是黨的重要?dú)v史課題。如果這個(gè)問題不能有效解決，就難以說明社會(huì)主義制度比一切私有制度有優(yōu)越性。這是黨的建設(shè)中的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)。因此，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。總書記指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

那么，在滋生腐敗的土壤依然存在、反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、一些不正之風(fēng)和腐敗問題仍然影響惡劣的形勢(shì)下，如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呢？總書記從頂層設(shè)計(jì)和具體戰(zhàn)略、治標(biāo)與治本兩個(gè)大的方面進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在實(shí)踐中取得人民群眾普遍認(rèn)可的顯著成效，創(chuàng)新發(fā)展了我們黨的反腐倡廉建設(shè)理論。

在頂層設(shè)計(jì)和具體戰(zhàn)略上，強(qiáng)調(diào)反腐敗國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，把反腐敗重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，貫穿到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，貫穿到社會(huì)主義制度的不斷完善中，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，從根本上建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

在治標(biāo)與治本上，總的是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，但在具體推進(jìn)上把 握治標(biāo)與治本的關(guān)系，不斷向人民群眾傳遞反腐敗的節(jié)奏、重點(diǎn)、信心。每年在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)反腐敗形勢(shì)進(jìn)行判斷，根據(jù)形勢(shì)和反腐敗取得的進(jìn)展，提出下一步反腐敗的思路和重點(diǎn)，一步步地把反腐敗推向深入。

總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持懲治這一手不放松。懲治主要是治標(biāo)，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴(yán)厲查處了***、***、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃這樣嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件。既發(fā)揮了震懾作用，又向全黨全國人民表明了我們黨反腐敗的決心信心。

在治本上，總書記特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，二是推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。治本就要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。制度創(chuàng)新也是治本之策。必須改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓等方面取得顯著進(jìn)展，充分證明了總書記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的理論正確性。

以上從戰(zhàn)略定位、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面談了一些對(duì)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述科學(xué)內(nèi)涵的學(xué)習(xí)體會(huì)?？倳涥P(guān)于全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵是發(fā)展的，隨著實(shí)踐的深入，會(huì)不斷豐富和完善。這需要大家跟蹤學(xué)習(xí)，不斷深化認(rèn)識(shí)。

三、仔細(xì)體味總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述所蘊(yùn)含的思想和工作方法

總書記關(guān)于黨的建設(shè)的思想，最大的特色就是嚴(yán)字貫穿始終、貫穿全部?？倳洀?qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這里充滿了辯證法，貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論，體現(xiàn)了總書記高超的思想方法和工作方法。我感覺到總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，從辯證法的角度看，很好地把握了“五個(gè)統(tǒng)一”。

1.重點(diǎn)與全面的統(tǒng)一

總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)。這一論述，極大地拓展了從嚴(yán)治黨的覆蓋廣度、內(nèi)容深度和嚴(yán)格程度。

在覆蓋廣度上，從中央到基層黨組織，從中央領(lǐng)導(dǎo)人、黨的高級(jí)干部到普通黨員，從黨的機(jī)關(guān)部門到政群企各個(gè)口的黨組織，縱到底、橫到邊，立體化、全覆蓋，不留任何縫隙、死角。比如，巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，黨的機(jī)關(guān)部門也要巡視和派駐監(jiān)督，紀(jì)委也要有人監(jiān)督。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。誰都不具備天 然免疫力，哪一級(jí)也不敢說自己就是一方凈土，信任不能代替監(jiān)督。馬列主義的“手電筒”既要照別人，也要照自己，要用“無影燈”照射全黨，用“透視機(jī)”檢查全黨，對(duì)感覺有問題的地方還要切片處理。在內(nèi)容深度上，全面體現(xiàn)在黨的各方面建設(shè)上，體現(xiàn)在思想教育、干部管理、正風(fēng)反腐、組織建設(shè)、制度執(zhí)行等方方面面。在嚴(yán)格程度上，提出了很多過去沒有提出的要求，或者過去也要求了但沒有執(zhí)行好的要求。有人稱為“史上最嚴(yán)”。比如，對(duì)黨員的管理，既管理八小時(shí)以內(nèi)，也管理八小時(shí)以外，既管理黨員本人，還要求黨員管理好家人、身邊人，還要管理好黨員的社交圈、生活圈、朋友圈；對(duì)違規(guī)利用公款喝酒、過年過節(jié)利用公款送禮等過去認(rèn)為不可以做到的事情，現(xiàn)在從全黨范圍內(nèi)基本上做到了。這些都體現(xiàn)了全面的要求。

但全面不是平鋪用力、一字平推。全面從嚴(yán)，還要重點(diǎn)突破，要點(diǎn)切入，帶動(dòng)全局。抓重點(diǎn)的本質(zhì)是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以主要矛盾和矛盾主要方面的解決帶動(dòng)全部矛盾的解決。在力量使用上不能“灑胡椒面”，要把有限的資源用在問題最突出、群眾呼聲最高、效益最好的方面。在工作籌劃上要突出重點(diǎn)，打出節(jié)奏，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，一個(gè)單位有一個(gè)單位的重點(diǎn)。在工作對(duì)象上，也體現(xiàn)了全面與重點(diǎn)的統(tǒng)一。總書記強(qiáng)調(diào)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”。八項(xiàng)規(guī)定首先是對(duì)中央政治局的要求，總書記帶頭執(zhí)行，然后向各級(jí)黨組織延展開來，現(xiàn)在八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)發(fā)展成為了全黨作風(fēng)建設(shè)的“代名詞”了。在內(nèi)容上，既強(qiáng)調(diào)黨的各方面建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，又突出強(qiáng)調(diào)抓思想建黨和制度治黨的結(jié)合。在紀(jì)律上，既強(qiáng)調(diào)六大紀(jì)律，又強(qiáng)調(diào)維護(hù)政治紀(jì)律。

以上這些，都體現(xiàn)了總書記在黨的建設(shè)上重點(diǎn)嚴(yán)與全面嚴(yán)相統(tǒng)一的特點(diǎn)。

2.知與行的統(tǒng)一

馬克思有句名言：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀。但是理論一經(jīng)群眾掌握，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！边@句名言形象地表達(dá)了知與行的關(guān)系，說明知和行兩方面都不可或缺，也很難相互代替。在黨的建設(shè)上，既有知的問題，又有行的問題。實(shí)踐上升不到理論，永遠(yuǎn)摸著石頭過河；理論不實(shí)踐，掌握不了群眾，脫離群眾，就會(huì)變成“紙上談兵”。從嚴(yán)治黨是理論問題，但主要還是實(shí)踐問題，只有在實(shí)踐中從嚴(yán)，才是真正的嚴(yán)格。

在知的方面，總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。他告誡全黨，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問題。

總書記更強(qiáng)調(diào)“行”。習(xí)近平同志的語言很有力量，很重要的一個(gè)原因，就是說到做到。比如，在反腐敗上，總書記講，反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。這些論述，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用。為什么有這么大的震懾作用？因?yàn)榭倳洸粌H這么說，而且這么做！有這么一種現(xiàn)象，黨中央提出一項(xiàng)要求時(shí)，總有一些人在觀望，有的心存僥幸，只有當(dāng)紀(jì)律的利劍刺到身上，刺得滿身血跡的時(shí)候，他們才心生敬畏。十八大以來，黨中央提出正風(fēng)反腐的要求時(shí)，還有人在觀望；當(dāng)看到一批腐敗分子紛紛落馬，這時(shí)候，那些仍然我行我素的人才真正害怕起來。2016年，在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，全國有5.7萬名黨員主動(dòng)向黨組織交待了自己的問題。3.繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一

人類文明都是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。沒有繼承就沒有文明，沒有創(chuàng)新就沒有文明的活力。總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，也體現(xiàn)了黨的建設(shè)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承的是黨的建設(shè)規(guī)律和性質(zhì)宗旨等根本價(jià)值追求，創(chuàng)新的是具體內(nèi)容和做法。

全面從嚴(yán)治黨是我們的一貫方針，是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨從誕生就以嚴(yán)著稱，將其作為自身建設(shè)的核心理念和對(duì)黨員的基本要求，形成了嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的組織、嚴(yán)的方針。我們一直強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國法?？倳浱岢鋈鎻膰?yán)治黨，具有明顯的繼承性、延續(xù)性，與自黨成立以來的嚴(yán)格要求是一脈相承的?？倳浱嵝讶h要始終牢記當(dāng)初從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)，做到不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

但同時(shí)，總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，對(duì)于黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承上，又不是機(jī)械地照搬照抄，而是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在黨的建設(shè)的具體內(nèi)容、要求、做法上，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展了我們黨的從嚴(yán)治黨理論，豐富了從嚴(yán)治黨實(shí)踐。這一點(diǎn)，體現(xiàn)也是相當(dāng)明顯的。如在強(qiáng)調(diào)思想建黨的同時(shí)，要求思想建黨與制度治黨相結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把依規(guī)治黨提高到前所未有的高度。黨的十八屆五中全會(huì)提出，“全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。黨出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，頒布了黨內(nèi)法規(guī)編制工作的第一個(gè)五年規(guī)劃，同時(shí)，堅(jiān)持破立并舉，分別對(duì)1978年至2012年6月出臺(tái)和新中國成立至1977年兩個(gè)時(shí)期出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件，其中廢止322件、宣布失效369件、繼續(xù)有效487件。經(jīng)過努力，初步形成了以《黨章》為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的，基礎(chǔ)性、綜合性和專門性黨內(nèi)制度并存的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這些都體現(xiàn)了很強(qiáng)的繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

4.抓全黨與全黨抓的統(tǒng)一

管全黨、治全黨，需要全黨管、全黨治，僅靠黨中央遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。8800多萬黨員、440多萬黨組織，只有調(diào)動(dòng)全黨的積極性，才能把黨管好治好，把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各部門、各層級(jí)。過去，我們強(qiáng)調(diào)“火車跑得快，全靠車頭帶”，這一思路抓工作，也能把火車速度提起來，但到了一定臨界值就很難提高了。現(xiàn)在，人們換一種思路，給每節(jié)車廂都安裝動(dòng)力，都發(fā)揮火車頭的作用，臨界車速很容易地就突破了。習(xí)總書記在黨的建設(shè)上，特別強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)全黨積極性、發(fā)揮全黨主體作用。

抓全黨體現(xiàn)了“全面”這一從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，全黨抓則是為了保證“全面”這一基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)，也是保證“嚴(yán)”這個(gè)關(guān)鍵、“治”這個(gè)要害的實(shí)現(xiàn)。怎樣才能做到全黨抓呢？這就要發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

落實(shí)管黨治黨責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是空中樓閣。這就要建立黨建責(zé)任制，具體明確各級(jí)黨組織、機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部在抓黨建上擔(dān)負(fù)的相應(yīng)職責(zé)、負(fù)有的相應(yīng)責(zé)任，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問 成為常態(tài)，這樣層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，壓茬推進(jìn)。在抓黨建上，不僅黨委書記、黨的部門抓，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于分管領(lǐng)域、分管部門、分管單位的黨建工作同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。曾經(jīng)有一段時(shí)間，總有人感覺到抓黨建是虛的，不好定指標(biāo)，不好評(píng)估；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，我不是分管黨建的，只要在主業(yè)上抓出政績就好；鮮有因?yàn)辄h建責(zé)任不落實(shí)被問責(zé)的，導(dǎo)致有的單位黨建寬松軟?，F(xiàn)在，明確管黨治黨責(zé)任制，工作不落實(shí)、落實(shí)不到位就要被追究責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺(tái)后，我在講課中呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要瞪起眼來，認(rèn)真落實(shí)，肯定會(huì)有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因黨建責(zé)任不落實(shí)被問責(zé)。最近，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛就因?yàn)槁男泄茳h治黨政治責(zé)任不力被問責(zé)。2016年，全國共有1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。總書記正在向全黨傳遞一個(gè)信號(hào)：規(guī)定的就要落實(shí)，黨規(guī)條條都是高壓線。

充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大黨員干部工作在第一線，是推進(jìn)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的一線指揮員、戰(zhàn)斗員，是黨的事業(yè)的骨干。沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空?？倳浿赋觯骸耙鼜V泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。這個(gè)問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫?！碑?dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一個(gè)突出問題是，部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。怎么解決呢？一方面，加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。另一方面，要營造鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

特別要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，就是把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，以此，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，由組織把干部的翼側(cè)和后方鞏固住、保護(hù)好，讓干部打消顧慮，一心一意地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。5.擔(dān)當(dāng)與智慧的統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨既需要大擔(dān)當(dāng)，也需要大智慧。沒有政治擔(dān)當(dāng)，無從嚴(yán)起來；沒有政治智慧，無法嚴(yán)起來。只有把政治擔(dān)當(dāng)與政治智慧結(jié)合起來，以政治擔(dān)當(dāng)開路，以政治智慧推進(jìn)，才能把全面從嚴(yán)治黨推向深入。

總書記具有強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、人民情懷，這是他推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)力所在。他有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，對(duì)黨和人民有深厚的感情。他說，我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；“為官避事平生恥”；“受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效”；人民把權(quán)力交給我們，我們必須以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，該做的事就要做，該得罪的人就要得罪。正是有了這樣的政治擔(dān)當(dāng)，總書記成為了全黨的精神支柱，以猛藥去疴、重典治亂的政治決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的政治勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一點(diǎn)，在總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的論述和實(shí)踐中體現(xiàn)得相當(dāng)明顯。

敢于擔(dān)當(dāng)還要善于擔(dān)當(dāng)?？倳浀恼沃腔垠w現(xiàn)在他善于擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻妗？倳泴?duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，特別是“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”保持著高度的政治清醒，對(duì)“十面埋 伏”“八面來風(fēng)”保持著強(qiáng)大的政治定力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上體現(xiàn)出高超的政治智慧，戰(zhàn)略布局催人奮進(jìn)，具體策略科學(xué)有效，實(shí)踐結(jié)果深得民心，體現(xiàn)了總書記的高超政治智慧和卓越領(lǐng)導(dǎo)才能。

總之，總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的新發(fā)展，是黨的創(chuàng)新理論的新成果，需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

今天的課就到這里。謝謝大家！

第四篇：大力推進(jìn)新的偉大工程

按照市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。我講的題目是《大力推進(jìn)新的偉大工程，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。

黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機(jī)和活力、鞏固黨長期執(zhí)政地位的最根本性建設(shè)。毛澤東同志豪邁地將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”?？v觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來十分重視自身建設(shè)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會(huì)主義建設(shè)中，把馬克思主義同我們黨自身建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央在改革開放新的歷史時(shí)期，先后做出了《關(guān)于整黨的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等一系列重大決定，對(duì)我們黨的建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。十六大以來，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的出臺(tái)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面展開，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段。

江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！焙\濤同志也指出：“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！辈⑦M(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論斷，指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒主題，是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)?！边@些精辟論斷，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問題上求共識(shí)，在準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的核心任務(wù)和基本要求上下功夫，在貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略措施上見成效，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

下面，圍繞這一課題，結(jié)合綏化市的實(shí)際，我講三個(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問題，第二個(gè)是準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求，第三個(gè)是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問題

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在這樣的大環(huán)境、大背景下，黨的建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。具體說面臨“三個(gè)考驗(yàn)”：一是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性的考驗(yàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實(shí)踐啟示，黨的先進(jìn)性事關(guān)黨的生存、發(fā)展、壯大。因此，如何踐行“三個(gè)代表”，如何堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，如何做到“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持勤奮工作，堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”），等等。加強(qiáng)黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是長期任務(wù)。二是提高執(zhí)政能力的考驗(yàn)。歷史條件變化了，社會(huì)環(huán)境變了，黨的執(zhí)政方式要變，執(zhí)政能力要提高。因此，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，如何始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，等等。提高執(zhí)政能力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三是鞏固長期執(zhí)政地位的考驗(yàn)。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。因此，如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，等等。不斷提高執(zhí)政水平，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)，是擺在黨面前的嚴(yán)峻歷史課題。面對(duì)這些考驗(yàn)，我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍還存在許多問題，有的問題十分突出，新的問題還在不斷出現(xiàn)，特別是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。近兩年來，我與有關(guān)部門的同志到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道社區(qū)等基層組織做了一些調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)習(xí)中掌握的一些情況，感到有“五對(duì)矛盾”必須引起我們高度重視。

第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類型黨員存在的問題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5%。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買回來的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)取；有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂，甚至以權(quán)謀私，等等?？偟囊痪湓?，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)待國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。

從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作。總的看在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問題，個(gè)別問題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求

解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問題。怎么抓??？

第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問題。這是因?yàn)椋h的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！睂?duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線進(jìn)行。緊密圍繞黨的政治路線建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。江澤民指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行，為黨的政治路線服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒有正確的方向。”這就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的過程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開。列寧指出：“當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力。”我國社會(huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國情及人民日益增長的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心?？v觀我們黨的歷史，既有過圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是江澤民對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。

第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是江澤民根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。

第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子來說，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。

建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來。二是必須用過硬的本領(lǐng)來推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營等形式，增長各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實(shí)績，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。

第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。

建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶”、“股份合作公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體+農(nóng)戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無”問題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)機(jī)關(guān)。

第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書記、項(xiàng)目縣長、項(xiàng)目局長、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。

建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰，誰能上項(xiàng)目就提拔誰”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專門人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類企業(yè)家為主體的經(jīng)營管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營銷型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。

建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營銷、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開展分層分類培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。

加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈?！皩W(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績。“樹”，就是樹新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營銷能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心、民得實(shí)惠目的。二是深入實(shí)施“雙培”工程。進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、農(nóng)村各類能人群體中發(fā)展黨員力度，把那些致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)骨干吸納到黨組織中來，增加黨員隊(duì)伍的新生力量。加大黨員實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成為各個(gè)行業(yè)的骨干。三是探索黨員教育管理的新機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，研究流動(dòng)黨員教育管理辦法，創(chuàng)新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員；完善發(fā)展黨員程序和制度，把握發(fā)展重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

第五篇：大力推進(jìn)新的偉大工程

按照市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。我講的題目是《大力推進(jìn)新的偉大工程，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機(jī)和活力、鞏固黨長期執(zhí)政地位的最根本性建設(shè)。毛澤東同志豪邁地將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”

。縱觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來十分重視自身建設(shè)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會(huì)主義建設(shè)中，把馬克思主義同我們黨自身建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央在改革開放新的歷史時(shí)期，先后做出了《關(guān)于整黨的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等一系列重大決定，對(duì)我們黨的建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。十六大以來，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的出臺(tái)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面展開，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”胡錦濤同志也指出：“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。”并進(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論斷，指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒主題，是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)?！边@些精辟論斷，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問題上求共識(shí)，在準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的核心任務(wù)和基本要求上下功夫，在貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略措施上見成效，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，圍繞這一課題，結(jié)合綏化市的實(shí)際，我講三個(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問題，第二個(gè)是準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求，第三個(gè)是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在這樣的大環(huán)境、大背景下，黨的建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。具體說面臨“三個(gè)考驗(yàn)”：一是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性的考驗(yàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實(shí)踐啟示，黨的先進(jìn)性事關(guān)黨的生存、發(fā)展、壯大。因此，如何踐行“三個(gè)代表”，如何堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，如何做到“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持勤奮工作，堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”），等等。加強(qiáng)黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是長期任務(wù)。二是提高執(zhí)政能力的考驗(yàn)。歷史條件變化了，社會(huì)環(huán)境變了，黨的執(zhí)政方式要變，執(zhí)政能力要提高。因此，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，如何始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，等等。提高執(zhí)政能力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三是鞏固長期執(zhí)政地位的考驗(yàn)。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。因此，如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，等等。不斷提高執(zhí)政水平，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)，是擺在黨面前的嚴(yán)峻歷史課題。面對(duì)這些考驗(yàn)，我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍還存在許多問題，有的問題十分突出，新的問題還在不斷出現(xiàn)，特別是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。近兩年來，我與有關(guān)部門的同志到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道社區(qū)等基層組織做了一些調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)習(xí)中掌握的一些情況，感到有“五對(duì)矛盾”必須引起我們高度重視。第一，歷史任務(wù)的艱巨性與黨組織執(zhí)政能力不高的矛盾。當(dāng)前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史重任，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?，F(xiàn)在看，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與承擔(dān)的歷史任務(wù)很不適應(yīng)。據(jù)中央黨校對(duì)一些省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查，認(rèn)為科學(xué)判斷形勢(shì)能力弱的占58.1，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱的占66.9，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力弱的占35.3，依法執(zhí)政能力弱的占43.3，總攬全局能力弱的占19.9。從我市的情況看，一些黨組織這方面的問題也比較突出，軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與承擔(dān)的責(zé)任極不相稱，有的甚至不如協(xié)會(huì)等群眾性組織。在農(nóng)村，一些

鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，干群關(guān)系緊張，群體性上訪不斷，解決起來難度很大。在一定程度上映射出一些黨組織已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1335個(gè)村黨支部中，屬于加快創(chuàng)業(yè)型的約占20左右，屬于實(shí)干興業(yè)型的約占30左右，而看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型占50以上。在機(jī)關(guān)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒有完全形成，特別是在推進(jìn)大項(xiàng)目

建設(shè)上，缺乏找項(xiàng)目、挖項(xiàng)目的主動(dòng)性。從去年創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)比上看，真正符合“六優(yōu)”（圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比較少，僅占30左右，與綏化大發(fā)展快發(fā)展的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。在企業(yè)，國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的增多，大批工人紛紛下崗，黨組織基本無法開展活動(dòng)。全市處于留守狀態(tài)的企業(yè)黨組織有一半左右基本喪失了發(fā)揮作用的能力。通過對(duì)一個(gè)市的調(diào)查，留守企業(yè)黨組織占企業(yè)黨組織總數(shù)的三分之一。一些非公有制企業(yè)黨組織受制于企業(yè)主的重視程度，在參與企業(yè)決策、發(fā)揮政治核心作用上存在明顯差距。在社區(qū)，黨組織調(diào)整剛剛起步，“三無”問題沒有從根本上解決，難以發(fā)揮城市服務(wù)功能。長此下去必將動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第二，社會(huì)成份的多樣化與黨組織設(shè)置形式單一的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)分工向多樣化方向發(fā)展，必然要求黨組織的設(shè)置形式做出相應(yīng)變革。目前看，基層黨組織的設(shè)置形式主要存在三個(gè)弊端。一是設(shè)置模式陳舊。絕大多數(shù)黨組織的設(shè)置都在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，按行政區(qū)劃或地域關(guān)系來設(shè)置，導(dǎo)致黨組織的覆蓋領(lǐng)域不大、覆蓋面不廣。比如，在農(nóng)村一些地方勞務(wù)輸出組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，但黨組織仍然按照村屯來設(shè)置，很多應(yīng)該建立的沒有建立起來。從調(diào)查情況看，我市股份合作公司、專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)3300多個(gè)，已建立黨組織769個(gè)，只占總數(shù)的23.3。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個(gè)。二是跟進(jìn)不及時(shí)。許多具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織還沒有及時(shí)建立黨組織。根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)《基層黨組織工作條例》規(guī)定，設(shè)置黨支部應(yīng)有3名以上黨員，設(shè)置黨總支應(yīng)有50名以上，設(shè)置基層黨委應(yīng)有100名以上。去年底今年初，從我對(duì)非公有制企業(yè)和“兩新”組織的調(diào)查看，全市有非公有制企業(yè)4520家，建立黨組織的僅有900家；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務(wù)工經(jīng)商的黨員越來越多，卻沒有建立相應(yīng)的黨組織進(jìn)行管理，出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年外出務(wù)工的黨員達(dá)11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個(gè)。三是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過“死”。一些地方對(duì)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過“死”，沒有按照工作需要來調(diào)整黨組織設(shè)置，黨的核心作用和政治優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。調(diào)查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個(gè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)協(xié)會(huì)都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個(gè)黨小組，在發(fā)揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務(wù)方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的首要任務(wù)。但現(xiàn)在看，一些基層黨組織與這個(gè)要求有很多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在“三不”：一是領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會(huì)運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作。在機(jī)關(guān)，存在著較重的衙門風(fēng)氣和“官本位”思想，開展工作就會(huì)“瘸子打圍座山喊”。在農(nóng)村，存在“一刀切”、強(qiáng)迫命令、包辦代替的問題。2003年，我到一個(gè)縣調(diào)查，了解到有一名村干部號(hào)召農(nóng)民種經(jīng)濟(jì)作物，有2戶不同意，這名村干部竟動(dòng)手打人，結(jié)果造成群眾集體上訪，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織缺少統(tǒng)一的職能定位，具體應(yīng)該干什么、發(fā)揮哪些作用，沒有一個(gè)明確的要求，黨組織形同虛設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地雖然探索出一些鄉(xiāng)村黨組織的具體職能，但缺乏針對(duì)性和可操作性。調(diào)查中，常聽鄉(xiāng)村干部抱怨：“現(xiàn)在的工作沒抓手、沒法干”、“支部沒啥作用了”等。機(jī)關(guān)黨組織沒有根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，組織黨員干部發(fā)揮服務(wù)職能和作用，黨組織活動(dòng)仍然停留在常規(guī)的“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內(nèi)民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”沒有真正落到實(shí)處。比如，有很多關(guān)系群眾利益的重大問題還僅僅局限在黨內(nèi)的討論上，沒有通過公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，還局限在黨員這個(gè)層面上，選出的一些干部黨員認(rèn)可，群眾不認(rèn)可。第四，價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)與黨員教育管理滯后的矛盾。轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，帶來了包括黨員在內(nèi)的社會(huì)群體價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問題表現(xiàn)在黨員，責(zé)任卻在基層黨組織。主要是“三個(gè)不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長期外出不匯報(bào)，黨組織對(duì)黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行了三次大規(guī)模的調(diào)查，基本摸清了黨員的底數(shù)。但還有152名黨員聯(lián)系不上，沒有參加這次教育活動(dòng)。實(shí)際上聯(lián)系不上的黨員可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，而且第二批、第三批的流動(dòng)黨員數(shù)量將更多，問題還會(huì)大大增加。二是經(jīng)常性的教育不到位。一些黨組織開展活動(dòng)不經(jīng)常，有的即使搞了一些，也缺乏針對(duì)性和吸引力。黨員培訓(xùn)內(nèi)容單一，方式不活，有的培訓(xùn)走形式、擺過場(chǎng)。據(jù)對(duì)某縣57個(gè)黨支部的調(diào)查，能正常開展“三會(huì)一課”活動(dòng)的僅24個(gè)，占42.1；斷斷續(xù)續(xù)開展活動(dòng)的13個(gè)，占22.8；極少或不開展活動(dòng)的20個(gè)，占35.1。有一個(gè)村支部已有兩年多不召開黨員大會(huì)，也沒上過一次黨課。三是監(jiān)督約束不到位。民主評(píng)議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對(duì)某縣39個(gè)黨支部1262名黨員調(diào)查，其中半年以上不交黨費(fèi)、不過組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對(duì)于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴(yán)重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類型黨員存在的問題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2；有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買回來的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30，近50的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)?。挥械娜狈κ聵I(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂，甚至以權(quán)謀私，等等?？偟囊痪湓?，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)待國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作?？偟目丛诟母?、發(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問題，個(gè)別問題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問題。怎么抓??？第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問題。這是因?yàn)椋h的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”對(duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線進(jìn)行。緊密圍繞黨的政治路線建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。江澤民指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行，為黨的政治路線服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒有正確的方向?！边@就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的過程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開。列寧指出：“當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力?！蔽覈鐣?huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國情及人民日益增長的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心?？v觀我們黨的歷史，既有過圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是江澤民對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是江澤民根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？傊灰覀儼凑铡叭齻€(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子來說，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來。二是必須用過硬的本領(lǐng)來推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營等形式，增長各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實(shí)績，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地 農(nóng)戶”、“股份合作公司 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 農(nóng)戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無”問題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)機(jī)關(guān)。第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書記、項(xiàng)目縣長、項(xiàng)目局長、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰，誰能上項(xiàng)目就提拔誰”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專門人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類企業(yè)家為主體的經(jīng)營管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營銷型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營銷、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開展分層分類培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈。“學(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績?！皹洹?，就是樹新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營銷能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心、民得實(shí)惠目的。二是深入實(shí)施“雙培”工程。進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、農(nóng)村各類能人群體中發(fā)展黨員力度，把那些致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)骨干吸納到黨組織中來，增加黨員隊(duì)伍的新生力量。加大黨員實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成為各個(gè)行業(yè)的骨干。三是探索黨員教育管理的新機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，研究流動(dòng)黨員教育管理辦法，創(chuàng)新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員；完善發(fā)展黨員程序和制度，把握發(fā)展重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。