第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建“一線雙述”制度的實踐與啟示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建“一線雙述”制度的實踐與啟示

中共洪雅縣委常委、組織部長 李明清

按照黨的十七屆四中全會提出的“全面落實黨建工作責(zé)任制”要求，洪雅縣積極探索落實基層黨建工作責(zé)任制的有效方法途徑，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會述職，管黨副書記向縣委組織部部務(wù)會述職的“一線雙述”制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨意識和責(zé)任意識，有效推進(jìn)了基層黨建任務(wù)落實和創(chuàng)新發(fā)展。

一、主要做法

（一）“第一責(zé)任人+直接責(zé)任人”，明確一線雙述“誰來述”。根據(jù)《四川省落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法》相關(guān)規(guī)定，研制出臺《洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作“一線雙述”制度》，規(guī)定黨委書記就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況定期向縣委常委會作專題述職，每半年一次，年中作書面述職，年底召開黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)述職會，作口頭述職；管黨副書記就履行黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)情況向縣委組織部部務(wù)會報告，每季度一次，與全縣基層黨建工作季度例會同步進(jìn)行，年終召開黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)述職會，作口頭述職。

（二）“職責(zé)+目標(biāo)”，明確一線雙述“述什么”。明確規(guī)定黨委書記和管黨副書記要圍繞各自“五大職責(zé)”和縣委下達(dá)的年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行述職，如實反映本人抓基層黨建的工作思路、具體措施和實際成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記五

大職責(zé)：貫徹執(zhí)行各級黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定并組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和年度計劃，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，抓好支部班子建設(shè)、鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)。同時，還要對黨建專項經(jīng)費使用情況作出說明。管黨副書記五大職責(zé)：對黨委基層黨建工作重要決策方案的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，對黨委決策的執(zhí)行進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，具體落實基層黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)，做好基層黨建工作督促和考核，完成書記交辦的黨建工作任務(wù)等。

（三）“主場+返場”，明確一線雙述“怎么述”。將一線雙述職分為兩個階段進(jìn)行，一是“主場述職”領(lǐng)導(dǎo)測評。分別召開黨建第一責(zé)任人述職大會和黨建直接責(zé)任人述職大會，采取橫向互評、書記點評、綜合測評的“三評”方式，橫向互評即述職者開展相互評議，書記點評即縣委書記（組織部長）作逐一點評，綜合測評即從管黨意識是否強(qiáng)烈、履行職責(zé)是否到位、創(chuàng)新工作是否突出、查擺問題是否透徹、設(shè)想打算是否清晰、問題整改是否落實等六個方面對述職者履責(zé)情況測評打分，現(xiàn)場公布等次和排名。二是“返場述職”基層測評。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作述職大會，分別由黨委書記、專職副書記向大會作專題述職，由參會的鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村組干部、普通黨員和群眾代表進(jìn)行滿意度測評?？h委黨建辦到會現(xiàn)場監(jiān)督，并在會后通過調(diào)閱檔案、實地查看、走訪座談等調(diào)查了解，將掌握實情與“雙述”測評結(jié)果和述職報告內(nèi)容進(jìn)行核實和印證。

（四）“評比+選任”，明確述職結(jié)果“怎么用”。一是把述

職活動與黨建評比表彰相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作中的新經(jīng)驗新做法，列入年度“黨的建設(shè)創(chuàng)新獎”候選項目，對獲獎項目進(jìn)行及時總結(jié)提煉并在全縣推廣，擴(kuò)大述職成果；對抓基層黨建工作成績突出的黨委和個人進(jìn)行表彰或推薦上級表彰，對思想不重視、工作不得力的予以通報批評，限期整改；建立問題整改銷號臺賬，采取限時整改、跟蹤問效、責(zé)任追究等，督促述職者扎實整改、解決問題。二是把述職活動與干部評選任用相結(jié)合?？h委明確規(guī)定，把抓基層黨建工作的情況和效果作為培養(yǎng)選拔干部的重要依據(jù)?；鶎狱h建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，列為年度“科級領(lǐng)導(dǎo)干部突出貢獻(xiàn)獎”候選人；測評名次靠前的，在干部提拔使用上優(yōu)先考慮；測評排名末位或述職內(nèi)容與實情存在明顯出入的，取消述職者個人當(dāng)年評優(yōu)選先資格，并接受組織約談。

二、主要成效

（一）基層黨建主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。實行一線雙述制度，突出了基層黨建工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的主體地位和關(guān)鍵作用，切實強(qiáng)化了“發(fā)展是硬道理，黨建是硬保障”的政治意識，“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，“抓不好經(jīng)濟(jì)會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機(jī)意識。通過規(guī)范述職程序、強(qiáng)化考核評價、狠抓整改問效、注重結(jié)果運用的過程管理，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建責(zé)任人自加壓力，帶動和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實履行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作職責(zé)。

（二）基層黨建任務(wù)目標(biāo)得到進(jìn)一步落實。一線雙述既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同臺競技、相互對比，展示黨建水平、黨建實績和

黨建品牌的過程，也是對黨建工作現(xiàn)狀再認(rèn)識、差距再查找、問題再剖析和方向再明確的過程。通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、排隊打分，準(zhǔn)確考核和評價基層黨建工作水平，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的積極性和主動性，增強(qiáng)黨建責(zé)任人的管黨意識和產(chǎn)出意識，促進(jìn)全縣基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實。2010年以來，全縣先后在村（社區(qū)）黨組織換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中全面推行“兩票制”公推直選，圓滿實現(xiàn)“零落選、零差錯、零舉報”目標(biāo)；通過BT模式融資700多萬元，圓滿完成全省第二批村級組織活動場所建設(shè)45個；在全省率先建立首個縣域“網(wǎng)上黨支部”，全縣303個基層黨支部、3158名黨員通過網(wǎng)上黨支部經(jīng)常性開展網(wǎng)絡(luò)組織生活。

（三）基層黨建創(chuàng)新意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一線雙述制度的實施，要求基層黨建責(zé)任人不僅要懂業(yè)務(wù)、會管理，還要能創(chuàng)新、有特色，促使其在抓基層黨建工作中思進(jìn)思精、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，“抓黨建要出效益、抓黨建要出業(yè)績、抓黨建要出品牌”的理念深入人心，涌現(xiàn)出一大批基層黨建工作新做法、新經(jīng)驗和新典型。三寶鎮(zhèn)聯(lián)和村、花溪鎮(zhèn)孔壩村開展非黨村民旁聽黨內(nèi)直選，槽漁灘鎮(zhèn)在全市率先開通黨員手機(jī)教育短信平臺“手機(jī)黨?！保ㄏ?zhèn)把黨小組建在品牌產(chǎn)業(yè)上，洪川鎮(zhèn)實行村級后備干部見習(xí)制度，止戈鎮(zhèn)發(fā)展黨員實行“全程差額票決”，余坪鎮(zhèn)從企業(yè)派駐黨員大學(xué)生到村任職，將軍鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)財政解決正常離任村干部部分養(yǎng)老保險金??一線雙述實施兩年來，全縣13項基層黨建工作成果被中央和省委組織部門刊用推介，工作經(jīng)驗被《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》、《中國組織人事報》、《四川黨的建設(shè)》等省級以上主流媒體宣

傳報道30余次。

（四）基層黨建工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過制度傳導(dǎo)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了村（社區(qū)）黨組織黨建責(zé)任制專項述職制度及相關(guān)配套制度，槽漁灘鎮(zhèn)、止戈鎮(zhèn)黨委推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任抵押金制度，柳江鎮(zhèn)黨委開展村（社區(qū)）黨建工作“雙諾雙述雙評”活動，中山鄉(xiāng)開展開展機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨組織和黨員干部最差口碑測評和末位誡勉談話制度等。一線雙述制度，成為黨委委員建立黨建聯(lián)系點制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作例會制度、黨建目標(biāo)責(zé)任管理制度、基層黨建專項經(jīng)費保障制度等基層黨建責(zé)任制相關(guān)配套制度的有力補充，并共同構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作機(jī)制。

三、經(jīng)驗啟示

一是落實基層黨建責(zé)任制要抓住“關(guān)鍵人”。抓基層黨建，黨委書記是總指揮，專職副書記是操盤手。抓住關(guān)鍵人、帶動一班人。通過一線雙述“牽一發(fā)而動全身”，層層給壓力，級級添動力，在全縣上下形成了一級抓一級、一級帶一級、全面推進(jìn)基層黨建的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

二是落實基層黨建責(zé)任制要找好“指揮棒”。不思考謀劃無法抓實黨建，不創(chuàng)新開拓沒法述好黨建。一線雙述倒逼“第一責(zé)任”落地和“直接責(zé)任”落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不再把黨建工作交由專職副書記“全權(quán)代理”，專職副書記也不再“不務(wù)正業(yè)”或限于被動應(yīng)付、按部就班，最大限度激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

三是落實基層黨建責(zé)任制要形成“推進(jìn)器”。一線雙述制

度，既是基層黨建工作責(zé)任制的有力補充，更是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實黨的各項任務(wù)的推進(jìn)器和動力源。述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成了黨建責(zé)任人抓基層黨建工作的動力機(jī)制，有力提升了全縣基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建“一線雙述”制度的實踐與啟示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建“一線雙述”制度的實踐與啟示

中共洪雅縣委常委、組織部長 李明清

按照黨的十七屆四中全會提出的“全面落實黨建工作責(zé)任制”要求，洪雅縣積極探索落實基層黨建工作責(zé)任制的有效方法途徑，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會述職，管黨副書記向縣委組織部部務(wù)會述職的“一線雙述”制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨意識和責(zé)任意識，有效推進(jìn)了基層黨建任務(wù)落實和創(chuàng)新發(fā)展。

一、主要做法

（一）“第一責(zé)任人+直接責(zé)任人”，明確一線雙述“誰來述”。根據(jù)《四川省落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法》相關(guān)規(guī)定，研制出臺《洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作“一線雙述”制度》，規(guī)定黨委書記就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況定期向縣委常委會作專題述職，每半年一次，年中作書面述職，年底召開黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)述職會，作口頭述職；管黨副書記就履行黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)情況向縣委組織部部務(wù)會報告，每季度一次，與全縣基層黨建工作季度例會同步進(jìn)行，年終召開黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)述職會，作口頭述職。

（二）“職責(zé)+目標(biāo)”，明確一線雙述“述什么”。明確規(guī)定黨委書記和管黨副書記要圍繞各自“五大職責(zé)”和縣委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行述職，如實反映本人抓基層黨建的工作思路、具體措施和實際成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記五大職責(zé)：貫徹執(zhí)行各級黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定并組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和計劃，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，抓好支部班子建設(shè)、鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)。同時，還要對黨建專項經(jīng)費使用情況作出說明。管黨副書記五大職責(zé)：對黨委基層黨建工作重要決策方案的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，對黨委決策的執(zhí)行進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，具體落實基層黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)，做好基層黨建工作督促和考核，完成書記交辦的黨建工作任務(wù)等。

（三）“主場+返場”，明確一線雙述“怎么述”。將一線雙述職分為兩個階段進(jìn)行，一是“主場述職”領(lǐng)導(dǎo)測評。分別召開黨建第一責(zé)任人述職大會和黨建直接責(zé)任人述職大會，采取橫向互評、書記點評、綜合測評的“三評”方式，橫向互評即述職者開展相互評議，書記點評即縣委書記（組織部長）作逐一點評，綜合測評即從管黨意識是否強(qiáng)烈、履行職責(zé)是否到位、創(chuàng)新工作是否突出、查擺問題是否透徹、設(shè)想打算是否清晰、問題整改是否落實等六個方面對述職者履責(zé)情況測評打分，現(xiàn)場公布等次和排名。二是“返場述職”基層測評。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作述職大會，分別由黨委書記、專職副書記向大會作專題述職，由參會的鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村組干部、普通黨員和群眾代表進(jìn)行滿意度測評。縣委黨建辦到會現(xiàn)場監(jiān)督，并在會后通過調(diào)閱檔案、實地查看、走訪座談等調(diào)查了解，將掌握實情與“雙述”測評結(jié)果和述職報告內(nèi)容進(jìn)行核實和印證。

（四）“評比+選任”，明確述職結(jié)果“怎么用”。一是把述職活動與黨建評比表彰相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作中的新經(jīng)驗新做法，列入“黨的建設(shè)創(chuàng)新獎”候選項目，對獲獎項目進(jìn)行及時總結(jié)提煉并在全縣推廣，擴(kuò)大述職成果；對抓基層黨建工作成績突出的黨委和個人進(jìn)行表彰或推薦上級表彰，對思想不重視、工作不得力的予以通報批評，限期整改；建立問題整改銷號臺賬，采取限時整改、跟蹤問效、責(zé)任追究等，督促述職者扎實整改、解決問題。二是把述職活動與干部評選任用相結(jié)合?？h委明確規(guī)定，把抓基層黨建工作的情況和效果作為培養(yǎng)選拔干部的重要依據(jù)?；鶎狱h建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，列為“科級領(lǐng)導(dǎo)干部突出貢獻(xiàn)獎”候選人；測評名次靠前的，在干部提拔使用上優(yōu)先考慮；測評排名末位或述職內(nèi)容與實情存在明顯出入的，取消述職者個人當(dāng)年評優(yōu)選先資格，并接受組織約談。

二、主要成效

（一）基層黨建主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。實行一線雙述制度，突出了基層黨建工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的主體地位和關(guān)鍵作用，切實強(qiáng)化了“發(fā)展是硬道理，黨建是硬保障”的政治意識，“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，“抓不好經(jīng)濟(jì)會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機(jī)意識。通過規(guī)范述職程序、強(qiáng)化考核評價、狠抓整改問效、注重結(jié)果運用的過程管理，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建責(zé)任人自加壓力，帶動和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實履行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作職責(zé)。

（二）基層黨建任務(wù)目標(biāo)得到進(jìn)一步落實。一線雙述既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同臺競技、相互對比，展示黨建水平、黨建實績和黨建品牌的過程，也是對黨建工作現(xiàn)狀再認(rèn)識、差距再查找、問題再剖析和方向再明確的過程。通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、排隊打分，準(zhǔn)確考核和評價基層黨建工作水平，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的積極性和主動性，增強(qiáng)黨建責(zé)任人的管黨意識和產(chǎn)出意識，促進(jìn)全縣基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實。2010年以來，全縣先后在村（社區(qū)）黨組織換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中全面推行“兩票制”公推直選，圓滿實現(xiàn)“零落選、零差錯、零舉報”目標(biāo)；通過BT模式融資700多萬元，圓滿完成全省第二批村級組織活動場所建設(shè)45個；在全省率先建立首個縣域“網(wǎng)上黨支部”，全縣303個基層黨支部、3158名黨員通過網(wǎng)上黨支部經(jīng)常性開展網(wǎng)絡(luò)組織生活。

（三）基層黨建創(chuàng)新意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一線雙述制度的實施，要求基層黨建責(zé)任人不僅要懂業(yè)務(wù)、會管理，還要能創(chuàng)新、有特色，促使其在抓基層黨建工作中思進(jìn)思精、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，“抓黨建要出效益、抓黨建要出業(yè)績、抓黨建要出品牌”的理念深入人心，涌現(xiàn)出一大批基層黨建工作新做法、新經(jīng)驗和新典型。三寶鎮(zhèn)聯(lián)和村、花溪鎮(zhèn)孔壩村開展非黨村民旁聽黨內(nèi)直選，槽漁灘鎮(zhèn)在全市率先開通黨員手機(jī)教育短信平臺“手機(jī)黨?！保ㄏ?zhèn)把黨小組建在品牌產(chǎn)業(yè)上，洪川鎮(zhèn)實行村級后備干部見習(xí)制度，止戈鎮(zhèn)發(fā)展黨員實行“全程差額票決”，余坪鎮(zhèn)從企業(yè)派駐黨員大學(xué)生到村任職，將軍鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)財政解決正常離任村干部部分養(yǎng)老保險金??一線雙述實施兩年來，全縣13項基層黨建工作成果被中央和省委組織部門刊用推介，工作經(jīng)驗被《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》、《中國組織人事報》、《四川黨的建設(shè)》等省級以上主流媒體宣傳報道30余次。

（四）基層黨建工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過制度傳導(dǎo)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了村（社區(qū)）黨組織黨建責(zé)任制專項述職制度及相關(guān)配套制度，槽漁灘鎮(zhèn)、止戈鎮(zhèn)黨委推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任抵押金制度，柳江鎮(zhèn)黨委開展村（社區(qū)）黨建工作“雙諾雙述雙評”活動，中山鄉(xiāng)開展開展機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨組織和黨員干部最差口碑測評和末位誡勉談話制度等。一線雙述制度，成為黨委委員建立黨建聯(lián)系點制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作例會制度、黨建目標(biāo)責(zé)任管理制度、基層黨建專項經(jīng)費保障制度等基層黨建責(zé)任制相關(guān)配套制度的有力補充，并共同構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作機(jī)制。

三、經(jīng)驗啟示

一是落實基層黨建責(zé)任制要抓住“關(guān)鍵人”。抓基層黨建，黨委書記是總指揮，專職副書記是操盤手。抓住關(guān)鍵人、帶動一班人。通過一線雙述“牽一發(fā)而動全身”，層層給壓力，級級添動力，在全縣上下形成了一級抓一級、一級帶一級、全面推進(jìn)基層黨建的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

二是落實基層黨建責(zé)任制要找好“指揮棒”。不思考謀劃無法抓實黨建，不創(chuàng)新開拓沒法述好黨建。一線雙述倒逼“第一責(zé)任”落地和“直接責(zé)任”落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不再把黨建工作交由專職副書記“全權(quán)代理”，專職副書記也不再“不務(wù)正業(yè)”或限于被動應(yīng)付、按部就班，最大限度激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

三是落實基層黨建責(zé)任制要形成“推進(jìn)器”。一線雙述制度，既是基層黨建工作責(zé)任制的有力補充，更是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實黨的各項任務(wù)的推進(jìn)器和動力源。述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成了黨建責(zé)任人抓基層黨建工作的動力機(jī)制，有力提升了全縣基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作法制度

xx鎮(zhèn)“一線工作法”制度

為認(rèn)真落實科學(xué)監(jiān)管理念，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實保障群眾，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。

第一條 本鎮(zhèn)實施“一線工作法”要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升干部工作能力為目標(biāo)，按照縣有關(guān)規(guī)定和要求，堅持監(jiān)管到位，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)新突破。

第二條 “一線工作法”就是組織機(jī)關(guān)干部帶著問題走進(jìn)基層、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾、解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受鍛煉，群眾得實惠”的長效機(jī)制。

第三條 力量要在一線配置。實行全員監(jiān)管，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分實行掛片領(lǐng)導(dǎo)的工作制度開展日常監(jiān)管。

第四條 情況要在一線了解。結(jié)合我鎮(zhèn)工作，通過民情懇談、個別走訪、蹲點調(diào)查等，經(jīng)常到基層調(diào)查研究，圍繞全鎮(zhèn)重點調(diào)研課題，帶著問題作調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，認(rèn)真進(jìn)行分析思考，努力做到主要干部每年都要有一篇有質(zhì)量的調(diào)研報告。

第五條 問題要在一線解決。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上，針對各村發(fā)展存在的問題，定期列出重點工作項目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，切實加以解決，務(wù)求實效。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報辦理，做到信訪案件有舉報必查，相關(guān)部門負(fù)責(zé)督辦。

第六條 感情要在一線融合。要按照和諧監(jiān)管的要求，正確處理好集體利益與個人利益關(guān)系。工作人員加強(qiáng)與監(jiān)管相對人的感情交流，爭取其理解與支持，要實實在在地為他們辦幾件實事，提高規(guī)范化水平。

第七條 干部要在一線考評。全鎮(zhèn)要將干部在一線工作情況列入對干部政績考核的重要依據(jù)，深化“兩反饋”制度，加強(qiáng)行風(fēng)和廉政監(jiān)察，全面掌握干部在一線工作的情況。年終考評要邀請監(jiān)管相對人參與干部滿意度測評。要通過獎懲措施推進(jìn)干部“一線工作法”的有效實施。

第八條 形象要在一線樹立。干部下基層要輕車簡出，注意言行舉止，要規(guī)范執(zhí)法，處事要認(rèn)真，態(tài)度要誠懇，嚴(yán)防簡單粗暴。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的鍛煉，提高工作效率，充分顯示機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的良好業(yè)務(wù)素質(zhì)，贏得群眾的勝任和尊重。

中共xx鎮(zhèn)委員會

2011年1月25日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作法制度

“七個一工作法”

一是情況要在一線了解。結(jié)合我鄉(xiāng)工作，通過民情懇談、個別走訪、蹲點調(diào)查等，經(jīng)常到基層調(diào)查研究，圍繞全鄉(xiāng)重點調(diào)研課題，帶著問題作調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，認(rèn)真進(jìn)行分析思考，努力做到主要干部每年都要有一篇有質(zhì)量的調(diào)研報告。

二是問題要在一線解決。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上，針對各村發(fā)展存在的問題，定期列出重點工作項目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，切實加以解決，務(wù)求實效。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報辦理，做到信訪案件有舉報必查，相關(guān)部門負(fù)責(zé)督辦。

三是矛盾在一線化解。通過積極開展大走訪活動，對人民群眾內(nèi)部存在的各類矛盾糾紛逐一進(jìn)行梳理，及時化解和幫助協(xié)調(diào)解決。防止越級上訪事件的發(fā)生。

四是情緒在一線理順。在一線摸清實情，找準(zhǔn)群眾的關(guān)切點，聽取群眾的訴求，理順群眾情緒；在一線集中群眾的智慧,找出破解發(fā)展難題的措施；在一線體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性，密切黨群干群關(guān)系，帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；在一線發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。深入一線開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在一線，解決問題在一線，黨員幫扶在一線，化解矛盾在一線，強(qiáng)化組織

在一線。

五是穩(wěn)定在一線加固。通過解決各類制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題和矛盾糾紛，使農(nóng)村的穩(wěn)定得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

六是作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。各級工作人員在與村民群眾深入交往相處中理解了居民群眾，建立了深厚感情，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

七是成效在一線體現(xiàn)。抓黨建，強(qiáng)活力，促發(fā)展；知民情，解民難，促民富，工作重心放在基層，工作成效一線體現(xiàn)，通過聯(lián)系基層扎實工作，彰顯了組織工作活力，樹立組織部門良好形象。

第五篇：雙述雙評制度

車站社區(qū)雙述雙評制度

一、“雙述雙評雙公開”的對象和代表

“雙述雙評雙公開”的對象為社區(qū)兩委干部。

“雙述”代表。黨員代表由社區(qū)支部提名，黨員大會通過。群眾代表由居民小組推薦，每組1—2名，全社區(qū)選出20-30名代表直接參加“雙月述”會議。

二、“雙述雙評雙公開”的主要內(nèi)容

職務(wù)履行情況：包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和落實情況，尤其是對財務(wù)的收入情況；計劃生育政策的執(zhí)行情況；人口計劃落實以及撫養(yǎng)費的征繳情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、租賃、集體資產(chǎn)處置等情況；各項補貼發(fā)放及扶貧政策宣傳與落實情況；其它群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點問題及處理解決情況等。

勤政廉政情況：包括居務(wù)公開、民主理財及有關(guān)問題處理情況；公務(wù)接待及有關(guān)費用支出情況；社區(qū)兩委干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其它廉潔自律情況等。

三、“雙述雙評雙公開”的方法、程序

“雙述雙評雙公開”工作由社區(qū)黨支部組織。每年組織一次述職述廉和群眾測評，年底在述職述廉和群眾測評的同時，還要開展組織考評。

“雙述雙評雙公開”的程序：

1、撰寫述職述廉報告。通過座談、個別走訪等形式，廣泛征求群眾意見，有針對性、高質(zhì)量地撰寫個人述職述廉報告。

2、召開述職述廉大會。述職述廉大會由社區(qū)黨支部組織。會議的主要議程是：

（1）由“雙述雙評雙公開”對象逐一進(jìn)行述職述廉，報告履行職責(zé)和個人廉潔自律情況。參加會議的代表可以對述職述廉報告發(fā)表意見，“雙述雙評雙公開”對象應(yīng)按職責(zé)分工作出解答，或在會后予以答復(fù)。

（2）黨員干部和群眾代表對照“雙述雙評雙公開”標(biāo)準(zhǔn)，對“雙述雙評雙公開”對象履行工作職責(zé)和廉潔自律情況開展民主測評。

3、公開結(jié)果。要在黨務(wù)、居務(wù)公開欄中公開以下內(nèi)容：（1）“雙述雙評雙公開”對象的述職述廉報告和群眾民主測評、組織考評結(jié)果；（2）落實整改的措施和結(jié)果。

車站社區(qū)黨員干部“雙述雙評”工作制度

為切實加強(qiáng)黨員和干部管理，增強(qiáng)廣大群眾的民主政治意識，云竹路社區(qū)特制訂本制度如下：

1、“雙述雙評”的含義：“雙述”即社區(qū)干部述職、無職黨員述責(zé)，“雙評”即群眾評議、黨支部考評。

2、“雙述雙評”的對象：參加“述”的對象為本社區(qū)全體干部和具有活動能力的無職黨員。參加“評”的對象為社區(qū)黨委委員和群眾代表。

3、“雙述雙評”的內(nèi)容。社區(qū)工作者就一年來根據(jù)分工履行職責(zé)情況進(jìn)行述職，社區(qū)支部書記還要就履行“一崗雙責(zé)”情況，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實管黨職責(zé)加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行述職。無職黨員的述責(zé)內(nèi)容除在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用外，重點就參加“設(shè)崗定責(zé)”履行崗位職責(zé)所做的工作進(jìn)行述職。

4、“雙述雙評”的程序。一是黨支部召開黨員大會進(jìn)行動員，要求全體黨員認(rèn)真總結(jié)內(nèi)個人履行黨員義務(wù)和發(fā)揮先鋒模范作用的情況，以及在學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面表現(xiàn)情況，并對照黨章中黨員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查找自己的缺點和不足，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評和自我批評，實事求是地準(zhǔn)備好書面“述職述責(zé)”報告。二是黨支部組織黨員面向全體群眾代表，按照要求進(jìn)行“述職述責(zé)”。流動黨員應(yīng)向支部請假并書面上交“述責(zé)” 報告。三是群眾代表根據(jù)各述職述責(zé)黨員、干部平時表現(xiàn)和現(xiàn)場陳述，向黨員、干部本人提出的一些問題，請黨員、干部當(dāng)場進(jìn)行答辯。四是全體群眾代表根據(jù)黨員、干部的實際表現(xiàn)，實事求是地對其進(jìn)行“無記名”滿意度測評。五是黨支部對黨員“述職述責(zé)”情況和群眾代表“滿意度測評”結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，并將結(jié)果（支部書記、黨員本人簽字）反饋給黨員本人，幫助黨員查找原因，分析不足，制定改進(jìn)措施。六是黨支部召開專題民主生活會，要求黨員針對“述職述責(zé)”活動中群眾代表提出的缺點和不足，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和反思，制訂出整改計劃和具體措施，切實達(dá)到增強(qiáng)黨員的黨性觀念，保持黨員先進(jìn)性的目的。七是對于表現(xiàn)不好、作用不突出、測評結(jié)果較差的黨員，在支部內(nèi)對其進(jìn)行口頭通報批評，并進(jìn)誡勉談話，限期整改。八是總結(jié)活動的開展情況。

5、“雙述雙評”的要求。每年至少開展一次。無特殊情況，黨員、干部都要積極參加。無法參加的黨員應(yīng)向支部請假并書面上交“述責(zé)” 報告。評議結(jié)果作為黨員、干部評先表模的參考依據(jù)。