第一篇：調(diào)研報(bào)告-關(guān)于離退休黨員情況專題調(diào)研報(bào)告
關(guān)于離退休黨員情況專題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署，為了更好的開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，了解廣大離退休黨員日常生活情況和對(duì)組織生活的意見建議，故開展此次專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研的基本情況
離退休黨員作為醫(yī)院的老前輩，在醫(yī)院過去的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，給醫(yī)院現(xiàn)在高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此本著“關(guān)心離退休黨員就是關(guān)心醫(yī)院自身發(fā)展”的宗旨，在全院離退休黨員中開展此次調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)采取統(tǒng)一組織，分組開展，實(shí)際走訪，電話咨詢等方式進(jìn)行。
二、調(diào)研了解到的具體情況和收集到意見建議
（一）具體情況
老黨員分布情況：通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，離退休老黨員現(xiàn)在居住主要分布在重慶市范圍內(nèi)居住，少量離退休黨員長期居住在外地，例如北京、上海等地。
老黨員日常生活情況：調(diào)研了解到，老黨員日常生活是比較豐富多彩。一些老黨員定期參加老年協(xié)會(huì)組織的各種活動(dòng)；一些老黨員形成種花養(yǎng)草的愛好；還有些老黨員積極參與各種社區(qū)活動(dòng)和醫(yī)院返聘工作，繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
老黨員組織生活情況：通過本次調(diào)研了解到，各位離退休老黨員充分體現(xiàn)了“退休不褪色、離休不離黨”的精神。雖然離退休多年，但是仍然堅(jiān)持通過觀看新聞聯(lián)播，閱讀報(bào)紙等方式了解國家方針政策，關(guān)心國家發(fā)展，關(guān)心醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院有組織活動(dòng)和組織學(xué)習(xí)時(shí)，仍然積極踴躍參加。
（二）收集到的意見和建議
第一、組織活動(dòng)開展較少，希望能多參加組織活動(dòng)。離退休老黨員表示，雖然離開工作崗位，但是仍然關(guān)心醫(yī)院發(fā)展，關(guān)心組織的建設(shè)，希望能夠多開展一些組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織向心力和凝聚力。
第二、學(xué)習(xí)形式較少和單一，期望形式多樣。一些老黨員反映，由于年紀(jì)較大，行動(dòng)不便和居住在外地，不能很好的參加組織學(xué)習(xí)，希望組織能開展多種形式的活學(xué)習(xí)，方便老同志。
三、針對(duì)建議的整改措施
第一、科學(xué)策劃，精心安排，合理開展組織活動(dòng)?；顒?dòng)的開展要在滿足組織要求的同時(shí)，充分考慮老黨員、老干部的特點(diǎn)和要求，確保老黨員能來參加，參加了能融入，融入了有收獲，讓老黨員確實(shí)感受到組織存在，組織的溫暖。
第二、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，分類學(xué)習(xí)，廣泛搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、完善學(xué)習(xí)制度。通過集體學(xué)習(xí)、小組研討交流、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、調(diào)查研究等方法，靈活采取互動(dòng)式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等方式，充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)便捷快速的功能，搭建開放、兼容的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，加快推進(jìn)黨員干部“在線學(xué)習(xí)”。
第二篇：關(guān)于加強(qiáng)離退休黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告
提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！
我們黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，也是一個(gè)走過86年悠久歷史有著7200多萬黨員的大黨。黨在各個(gè)歷史時(shí)期聚集了大量的一代又一代久經(jīng)考驗(yàn)、出生入死、英勇奮斗、無私奉獻(xiàn)的黨員，為國家的解放、建設(shè)、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對(duì)黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發(fā)自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。隨著社會(huì)老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，如何關(guān)心好、照顧好離退休老黨員，充分發(fā)揮他們的“夕陽”作用，已成為當(dāng)前擺在我們黨面前的一項(xiàng)課題。胡錦濤總書記曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應(yīng)從政治上關(guān)心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應(yīng)該肩負(fù)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。
一、離退休黨員的現(xiàn)狀及存在的問題
1.人員數(shù)量增大。隨著歷史車輪的前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全國離退休老黨員占黨員總數(shù)的比例已達(dá)18.8％。以潼南縣為例，離退休黨員3497人，占全縣黨員總數(shù)12.2％。黨員基數(shù)大，所以離退休老黨員數(shù)量多，是一支不可忽視的隊(duì)伍。
2.思想放松,黨性觀念淡漠?？偟目?，絕大部分離退休老黨員仍能以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，繼續(xù)維護(hù)、關(guān)心、支持改革開放和國家建設(shè)，發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)余熱。但是，也有少數(shù)離退休老黨員不再追求進(jìn)步，不再自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現(xiàn)象嚴(yán)重；有的離退休老黨員不愛學(xué)習(xí)，對(duì)國家大政方針和地方建設(shè)妄加評(píng)論，對(duì)黨內(nèi)的一些違紀(jì)違法的人和事道聽途說，夸大其詞，在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀(jì)律約束松弛。前不久，我們組織的老黨員現(xiàn)狀及愿望1000份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：個(gè)別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動(dòng)等（約占3.2%）；一些老黨員把交黨費(fèi)看作是一種純粹的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了少交黨費(fèi)，要求把組織關(guān)系轉(zhuǎn)往街道社區(qū)或農(nóng)村(約占16.5%)；有的甚至半年不交黨費(fèi)，個(gè)別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個(gè)人方面。一些離退休老黨員有松懈思想，認(rèn)為自己為革命、為工作兢兢業(yè)業(yè)，奉獻(xiàn)了大半輩子，到了離退休下來的時(shí)候，認(rèn)為自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，對(duì)黨的活動(dòng)和地方建設(shè)不關(guān)心、不熱情、不參與。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對(duì)離退休老黨員的教育管理工作，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯(lián)系少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對(duì)在職黨員的管理、監(jiān)督、教育，而輕視忽略對(duì)離退休老黨員的管理、教育、服務(wù)。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對(duì)離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔(dān)具體工作，對(duì)老黨員個(gè)人不好提要求；二難是對(duì)離退休支部布置什么任務(wù)不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度；三難是組織學(xué)習(xí)活動(dòng)難，由于大多數(shù)老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯(lián)系溝通不暢，很難組織集中學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)；四難是經(jīng)費(fèi)欠缺、保障無力。由于經(jīng)費(fèi)特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全。針對(duì)離退休黨員數(shù)量大、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對(duì)離退休黨員屬地化管理制度有待進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，對(duì)離退休黨員的激勵(lì)和表彰制度有待進(jìn)一步提高。
三、加強(qiáng)離退休黨員教育與管理的對(duì)策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。楊闇公烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙云、黃忠更是家喻戶曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模范。離退休老黨員是我們黨的寶貴財(cái)富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發(fā)，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，經(jīng)過風(fēng)雨的洗滌和歲月的沉淀，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，如何安排好他們的生活，發(fā)揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任和光榮而艱巨的使命。
（一）提高認(rèn)識(shí)，真切關(guān)愛，動(dòng)之以情
1．要真正重視。各級(jí)黨組織要提高認(rèn)識(shí)，加以重視，真正認(rèn)識(shí)到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內(nèi)容和突出環(huán)節(jié)。要根據(jù)離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，制定相應(yīng)的制度，加強(qiáng)對(duì)離退休老黨員的教育管理，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。由于離退休老黨員曾經(jīng)在國家和黨的建設(shè)事業(yè)上發(fā)揮過重要作用，而且其結(jié)識(shí)面廣，有的原來還是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們往往在人民群眾中和社會(huì)各屆有較大的影響力。如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮老黨員的積極性和榜樣作用，進(jìn)而帶動(dòng)其他老同志發(fā)揮“夕陽增輝”作用，這將對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。要建立激勵(lì)機(jī)制，在“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)時(shí)，要擴(kuò)大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2．要真情關(guān)懷。黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)提出要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別是要幫助老黨員解決實(shí)際困難。要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實(shí)施和逐步完善的黨內(nèi)關(guān)懷制度正是一個(gè)真情關(guān)懷老黨員的重要舉措。在節(jié)慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時(shí)去慰問一下，離退休老黨員有困難時(shí)去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應(yīng)該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機(jī)制，逐步建立健全節(jié)假日慰問老黨員制度。成立專門的機(jī)構(gòu)和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時(shí)，能以組織的名義送一個(gè)花圈，對(duì)家屬表示慰問，這對(duì)逝者是一個(gè)莫大的緬懷和肯定，對(duì)生者更是一種激勵(lì)和感動(dòng)。
3．要真心愛護(hù)。各級(jí)黨組織要真心愛護(hù)，倍加體貼離退休老黨員。結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，創(chuàng)新載體，讓他們發(fā)揮余熱有舞臺(tái)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機(jī)制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員干部與貧困老黨員之間的對(duì)接幫扶制度。對(duì)生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實(shí)實(shí)在在的幫助。
（二）加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質(zhì)
加強(qiáng)新時(shí)期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項(xiàng)重要任務(wù)和不可放松的工作。各基層黨組織要注重改革創(chuàng)新，使老黨員的組織生活生動(dòng)活潑，形式多樣，寓教于樂，并在活動(dòng)中達(dá)到教育和提高的目的。
1.改進(jìn)方法。變過去的讀讀報(bào)紙、擺擺龍門陣為政治思想引導(dǎo)式，國家大事、地方建設(shè)討論式，單位工作、社區(qū)活動(dòng)參與式，以成功的事業(yè)去鼓舞人，以先進(jìn)的典型去激勵(lì)人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)教育的說服力和感染力。潼南人杰地靈，又有著光榮革命傳統(tǒng)，這里走出過有著光輝歷程的一代偉人尚昆主席；走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬?cái)嚯p臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動(dòng)著我們的心靈；70年代潼南近10萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運(yùn)河修電站的壯舉。這些人文精神定會(huì)激起他們當(dāng)年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當(dāng)年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動(dòng)，“奉獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)、幫助年輕干部”雙月回崗活動(dòng)等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強(qiáng)化管理。要使老黨員繼續(xù)嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，“退休不退黨”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉，政治思想上不能放松，堅(jiān)決不能放棄。對(duì)拒不交納黨費(fèi)、思想消極、不思進(jìn)取，經(jīng)多方多次做工作仍不改進(jìn)的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊(duì)伍的純潔性。
3.加強(qiáng)建設(shè)。按照“就地、就近”和有利于退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應(yīng)選派能力強(qiáng)、作風(fēng)正、身體好、威望高的離退休黨員。同時(shí)，要形成單位、社區(qū)、基層黨委的合力，來強(qiáng)化退休支部建設(shè)。我們潼南川劇團(tuán)退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，20年如一日，不計(jì)報(bào)酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設(shè)，為全縣老黨員發(fā)揮余熱起到了很好的示范作用。
（三）創(chuàng)造條件，注意引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)老黨員發(fā)揮余熱作用
1.多聯(lián)系。為避免出現(xiàn)離退休黨員既退崗也退黨現(xiàn)象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個(gè)支部應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)離退休黨員的聯(lián)系服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，通過定期走訪、召開座談會(huì)等方式，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，加大走訪力度，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻保持先進(jìn)性，對(duì)文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育；對(duì)文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳熏目染、言傳身教；對(duì)年老體弱離退休黨員，堅(jiān)持上門送學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)。
3.多服務(wù)。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊(duì)、象棋協(xié)會(huì)、秧歌隊(duì)等團(tuán)體，修建綠色廣場、老干部活動(dòng)中心等學(xué)習(xí)健身娛樂場所，配置棋牌、VCD播放機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備及體育用品，訂閱《參考消息》、《干部之友》、《黨員文摘》、《當(dāng)代黨員》和《黨風(fēng)廉政文摘》等報(bào)刊雜志，為離退休老黨員有一個(gè)豐富多彩的精神文化生活，創(chuàng)造條件。
4.多關(guān)心。為激勵(lì)離退休黨員發(fā)揮余熱的積極性，基層黨組織應(yīng)在離退休老黨員中開展各種有紀(jì)念性、知識(shí)性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動(dòng)，營造“老有所為”
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，為黨的事業(yè)添磚加瓦
加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，是做好老黨員工作的重要環(huán)節(jié)。已經(jīng)成立了離退休老黨員的黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、關(guān)心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設(shè)成為老黨員之家，成為帶領(lǐng)老黨員發(fā)揮“夕陽”作用的堅(jiān)強(qiáng)核心，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休老黨員隊(duì)伍，使他們更好地支持在職干部職工的工作，要積極創(chuàng)造條件，保證離退休黨支部有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有固定的活動(dòng)場所和有豐富的學(xué)習(xí)資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動(dòng)，真正使離退休老黨員“老有所學(xué)，老有所樂，老有所為”。堅(jiān)持做到“政治上送營養(yǎng)，生活上送溫暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻(xiàn)不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強(qiáng)和改善離退休老黨員工作中只要堅(jiān)持貫徹“準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)”這一要求，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信，以我們無微不至的關(guān)心、百折不撓的恒心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會(huì)晚霞滿天，輝煌壯麗。
第三篇：離退休調(diào)研報(bào)告(定稿)
關(guān)于對(duì)企事業(yè)單位離退休人員 社會(huì)化管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
新疆石河子市社管辦
為進(jìn)一步推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，規(guī)范離 退休人員社會(huì)化管理工作各項(xiàng)制度，2007年6月，由師市老 齡辦牽頭，社建辦等單位組成的調(diào)研小組就如何做好老齡工 作，特別是離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作到部分國企、五 個(gè)街道辦事處以及克拉瑪依市、烏魯木齊市等地進(jìn)行了考察 學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研的基本情況匯報(bào)如下：
一、克市、烏市退休人員社會(huì)化管理的基本情況
1、克市機(jī)構(gòu)、人員建設(shè)、工作開展及經(jīng)費(fèi)等情況
克拉瑪依市離退休人員管理機(jī)構(gòu)是克市新疆石油管理局(油田公司)離退休職工管理中心，是一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)單位，一套機(jī)構(gòu)、三塊牌子，即市委老干部局、新疆石油管理局黨委老干部處、新疆石油管理局離退休職工管理中心。該中心對(duì)近3萬名離退休職工實(shí)施了集中統(tǒng)一管理的模式，形成了一套政企合一的獨(dú)特的管理體制。
克市按照“劃分區(qū)域、就近活動(dòng)、有利管理、方便服務(wù)”的原則，建立了中心一總站一退管站三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)。中心分別在克拉瑪依地區(qū)和烏魯木齊地區(qū)設(shè)有6個(gè)退管總站和干休所(均為中心下屬副處級(jí)單位)，6個(gè)總站按照劃分區(qū)域下設(shè)管轄了39個(gè)退休站。人員、人事都由中心統(tǒng)一進(jìn)行管理。
克市離退休職工管理中心現(xiàn)有在崗人員522人，內(nèi)退人員114人，直接管理的離退休職工有25211人。離退休管理人員基本按照退休人員1：50的比例配備，平均年齡45歲。
工作開展情況：一是堅(jiān)持實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。編印了《離退休職工管理服務(wù)手冊》，建立完善了家訪聯(lián)系、服務(wù)承包等制度，制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)工作責(zé)任制，規(guī)范了離退休管理服務(wù)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作有章可循。二是堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)。將70歲以上、生活不能自理、鰥寡孤獨(dú)等列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。三是堅(jiān)持做好日常服務(wù)。按照“日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人”的服務(wù)宗旨，為離退休人員開展了報(bào)銷藥費(fèi)、辦理住院、轉(zhuǎn)院手續(xù)、慰問、訂閱報(bào)刊、處理后事等服務(wù)。四是堅(jiān)持做好困難離退休職工的幫扶工作?；I集80萬元資金建立了離退休職工幫困基金。五是堅(jiān)持做好信訪和維穩(wěn)工作。建立了中心、總站、退休站三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)和義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定了信訪工作首問負(fù)責(zé)、信息報(bào)送和承諾制度。六是加強(qiáng)了離退休職工黨組織建設(shè),成立了離退休職工管理中心黨委，健全了各總站、退管站的黨組織，制定和完善了離退休職工黨員管理制度。七是注意豐富老年人的精神文化生活，提高離退休人員生命生活質(zhì)量，開辦了老年大學(xué)。目前老年大學(xué)培養(yǎng)出來的人員已成為社區(qū)文化的骨干、帶頭人。經(jīng)費(fèi)情況：離退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定撥付、發(fā)放，其中活動(dòng)經(jīng)費(fèi)350元／人〃年，完全用于離退休職工文體活動(dòng)的開支。退休職工生病，經(jīng)過申請，給予陪護(hù)費(fèi)。
克拉瑪依市企業(yè)離退休人員移交給退管中心后，采取了原企業(yè)與退管中心管理相結(jié)合的方式。市政府下文規(guī)定，企業(yè)對(duì)移交的離退休人員不能不管不顧，不聞不問，仍然要承擔(dān)以下的責(zé)任：
1、離退休人員生病了，要慰問；重大節(jié)假日要慰問。
2、離退休人員病故了，企業(yè)要派人去，出車，并承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用(3000元／人)。
2、烏市機(jī)構(gòu)、人員建設(shè)、工作開展等情況
烏市對(duì)離退休人員采取的是兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)的工作模式。市離退休社會(huì)化管理中心為副處級(jí)單位，內(nèi)設(shè)兩科室全額撥款事業(yè)單位編制25人，年工作經(jīng)費(fèi)60萬；下設(shè)區(qū)(縣)管理中心科級(jí)單位全額撥款事業(yè)編制3—5人；街道辦事處兩塊牌子一套人員(勞動(dòng)保障所、退管所3—5人)，按原編制不變(事業(yè)、公務(wù)員)；社區(qū)按每500名退休人員配備1名專職工作人員，每增加500人聘用1名兼職工作人員。
工作開展情況：(1)出臺(tái)政策，建立工作平臺(tái)，保證機(jī)構(gòu)到位：政府下發(fā)了4個(gè)文件，出臺(tái)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案，下發(fā)編制，建立了市和區(qū)兩級(jí)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心、街道退管所、社區(qū)退管站，明確各機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，工作程序。(2)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理：按照“六統(tǒng)一”要求，對(duì)九區(qū)一縣統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識(shí)、工作職責(zé)、工作流程、登記制度以及驗(yàn)收評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。(3)抓隊(duì)伍建設(shè)：一是每年舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作、工作方法等，并開展業(yè)務(wù)答疑，提高工作水平。二是組織觀摩學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流，提高工作質(zhì)量。(4)抓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)：全市各街道各社區(qū)實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。(5)抓社區(qū)管理服務(wù)：一是抓載體建設(shè)，為老年人提供休閑娛樂場所；(關(guān)閉、破產(chǎn)、整體移交到街道的企業(yè)中用于退休人員辦公活動(dòng)場所、設(shè)施、器材，經(jīng)國資部門評(píng)估后劃撥到所屬街道、社區(qū)管理使用)二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)、志愿者隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)；三是團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把更多的老年人通過社區(qū)組織起來參加社區(qū)活動(dòng)。
經(jīng)費(fèi)情況：市政府每年撥給離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心60萬元工作經(jīng)費(fèi)，主要用于組織開展活動(dòng)、工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、赴內(nèi)地對(duì)居住在異地的退休人員進(jìn)行走訪慰問，進(jìn)行生存狀況調(diào)查。各區(qū)、縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)按照管理人數(shù)的多少由各區(qū)財(cái)政撥付，經(jīng)費(fèi)多少不等。
離退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定撥付、發(fā)放，其中離退休管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照自治區(qū)的規(guī)定，每人每年100元，主要用于開展各項(xiàng)活動(dòng)。街道社區(qū)管理的離退休人員大、小節(jié)日沒有任何福利，退休工人、干部一個(gè)待遇；建國前參加工作的離退休人員有900元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每人可訂兩報(bào)一刊。管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年終進(jìn)行公布。
二、師市退休人員社會(huì)化管理的基本情況
市企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作于2003、2004年為啟動(dòng)宣傳階段，2005年逐步推開，2006年已大幅度展開，到2007年底五個(gè)街道辦事處共接管企業(yè)離退休人員21000人。2003年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(師市勞社字[2003]39號(hào))。2007年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)離企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》(石政發(fā)正2007)20號(hào))。
從2005年起各街道開始接收少量的企業(yè)離退休人員。在2007年前，五個(gè)街道離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的業(yè)務(wù)由不同的業(yè)務(wù)部門人員兼管，只有新城街道把此項(xiàng)工作放在勞保所，為便于工作的開展，實(shí)行了三個(gè)牌子，一套人馬(勞動(dòng)保障所、離退休人員社會(huì)化管理辦公室、老齡辦)，并制定了工作制度、職責(zé)、工作程序，各項(xiàng)工作開展均較好；2007年后各街道效仿新城街道逐步把離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的業(yè)務(wù)由勞保所管理，還有三個(gè)街道也把老齡工作放在了勞保所。社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障工作站負(fù)責(zé)。目前各街道的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)辦理，全額事業(yè)在編工作人員3名；社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障工作站負(fù)責(zé)，工作人員1名。
街道、社區(qū)勞動(dòng)保障所、站除擔(dān)負(fù)勞動(dòng)就業(yè)與再就業(yè)任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)大量的離退休人員管理服務(wù)業(yè)務(wù)，如
1、接收、審核移交單位離退休人員各類信息并按離退休人員居住地向各社區(qū)分配人數(shù)。
2、接收檔案并歸類管理。
3、向有關(guān)部門報(bào)送報(bào)表如各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、各季度預(yù)算、增、減人員月報(bào)等。
4、造冊并發(fā)放離退休人員護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、5％的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。
5、離退休、離休遺孀、退休遺屬、工亡遺孀暖氣費(fèi)的造冊和發(fā)放。
6、退休人員探親的審核、報(bào)銷，離休和退休干部的報(bào)刊訂送。
7、離退休人員謝世時(shí)，妥善幫助處理后事，安撫家屬。
8、離退休人員醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)申報(bào)和發(fā)放。
9、每月造冊并發(fā)放工資和生活費(fèi)(行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、內(nèi)退人員、離休遺孀、工亡遺孀、精簡持家人員)。
10、每月造冊并交納退休人員、內(nèi)退人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工亡保險(xiǎn)及6．3％的醫(yī)療費(fèi)。
11、造冊和交納離休人員的醫(yī)療周轉(zhuǎn)金、退休人員的大額醫(yī)療費(fèi)。
12、一年2次離退休人員慢性病申報(bào)、檢查。
13、離休干部及建國前工人護(hù)理費(fèi)的審批和發(fā)放。
14、為離退休人員辦理異地居住申請，代辦、代寄醫(yī)藥費(fèi)。
15、為離退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證及辦理正常的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出。此外還要組織離退休人員開展文體活動(dòng)、重大節(jié)假日組織開展走訪慰問等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前街道、社區(qū)勞動(dòng)保障所、站負(fù)責(zé)的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作細(xì)化多達(dá)40多項(xiàng)。
市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)都未到位。市對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作采取的是屬地和分散管理的辦法。2007年6月師市根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)文件，成立了由相關(guān)部門組成的企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社建辦，確定編制4個(gè)。經(jīng)過一年多時(shí)間，目前市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦公室未正式掛牌成立，人員也未落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)也沒有。為推進(jìn)此項(xiàng)工作，社建辦只好從新城街道勞動(dòng)保障所抽調(diào)一人在此勉強(qiáng)維持正常工作。
市級(jí)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作辦公室沒有辦公經(jīng)費(fèi)。街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障站也沒有啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。
街道離退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用基本按規(guī)定撥付、發(fā)放，其中2008年是按新政辦發(fā)(2007)2號(hào)文，每人每年100元管理活動(dòng)費(fèi)撥付給各街道辦事處，主要用于開展各項(xiàng)活動(dòng)、重大節(jié)日發(fā)放福利、慰問病人、操辦喪事和街道、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。按新政辦發(fā)(2007)2號(hào)文和石政發(fā)(2007]20號(hào)文的要求，財(cái)政應(yīng)給予街道、社區(qū)勞動(dòng)保障所一定數(shù)額工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼也未實(shí)現(xiàn)。
三、對(duì)比分析 克拉瑪依市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作走出了一條適合自己的獨(dú)特的路子，即集中統(tǒng)一管理。雖然在經(jīng)費(fèi)投入上我們無法與其相比，但是在離退休人員三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的建立、人員的配備、原企業(yè)和退管中心管理相結(jié)合的模式上等方面都是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。
烏魯木齊市與我市對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的方式相同，都采取的是將企業(yè)離退休人員直接納入街道、社區(qū)進(jìn)行管理。值得借鑒的是烏市在對(duì)企業(yè)離退休人員實(shí)施社會(huì)化管理服務(wù)之初，即以政府名義下發(fā)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案，建立了一系列管理制度和工作程序，實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”。使離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。由于政策、標(biāo)準(zhǔn)一致，通過幾年的運(yùn)作實(shí)行社會(huì)化管理的離退休人員從未出現(xiàn)過鬧事、上訪事件。
我市企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作雖然開展已近五年，取得了一系列成績，為師市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是相比兩市，存在如下問題：
1、制度建設(shè)不完備，影響了企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的進(jìn)程。目前師市一直都沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作文件，指導(dǎo)街道、社區(qū)來操作離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，只轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了兩個(gè)文件，沒有工作機(jī)構(gòu)，文件內(nèi)容的落實(shí)存在一定的困難，基本上未落實(shí)。街道社區(qū)對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、制度等都只能是“摸著石頭過河”。五個(gè)街道各自為政，如節(jié)假日發(fā)放福利不同，待遇不同等問題，引起離退休人員互相攀比并多次到師市上訪。
2、工作機(jī)構(gòu)沒有，人員編制不足，是影響退休人員管理服務(wù)工作的直接原因。首先市級(jí)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦公室未建立起來，人員編制不到位，致使全市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作沒有一個(gè)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作不能全方位開展。街道勞動(dòng)保障所目前只有兼職離退休人員管理服務(wù)工作人員3名，普遍反映人員編制不足，活多干不過來。按石政發(fā)E2002)20號(hào)文規(guī)定，街道勞動(dòng)保障所在原有人員的基礎(chǔ)上，增配專職工作人員2名；社區(qū)勞動(dòng)保障站可按照轄區(qū)內(nèi)管理人員2％o的比例補(bǔ)充管理人員?，F(xiàn)我市街道接收了22272名離退休人員，按比例應(yīng)配備445名工作人員，而目前只有70名兼職工作人員。如在企業(yè)，有百人以上的離退休人員，就設(shè)有組織科、勞資科、工會(huì)、老齡辦等機(jī)構(gòu)，平均200個(gè)退休人員就有一名專職工作人員為其服務(wù)
(見下表)。而街道辦事處因機(jī)構(gòu)、編制、人員未到位，只能由街道勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障站兼管，離退休人員社會(huì)化管理工作只能勉強(qiáng)應(yīng)付，服務(wù)跟不上，離退休人員對(duì)街道、社區(qū)的怨氣很大。目前石河子市街道社區(qū)離退休人員的管理方式雖與烏市相同，但管理人員與原企業(yè)相差甚遠(yuǎn)(見表一)，更無法與克市、烏市相比。
3、管理經(jīng)費(fèi)缺口大，制約著企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作的開展。實(shí)行企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，最大的困難是經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。因?yàn)槭胸?cái)政至今未給街道、社區(qū)啟動(dòng)資金，現(xiàn)有的100元管理服務(wù)費(fèi)極其有限，盡管街道、社區(qū)咬牙堅(jiān)持，依然顯得捉襟見肘。以新城街道辦事處為例，有“雙在區(qū)”離退休人員11536人，其中完全進(jìn)入街道、社區(qū)的有6911人(76名原企業(yè)遺屬、遺孀、精簡持家人員沒有100元管理費(fèi))移交給街道、社區(qū)管理。街道、社區(qū)每月支付管理人員工資，退管辦、站的電話費(fèi)、工作人員的交通費(fèi)、辦公費(fèi)、活動(dòng)室的水電費(fèi)、離退休人員重大病情住院看望慰問費(fèi)、自然病亡的善后有關(guān)費(fèi)用及節(jié)日的福利。除此，目前在街道社區(qū)的(雙在區(qū)4625人)未實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的行政、事業(yè)和部分企業(yè)、團(tuán)場的離退休黨員，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)入街道社區(qū)后，社區(qū)黨組織在教育學(xué)習(xí)、活動(dòng)組織和生病看望等等方面，已經(jīng)實(shí)行了社會(huì)化服務(wù)，而這些人員卻因沒有納入社會(huì)化管理范籌，沒有經(jīng)費(fèi)。由于100員管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，用途廣，社區(qū)在組織離退休人員開展文體活動(dòng)方面受阻，使社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理工作出現(xiàn)艱難局面。
4、社區(qū)管理服務(wù)工作內(nèi)容單一，是制約退休人員社會(huì)化管理工作發(fā)展的主要問題。從調(diào)查情況看，社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)比較單一，醫(yī)療咨詢、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、護(hù)理工、保姆介紹以及各種小修小補(bǔ)等項(xiàng)目不足，不能滿足不同群體、不同層次的需要。單從社保所來說，由于人員不夠，要開展全方位的社會(huì)化服務(wù)是非常困難的，沒有能力將社區(qū)服務(wù)工作做全做細(xì)，應(yīng)建設(shè)一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍為退休人員服務(wù)，提倡發(fā)揚(yáng)鄰里互助，支持組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，幫助和關(guān)心生活上有困難的群體。
5、工作人員整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。社會(huì)化管理服務(wù)工作大致有以下幾項(xiàng)主要職能：一是配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放；二是做好退休人員待遇調(diào)整的基礎(chǔ)性工作；三是為退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；四是協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；五是對(duì)各項(xiàng)福利待遇的申報(bào)和發(fā)放；六是幫助死亡人員家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬補(bǔ)貼；七是管理退休人員檔案；八是組織退休人員中的黨員開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)；九是建立退休人員檔案，有計(jì)劃開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作；十是組織退休人員開展文體健身活動(dòng)，并開展自我管理和互助服務(wù)。此外還有大量具體的日常工作要做。以上職能，內(nèi)容非常廣泛，業(yè)務(wù)性、操作性很強(qiáng)，不具備一定素質(zhì)的工作人員難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作。因此盡快地?cái)M出培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)已確定為從事專職或兼職管理服務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作要求已刻不容緩。
6、宣傳教育工作亟待加強(qiáng)。企業(yè)離退休人員不同的福利待遇，影響了他們對(duì)待社會(huì)化管理的態(tài)度。一些壟斷性企業(yè)的退休人員與效益差的競爭性企業(yè)的退休人員，在醫(yī)療、福利待遇方面差距較大，退休人員因?yàn)槟軓钠髽I(yè)中得到基本社會(huì)保障以外的其他服務(wù)或待遇，所以不愿意從企業(yè)中分離出去；即使是困難企業(yè)中的退休人員也能夠得到一些社區(qū)所不能提供的福利待遇，而街道過年、過節(jié)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此，普遍存在不愿意與企業(yè)割斷聯(lián)系的想法不愿實(shí)行社會(huì)化管理。而待遇差的企業(yè)(柴油機(jī)廠、離合器廠等)、大集體離退休人員則是強(qiáng)烈要求盡快進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社會(huì)化管理態(tài)度不一，因此要廣泛深入地開展政策法規(guī)、新人新事，促進(jìn)傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變使企業(yè)退休人員能正確理解，支持和配合社會(huì)管理服務(wù)工作，對(duì)社會(huì)，對(duì)社區(qū)有認(rèn)同感。
7、退休人員人事檔案轉(zhuǎn)移有困難。退休人員人事檔案的管理有明確規(guī)定，各社保所要配有每千卷不少于20—50平方米的檔案庫和閱檔室及辦公室，三室分開；要配有專人管理退休人員檔案；要做好接受轉(zhuǎn)移、收集整理、借閱登記等工作；要做到防火、防蛀、防潮、防光、防盜等工作及其他相關(guān)規(guī)定。退休人員對(duì)人事檔案有依賴性，檔案的轉(zhuǎn)移涉及到方方面面的事情，是個(gè)敏感的問題。另外，從街道社保所看，存放保管退休人員人事檔案同樣是個(gè)大問題。
8、離退休人員在本市內(nèi)流動(dòng)有一定困難。企事業(yè)在進(jìn)行檔案移交時(shí)雖然是按居住地分社區(qū)移交，但由于工作上的疏忽，將檔案投錯(cuò)社區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至檔案不知何處去。這樣，一是離退休人員辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)就出現(xiàn)了麻煩。二是要求調(diào)換社區(qū)管理時(shí)，又因牽涉到社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的問題而難以如愿。
9、社區(qū)與社區(qū)之間工作量差距太大。有的社區(qū)因轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)、改制企業(yè)職工較多，他們接收的離退休人員就多，而有的社區(qū)幾乎沒有破產(chǎn)改制企業(yè)。調(diào)查中，有的社區(qū)接收的離退休人數(shù)有1000多人，而有的社區(qū)只接收了十多人。這樣有的社區(qū)工作量就大量增加，不堪重負(fù)。
三、建議：
根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的補(bǔ)充通知》(新政辦發(fā)正2007)2號(hào))要求，我市2008年底前實(shí)現(xiàn)由街道、社區(qū)直接管理服務(wù)企業(yè)及個(gè)體從業(yè)者離退休人員約(10800)，事業(yè)單位142個(gè)，離退休人員約(4941)的目標(biāo)尚存在一定的困難。建議：
1、針對(duì)我們屬地管理、分散管理的實(shí)際情況，建立市—街道—社區(qū)離退休人員三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。目前街道—社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，急需加強(qiáng)的是市級(jí)離退休人員管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建議盡快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)石河子市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》(石政發(fā)正2007)20號(hào))精神，掛牌成立市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)4個(gè)人員編制，配備專職工作人員。建立健全師市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，對(duì)師市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
2、按比例給街道、社區(qū)配備離退休管理工作人員。街道勞動(dòng)保障所現(xiàn)有專職工作人員3人，建議在原有人員基礎(chǔ)上，增配專職工作人員2名。在街道勞動(dòng)保障所的基礎(chǔ)上，成立街道退管所、街道老齡辦，三塊牌子、一套人馬。社區(qū)勞動(dòng)保障站現(xiàn)有專職工作人員1人，建議按轄區(qū)退休人員2％o的比例補(bǔ)充工作人員。
3、為方便工作，存續(xù)企業(yè)老齡辦不予撤銷，仍然保留，實(shí)施雙重管理(企業(yè)和市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦公室)，業(yè)務(wù)由市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。存續(xù)企業(yè)老齡辦掛離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作站的牌子。存續(xù)企業(yè)老齡辦工作人員工資由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)800元，其余由原企業(yè)承擔(dān)。
4、按照《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作暫行辦法》(新黨辦E2003)20號(hào))要求，凡企業(yè)將退休人員全部移交給街道社區(qū)管理服務(wù)的，其現(xiàn)有的活動(dòng)場所、設(shè)施，管理使用權(quán)應(yīng)移交給社區(qū)。建議政府下文要求企業(yè)進(jìn)行移交。
石河子市街道社區(qū)管理辦公室
二OO八年七月二十日
第四篇：離退休老干部思想政治工作調(diào)研報(bào)告
離退休老干部思想政治工作調(diào)研報(bào)告
姜
威
為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和把握離退休干部工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究探索在全新的歷史條件下離退休干部思想政治工作建設(shè)的新思路、新方法，現(xiàn)對(duì)所管理的離退休干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作形成了初步的意見和建議。
一、離退休老干部思想政治現(xiàn)狀
多年來，我市老干部工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省老干部局的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和市委、政府關(guān)于老干部工作的方針、政策和規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)老干部的政治、生活待遇，豐富老干部的精神文化生活，協(xié)調(diào)組織老干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)、做好思想政治工作，使廣大離退休老干部能夠安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年。
（一）老干部心情愉快，精神樂觀占主流。
近年來，從中央到地方，各級(jí)黨委政府非常重視老干部工作，市委、政府更是把老干部工作列入經(jīng)常過問、經(jīng)常討論的重要內(nèi)容。多年來，對(duì)老干部的政治待遇、生活保障、文體活動(dòng)、醫(yī)療保健等方面制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，并逐一推進(jìn)和落實(shí)、促進(jìn)了老干部管理工作日臻完善。保證了廣大老干部有尊嚴(yán)、有待遇、有社會(huì)地位、心平氣順的安享晚年。離退休干部特別是離休干部離開工作崗位已多年，但仍然對(duì)我市的改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較關(guān)心和關(guān)注。根據(jù)老干部自身特點(diǎn)，老干部局通過邀請市委、政府領(lǐng)導(dǎo)做政治經(jīng)濟(jì)報(bào)告、組織老干部到基層參觀考察、定期召開支部會(huì)議等方式讓老干部來了解關(guān)注黨和國家以及省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。老干部對(duì)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀比較滿意，并能夠體諒和理解在改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的困難和問題，能積極地支持市委、政府的工作，并用親身經(jīng)歷影響和做好身邊子女的思想、維穩(wěn)工作，真心的感謝黨和國家為他們離退休后的生活和兩項(xiàng)待遇的落實(shí)所做的工作和照顧。
（二）對(duì)政治待遇的落實(shí)比較滿意。
近幾年，我市老干部局認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治待遇，定期組織學(xué)習(xí)、閱讀和解讀文件，向老干部通報(bào)全市政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作，組織參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)。市委、政府定期主動(dòng)征求老干部的意見建議，特別是對(duì)老干部活動(dòng)的氛圍上、規(guī)格上、都予以最大照顧，重大節(jié)日安排走訪慰問，極大地滿足了老干部的精神需求。
（三）對(duì)生活待遇的落實(shí)較為關(guān)注。
幾年來，我市加大并從優(yōu)落實(shí)“兩費(fèi)”機(jī)制，按照上級(jí)政策和文件要求及時(shí)提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交通費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老干部更好地分享改革發(fā)展成果，為做好老干部工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。老干部對(duì)市委、政府落實(shí)一系列老干部政策非常滿意，對(duì)離退休管理部門多層次、全方位落實(shí)老干部生活待遇表示感謝。
部分老干部有發(fā)揮余熱、體現(xiàn)自身價(jià)值的良好愿望。離退休干部雖然從工作崗位上退了下來，但他們同在職干部一樣，仍然有完善自我、展示才干、全面發(fā)展的迫切愿望和滿足更高層次的需要和追求。部分老干部，通過參加關(guān)工委和各種老年協(xié)會(huì)組織，充分滿足的這部分老干部的愿望，也為我市的社會(huì)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。
（五）存在的突出問題：
離退休老干部隊(duì)伍總體上還是比較穩(wěn)定的，但是隨著社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，在和離退休老干部的接觸中感到主要存在以下幾方面突出問題。
1、在情緒方面，一是個(gè)別老干部心理焦慮、失落、不平衡。離退休干部隊(duì)伍由于高齡、多病，不僅生理變化大，而且心理變化也大，他們不同程度地存在焦慮感、自悲感。二是有的老干部情緒易波動(dòng)。老干部離退休后情緒變化較大，在職時(shí)對(duì)周圍許多事看得比較淡，一般不會(huì)引起他們的思想波動(dòng)。離退休后就顯得敏感，生活中為一件小事甚至一句話就會(huì)感到受刺激，產(chǎn)生不滿，生悶氣、發(fā)脾氣。三是主體變客體，有抵觸情緒。有些離退休干部在職時(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部，長期教育別人，現(xiàn)在變成“老百姓”，對(duì)接受別人的教育往往比較消極，甚至心理上有抵觸情緒。
2、在生活方面，目前看，大部分離退休干部生活比較寬裕，但有一小部分年齡大的離退休干部生活仍然比較困難。主要體現(xiàn)在：一是離退休時(shí)間較早，離退休金較低且子女偏多，過去生活壓力大，配偶沒有工作，雖然其子女早已成家立業(yè)，但為子女成家花光了積蓄，導(dǎo)致家庭生活困難。二是老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便每年需要大筆醫(yī)藥費(fèi)用，導(dǎo)致家庭生活困難。三是子女下崗失業(yè)的占一定比例，子女年齡普遍較大，不具備適合現(xiàn)代用人單位需求的技術(shù)條件，求職就業(yè)普遍較難，“啃老”情況必然存在，導(dǎo)致家庭生活困難。
3、部分老干部住房年久失修，存在老干部租房居住現(xiàn)象，這些老干部住房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)條件上還存在一定困難。
4、部分老干部子女在外地，身邊缺少人照顧，生活空間小，孤獨(dú)感強(qiáng)烈，精神撫慰上出現(xiàn)困難。
5、在社會(huì)保障體系方面，中國即將或已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老干部隊(duì)伍的狀況，將對(duì)中國的發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的影響。近年來，雖然各級(jí)黨委和政府，為離退休老干部的精神、文化、物質(zhì)生活，提供了服務(wù)和保障，但是，和日益增加的老年人的各種需求相比，還差得很遠(yuǎn)。現(xiàn)如今，獨(dú)生子女“80后”的父母都陸續(xù)進(jìn)入老年期，空巢的老年人數(shù)占很大比例，他們的經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、心理需求、社會(huì)保障等等都關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。急需出臺(tái)一系列老年人保障措施，來滿足和保證老年人各方面的需求。
二、離退休干部今后的思想政治工作重點(diǎn)
做好新形勢下離退休干部的思想政治工作，一個(gè)重要的思路是要緊密結(jié)合離退休干部工作的實(shí)際。而離退休干部工作的基本任務(wù)是落實(shí)好離退休干部的政治、生活待遇。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，其實(shí)就是貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，就是加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，就是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，要圍繞落實(shí)離退休干部政治、生活待遇做好離退休干部的思想政治工作。
（一）認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治待遇，更好地從政治上關(guān)心離退休干部。
干部離退休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務(wù)院規(guī)定的一項(xiàng)基本原則。落實(shí)好離退休干部各項(xiàng)政治待遇，不僅是離退休干部工作的重點(diǎn)，也是離退休干部思想政治工作的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。一是要加強(qiáng)黨支部建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，本著有利于把離退休干部黨員組織起來參加活動(dòng)、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)臵，健全工作制度，選好支部班子。對(duì)推選上來的支部班子要搞好培訓(xùn)，對(duì)他們的實(shí)際困難和工作中需要解決的問題要及時(shí)有效地幫助解決，對(duì)他們當(dāng)中表現(xiàn)突出者要及時(shí)予以宣傳和表彰。并根據(jù)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)的需要，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)工作，提高管理效能。堅(jiān)持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來，組織開展豐富多彩、積極向上的政治、文體活動(dòng)，把離退休干部思想政治工作不斷推向新的水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要鞏固完善通報(bào)情況，聽取意見，走訪慰問，按規(guī)定組織傳達(dá)、閱讀文件，請離退休干部參加重大會(huì)議和重要活動(dòng)，就近參觀考察等制度，認(rèn)真研究解決新形勢下離退休干部思想政治工作面臨的新情況新問題，不斷增強(qiáng)離退休干部思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。要廣泛而密切地聯(lián)系離退休干部，及時(shí)而準(zhǔn)確地把握他們的思想脈搏、心理狀況，面對(duì)面聽取他們的意見和建議，認(rèn)真而滿腔熱情地接待好來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)改革開放過程中涉及離退休干部切身利益的問題，要多做釋疑解惑工作，引導(dǎo)他們增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀，理解、支持改革開放的偉大事業(yè)，始終做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。同時(shí)，要尊重離退休干部對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們在有生之年繼續(xù)做一些力所能及工作的真誠愿望，為他們發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)和威望優(yōu)勢創(chuàng)造條件。還要進(jìn)一步加大對(duì)離退休干部工作的宣傳力度，努力營造全社會(huì)重視支持離退休干部工作，關(guān)心愛護(hù)離退休干部的輿論氛圍，切實(shí)落實(shí)好離退休干部的政治待遇，從政治上關(guān)心離退休干部。
（二）要帶著感情認(rèn)真落實(shí)離退休干部生活待遇，更好地從生活上照顧離退休干部。
做好離退休干部思想政治工作最直接、最有效的方法就是動(dòng)真情，辦實(shí)事，幫助離退休干部解決晚年生活的各種困難。雖然如今已經(jīng)建立了離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，但是還需要不斷研究新情況，解決新問題，以確保離休干部生活待遇的落實(shí)。同時(shí)，在離休金的領(lǐng)取、醫(yī)藥費(fèi)管理方面要更加科學(xué)化、人性化，讓離休干部處處感受到溫暖，感受到黨和政府的關(guān)懷。離休干部普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，晚年生活難事很多，特別需要進(jìn)行個(gè)性化、親情化服務(wù)。對(duì)退休干部，也有一個(gè)排憂解難的問題。如果我們帶著感情去做工作，急他們之所急，想他們之所想，就會(huì)取得他們的信任，為做好他們的思想政治工作打下一個(gè)好的感情基礎(chǔ)。
（三）樹立正確健康觀念，安享高質(zhì)量的幸福晚年。教育和鼓勵(lì)離退休老干部自強(qiáng)、自立，學(xué)會(huì)自我保健，提高生命質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)的富足、老伴的照料、兒女的孝心，都不能代替一個(gè)強(qiáng)健的身體，有健康，生活才有質(zhì)量。
（四）宏揚(yáng)民族文化，營造一個(gè)“孝”的社會(huì)環(huán)境。百善孝為先，“孝”文化應(yīng)該在中華大地上發(fā)揚(yáng)光大。孝能化解家庭矛盾，能使老人幸福，能讓生活美好，能帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)步，能促進(jìn)社會(huì)和諧。子女人人都是孝子，老人各個(gè)才能安康。
第五篇：離退休支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告
立足實(shí)際
切實(shí)加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè) 著眼發(fā)展
長期堅(jiān)持老干思想政治建設(shè)
——xxxxxx離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣老干局《關(guān)于撰寫離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告的通知》，xxxxxx結(jié)合本場實(shí)際，對(duì)離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作情況開展了專題調(diào)研活動(dòng)。對(duì)我場離退休黨支部進(jìn)行了走訪，通過采取與離退休支部支書及退管會(huì)干部個(gè)別談話和交流、在離退休支部召開座談會(huì)、在老同志中開展問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了調(diào)研。從離退休黨支部的組織建設(shè)、思想政治建設(shè)上進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、目前離退休支部、黨員基本情況及調(diào)研情況
離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。xxxxxx歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視離退休黨組織建設(shè)和離退休黨員思想政治建設(shè)工作，早在1997年8月20日由農(nóng)場機(jī)關(guān)支部分離，單獨(dú)成立了第一個(gè)離退休支部。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)工作，增強(qiáng)離退休黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全保持離退休黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，我場不斷加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)，發(fā)展至今日我場共設(shè)有4個(gè)離退休支部，共管理離退休黨員73人，其中有離休干部3人、退休干部64人、退休職工8人。當(dāng)前我場正開展基層黨組織建設(shè)工作，按照縣委提出“完善組織設(shè)置，落實(shí)工作職責(zé)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式”的基 層黨組織建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合我場改革實(shí)際，繼續(xù)保留了4個(gè)離退休支部。
本次調(diào)研活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問卷25份，調(diào)查比例為35%；走訪離退休支部4個(gè)，走訪比例100%。
通過問卷調(diào)查，反映出：
（一）老黨員政治意識(shí)強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，能按時(shí)繳納黨費(fèi)；
（二）老同志普遍認(rèn)為上級(jí)黨組織對(duì)離退休黨支部的工作重視，但是還有待加強(qiáng)；
（三）認(rèn)為離退休黨支部組織建設(shè)合理但是班子尚未健全、黨組織制度不夠完善；
（四）有固定的學(xué)習(xí)活動(dòng)場地，但是學(xué)習(xí)資料欠缺；
（五）離退休黨支部的黨支部委員的工作勤懇，黨員普遍滿意，由于種種原因?qū)е码x退休黨支部較少組織開展黨組織活動(dòng)，不能有效發(fā)揮作用；
（六）普遍認(rèn)為思想政治教育活動(dòng)流于形式，效果不明顯。通過調(diào)查問卷，共總結(jié)經(jīng)驗(yàn)4條，查找問題7條，收到意見建議6條。其中主要反映的問題是離退休老同志日益增長的學(xué)習(xí)、參加組織活動(dòng)的需求與老同志們因?yàn)樯眢w等原因難以滿足學(xué)習(xí)、活動(dòng)的矛盾沖突。
二、我場離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的主要做法和基本成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我場高度重視離退休黨支部建設(shè)和思想政治 建設(shè)工作，把離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作來抓。將離退休黨支部建設(shè)工和思想政治建設(shè)作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一表彰。農(nóng)場、工作站兩級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問離退休黨支部建設(shè)情況，定期聽取工作情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使離退休黨組織建設(shè)和和思想政治建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。還廣泛聽取老干部的意見建議，傾聽老同志的心聲，切實(shí)解決老同志、老黨員日常生活中的困難。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為我場加強(qiáng)改進(jìn)離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)提供了有力的保障。
（二）組織健全。我場現(xiàn)有離退休職工1344人，其中黨員150人，分別居住在全場6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)44個(gè)居民小組。我場黨委根據(jù)離退休黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置了離退休黨支部，分別在離退休干、職工部居住較集中，人數(shù)較多的農(nóng)場機(jī)關(guān)場部、翠屏峰生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部、團(tuán)山生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部、南貢山生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部單獨(dú)建立了4個(gè)離退休黨支部，組織管理著離退休黨員73人，占全部離退休黨員的近50%；離退休黨員人數(shù)少的居民點(diǎn)，加入本居民點(diǎn)黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。
（三）活動(dòng)豐富。組織黨員過組織生活、參加活動(dòng)，是黨章對(duì)黨組織的一條最基本的要求。農(nóng)場離退休黨支部與退管會(huì)長期堅(jiān)持組織老黨員、老同志參加內(nèi)容豐富、形式多樣的各種活動(dòng)。如組織 離退休黨員農(nóng)場各類重要活動(dòng)及形勢通報(bào)會(huì)等重要會(huì)議；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，召開離退休黨員座談會(huì)，向他們通報(bào)工作，征求他們對(duì)單位發(fā)展等方面的意見和建議；每年組織離退休黨員開展參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)；在開展“解放思想”大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，組織離退休黨員學(xué)習(xí)重要文件精神、參觀重要項(xiàng)目建設(shè)、參與座談?dòng)懻摰龋唤M織離退休開展門球比賽、棋牌比賽、打陀螺等各類文體活動(dòng)。通過各種活動(dòng)，使離退休們開闊了視野，增長了見識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了他們關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和熱情，更好地滿足了老同志在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休同志同在職干部群眾的感情。
（四）待遇落實(shí)。一是政治上關(guān)心。我場堅(jiān)持每年一次春節(jié)慰問和老年節(jié)慰問，給有困難的老同志、老黨員帶去組織的關(guān)懷；每年為離退休干部訂閱了至少兩報(bào)一刊（主要有《版納報(bào)》、《開拓報(bào)》、《云南日報(bào)》、《老年報(bào)》、《云南老年報(bào)》、《參考消息》、《報(bào)刊文摘》和《共產(chǎn)黨員》、《黨員風(fēng)采》、《半月談》《支部生活》等報(bào)刊）；為每個(gè)離退休黨支部訂閱兩報(bào)一刊兩套以便黨員傳閱，為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經(jīng)常性教育，及時(shí)了解黨和國家的路線、方針、政策，增強(qiáng)了黨性觀念和黨員意識(shí)。二是生活上照顧。按時(shí)足額發(fā)放離退休老同志離退休金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，為老同志用車提供方便；堅(jiān)持逢年過節(jié)慰問離退休黨員，對(duì)生病的離退休黨員做到及時(shí)探望；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來訪的離退休同志熱心接待，誠肯聽取意見和建議，對(duì)離退休干部職工生活中的困難 和問題積極協(xié)調(diào)解決。
（五）作用彰顯。我場領(lǐng)導(dǎo)十分重視發(fā)揮離退休老黨員在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。如發(fā)揮他們的積極引導(dǎo)作用，共撰寫出版革命回憶錄2冊，教育帶動(dòng)了新一代職工子女憶苦思甜，奮發(fā)向上。在全民健身月中發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，組織老同志開展了門球、健身舞等一系列活動(dòng)，有效帶動(dòng)全場的健身活動(dòng)。離退休干部職工余熱生輝事跡不勝枚舉，充分發(fā)揮了老干部、老同志的自身優(yōu)勢，為農(nóng)場改革建設(shè)添磚加瓦。
三、目前離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作中存在的主要問題
通過對(duì)調(diào)查問卷和走訪情況的梳理，發(fā)現(xiàn)我場目前在離退黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面問題：
（一）農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休黨支部工作有待進(jìn)一步重視加強(qiáng)，特別是近兩年改革以來，農(nóng)場的工作重心偏向改革工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休黨支部工作過問的不夠、對(duì)老同志們的生活關(guān)心不夠。
（二）由于離退休黨支部的黨員的年紀(jì)偏大，受身體條件影響，思想政治建設(shè)、開展活動(dòng)越來越困難。以農(nóng)場機(jī)關(guān)離退休黨支部為例，農(nóng)場機(jī)關(guān)離退休黨支部共有黨員37人，年齡老化嚴(yán)重，80歲以上3人，70歲以上18人，60歲以上12人；且多疾病纏身，其中長病9人，不能自理3人。隨著時(shí)間的推移，體弱多病、行動(dòng)不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的老同志越來越多，導(dǎo)致在組織活 動(dòng)、集中教育時(shí)不能正常參加，給思想政治建設(shè)和開展活動(dòng)帶來一定的困難。
（三）離退黨支部組織能力日漸減弱，活力嚴(yán)重缺乏。這有第二條問題導(dǎo)致的因素，同時(shí)也應(yīng)為農(nóng)場的特殊關(guān)系，人員來自五湖四海，退休后大多回到家鄉(xiāng)居住或隨子女居住，人員居住分散，如農(nóng)場機(jī)關(guān)離退休黨支部37人中居住景洪2人、勐臘2人、勐侖4人、昆明1人，不利于活動(dòng)的組織。其中最主要的因素是部分退休黨員思想隨著退休而退化，沒有與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)場機(jī)關(guān)離退休黨支部支書講了一句話，是對(duì)退休黨員人退休思想跟著退退休的心理形象地描述：“組織管不著、制度管不著、同志監(jiān)督管不著”，每次組織學(xué)習(xí)時(shí)僅能到會(huì)10人左右。
四、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的思考和建議
新形勢下，根據(jù)離退休支部的實(shí)際情況及通過走訪調(diào)查反映的問題及意見建議，下一步我場務(wù)必做好兩個(gè)加強(qiáng)：
（一）加強(qiáng)離退休黨支部的組織建設(shè)
1、繼續(xù)加強(qiáng)離退休黨支部的組織建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善離退休支部的組織建設(shè)，下一步我場要做到及時(shí)選舉，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選，完善班子成員，為老同志們參加黨組織活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的場所。針對(duì)離退休黨支部黨員普遍高齡的情況，農(nóng)場及上級(jí)黨組織要更多地給予關(guān)心和指導(dǎo)，可采取由在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。努力 做好離退休黨支部建設(shè)工作，力求達(dá)到離退休黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動(dòng)經(jīng)常的目標(biāo)，切實(shí)把離退休黨支部建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；并通過堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)離退休黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自覺關(guān)心和支持中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做到政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存。
2、完善新時(shí)期離退休黨支部的制度建設(shè)
新時(shí)期要做好組織建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全制度，以制度建設(shè)帶動(dòng)組織建設(shè)。關(guān)鍵要建立四種制度：
（1）組織生活制度。如定期召開黨小組會(huì)、支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動(dòng)。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實(shí)際情況，合理安排組織生活，實(shí)行走訪制，向他們傳達(dá)重要會(huì)議和活動(dòng)情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。
（2）學(xué)習(xí)制度。離退休黨支部要把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一般每月組織集體學(xué)習(xí)一次，提倡自學(xué)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重實(shí)效。
（3）聯(lián)系黨員制度。要分工聯(lián)系黨員，及時(shí)了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實(shí)給予關(guān)心。
（4）監(jiān)督檢查制度。離退休黨支部要對(duì)黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章以及政治學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問 題及時(shí)處理。
（二）加強(qiáng)離退休黨員的思想政治建設(shè)
做好離退休黨員思想政治工作，是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，也是保障老同志安度晚年的需要。我場將堅(jiān)持把思想政治工作作為離退休黨員工作的生命線，以理想信念教育為核心，以落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”、解決老同志實(shí)際問題以及組織老同志開展豐富多彩的活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)離退休干部思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大離退休老同志“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”，在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
1.繼續(xù)堅(jiān)持做好各項(xiàng)常規(guī)工作
（1）完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)離退休黨員政治待遇，增強(qiáng)思想政治工作的親和力。從政治上關(guān)心、尊重老同志是做好思想政治工作的重要途徑。始終把離退休干部職工思想政治工作貫穿于落實(shí)離退休黨員政治待遇的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持和完善相關(guān)制度。
（2）堅(jiān)持把做好離退休黨員思想政治工作同解決他們的實(shí)際困難和問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的說服力。在解決老同志的實(shí)際問題時(shí)既要講道理，也要辦實(shí)事；既以理服人，又以情感人，把思想教育融匯到解決與離退休干部職工切身利益最密切的生活待遇之中。
（3）加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，積極組織廣大離退休老同志開展科學(xué)、健康的文化娛樂健身活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)思想政治工作的感染力。老同志學(xué)習(xí)、活動(dòng)場所是老同志的重要社會(huì)活動(dòng)空間，也是加強(qiáng)離 退休干部職工思想政治建設(shè)的重要載體。發(fā)揮老干部活動(dòng)中心的寓教于樂的功能，組織他們開展各類學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動(dòng)，堅(jiān)持以學(xué)促教，寓教于樂，更多地從心理上、精神上關(guān)懷他們，使他們思想進(jìn)步，又心情舒暢。
2、做好新時(shí)期的創(chuàng)新工作
（1）工作理念創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作理念，必須以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為中心，牢固樹立四種意識(shí)即政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以全心全意為老干部身心健康服務(wù)的理念為老干部服務(wù)，不僅包括生活上的照顧，同時(shí)也包括政治上的關(guān)心。
（2）工作內(nèi)容創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作內(nèi)容要以人為本，根據(jù)老同志的實(shí)際需求，不斷調(diào)整工作內(nèi)容，將離退休干部職工的政治待遇、生活待遇與科學(xué)健身的文體活動(dòng)、益壽延年的保健活動(dòng)結(jié)合起來，有效促進(jìn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為”。
（3）工作形式創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作形式必須改變過去單
一、陳舊的模式，建立有利于老同志身心健康、豐富多彩的活動(dòng)和教育形式。及時(shí)與老干部溝通交流，把有關(guān)重大決策和相關(guān)政策及有關(guān)文件傳達(dá)給老同志，同時(shí)認(rèn)真聽取他們的意見、要求和建議。積極組有益的活動(dòng)，滿足老干部的精神文化需求。
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