第一篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考岑鞏縣

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

來源： 黔東南日報(bào)2008-12-26理論與實(shí)踐

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識，確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，如何更好地落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)提高基層黨建整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前各級黨組織需要認(rèn)真研究的一個重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實(shí)抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個關(guān)鍵點(diǎn)，不斷建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，有效增強(qiáng)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的責(zé)任感和主動性，形成了“上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實(shí)基層黨建責(zé)任制的主要措施

1、建立健全黨建目標(biāo)管理制度。全縣自上而下實(shí)行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確規(guī)定了各級黨組織及主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，每年層層簽訂黨建工作責(zé)任書，落實(shí)了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法，并重點(diǎn)考核黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨職責(zé)的情況，把考核結(jié)果與評比先進(jìn)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，有效地調(diào)動了各級黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識和工作能力，完善了黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。

2、建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。在農(nóng)村黨建方面，我縣進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評”活動，2008年進(jìn)一步深化和拓展活動內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”（簡稱四雙）活動。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監(jiān)督渠道不暢難題。

二、落實(shí)黨建責(zé)任制所取得的成效

從我縣近幾年落實(shí)黨建工作責(zé)任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識和主動性。推行黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記“四雙”活動，是強(qiáng)化管黨意識、落實(shí)管黨職責(zé)的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標(biāo)由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，通過上級組織考評和群眾測評，全面檢驗(yàn)了基層黨委履行管黨職責(zé)的情況，有效增強(qiáng)了基層黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動中，全縣14個黨（工）委書記和309個基層黨支部書記共向群眾承諾辦實(shí)事1625件，截至11月底，已兌現(xiàn)1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。通過幫扶聯(lián)建，定點(diǎn)指導(dǎo)，交流互動，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉(xiāng)的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉(xiāng)全面落實(shí)黨建“三級聯(lián)包”工作責(zé)任制

（即：每個鄉(xiāng)黨委班子成員包1個村、每個鄉(xiāng)黨員干部包1個村寨、每個農(nóng)村黨員干部包1個示范基地）后，鄉(xiāng)、村兩級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識明顯提高，該鄉(xiāng)的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業(yè)績突出，該鄉(xiāng)黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關(guān)系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，使基層黨員干部的黨性認(rèn)識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動中，基層黨組織書記的承諾事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關(guān)系。從我縣“四雙”活動實(shí)施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高?？蜆青l(xiāng)白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會上激動地說：“自開展?四雙?活動以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認(rèn)真履行承諾，真心實(shí)意為群眾多辦實(shí)事、好事，群眾是擁護(hù)我們的”。

4、加快了基層黨務(wù)干部的成長步伐。黨建工作責(zé)任制的層層落實(shí)，直接與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，激發(fā)了基層黨務(wù)干部的抓黨建工作的動力和活力，使基層黨務(wù)干部在“抓黨建、謀發(fā)展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級崗位任職。

三、幾點(diǎn)思考

黨的十七大報(bào)告明確提出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這是當(dāng)前和今后一個時(shí)期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識、落實(shí)管黨職責(zé)，筆者認(rèn)為須從以下幾個方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責(zé)任制的形式和內(nèi)容。要充分利用有線電視、報(bào)刊等宣傳媒體，強(qiáng)化黨建輿論監(jiān)督，全方位推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善黨建工作考核激勵機(jī)制，制定績效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，規(guī)范考評程序，堅(jiān)持黨建工作考評結(jié)果與干部任免使用掛鉤，真正激發(fā)深入抓、持久抓的內(nèi)在動力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財(cái)、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財(cái)、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，也是確保黨建責(zé)任制得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)條件。這就要求各級黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導(dǎo)有專人、開展活動有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)。

3、全面加大黨建工作監(jiān)督檢查力度。要對年度黨建工作目標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng)，將任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立年、季、月工作任務(wù)進(jìn)度表，并結(jié)合工作特點(diǎn)開展“三查”，即對階段性工作進(jìn)行回訪查效果；對正在落實(shí)的工作對照計(jì)劃查進(jìn)度；對制定的工作制度查執(zhí)行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）

第二篇：落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

工作常抓不懈的重要保證。對此，筆者結(jié)合全縣實(shí)際，對落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)行了思考和研究。

一、存在問題

一是思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠高。一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想認(rèn)識，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象；另一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作涵蓋的內(nèi)容認(rèn)識模糊，以發(fā)展黨員、開會發(fā)文概括黨建工作、以“硬件建設(shè)”代替黨內(nèi)活動、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，對如何抓落實(shí)缺乏有效手段。

二是工作機(jī)制不完善，職責(zé)任務(wù)不明確。一方面，現(xiàn)有的抓基層黨建相關(guān)規(guī)定，還沒有針對縣、鄉(xiāng)、部門、村等各級黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行分類明確，造成縣、鄉(xiāng)、部門、村等各級黨組織對各自落實(shí)黨建責(zé)任制的職責(zé)不明，各級黨組織書記、分管副書記以及黨務(wù)人員對各自的職責(zé)任務(wù)不清；另一方面，一些基層單位沒有形成抓黨建的工作合力，黨建工作不是全黨抓，而是讓黨務(wù)人員抓。

三是考核體系不健全，結(jié)果運(yùn)用不充分。一方面，考核內(nèi)容不具體。一些基層黨組織在黨建工作內(nèi)容的制定上，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，針對性不強(qiáng)；另一方面，考核辦法難操作。黨建工作考核還停留在查資料、看圖版等層面，辦法相對簡單，主觀隨意性大，造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”現(xiàn)象；第三，考核運(yùn)用不充分。往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，考核結(jié)果與運(yùn)用存在脫節(jié)現(xiàn)象。

四是組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不適應(yīng)。一方面，職、權(quán)、責(zé)不明確。一些基層單位存在黨組織書記兼職現(xiàn)象，特別是縣直單位，黨務(wù)人員多是兼職，黨組織書記在決策上沒有發(fā)言權(quán)，黨建工作常?！巴司佣€”；另一方面，黨務(wù)干部老齡化?？h直單位黨務(wù)人員年齡較大，觀念陳舊、思想老化，創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神不足；第三，黨務(wù)干部能力不適應(yīng)。部分黨務(wù)人員對新形勢下做好黨建工作辦法不多、措施不力。特別是農(nóng)村支部書記政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，抓黨建工作的能力不高。

五是經(jīng)費(fèi)保障不充足，激勵措施力度小。一方面，黨建經(jīng)費(fèi)不足。各地在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象；另一方面，激勵機(jī)制不夠?；鶎狱h務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，工作積極性、創(chuàng)造性不高。特別是農(nóng)村支部書記，待遇不高，政治出路還不明確，進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道還不夠暢通，也影響了黨建責(zé)任制的落實(shí)。

二、原因分析

（一）思想認(rèn)識不高，能力素質(zhì)不強(qiáng)。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識，存在“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的思想，對經(jīng)濟(jì)工作思考多、做得多，對黨建工作謀劃少、抓得少，沒有真正重視黨建工作；一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)人員是“半路出家”型黨務(wù)干部，大部分時(shí)間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不足。

（二）考核目標(biāo)不清，責(zé)任主體不明。黨建工作考核目標(biāo)在內(nèi)容的制定上缺乏具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致考核工作的操作性不好把握；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任如何界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分幾種類型、各種類型對應(yīng)的情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都沒有明確，造成黨建工作考核評不了位次、拉不開檔次。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不力、配套制度滯后。不少基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、單位部門經(jīng)費(fèi)緊張，落實(shí)在黨建工作方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算更少，陣地建設(shè)、黨員培訓(xùn)教育、開展組織活動等黨內(nèi)活動受到限制；落實(shí)黨建工作的相關(guān)配套制度，諸如：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、責(zé)任追究、檢查通報(bào)、激勵獎懲等還沒有很好地得到健全和完善，在一定程度上導(dǎo)致了落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制“走過場”。

三、對策建議

（一）健全責(zé)任體系，著力解決“誰來抓”的問題。一是責(zé)任主體要明。要明確書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的思想觀念，自覺做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同定、責(zé)任同查、工作同獎懲；二是工作職責(zé)要清。除落實(shí)黨委書記是“第一責(zé)任人”外，還要明確黨委班子中誰是“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”，明確從縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)黨組織到非公企業(yè)黨組織等不同類型、不同層次黨組織的工作職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各司其職、齊抓共管的局面；三是隊(duì)伍配備要優(yōu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（二）明確考核內(nèi)容，著力解決“抓什么”的問題。一是要圍繞第一要務(wù)。黨建工作考核內(nèi)容必須立足“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，圍繞黨的中心任務(wù)的完成情況、保障和促進(jìn)發(fā)展的成效等方面來制定，要用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來檢驗(yàn)黨建工作的成效；二是要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要按照不同單位黨建工作的不同目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，逐項(xiàng)確定規(guī)范要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，層層分解到基層組織、相關(guān)責(zé)任人；三是要切合工作實(shí)際。要認(rèn)真查找本地、本部門黨建工作的不足點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地設(shè)定不同類別黨組織的黨建責(zé)任目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)體系，做到有的放矢，對癥下藥。

（三）完善考核辦法，著力解決“怎么抓”的問題。一是要創(chuàng)新考核方法。立足“便于操作、易于評判”的原則，研究不同基層黨組織對應(yīng)哪種考核辦法，不同指標(biāo)要素依照哪種考核形式，既要看做了哪些工作，開展了哪些活動，又要看黨建工作創(chuàng)新的手段與力度，做到“形式”與“效果”相統(tǒng)一；二是要注重日?？己?。要在考核的基礎(chǔ)上，建立和完善經(jīng)常性的黨建工作檢查考核機(jī)制，推動黨建工作常態(tài)化、長效化；三是要擴(kuò)大黨員群眾參與度。要引導(dǎo)黨員群眾參與到黨建責(zé)任考核工作中，發(fā)揮其監(jiān)督作用和民主權(quán)利。

（四）加強(qiáng)制度保障，著力解決“抓好抓壞一個樣”的問題。一是要完善黨建工作聯(lián)席會議制度，定期研究和部署黨建工作，及時(shí)分析解決新情況、新問題，保證黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)行；二是要建立督促檢查和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對基層組織落實(shí)黨建工作的督促檢查，定期通報(bào)，督促黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)；三是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善黨建工作考核管理辦法；四是要完善獎懲制度，把黨建工作考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子評先晉優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。凡是黨建責(zé)任考核“不合格”的單位不能評先晉優(yōu)，相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。對嚴(yán)重失職者，要追究責(zé)任；五是要建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算力度，確保黨內(nèi)活動正常開展。

第三篇：健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制

確保社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展

——新原社區(qū)落實(shí)黨建工作責(zé)任制典型經(jīng)驗(yàn)介紹

黨的十七屆四中全會指出“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。近幾年來，新原社區(qū)黨委圍繞健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)了社區(qū)整體工作水平的提升，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力保證。

一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制的主要做法：

（一）立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制。一是定期例會決策。建立每年定期召開社區(qū)黨建工作會議、半年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨委會每季度研究黨建工作制度，對不同時(shí)期的黨建工作重點(diǎn)進(jìn)行研究和部署。二是定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每年集中蹲點(diǎn)調(diào)研一周以上，深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作，并幫助基層聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。三是定題調(diào)查研究。圍繞黨建熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，近年來先后確定了黨組織活動室建設(shè)、解決流動黨員管理難問題、黨建創(chuàng)新工作等重點(diǎn)課題。有針對性地理清思路、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。社區(qū)黨委在帶頭落實(shí)責(zé)任 1的基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《建立健全黨支部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。

（二）緊扣運(yùn)行“關(guān)鍵”，規(guī)范黨建責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。量化細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，每年初由社區(qū)黨委分別與各單位支部主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”責(zé)任，以“責(zé)任狀”的形式推動基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是實(shí)行黨建工作督辦。切實(shí)把好計(jì)劃、實(shí)施和督查三關(guān)，定期組成督導(dǎo)組定期督查，及時(shí)了解社區(qū)基層單位黨建工作進(jìn)展情況，對工作落實(shí)不到位或有欠帳的，下發(fā)督辦函、指出工作不足，提出指導(dǎo)性改進(jìn)意見，明確工作要求和完成時(shí)限。三是建立工作匯報(bào)制度。各單位黨支部書記不定期向社區(qū)黨委匯報(bào)黨建工作進(jìn)展情況，年終向社區(qū)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。同時(shí)，各基層支部每年必須向職工群眾進(jìn)行述職，接受職工群眾評議。

(三）圍繞隊(duì)伍“提素”，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)基礎(chǔ)。一是選強(qiáng)配齊黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，確保讓黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神和一定理論水平的人擔(dān)任支部書記、副書記，強(qiáng)化了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。社區(qū)8個黨支部全部配備書記、副書記；二是加大黨支部成員培訓(xùn)力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會代訓(xùn)等形式，對基層單位書記、副書記和支部成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。每年通過舉辦主題專題培訓(xùn)班，有效地提高了社區(qū)廣大黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)

能力。三是加強(qiáng)黨建理論研究工作。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，在社區(qū)大興調(diào)研之風(fēng)。近兩年來，社區(qū)完成黨建理論研究論文12篇，完成農(nóng)場組織部門下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題2個。

（四）突出載體“靈活”，推動黨建工作落實(shí)。一是大力開展“五好連隊(duì)建設(shè)”。圍繞建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場目標(biāo)要求，在社區(qū)各連隊(duì)開展以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為主要內(nèi)容的“五好連隊(duì)建設(shè)”活動。二是積極開展“雙承諾”。積極探索黨員教育管理途徑，在實(shí)行“承諾卡”的基礎(chǔ)上，推行“雙承諾” 制度，即黨支部班子向黨員和群眾承諾、黨員向群眾承諾。三是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動實(shí)效，確保聯(lián)的好幫的實(shí)，形成了上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的良好格局。四是扎實(shí)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。以促職工增收為目標(biāo)，明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，并以目標(biāo)責(zé)任書方式落實(shí)場連兩級責(zé)任。

（五）探索考評“科學(xué)”，保障黨建責(zé)任落實(shí)。社區(qū)黨委把建立完善黨建工作考評機(jī)制，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由黨委組織部門和其他有關(guān)部門對各單位黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，每年采取先行自查、實(shí)地檢查、綜合評定等方法進(jìn)行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，綜合檢

查情況和平時(shí)掌握情況科學(xué)地進(jìn)行評價(jià)。二是合理運(yùn)用考評結(jié)果。加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核中的權(quán)重，把基層單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況納入年終班子綜合考評中，明確黨建工作考核排名靠后的連隊(duì)黨支部不得評為綜合考核先進(jìn)，并作為干部實(shí)績評定的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵罰戒的重要依據(jù)。

二、工作成效

近年來，從落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的情況看，成效較為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。各單位都高度重視，健全了相關(guān)工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。明確黨組織書記負(fù)總責(zé)，是黨建工作“第一責(zé)任人”，同時(shí)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的“黨建責(zé)任田”。通過制度的健全、運(yùn)行的規(guī)范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識在社區(qū)書記、副書記中進(jìn)一步牢固樹立起來，使一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局得到完善。如：實(shí)行黨支部書記不定期匯報(bào)制度，要求會前不打招呼、匯報(bào)不拿材料，通過開會讓各支部書記自己尋找差距。個別對黨建工作不夠重視的連隊(duì)在第一次匯報(bào)時(shí)“語無倫次”，現(xiàn)在明顯感覺他們思想上更重視、落實(shí)上更扎實(shí)。

（二）黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。建立健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是個動態(tài)的過程，通過哪些環(huán)節(jié)薄弱強(qiáng)哪個環(huán)節(jié)、哪些方面不足補(bǔ)哪個方面，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實(shí)踐中，新原社區(qū)按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、爭一流”的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。通過落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)更加牢固、運(yùn)行更加規(guī)范、載體更加貼切、干部隊(duì)伍更加高效，進(jìn)一步推動了社區(qū)黨建工作整體水平的提升。2009年以前，個別連隊(duì)黨建工作嚴(yán)重滯后，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點(diǎn)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，現(xiàn)在黨建工作越來越規(guī)范，效果越來越明顯。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。通過健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任，社區(qū)各級黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，工作找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)、找到了支撐點(diǎn)，加快了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。2008年以來，新原社區(qū)進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)場基本經(jīng)營制度，積極推行生產(chǎn)費(fèi)用全額自理政策，職工生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)逐步得到落實(shí)，生產(chǎn)積極性空前發(fā)揮，四連、五連等職工自籌200萬元資金，上常壓滴灌5000畝，職工收入逐年大幅度提高，企業(yè)虧損逐年降低。

三、幾點(diǎn)啟示

健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的有效措施。通過探索和實(shí)踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識是基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任意識是落實(shí)黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在突出“一把手”的責(zé)任。工作中，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動局面。

（二）健全制度機(jī)制是核心。制度機(jī)制是健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的核心?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機(jī)制上下功夫。實(shí)踐中，通過立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制，把握黨委“樞紐”，強(qiáng)化工作運(yùn)行，緊扣基層“主體”，靈活載體推動，突出動態(tài)運(yùn)行，完善工作機(jī)制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責(zé)任落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格督促考核是關(guān)鍵。嚴(yán)格督促考核是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵。對基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制的成效好壞予以客觀評價(jià)，能有效激勵“差的變好、好的變強(qiáng)”。采取專項(xiàng)檢查、綜合分析等手段對各單位進(jìn)行科學(xué)評定、并將結(jié)果納入綜合考評之中，有效遏制了基層黨建、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，推動了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

第四篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的探索與思考(沾化縣)

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的探索與思考

文章來源：王景輝 作者：王景輝 發(fā)布時(shí)間：(2010-5-13)瀏覽次數(shù)：16

4落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識，確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。新形勢下，如何更好地落實(shí)黨建工作責(zé)任，切實(shí)提高基層黨建工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前需要研究的一個重要課題。對此，山東省沾化縣結(jié)合實(shí)際，對落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并就進(jìn)一步落實(shí)好基層黨建責(zé)任制進(jìn)行了一些有益的探索和思考。

一、工作現(xiàn)狀

近年來，沾化縣按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三基工程”為載體，以改革創(chuàng)新為動力，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）從組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面來看，上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨建工作格局基本形成。能夠按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發(fā)揮全縣各級黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級黨組織構(gòu)建“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”的責(zé)任體系，形成了“各級書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上有部署、下有落實(shí)，上下聯(lián)動、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底”的抓基層黨建格局。

（二）從工作運(yùn)行機(jī)制方面來看，規(guī)范完善、行之有效的基層黨建工作制度逐步健全。縣鄉(xiāng)黨委把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障。幾年來，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于按照黨的先進(jìn)性建設(shè)和構(gòu)建和諧社會要求全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于基層組織建設(shè)“十項(xiàng)”指標(biāo)考核的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件8個，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，按計(jì)劃、有步驟地運(yùn)行。

（三）從競爭激勵機(jī)制方面來看，爭先創(chuàng)優(yōu)、唯旗是奪的黨建工作氛圍進(jìn)一步濃厚?？h、鄉(xiāng)黨委把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)建 “五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨組織、“五個好”涉農(nóng)部門等活動，把激勵競爭機(jī)制引入黨建工作，激發(fā)了各級黨組織抓黨建工作的積極性和主動性，形成了上下齊抓共管的局面。

二、存在的問題

近幾年來，縣、鄉(xiāng)黨委圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，積極推動基層黨建工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在許多亟待解決的問題，通過調(diào)查分析，主要有以下三個方面：

（一）思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠高。一些基層單位黨建工作沒有形成合力，不是全黨抓，而是分工抓，主要是組織委員抓。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作好差，以“硬件建設(shè)”代替開展活動、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等等。還有相當(dāng)一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作仍停留在以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件上，落實(shí)基層黨建責(zé)任制的內(nèi)在動力不足，自覺性、主動性不強(qiáng)，不能按照職責(zé)要求，投入足夠的時(shí)間和精力去研究、謀劃、部署推動基層黨建工作。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不適應(yīng)?？h、鄉(xiāng)兩級雖都成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委單獨(dú)設(shè)立了黨建工作辦公室，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦都沒有專職辦事人員，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作人員不是黨員。部分黨委由于崗位要求，人員流動性較大，不注意工作交接，影響了組織工作的連續(xù)性，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。部分基層黨務(wù)干部政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏底，思想觀念陳舊，工作方法老套，不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，履行黨建工作職責(zé)任務(wù)的能力較弱。

（三）配套措施不完善，落實(shí)責(zé)任操作性不強(qiáng)。一些基層黨組織雖然制定了黨建工作責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)管理，每年年初都層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，但對黨建責(zé)任制目標(biāo)考核的內(nèi)容，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，影響體現(xiàn)黨建工作責(zé)任制的約束力。在目標(biāo)責(zé)任的制定上，定性多、量化少，務(wù)虛內(nèi)容多，務(wù)實(shí)內(nèi)容少。在檢查考核的方式上，工作量大、面廣，多個被考核的同級主體之間存在“多把尺子”現(xiàn)象，考核中主觀隨意性大；在對黨建責(zé)任追究上，中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》中，對黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣、鄉(xiāng)兩級，大都沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。

三、探索與實(shí)踐

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有效破解工作中的難題，結(jié)合近年來工作實(shí)際，我縣探索建立了“承諾、述職、考核、結(jié)果運(yùn)用”一體化機(jī)制，切實(shí)把基層黨建工作責(zé)任制落到了實(shí)處。

（一）推行三級承諾，明確任務(wù)目標(biāo)，確保黨建工作齊管共管。黨建工作目標(biāo)明確、責(zé)任具體，縣、鄉(xiāng)黨委才能自我加壓，認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。年初，根據(jù)市委基層黨建“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、開展‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動、黨內(nèi)激勵關(guān)懷、‘民主議政日’活動、發(fā)展黨員及教育管理、村級班子建設(shè)、‘兩新’組織黨建、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作創(chuàng)新”10個大項(xiàng)32個小項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，縣、鄉(xiāng)黨委及村黨組織結(jié)合實(shí)際，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法，逐級簽訂《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》，最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，真正使各項(xiàng)工作化抽象為具體、化“空洞”為生動、化“無形”為有形。同時(shí)，通過公開欄、明白紙、報(bào)刊、電視臺等形式進(jìn)行公示，實(shí)行踐諾公示、銷號制度，廣泛接受社會監(jiān)督。今年結(jié)合實(shí)施農(nóng)村干部“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀素質(zhì)提高工程”，980名縣、鄉(xiāng)包村干部、1560名村干部緊緊圍繞基層黨建工作村級承諾內(nèi)容，從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手做出承諾事項(xiàng)6891條，截至目前，已落

實(shí)4121條，其中新建辦公場所46處，修建村路6.9萬米，開挖溝渠12.4萬米；培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注民生、民主管理、后進(jìn)村升級轉(zhuǎn)化等方面村級典型154個，創(chuàng)建基層黨建、農(nóng)家書屋、基層團(tuán)建、基層?jì)D建示范點(diǎn)96個；解決農(nóng)村家庭零就業(yè)2473戶；化解基層矛盾182起。

（二）實(shí)行雙述雙評，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)抓黨建工作責(zé)任意識。建立了基層黨建工作“三級承諾”踐諾情況雙述雙評制度。每年第一季度，集中民意組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記“雙述雙評”。要求各級黨組織書記從工作思路、方法措施、實(shí)際效果、創(chuàng)新特色、存在問題和下一步努力方向等方面，就《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》踐諾情況雙向述職，分“上述點(diǎn)評”和“下述測評”兩個層面進(jìn)行，并以此為切入點(diǎn)，把述職和測評考核相銜接，形成綜合性黨建工作責(zé)任體系。首先，組織縣委書記述職評議活動?？h黨代會年會前，向縣以上黨代表發(fā)放縣委書記《落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制述職報(bào)告》，以便縣以上黨代表全面了解縣委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，對縣委抓好下基層黨建工作有針對性提出提案或提議。其次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議活動?？h黨代會年會期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委、縣委委員口頭述職，黨代會年會結(jié)束10日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向下屬黨組織書記、“兩代表一委員”口頭述職?？h委組織部派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雙向述職活動，負(fù)責(zé)評分表的發(fā)放、收取和匯總。最后，組織村黨組織書記述職評議活動。縣黨代會結(jié)束一月內(nèi)，村黨組織書記就一年來落實(shí)黨建責(zé)任制情況，先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本村全體黨員、村民代表口頭述職，并接受雙方滿意度測評。滿意率達(dá)不到90%以上的，取消其評先樹優(yōu)資格；滿意率達(dá)不到60%的，作為重點(diǎn)整頓對象；連續(xù)兩年滿意率達(dá)不到60%的，撤銷村黨支部書記職務(wù)。

（三）完善考核辦法，堅(jiān)持“解剖”檢查，增強(qiáng)抓黨建責(zé)任落實(shí)力度。一是不斷完善考核細(xì)則。縣委根據(jù)逐級簽訂的《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》，結(jié)合市委基層組織建設(shè)十項(xiàng)指標(biāo)考核辦法，對責(zé)任制考核細(xì)則不斷進(jìn)行調(diào)整完善，并專門成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對黨建工作的日常督導(dǎo)和考核。二是科學(xué)分配考核分值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況實(shí)行百分制考核，縣委常委、縣委委員年終評議占30分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬黨組織書記、“兩代表一委員”年終評議占20分，市委年終考核占20分，縣委季度檢查考核占30分。三是嚴(yán)格實(shí)行“解剖式”檢查。在“評考結(jié)合”的基礎(chǔ)上，縣委更加注重季度檢查考核，具體辦法是：將《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》量化為100分，堅(jiān)持“一把尺子”量全縣，每季度利用10-15天的時(shí)間組織一次檢查考核，除重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任外，對隨機(jī)抽查的管區(qū)內(nèi)所有村實(shí)行“解剖式”檢查，檢查成績通報(bào)到縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、管區(qū)書記和村黨組織書記四級。

（四）堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，注重結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)黨務(wù)干部抓黨建工作的內(nèi)在活力。今年，縣委出臺了《關(guān)于開展“爭十星創(chuàng)五好”活動落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于基層組織建設(shè)“十項(xiàng)”指標(biāo)考核的實(shí)施意見》等文件，明確規(guī)定：考核為

優(yōu)秀等次的基層黨組織，給予表彰獎勵，相關(guān)責(zé)任人和具體責(zé)任人優(yōu)先提拔重用；考核位次倒數(shù)的，黃牌警告，通報(bào)批評，甚至予以調(diào)整，使“想干事的有舞臺，干成事的有地位、干不好的有壓力”，形成了良好的激勵競爭機(jī)制。去年以來，縣委對黨建工作成績突出的12名黨組織的負(fù)責(zé)人提拔重用；對個別黨建工作不力，基層組織建設(shè)不到位的黨組織負(fù)責(zé)人做了調(diào)整。今年上半年，經(jīng)過嚴(yán)格考評，全縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、265個村黨組織、33個基層站所、13個縣直涉農(nóng)部門達(dá)到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，分別占60%、63%、34%、35%，“七一”前夕，沾化縣被省委表彰為“基層黨建工作先進(jìn)縣”。

第五篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

（2010年1月 日）

根據(jù)市委的安排部署，現(xiàn)將***縣委落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好管黨責(zé)任，使落實(shí)市委基層黨建工作目標(biāo)與戰(zhàn)勝重重困難、提升綜合實(shí)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展社會事業(yè)、民生導(dǎo)向發(fā)展、加大對外宣傳齊頭并進(jìn)，確保了市委下達(dá)的基層黨建目標(biāo)任務(wù)全面完成。

始終在深刻理解黨的執(zhí)政理念和發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變中捕捉發(fā)展機(jī)遇：一是準(zhǔn)確研判中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體好于2009年的基本判斷，把握回升向好的大趨勢，堅(jiān)定信心乘勢而上；二是足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，不把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，直面發(fā)展滯后現(xiàn)狀；三是緊抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大機(jī)遇，增強(qiáng)把握國家政策的敏銳性，超前謀劃、篩選、論證了一批帶動作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取上級更多的支持。

始終以推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為黨建工作的切入點(diǎn)：圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，選準(zhǔn)基層黨建工作的切入點(diǎn)，對全縣黨建工作提出了要圍繞發(fā)展大局進(jìn)一步創(chuàng)新理念、找準(zhǔn)定位、明晰思

2010年，我們科學(xué)研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，敏銳把握***發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增添工作舉措，圓滿完成了縣十二屆黨代會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，人均GDP突破2000美元，完成地方財(cái)政收入5.05億元，連續(xù)五年上億元臺階；縣域生產(chǎn)總值、人均縣域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均較2005年翻兩番，超額完成了?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年，我們切實(shí)推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片、省級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部新城開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范縣和平安***建設(shè)，啟動省級工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，促成省級石材監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶***，確保用于民生的財(cái)政支出不低于財(cái)政總支出的50%，成功培育了花會等一系列旅游品牌，成功創(chuàng)建為四川鄉(xiāng)村旅游示范縣，接受省級生態(tài)縣技術(shù)核查，省級文明城市創(chuàng)建工作受到省考核測評組高度贊揚(yáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善，***知名度和美譽(yù)度全面提升，為?建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)名縣，構(gòu)建和諧幸福***?奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作

（一）在圍繞工作大局謀劃推進(jìn)上下功夫，認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)先爭優(yōu)活動

按照中央和省市委的統(tǒng)一安排，組織全縣個黨組織名黨員，緊緊圍繞?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)‘6個模范縣’?活動主題和?創(chuàng)建5型黨組織、爭當(dāng)5先鋒黨員?活動載體，推

二個五年規(guī)劃的建議列入黨代會審議議題。

2.探索村民自治實(shí)現(xiàn)形式和途徑，激發(fā)基層組織活力。扎實(shí)抓好個試點(diǎn)村的?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動，投入萬元對戶六至九星農(nóng)戶進(jìn)行了表彰，承辦了全市黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制現(xiàn)場會。啟動省級村民自治模范縣創(chuàng)建工作，全面推行?四議兩公開一監(jiān)督?工作法，制定了《***縣確定村級重大事項(xiàng)工作制度》等7項(xiàng)工作制度，各村對涉及村中公益事業(yè)、村民切身利益的大事普遍按照?四議兩公開一監(jiān)督?決策實(shí)施，全年共議件。

3.保障和發(fā)揮黨員主體地位，增強(qiáng)黨內(nèi)創(chuàng)新活力。建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開制度，在基層黨組織按重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、制度建設(shè)、反腐倡廉等5大類探索建立了黨務(wù)公開目錄，詳細(xì)編制了村務(wù)公開目錄，拓展公開形式，科學(xué)確定公開時(shí)限，提高了黨務(wù)、村務(wù)工作的透明度和知曉度。各行政村均在村級組織活動場所和村民小組設(shè)立了公開欄。堅(jiān)持縣紀(jì)委和縣委組織部定期派員列席并指導(dǎo)下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，及時(shí)全面了解下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況。

（三）深化改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 1.注重增強(qiáng)透明度，推進(jìn)干部工作信息公開制度化。認(rèn)真抓好省干部人事制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目分項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了《***縣建立干部信息公開及黨委組織部門新聞發(fā)言人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《中共***縣委組織部新聞發(fā)言人制度》、《***縣干部信

63人次。統(tǒng)籌縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，差額推薦了19名縣級后備干部。

3.注重宣傳引導(dǎo)，提高組織工作滿意度。一是抓調(diào)研?？h委先后召開了次座談會，縣委書記、組織部長分別聽取了個單位、余名部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）正職、副職、一般干部對加強(qiáng)***縣干部隊(duì)伍建設(shè)的意見建議。二是抓學(xué)習(xí)。召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會，組織全縣余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)干部工作法規(guī)知識；編印了《干部選任工作法規(guī)制度資料選編》，分發(fā)全縣副科級以上干部。三是抓評議。在全縣分兩個層面開展了?領(lǐng)導(dǎo)干部大家評?活動，對現(xiàn)任縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和270名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度和使用建議的民主評議，掌握干部群眾的意見建議。四是抓宣講。通過在縣電視臺開辟提高選人用人公信度、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談、干部選任公告（示）、新聞發(fā)言人答記者問等專欄宣傳干部工作情況，綜合運(yùn)用黨政網(wǎng)、干部會議、干部培訓(xùn)、報(bào)刊等加強(qiáng)干部工作政策法規(guī)、程序、動態(tài)、案例等宣講，爭取干部群眾的理解支持。五是抓檢查。開展全縣干部選任工作情況大檢查，指導(dǎo)各有用人權(quán)的單位嚴(yán)格執(zhí)行干部選任政策，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。通過以上措施，提高了干部群眾對干部政策法規(guī)的認(rèn)識，掌握了參與監(jiān)督的程序和方法，積極配合圓滿完成了中組部組織的組織工作滿意度調(diào)查工作。

4.注重整合資源，提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效。整合干部培訓(xùn)資源，著力提高現(xiàn)有教育資源綜合利用的效率，完善干部培訓(xùn)硬件

實(shí)標(biāo)準(zhǔn)?、?過錯追究?的問題，從細(xì)節(jié)入手、從基礎(chǔ)抓起，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《***縣規(guī)范執(zhí)行行為辦法》和《***縣執(zhí)行行為過錯追究辦法》，發(fā)出效能監(jiān)察建議份，對名干部實(shí)施了過錯責(zé)任追究。啟動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)個。落實(shí)基層黨建工作量化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委常委會、機(jī)關(guān)黨組織向縣直機(jī)關(guān)工委、村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會匯報(bào)抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況并接受測評制度?？h委全年專題聽取了次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作情況匯報(bào)。狠抓?制定目標(biāo)、半年述職、年終考核、踐行承諾?四個工作環(huán)節(jié)，探索黨建工作責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持基層黨建工作月報(bào)旬查制、預(yù)警制，向個基層黨組織發(fā)出了督查整改通知。

2.突出能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在總結(jié)好得石鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，采取?三薦兩評一選?方式從本村優(yōu)秀現(xiàn)任干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民優(yōu)秀黨員中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。研究制定加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作意見，建立健全了村干部教育培訓(xùn)、民主評議、值班誡勉、表彰獎勵等制度；舉辦村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村干部培訓(xùn)班，由縣委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作?春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)?、?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動、新農(nóng)村示范片建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目專題培訓(xùn)。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建格局，發(fā)揮基層黨組織整體效能。探

展全縣一年一檢余名干部知識分子參加健康體檢工作；人才樓建成并投入使用，解決了引進(jìn)名高層次急需人才的住房問題。

3.筑牢基礎(chǔ)，推動人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目完成。?人才進(jìn)村行動?深入推進(jìn)，鞏固強(qiáng)化個縣級示范試點(diǎn)村和個市級示范試點(diǎn)村的創(chuàng)建工作；抓好農(nóng)村人才開發(fā)，建立農(nóng)村人才信息庫，完善核桃種植專家示范基地和縣人民醫(yī)院衛(wèi)生專家示范基地的建設(shè)管理工作，新建現(xiàn)代煙草種植專家示范基地。完成市人才論壇論文。

一年來，我縣基層黨建工作雖然取得了一定的成效，但離市委的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)基層黨建工作的措施不力、辦法不多，缺乏改革創(chuàng)新精神；二是少數(shù)基層黨組織對黨員管理教育力度不夠，黨員引領(lǐng)群眾的社會組織能力發(fā)揮不充分。針對這些問題，我們將采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。-