第一篇：關(guān)于落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的調(diào)查與思考

關(guān)于落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的調(diào)查與思考

張躍嶺

為認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，進一步夯實全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村黨的組織基礎(chǔ)，今年2 月以來，上饒市委組織部圍繞“進一步落實好基層黨建工作責任制，加強和推進農(nóng)村基層黨建工作”這一主題，進行了深入的調(diào)查研究。調(diào)查認為，近年來，全市各級黨組織圍繞開展農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”的目標任務，認真落實黨建工作責任，為加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)做了大量工作，取得了可喜成效。同時，與把上饒建設(shè)成為江西對接長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動能力的快速發(fā)展地區(qū)的目標定位相比，全市農(nóng)村基層黨建工作責任制的落實還有一些亟待解決的問題和矛盾，主要有：

一是思想認識上，重經(jīng)濟輕黨建。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟建設(shè)成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設(shè)”代替活動開展、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等形式主義。訪談與調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有48.1%的黨員認為一些基層黨組織負責人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。

二是工作推進上，制肘多困難大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作隊伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務工作；不少村黨支部書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識貧化現(xiàn)象較為突出；一些村黨支部影響力和感召力不強，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場經(jīng)濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作和活動經(jīng)費匱乏，辦公和活動場所破損不全。

三是激勵措施上，辦法少力度小。目前，對基層黨務干部的激勵少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些基層黨務干部從事具體工作，決策上卻沒有發(fā)言權(quán)，責、權(quán)不統(tǒng)一；基層黨務干部工作任務重、壓力大，經(jīng)濟上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務工作沒有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部“上”的渠道相對狹窄，村、居黨支部書記進入國家公務員隊伍的渠道尚未暢通。調(diào)查問卷顯示，有87.9%的專職黨務干部對自身的福利待遇、工作環(huán)境以及職務晉升不夠滿意。

四是目標考核上，想量化無標準。在參與座談的124名縣鄉(xiāng)黨務干部，有86人反映對基層黨建工作的責任考核難以具體和量化，考核結(jié)果也難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責任制的制約力。

五是責任追究上，不明確難操作。責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。如，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定、界定的依據(jù)是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進一步的明確。

當前，如何適應新形勢的發(fā)展，有效破解工作難題，切實按照中央的要求把農(nóng)村基層黨建工作責任制全面落到實處，筆者認為要從以下四個方面下功夫：

一、從關(guān)心激勵入手，切實解決各級領(lǐng)導干部抓黨建工作的內(nèi)在動力不強的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導各級黨組織和領(lǐng)導干部立足黨的工作大局來認識抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實際工作中克服“經(jīng)濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標同訂、任務同下、監(jiān)控同抓、職責同查、工作同獎懲。在實行精神激勵和優(yōu)先解決經(jīng)濟待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。為樹立這一導向，市委在今年初縣級人大、政府、政協(xié)班子換屆調(diào)整中，就把一名被中央授予“全國優(yōu)秀黨務工作者”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時提拔到縣級干部領(lǐng)導崗位。各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，還有計劃地把領(lǐng)導班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導成員因很少涉足經(jīng)濟領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。

二、從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。要把黨建工作的成效考真、考實、考準，一要科學設(shè)定考核內(nèi)容。各級黨組織和組織部門要結(jié)合實際，研究制定《農(nóng)村基層黨建工作目標責任書》和《農(nóng)村基層黨建工作目標責任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點考核各級黨組織抓落實的力度，是否完成了年度任務，取得了明顯效果。二要確定指標權(quán)重和評價檔次定位。堅持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。三要創(chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導干部述職述廉活動，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨委班子成員把落實黨建工作責任的情況作為述職的一項重點內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責任制考核工作機構(gòu)進行考核。堅持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用。

三、從強化責任入手，切實解決各級黨務干部和有關(guān)部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實責”。在責任主體上，除了按照中央文件落實好縣、鄉(xiāng)黨委書記對本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”；縣(市、區(qū))委組織部則應切實履行自己的職責，搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔起農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”責任，要在管轄范圍內(nèi)全面負責黨建工作的開展。在責任界定上，要按照一級對一級負責的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達并對其進行考核；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定并考核。在責任追究上，把考核結(jié)果

作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導班子成員個人實績考核的一項重要依據(jù)，實施財政拔款、領(lǐng)導干部升降去留、公務員年度考核、評優(yōu)樹模“四個掛鉤”。

四、從建全制度入手，切實解決農(nóng)村黨建工作保障不夠的問題，變“權(quán)宜之舉”為“長效機制”。要落實好農(nóng)村基層黨建工作責任制，必須形成長效機制，做到常抓不懈。一是健全黨務工作者素質(zhì)提升機制。加強對黨務工作者的政治理論和業(yè)務知識學習培訓，不斷提高黨務工作者的能力和素質(zhì)。二是形成黨建工作聯(lián)系研討機制?？h級黨委、基層黨組織應堅持調(diào)研和每個季度召開一次黨建工作例會，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化工作措施。要建立完善縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，真正把聯(lián)系點建成破解黨建工作難題的試驗區(qū)和黨建工作的示范點。三是落實黨建工作保障機制。當前要突出加強組織員隊伍建設(shè)。要通過改善年齡結(jié)構(gòu)，探索選配方法，對其工作職能進行調(diào)整和充實，使組織員隊伍更加適應新形勢新任務的要求。要進一步加強村黨支部書記隊伍建設(shè)。要用超前的思維發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標重點放在文化層次高、思想政治堅定、帶富能力強的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊伍質(zhì)量。要在經(jīng)費上給予保障。建議中央和省里加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實加大對邊遠落后地區(qū)基層組織建設(shè)的資金投入，確保農(nóng)村黨員干部培訓、陣地建設(shè)、開展組織活動等方面的需要。

（作者系上饒市委常委、組織部長）

第二篇：落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的實踐與思考 麟游縣

落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的實踐與思考

2007年10月27日

落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的實踐與思考

麟游縣共有21個基層黨委，295個黨（總）支部，4676名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，村級黨（總）支部100個，農(nóng)村黨員2388名。近年來，嚴格按照中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門（黨委）抓基層黨建工作責任制意見》的要求，強化措施，堅持“五抓”，全面落實農(nóng)村基層黨建工作責任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和黨委書記的“主角”作用，使農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平得到不斷提高。

一、主要做法

1、抓認識，夯實思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實基層黨建“直接責任人”職責，縣委從抓思想認識入手，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管黨責任意識，堅持定期或不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認真學xxx省、市委關(guān)于農(nóng)村基層黨建方面的一系列重大部署和方針政策，及時幫助他們明確農(nóng)村基層黨建工作的思路和目標要求；每年在縣委黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、黨務工作干部黨建業(yè)務知識培訓班1-2期，特別是中央、省委八個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件下發(fā)后，組織他們進行了認真學習和測試，督促其不斷提高抓好基層黨建工作的思想認識水平；縣委常委會、縣委黨建工作領(lǐng)導小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，堅持定期召開會議，研究全縣黨建工作，分析存在問題，提出解決措施，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的力度、推動工作的措施及職責履行情況，聽取專題匯報。對個別重視不夠、力度不大、或者出現(xiàn)苗頭性問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由縣委組織部及時對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行提醒談話，幫助提高認識，理清思路，強化措施，督促迎頭趕上。通過以上措施，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中牢固樹立起了“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的觀念，使他們在思想上形成了抓農(nóng)村基層黨建是自己的基本職責、不抓就是失職、不重視抓就不是好書記、抓不好就是不稱職的強烈共識，牢牢夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的思想基礎(chǔ)。

2、抓領(lǐng)導，落實工作責任

采取四條措施，靠實責任，切實加強對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導。一是健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，充實工作力量。縣委及時調(diào)整充實了由書記任組長的黨建工作領(lǐng)導小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，調(diào)整充實了縣委基層辦領(lǐng)導和工作人員，進一步加強了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均成立了書記任組長的黨建和基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，確定了專職工作人員，明確了各自的工作職責和目標任務，做到了基層黨建工作有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實。二是精心安排部署，明確目標要求?？h委在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《麟游縣農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》、《農(nóng)村基層組織建設(shè)責任及責任追究辦法》等一系列文件，及時明確了農(nóng)村基層黨建工作的目標任務和要求，切實做到把基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同檢查。三是推行“三級五崗”責任制，靠實工作責任。推行了“三級五崗”責任制，使農(nóng)村黨建工作從上到下形成了一個完整的三級責任鏈。在縣、鄉(xiāng)、村三級責任鏈中，又明確了五個具體崗位的責任人，即：縣委領(lǐng)導、縣委組織部（基層辦）領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記。制定了“三級五崗”各自抓基層黨建工作的目標責任、崗位職責、考評及責任追究辦法?！叭壩鍗彙必熑沃频耐菩?，不僅夯實了基層黨建工作的責任，也使鄉(xiāng)村兩級黨組織及相關(guān)責任人由過去的注重當前向更加注重長遠轉(zhuǎn)變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記由過去的“要我抓”轉(zhuǎn)向“我要抓”。四是領(lǐng)導帶頭，率先垂范?？h委主要領(lǐng)導始終堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為頭等大事來抓，認真履行第一責任人職責。除召開有關(guān)會議聽取農(nóng)村基層組織建

設(shè)工作的匯報外，更重視經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決存在問題。今年“三雙”活動安排部署后，縣委主要領(lǐng)導立即帶領(lǐng)桑樹塬鄉(xiāng)黨委書記，深入自己的黨建聯(lián)系點豐塬村，組織召開“三雙”活動啟動會，6月份，又親自參加了該村“雙承諾”半年評議會；縣委組織部領(lǐng)導帶領(lǐng)兩亭鎮(zhèn)黨委書記，深入該鎮(zhèn)河灘村對“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟工作模式進行調(diào)研總結(jié)。通過縣委領(lǐng)導帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，促農(nóng)村基層黨組織，推動了基層黨建工作任務的全面落實。

3、抓制度，構(gòu)建長效機制

建立了聯(lián)系報告、人員配備及經(jīng)費投入、督查督辦三大機制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記發(fā)揮作用。一是建立聯(lián)系報告機制。建立了縣、鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)工作例會制度，縣委每半年召開一次黨建工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨建工作例會，交流經(jīng)驗、查找不足，議定改進措施。建立了縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，縣委常委及其他縣級黨員領(lǐng)導每人聯(lián)系1個村黨支部，每月到點開展工作不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人聯(lián)系1-2個村，每月到點開展工作不少于2次。建立了基層黨建調(diào)研制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人每年確定1-2個重點課題，開展調(diào)研，年底前分別向縣委組織部上報1-2篇調(diào)研報告。建立了基層黨建工作定期報告制度，統(tǒng)一印發(fā)了報告提綱，明確了報告內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向縣委報告一次基層組織建設(shè)進展情況，黨委書記、副書記每季度向縣委報告一次黨建工作職責履行情況。全縣26名縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村級黨組織，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委72名黨委成員聯(lián)系100個村級黨組織。今年以來，縣、鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導干部緊緊圍繞“三雙”活動、公選村干部、村級組織活動場所建設(shè)、支部活動形式創(chuàng)新、“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟模式等黨建重點工作，開展了一系列調(diào)查研究，推動了黨建重點工作的深入開展。截至目前，縣級黨員領(lǐng)導平均到點11次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員平均到點23次，共形成黨建調(diào)研報告97篇。二是建立黨務干部配備及經(jīng)費投入機制。堅持把優(yōu)秀年輕干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部崗位，并加強培養(yǎng)，成績突出的選拔任職，去年以來，選拔了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨務干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導，保證了基層黨建工作有“硬人”來管。同時積極建立經(jīng)費投入機制，縣財政每年給每個村撥付經(jīng)費3000多元，縣委組織部為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茳h費1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年為村級撥付一定的黨建工作經(jīng)費，保證了基層黨建工作的正常開展。三是建立督查督辦機制。堅持把定期督導與隨機抽查、日常指導與明察暗訪相結(jié)合，縣委組織部、基層辦建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建重點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責臺賬。每次專項督導和明察暗訪結(jié)束后，當場填發(fā)《基層黨建工作督辦單》，指出存在問題，提出整改時限，并將檢查結(jié)果記錄在案，采取召開通報會、下發(fā)通報等形式，在適當范圍公開檢查情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好整改提高工作，有力地推進了各項工作的落實。

4、抓典型，形成爭創(chuàng)格局

為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責抓好基層黨建工作樹立榜樣，縣委高度重視先進典型的培養(yǎng)與宣傳，以正面典型的示范效應推動面上工作。在具體工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，扎實推進“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被命名為市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被市、縣委表彰為優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。今年九成宮鎮(zhèn)黨委書記包抓的良舍村村級組織活動場所，兩亭鎮(zhèn)黨委書記包抓的河灘村“三雙”活動、“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟模式，成為全縣黨建工作的亮點，9月份，縣上組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和100個村黨支部進行了參觀學習。與此同時，通過在縣電視臺、《麟游宣傳》開辦優(yōu)秀黨委書記風采錄、農(nóng)村基層黨建特色工作專題欄目、舉辦黨建重點工作圖片展等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的新舉措、新風貌、新亮點、新成效。從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委尤其是黨委書記中形成了你追我趕、爭創(chuàng)先進的良好氛圍。

5、抓考核，實行獎優(yōu)罰劣

將基層黨建目標任務細化成8大項、6個小項，實行百分制考核，平時考核占40分，年

終考核占60分。每年初，以《責任書》的形式將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，半年進行檢查，年終與綜合考核一并進行考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合年終述職測評和科級干部考核工作，把履行黨建工作職責情況作為述職測評的一個重要方面，在述職測評大會上進行述職，接受黨員干部和“兩代表一委員”的評議。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責情況作為個人考核等次、評優(yōu)樹模和提拔任用的重要依據(jù)。近3年來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由于黨建職責履行到位、工作實績突出被提拔使用。與此同時，注意在平時檢查和考核中發(fā)現(xiàn)問題，督促后進，以督促整改的震動效果，促進存在問題的解決。九成宮鎮(zhèn)黨委對蔡家河村發(fā)展黨員工作程序把關(guān)不嚴，及時給予通報批評，責令原黨委書記向縣委做出了深刻檢查；崔木鎮(zhèn)黨委監(jiān)督職責履行不到位，致使北王村在黨員學習教育資料中弄虛作假，縣委給予了通報批評，責令原黨委書記及相關(guān)責任人向縣委做出了書面檢討。通過嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責任制的落實。

二、主要體會

第一、加強領(lǐng)導是落實基層黨建工作責任制的根本保證。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導。我們在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責任制中，縣委特別注重發(fā)揮主要領(lǐng)導“第一責任人”的示范帶動作用，督促引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實“直接責任人”職責。縣委的示范帶動，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立完善了班子成員抓基層黨建工作的責任制度。通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)各級抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責任體制，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的農(nóng)村基層黨建工作良好局面。

第二、完善機制是落實基層黨建工作責任制的長效措施?？茖W規(guī)范的機制是保證工作落實的長久之策。通過建立和完善機制，全面夯實工作責任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮 “主角”作用，自覺抓好基層黨建工作，顯得十分重要。我縣在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責任制中，以落實縣委書記“第一責任人”、組織部長“關(guān)鍵責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”、村級黨組織書記“具體責任人”的職責為核心，建立了聯(lián)系報告、力量配備及經(jīng)費投入、督查考核、獎懲激勵工作機制，使基層黨建工作不斷走上了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

第三、服務大局是落實基層黨建工作責任制的最終目的。衡量基層黨建工作的好壞，要用推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的成果來檢驗。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責任制時，注重與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)和諧奮進新農(nóng)村有機地融為一體，大力開展了“先鋒行動”黨建主題活動、“雙承諾雙公開雙評議”活動，積極創(chuàng)新基層黨組織活動方式，總結(jié)推廣了 “支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟的經(jīng)驗，形成了基層黨建工作的新特色，實現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定互動雙贏。

第四、強化協(xié)調(diào)是落實基層黨建工作責任制的必然要求。落實和堅持基層黨建工作責任制，需要各級各方協(xié)作配合，共同努力?？h委組織部堅持以人為本的理念，注重及時掌握基層黨建工作的最新動態(tài)，隨時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在抓工作落實中遇到的困難和問題，通過積極協(xié)調(diào)現(xiàn)場指導、整合部門資源、加大項目支持等措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分履行職責，盡力抓好基層黨建工作。從而建立健全了上下聯(lián)動、左右配合的工作機制，在全縣真正形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部宏觀指導、基層辦具體負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施，縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位協(xié)作配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。(麟游縣委常委組織部長惠軍岐)

第三篇：加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

一、農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀

目前，我縣共有個行政村，有農(nóng)村黨總支個，村支部個，村級配套組織齊全的占%，村支書、主任交叉任職率%；村支部班子平均年齡歲，支部書記50歲以上的名，40—50歲的名，40歲以下的名；班子成員中高中以上文化程度的占%；全縣共有農(nóng)村黨員名，平均每村名，平均年齡歲，高中以上文化程度的占%，初中文化程度的占%，無職黨員有名，占農(nóng)村黨員的%?？偟膩碚f，經(jīng)過近幾年全縣各級黨組織的共同努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現(xiàn)在：

一是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，04年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。

二是村級管理日趨規(guī)范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務公開等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。特別是通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設(shè)，全縣40.6%的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農(nóng)民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權(quán)益得到有效保護。

三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。我縣始終把治理整頓后進貧困村作為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平的一項重要措施來抓，上下聯(lián)動，常抓不懈。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力實施“雙百”工程，特別是今年開展的先進性教育活動和百村集中整頓等大型專項活動，采取部門包村、強村強企帶動、機關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進貧困村班子軟弱、工作被動、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無門路等各種困難和問題。今年以來，通過幫扶為個后進村配強了村級班子，為個經(jīng)濟發(fā)展緩慢的后進村選定了個致富項目，協(xié)調(diào)發(fā)展資金余萬元，為群眾辦實事好事件。

四是村級組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進全縣三個文明發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立大局觀念，強化發(fā)展意識，緊緊圍繞全縣的中心工作，竭盡全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導農(nóng)民脫貧致富，使我縣涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)村、帶頭村，如我縣的等村，目前人均純收入已分別達到元和元，近幾年平均增幅都在元以上，成為全縣乃至全市的經(jīng)濟發(fā)展明星村。

五、是“聯(lián)村自治”試行工作取得突破性進展。在市委領(lǐng)導的指導下，按照“維護既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開展了“聯(lián)村自治”試點工作，目前我縣已建聯(lián)村個，涉及村莊個，占全縣行政村總數(shù)的%，有力的促進了農(nóng)村人才、資源、技術(shù)、市場的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產(chǎn)調(diào)等問題，在聯(lián)村內(nèi)部都得到了迎刃而解，推動了全縣農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，特別是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、基層班子中還存在少數(shù)軟弱渙散后進村，戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到發(fā)揮。近幾年雖然下大力對后進村進行了整頓，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，鬧不團結(jié)，工作難以形成合力；有的支部書記人選難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部“濫竽充數(shù)”，出工不出力，雖然是老百姓選出來的，但工作能力和水平無法體現(xiàn)，自己卻又想占這一席之地，有好爭著干，難事躲的遠，麻煩事不想管，工資領(lǐng)一份，給其他成員帶來負面影響。

2、基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力較弱，服務群眾的能力不強，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨組織的號召力和凝聚力。實行土地承包責任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟消失，“空殼”村占到了%以上，有債務的村占到了%以上，加之村干部面對新形勢，一時又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體實力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，又影響了村級黨組織領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮，特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的相對獨立，經(jīng)營方式和社會生活的分散，從一定程度上弱化了農(nóng)民對黨組織的依賴。

3、農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)還比較偏低，不能適應新農(nóng)村建設(shè)的要求。幾年來，我縣雖然采取措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓力度，發(fā)展黨員時向年輕化、知識化青年農(nóng)民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質(zhì)的提高。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化

等問題。目前全縣農(nóng)村黨員45歲以上的占到了%，初中以下文化程度的占到了%，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力大多數(shù)比較欠缺，嚴重制約了模范帶頭作用的發(fā)揮。主要原因：一是個別農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新的手段和方法不多。二是農(nóng)村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動黨員，因流動性大，長期游離于黨組織教育管理之外，農(nóng)村黨組織想管卻一時又管不了。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現(xiàn)象。隨著時代的變遷，價值觀念的變化，農(nóng)村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務工或經(jīng)商辦企業(yè)，留在村里的大多是老實型、老年型、老化型的人，培養(yǎng)發(fā)展黨員缺乏應有的后備人選；也有極個別支部書記思想觀念有問題，擔心發(fā)展新黨員會對自己的位置有威脅，長期不發(fā)展黨員，導致黨員隊伍老化，嚴重影響了農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)的提高。

4、少數(shù)村工作管理運行機制不健全，民主政治建設(shè)還不夠完善。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員干部仍習慣于用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，群眾的正當權(quán)益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對群眾關(guān)心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致群眾疑心，引起干群關(guān)系緊張。個別村黨組織對基層的一些工作關(guān)系把握不準，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領(lǐng)導核心地位與村委會村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等。

5、農(nóng)村基層干部工資待遇普遍偏低，激勵保障措施乏力。全縣農(nóng)村干部的年工資平均在元，最高的元，最低的只有元，這種低收入與繁重工作任務不成正比，加之無論干好干壞大多都難以改變的農(nóng)村人身份，致使許多村干部感到生病養(yǎng)老無保障，提拔升遷無盼頭，經(jīng)濟上無想頭，工作上無勁頭，難以做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設(shè)就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學的。從推進新農(nóng)村建設(shè)，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的角度看，把問題考慮的充分一些，對于今后解決問題有百益而無一害。基于此，我們必須及早找到解決加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保證。

三、加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策和建議

1、以提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，切實夯實新農(nóng)村建設(shè)這個堡壘。“火車跑得快，全靠車頭帶”。推進新農(nóng)村建設(shè)，加強和改善村級黨組織是關(guān)鍵。首先，要選好配強村級班子?！按遄痈徊桓?，關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。為此，圍繞選好一班人，選準“領(lǐng)頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉(xiāng)務工知識青年、退伍軍人、民企經(jīng)營人員等一些文化水平高、辦事公道正派、原為群眾辦事、有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的黨員，通過選拔進入村級領(lǐng)導班子，使他們成為農(nóng)村三個文明建設(shè)的帶頭人。要積極探索實施“一村一名大中專畢業(yè)生村官”計劃，把有文化、懂技術(shù)、工作熱情的大中專畢業(yè)生充實到村級班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量。

其次，要進一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，要大力提高基層干部科學發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)；執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)；艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)先進性。要進一步改變培訓方式，根據(jù)各村和干部特點，采取分類分層、小班教學、學用結(jié)合的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。同時，要切實關(guān)心農(nóng)村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。

第三，要堅持不懈地抓好后進村的治理整頓。認真落實以為后進貧困村辦實事、辦好事為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)工作組幫扶承諾制度，切實抓好班子軟弱渙散、經(jīng)濟相對貧困、整體工作落后的后進貧困村治理整頓工作，認真解決村級組織無辦公場所、無致富門路的問題，促進后進貧困村各項工作上水平上臺階。

2、繼續(xù)試行聯(lián)村自治，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)機制?？茖W合理地設(shè)置基層黨組織，是發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的前提。要繼續(xù)探索聯(lián)村運行機制，及時總結(jié)“聯(lián)村自治”試點的好經(jīng)驗、好做法，宣傳聯(lián)村自治的好典型，通過聯(lián)村努力把基層班子聯(lián)優(yōu)、干部隊伍聯(lián)強、干部群眾聯(lián)心、經(jīng)濟聯(lián)強。同時，要在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建以村黨組織為主體，產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系；積極引導和支持農(nóng)村個體民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織單獨組建或聯(lián)合組建黨的組織，并按照形式多樣、喜聞樂見、靈活生動的原則，積極開展各項活動，不斷增強農(nóng)村基層組織的吸引力。

3、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實把新農(nóng)村建設(shè)這個先鋒激活。一是要豐富教育內(nèi)容。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時，更要注重農(nóng)村實用技術(shù)、國家法律法規(guī)的培訓，努力把黨員培養(yǎng)成“國事、家事、天下事、事事關(guān)心；新法、新策、新技術(shù)、個個掌握”的黨員。二是要創(chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜，發(fā)揮專長的原則，通過“設(shè)崗定責”，給每名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考核，讓黨員有“責”，激發(fā)黨員的工作熱情和責任感。對流動黨員，要通過建立流動黨員臨時黨支部、發(fā)放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強管理和監(jiān)督，讓每一名流動黨員有“家”，引導他們多為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻。三是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在繼續(xù)抓好“雙培”的同時，積極探索在外出務工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專

業(yè)協(xié)會負責人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強生機和活力。要堅持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。要嚴肅工作紀律，建立發(fā)展黨員追究制度，對違背程序發(fā)展黨員的要追究有關(guān)責任人的責任。

4、大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)工作水平。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障，特別是對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠的意義。為此，要進一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務管理的熱情和積極性。

5、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢，積極引進項目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，科學合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。

第四篇：加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)

查與思考

加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考2007-12-12 16:45:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考(2)適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建

設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

一、農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀

目前，我縣共有個行政村，有農(nóng)村黨總支個，村支部個，村級配套組織齊全的占，村支書、主任交叉任職率；村支部班子平均年齡歲，支部書記50歲以上的名，40—50歲的名，40歲以下的名；班子成員中高中以上文化程度的占；全縣共有農(nóng)村黨員名，平均每村名，平均年齡歲，高中以上文化程度的占，初中文化程度的占，無職黨員有名，占農(nóng)村黨員的。總的來說，經(jīng)過近幾年全縣各級黨組織的共同努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現(xiàn)在：

一是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，04年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強、帶領(lǐng)

群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。

二是村級管理日趨規(guī)范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務公開等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。特別是通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設(shè)，全縣的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農(nóng)民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權(quán)益得到有效保護。

三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。我縣始終把治理整頓后進貧困村作為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平的一項重要措施來抓，上下聯(lián)動，常抓不懈。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力實施“雙百”工程，特別是今年開展 的先進性教育活動和百村集中整頓等大型專項活動，采取部門包村、強村強企帶動、機關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進貧困村班子軟弱、工作被動、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無門路等各種困難和問題。今年以來，通過幫扶為個后進村配強了村級班子，為個經(jīng)濟發(fā)展緩慢的后進村選定了個致富項目，協(xié)調(diào)發(fā)展資金余萬元，為群眾辦實事好事件。

四是村級組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進全縣三個文明發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立大局觀念，強化發(fā)展意識，緊緊圍繞全縣的中心工作，竭盡全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導農(nóng)民脫貧致富，使我縣涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)村、帶頭村，如我縣的等村，目前人均純收入已分別達到元和元，近幾年平均增幅都在元以上，成為全縣乃至全市的經(jīng)濟發(fā)展明星村。

五、是“聯(lián)村自治”試行工作取得突破性進展。在市委領(lǐng)導的指導下，按照

“維護既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開展了“聯(lián)村自治”試點工作，目前我縣已建聯(lián)村個，涉及村莊個，占全縣行政村總數(shù)的，有力的促進了農(nóng)村人才、資源、技術(shù)、市場的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產(chǎn)調(diào)等問題，在聯(lián)村內(nèi)部都得到了迎刃而解，推動了全縣農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，特別是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、基層班子中還存在少數(shù)軟弱渙散后進村，戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到發(fā)揮。近幾年雖然下大力對后進村進行了整頓，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，鬧不團

結(jié)，工作難以形成合力；有的支部書記人選難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部“濫竽充數(shù)”，出工不出力，雖然是老百姓選出來的，但工作能力和水平無法體現(xiàn)，自己卻又想占這一席之地，有好爭著干，難事躲的遠，麻煩事不想管，工資領(lǐng)一份，給其他成員帶來負面影響。

2、基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力較弱，服務群眾的能力不強，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨組織的號召力和凝聚力。實行土地承包責任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟消失，“空殼”村占到了以上，有債務的村占到了以上，加之村干部面對新形勢，一時又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體實力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，又影響

加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

第五篇：落實黨建工作責任制

落實黨建工作責任制，齊抓共管基層組織建設(shè)

最近，市委、市政府召開全市基層組織建設(shè)工作會，要求全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設(shè)科學化水平，這是落實“314”總體部署和國務院3號文件精神的重要舉措，對于加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)“五個重慶”，打造內(nèi)陸開放高地，具有十分重要的意義。

要落實黨建工作責任制，做好齊抓共管基層組織建設(shè)，筆者認為要做好以下三個方面的工作：

一是明確責任，確保黨建工作齊抓共管。上級黨組織要對下級黨組織的管理、教育負總責，上級黨組織負責人要對下級黨組織負責人的管理、培養(yǎng)、教育負總責。各級基層黨組織必須堅持把黨建工作與中心工作、重點任務同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。各級基層黨組織書記是“第一責任人”，要帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加主題實踐活動、帶頭廉潔自律等，發(fā)揮好表率作用。各級基層黨組織的副書記或?qū)Ｂ毟睍浭亲セ鶎狱h建工作的“具體責任人”，負責落實黨建各項工作，抓好督促和總結(jié)檢查。各級基層黨組織的組織部長或委員是基層黨建工作的“直接責任人”，負責搞好組織建設(shè)的日常工作。在明確“三種責任”的同時，各級基層黨組織要成立以書記任組長，副書記、組織部長（委員）任副組長，有關(guān)部門負責人參加的黨建工作領(lǐng)導小組，形成上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，基層組織部門牽頭抓總，基層黨組織認真履職，協(xié)調(diào)配合、確保黨建工作齊抓共管。

二是落實黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。在聯(lián)系點制度中，應當量化黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點的工作目標、任務、內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點工作中遇到的新情況、新問題，積極幫助解決實際問題，才能真正發(fā)揮聯(lián)系點制度的作用；應當及時認真總結(jié)和宣傳推廣聯(lián)系點的好經(jīng)驗好做法，做到真抓點、實抓點，以點帶面，推動基層黨建工作特別是農(nóng)村黨組織工作扎實開展。

三是調(diào)動基層黨務工作者積極性。要組織對基層黨組織進行黨建工作考核，考核情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核內(nèi)容。并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容及領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。要建立定期工作信息報送制度、新聞線索報送制度、溝通聯(lián)系和信息員制度，發(fā)揮黨務工作者積極性，多寫報道、多宣傳。要調(diào)整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開展提供人才支持和智力保障。