第一篇：重大動(dòng)疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
按《**縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)通知》與《**縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)王國(guó)榮同志帶隊(duì)，組織縣疫控中心人員對(duì)全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)
展對(duì)策。
一、**縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀
（一）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系
經(jīng)過近幾年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部1個(gè)，負(fù)責(zé)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮?？h動(dòng)物疫病控制中心1個(gè)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站7個(gè)，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個(gè)省級(jí)臨時(shí)動(dòng)物檢查站，因土地問題，2005年建設(shè)項(xiàng)目至今未實(shí)施。負(fù)責(zé)流通流域動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級(jí)動(dòng)物防疫員51人同時(shí)兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。
（二）春秋兩防免疫注射情況
2009年初，縣疫控中心購進(jìn)豬藍(lán)耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價(jià)苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍(lán)耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展
（三）邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況
從2002年**縣邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站成立以來，一直對(duì)境內(nèi)外動(dòng)物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實(shí)做到預(yù)警預(yù)測(cè)，并在重大動(dòng)物疫病防疫期間，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)疫情報(bào)告機(jī)制，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，著力保護(hù)國(guó)家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過2006年到2008年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補(bǔ)充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的要求。2008年，監(jiān)測(cè)站對(duì)645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價(jià)等相關(guān)的血清學(xué)實(shí)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。
二、存在的主要問題
（一）對(duì)防治重大動(dòng)物疫病重要性認(rèn)識(shí)不足
動(dòng)物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動(dòng)物防疫工作是以保護(hù)人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國(guó)外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕動(dòng)物防疫的觀點(diǎn)。再加上動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的階段性，只有在疫情暴發(fā)時(shí)才能顯示出重要的保護(hù)作用；沒有發(fā)生疫情時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對(duì)此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門開展動(dòng)物防疫工作是為了增加收入，把動(dòng)物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動(dòng)物防疫收費(fèi)當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加以處理，提出減免動(dòng)物防疫收費(fèi)的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站與同各級(jí)衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會(huì)地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當(dāng)懸殊的差距。
（二）動(dòng)物防疫體系機(jī)制不清
近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報(bào)的沒有幾個(gè)，雖然大家都心知肚明，卻是因?yàn)闆]有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急
預(yù)案無法啟動(dòng)，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因?yàn)闆]有通報(bào)，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動(dòng)物防控工作帶來了極大的阻礙。
（三）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足
今年縣委政府雖然把動(dòng)物防疫的工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)二萬元，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正
常運(yùn)轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動(dòng)物重大疫情的防制所需經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，無法保障日常工作所需儲(chǔ)備物資；動(dòng)物安全風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金缺位，政府要求100℅強(qiáng)制免疫并免費(fèi)提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險(xiǎn)基金沒有專項(xiàng)保證，甚至連疫情處置費(fèi)(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實(shí)。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級(jí)政府的矛盾沖突。
(五)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后
在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動(dòng)物疫情緊張時(shí)，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級(jí)獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點(diǎn)，沒有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備，其次是鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時(shí)得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級(jí)動(dòng)物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點(diǎn)。
三、對(duì)**縣重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動(dòng)物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動(dòng)物防疫工作納入各級(jí)政府的日常工作安排，應(yīng)在動(dòng)物防疫工作結(jié)束后，對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行驗(yàn)收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則
（二）加大資金投入是前提，切實(shí)保障重大動(dòng)物疫病防治工作經(jīng)費(fèi)
各級(jí)政府要把動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)對(duì)動(dòng)物防疫事業(yè)的投入，計(jì)劃部門要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度，通過調(diào)整財(cái)政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對(duì)防疫工作的投入。應(yīng)保證各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的人頭經(jīng)費(fèi)和必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動(dòng)物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實(shí)施者不再是技術(shù)部門，而是向村級(jí)動(dòng)物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強(qiáng)大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。
（三）完善疫情預(yù)警機(jī)制是手段，創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力
提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機(jī)制，做到及時(shí)，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時(shí)通過媒體對(duì)外宣布，做到資源共享，確保能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失最低。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證
村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)給防疫員發(fā)放補(bǔ)貼，基本改善了動(dòng)物防疫工作條件，但對(duì)于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級(jí)防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。
第二篇：重大動(dòng)、植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案
2篇重大動(dòng)、植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案
（篇一）
總
則
1.1
編制目的建立健全重大植物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大植物疫情，控制疫情傳播蔓延，最大限度地減輕突發(fā)重大植物疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共安全的影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)）》、《**省植物檢疫實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《**市**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。
1.3
適用范圍
本預(yù)案適用于**市**區(qū)轄區(qū)，對(duì)原發(fā)或傳入、造成或可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)重大植物疫情的應(yīng)急處置。
1.4
工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門協(xié)作，快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控的原則，在盡量短的時(shí)間里，全面摸清疫情狀況，采取斷然措施封鎖、控制和撲滅疫情。
疫情分級(jí)
依據(jù)重大農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、范圍和趨勢(shì)，將植物疫情劃分為四級(jí)。
（1）特大疫情（Ⅰ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)生5個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（2）重大疫情（Ⅱ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者5個(gè)以上全國(guó)植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者10個(gè)以上**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（3）較大疫情（Ⅲ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者3個(gè)以上全國(guó)植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者5個(gè)以上**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（4）一般疫情（Ⅳ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個(gè)以上全國(guó)或者**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
組織指揮體系及職責(zé)
3.1
應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立區(qū)防控農(nóng)林植物重大疫情指揮部（簡(jiǎn)稱“區(qū)植防指”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署日常和突發(fā)重大植物疫情的預(yù)防控制工作。區(qū)植防指總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局（區(qū)植物檢疫站）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局等部門分管負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)區(qū)防控農(nóng)林植物重大疫情指揮部重大植物疫情防控辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)植防指辦”），設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
3.2
職責(zé)與工作任務(wù)
3.2.1
區(qū)植防指：根據(jù)疫情確認(rèn)報(bào)告，宣布啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮全區(qū)重大植物疫情防控工作，制定防控計(jì)劃，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)；督促檢查各成員單位防控工作的到位率；審核把關(guān)鎮(zhèn)、街道和媒體按照《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》規(guī)定報(bào)送、發(fā)布疫情信息；督查鎮(zhèn)街疫情預(yù)防、控制、撲滅等各項(xiàng)工作以及防控物資和經(jīng)費(fèi)的使用情況。
3.2.2
區(qū)植防指辦：負(fù)責(zé)防控工作的日常管理事務(wù)，收集、匯總和報(bào)送相關(guān)信息，保持各成員單位之間信息暢通，工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)向成員單位傳達(dá)上級(jí)和區(qū)植防指的工作指示、工作動(dòng)態(tài)；組織開展疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的宣傳教育，指導(dǎo)開展有關(guān)防控技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的收集、整理、印發(fā)和信息發(fā)布工作；承辦區(qū)政府辦和區(qū)植防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.2.3
區(qū)植防指辦成員單位
（1）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)重大植物疫情的監(jiān)測(cè)和普查工作；組織專家進(jìn)行疫情鑒定確認(rèn)工作；實(shí)地調(diào)查核實(shí)疫情發(fā)生面積和危害程度，劃定疫點(diǎn)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；監(jiān)督和指導(dǎo)疫情封鎖、撲滅等防控工作，包括疫情撲滅、無害化處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)救等技術(shù)指導(dǎo)；依法對(duì)調(diào)入的植物及植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街應(yīng)急小組成員進(jìn)行疫情識(shí)別、封鎖撲滅和安全防護(hù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
（2）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障植物疫情監(jiān)測(cè)、普查、鏟除（深修剪）、消毒、無害化處理等突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急處置所需的資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作，承辦區(qū)植防指交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
（3）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)植物疫情對(duì)人群健康的影響，對(duì)人間疫情采取相應(yīng)防控措施。
（4）區(qū)公安分局：協(xié)助做好疫情封鎖和強(qiáng)制撲疫工作，負(fù)責(zé)疫點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定和治安管理，確保疫情撲滅工作的順利開展。
（5）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)落實(shí)植物疫情防控技術(shù)研究，為植物防疫、檢疫、撲疫工作提供科技支撐。
（6）區(qū)林水局、住建局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、城管局：負(fù)責(zé)山林、河道兩岸、道路綠化帶、城區(qū)綠化帶等相關(guān)區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作，評(píng)估疫情對(duì)環(huán)境的影響。
（7）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大植物疫情防控工作；制定工作計(jì)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立植物疫情應(yīng)急指揮體系及日常工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，落實(shí)相關(guān)物資和資金；做好疫點(diǎn)的監(jiān)控工作，承辦區(qū)植防指辦交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1
信息監(jiān)測(cè)
在區(qū)植防指辦設(shè)立植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)轄區(qū)種植業(yè)特點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)體系，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立若干農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物進(jìn)行普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，須及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。
4.2
預(yù)警預(yù)防
區(qū)級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析，按程序做出預(yù)警；提供疫情撲滅相關(guān)技術(shù)意見。檢查控制疫情各種措施的落實(shí)情況，包括預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害的防治效果，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急封鎖、撲滅和控制工作。
應(yīng)急響應(yīng)
5.1
分級(jí)響應(yīng)程序
根據(jù)植物疫情發(fā)生情況，建立Ⅳ級(jí)（一般植物疫情）、Ⅲ級(jí)（較大植物疫情）、Ⅱ級(jí)（重大植物疫情）和Ⅰ級(jí)（特大植物疫情）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。其中Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)植防指報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定、發(fā)布，并組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市植防指決定、發(fā)布和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省植防指決定、發(fā)布和組織實(shí)施應(yīng)急處置。Ⅰ、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中，區(qū)植防指應(yīng)服從上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮，配合做好相關(guān)工作。
5.2
先期處置與信息報(bào)送
5.2.1
先期處置
（1）發(fā)生植物疫情后，區(qū)植防指辦應(yīng)立即組織屬地鎮(zhèn)街會(huì)同區(qū)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并對(duì)染疫植物進(jìn)行封存、消毒和銷毀，封鎖疫點(diǎn)，防止疫情人為擴(kuò)散，減少自然擴(kuò)散。
（2）屬地鎮(zhèn)街應(yīng)收集匯總疫情種類、發(fā)生程度、分布范圍等有關(guān)情況，報(bào)區(qū)植防指辦，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或?qū)＜乙庖?，進(jìn)行綜合分析，由區(qū)植防指辦與省市業(yè)務(wù)部門會(huì)商后確定疫情等級(jí)，及時(shí)上報(bào)區(qū)植防指。區(qū)植防指根據(jù)疫情等級(jí)上報(bào)區(qū)政府、省市植防指。
（3）區(qū)植防指迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，撲滅疫情。必要時(shí)可按有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位采取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：強(qiáng)制對(duì)染疫植物、植物產(chǎn)品、車輛、倉庫和其他可能污染疫的情況進(jìn)行檢疫、消毒或銷毀除害處理；封鎖疫情現(xiàn)場(chǎng)；查驗(yàn)攜帶寄主植物、植物產(chǎn)品的人員和運(yùn)輸工具；禁止疫區(qū)貨物上市銷售；其他必要的應(yīng)急措施。
（4）在先期應(yīng)急處置過程中，因疫情發(fā)展和危害程度的變化需變更疫情等級(jí)的，區(qū)植防指按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門決定。
5.2.2
信息報(bào)送
5.2.2.1
一旦發(fā)生植物疫情及其隱患，任何單位與個(gè)人均有權(quán)向農(nóng)業(yè)、植物檢疫等部門或疫情發(fā)生地政府報(bào)告，也可通過“110”報(bào)警電話向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告；不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)；不得阻礙他人報(bào)告植物疫情。
5.2.2.2
疫情信息報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，發(fā)生疫情的植物種類、品種、來源、癥狀，受害植物數(shù)量（面積）和損失情況等，已采取的控制措施，以及疫情報(bào)告單位和個(gè)人聯(lián)系方式等。
5.2.2.3
疫情報(bào)告程序
（1）疑似疫情報(bào)告。區(qū)植物檢疫機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即派植物檢疫員赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，初步認(rèn)定為疑似植物重大疫情的，要立即采集樣品進(jìn)行確診。
（2）確認(rèn)疫情報(bào)告。區(qū)植防指辦接到轄區(qū)內(nèi)重大植物疫情報(bào)告后，立即通知區(qū)農(nóng)業(yè)局24小時(shí)內(nèi)派2名以上專職植物檢疫員到現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出初步診斷意見；對(duì)懷疑為檢疫性有害生物且當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)不能確診的，要商請(qǐng)省、市專家到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助診斷，并按檢疫操作規(guī)程取樣送省植物檢疫機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步檢驗(yàn)；省植物檢疫機(jī)構(gòu)還不能確診的，應(yīng)送樣到農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室鑒定確認(rèn)。疫情確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)由區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)告區(qū)植防指和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并逐級(jí)報(bào)告到省農(nóng)業(yè)廳，特殊情況時(shí)可直接報(bào)告。
（3）疫情發(fā)生后，疫情影響地要每周向區(qū)植防指辦報(bào)告1次疫情。重大、特別重大疫情，每天至少上報(bào)1次，緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；疫情得到控制的，實(shí)行零報(bào)告制。
（4）加強(qiáng)與毗鄰縣市有關(guān)部門協(xié)作，建立重大植物疫情信息報(bào)告、協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)重大植物疫情應(yīng)急處置需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
5.3
指揮和協(xié)調(diào)
植物檢疫性有害生物應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。
5.4
應(yīng)急處置
（1）植物疫情發(fā)生單位和所在鎮(zhèn)、街道負(fù)有對(duì)疫情進(jìn)行先期應(yīng)急處置的第一責(zé)任，要執(zhí)行區(qū)植防指下達(dá)的工作舉措；相關(guān)單位須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取檢疫、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、消毒除害等應(yīng)急措施進(jìn)行處置。
（2）一旦發(fā)生先期應(yīng)急處置仍不能控制的特大疫情，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積并可能進(jìn)一步擴(kuò)散的特大疫情，區(qū)植防指應(yīng)根據(jù)上級(jí)植防指的決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，由上級(jí)植防指統(tǒng)一指揮實(shí)施疫情控制行動(dòng)。
（3）發(fā)生特大植物疫情后，區(qū)植防指應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)植防指指令，立即組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)疫情處理隊(duì)伍和社會(huì)力量，采取各項(xiàng)措施，確保疫情監(jiān)控和撲滅行動(dòng)有效進(jìn)行。
5.5
事件調(diào)查
應(yīng)急處置中，應(yīng)迅速查明植物疫情來源、植物疫情傳染源，查清植物疫情發(fā)生、擴(kuò)散、消滅等整個(gè)過程，形成總結(jié)性報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。
5.6
新聞報(bào)道
依據(jù)《植物檢疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定，有關(guān)重大農(nóng)業(yè)植物疫情信息必須上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。由省農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，其他各級(jí)政府及部門、單位無權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。確需新聞報(bào)導(dǎo)需經(jīng)過相關(guān)部門同意、審批。
5.7
應(yīng)急結(jié)束
在區(qū)級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗須全部銷毀，農(nóng)產(chǎn)品、種植地土壤等按規(guī)定處理并徹底消毒，通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)省市植物檢疫專家組系統(tǒng)考察論證后，認(rèn)為可以解除封鎖的，由區(qū)植防指向區(qū)政府提供可解除疫區(qū)封鎖的報(bào)告，報(bào)請(qǐng)上級(jí)發(fā)布解除疫區(qū)封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該處疫情被撲滅。
后期處置
6.1
善后處置
（1）疫情處置補(bǔ)助。按照各類重大植物疫情災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)控制、撲滅疫情造成的損失，按程序進(jìn)行合理評(píng)估，并由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。
（2）各鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門要及時(shí)對(duì)疫區(qū)調(diào)整種植作物布局、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行指導(dǎo)，以盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
6.2
調(diào)查報(bào)告
區(qū)植防指辦及時(shí)系統(tǒng)性總結(jié)疫情防控工作，對(duì)疫情防控的一系列措施作進(jìn)一步梳理總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)政府。
應(yīng)急保障
7.1
通信與信息保障
區(qū)植防指應(yīng)具備機(jī)動(dòng)指揮和監(jiān)測(cè)能力，配備對(duì)講機(jī)等通信工具保障處置重大植物疫情應(yīng)急通信，并納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障，充分利用廣播電視等公共媒體以及短信、微信等自媒體發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)疫區(qū)人員。
7.2
應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2.1
區(qū)植防指要組建由農(nóng)業(yè)行政管理、專（兼）職植物檢疫員、植物保護(hù)專家、農(nóng)業(yè)專家為主體，各成員單位人員組成的重大植物疫情控制處置預(yù)備隊(duì)。
7.2.2
預(yù)備隊(duì)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)植物疫情處理、控制的核心隊(duì)伍，要配備必須的裝備、器材、交通工具，制訂各類植物檢疫性有害生物的應(yīng)急處置技術(shù)方案，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保其正常運(yùn)行；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。
7.3
交通運(yùn)輸保障
由各級(jí)應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)安排、調(diào)配車輛用于疫情調(diào)查、物資運(yùn)輸?shù)?，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門保證應(yīng)急工作車輛的正常運(yùn)行、使用和維護(hù)。
7.4
醫(yī)療衛(wèi)生保障
由區(qū)政府統(tǒng)一組織醫(yī)療、衛(wèi)計(jì)部門實(shí)施。
7.5
治安交通保障
由區(qū)政府統(tǒng)一組織公安、防暴等部門實(shí)施。
7.6
物資裝備保障
7.6.1
區(qū)政府建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備制度，主要儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、誘劑、農(nóng)藥、藥械、熏蒸消毒設(shè)備、防護(hù)用品等物資。儲(chǔ)備庫由區(qū)農(nóng)業(yè)局建設(shè)和管理。
7.6.2
在保證一定數(shù)量必需應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)物資應(yīng)急配備信息的收集，一旦需要可以緊急大量購買、充實(shí)應(yīng)急物資。
7.7
經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政應(yīng)為突發(fā)重大植物疫情防控工作提供充足的資金保障，并加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，保障重特大植物疫情控制預(yù)備隊(duì)的建立、裝備、培訓(xùn)和演練等工作，保證應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備；重大疫情發(fā)生時(shí)，提供相應(yīng)應(yīng)急保障資金。
7.8
宣傳、培訓(xùn)和演練
7.8.1 利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，普及植物防疫知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大植物疫情。充分發(fā)揮科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和中小學(xué)在宣傳、普及植物防疫應(yīng)急知識(shí)方面的作用。
7.8.2
區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)植防指應(yīng)召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門相關(guān)人員，對(duì)突發(fā)重大植物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
7.8.3
在沒有發(fā)生突發(fā)重大植物疫情狀態(tài)下，區(qū)植防指辦每年要有計(jì)劃地舉行演練，提高預(yù)備隊(duì)伍撲滅疫情的應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)、街道植防機(jī)構(gòu)要視情況組織訓(xùn)練。
附則
8.1
名詞術(shù)語解釋與說明
8.1.1
重大植物疫情：是指植物檢疫性有害生物梨樹病害、扶桑綿粉蚧、甘薯莖腐病等全國(guó)32種植物檢疫對(duì)象和**省20種補(bǔ)充植物檢疫對(duì)象及新的禁止入境的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草發(fā)生危害。
8.1.2
植物檢疫性有害生物：對(duì)某一地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但在該地區(qū)尚未存在或雖然存在但分布未廣，并正由官方控制的有害生物。
8.1.3
疫區(qū)：存在檢疫性有害生物并由官方控制的地區(qū)。
8.1.4
保護(hù)區(qū)：國(guó)家植保組織確定的對(duì)一個(gè)危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)的最小區(qū)域。
8.1.5
植物檢疫措施：旨在防止檢疫性有害生物或限制有經(jīng)濟(jì)影響的限定的非檢疫性有害生物的傳入或擴(kuò)散的任何法律、法規(guī)和官方程序。
8.1.6
植物檢疫程序：官方按照植物檢疫法規(guī)而采取的一系列措施，包括執(zhí)行與檢疫性生物相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、調(diào)查、處理等方法。
8.2
預(yù)案制訂、解釋與更新部門
本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)生物災(zāi)害發(fā)生、變化情況，新型藥械引進(jìn)和新農(nóng)藥試用情況以及國(guó)家相關(guān)新規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3
預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2019年1月1日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)<**市**區(qū)重大植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案>的通知》同時(shí)廢止。
（篇二）
第一章
植物檢疫條例
第一條
為有效預(yù)防、控制和妥善處置農(nóng)業(yè)植物疫情，最大限度地降低其危害和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)《植物檢疫條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，制定本預(yù)案。
第二條 農(nóng)業(yè)植物疫情是指危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲、雜草等有害生物的情況發(fā)生。
第三條
凡本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制及應(yīng)急處置活動(dòng)，均應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
第四條
對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防控制和應(yīng)急處置，遵循以下原則：
（一）預(yù)防為主原則。農(nóng)業(yè)植物疫情必須立足預(yù)防，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，防范于未然。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。以屬地管理為主，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，組織相關(guān)部門共同處置。
（三）果斷處置原則。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)植物疫情，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)迅速反應(yīng)，以最快的速度，果斷處置，盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失減少到最小程度，并盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（四）規(guī)范有序原則。處置農(nóng)業(yè)植物疫情，必須按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，依法辦事，規(guī)范程序，講究工作方式方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。
第二章 組織管理
第五條
各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物疫情及其預(yù)防、控制和處置工作負(fù)總責(zé)。市政府成立重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作。市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市府辦分管副主任、農(nóng)林局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，指揮部成員由農(nóng)林、財(cái)政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、民政、氣象、宣傳、應(yīng)急管理等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
第六條
指揮部下設(shè)辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、控制處置組。常態(tài)管理下，由指揮部辦公室承擔(dān)日常管理事務(wù)。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物疫情時(shí)，各組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)履行各自職責(zé)。
第七條
辦公室設(shè)在農(nóng)林局，由農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作；
（二）制定農(nóng)業(yè)植物疫情防治、控制和處置工作計(jì)劃，收集、匯總和發(fā)布相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)；
（三）向成員單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門和防控指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)；
（四）組織開展農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作的宣傳教育。
第八條 協(xié)調(diào)督查組由市府辦牽頭，農(nóng)林、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、宣傳、應(yīng)急管理等部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）督促檢查成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)小組的工作落實(shí)情況；
（二）提請(qǐng)指揮部和有關(guān)部門通報(bào)、查辦相關(guān)失職、瀆職行為；
（三）審核把關(guān)各種新聞宣傳，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定；
（四）督查農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備的到位和使用情況。
第九條 技術(shù)專家組由農(nóng)林局牽頭，衛(wèi)生、科技、氣象以及有關(guān)科研單位的技術(shù)專家組成。其主要職責(zé)是：
（一）疑難農(nóng)業(yè)植物疫情情況的會(huì)診；
（二）為指揮部提供預(yù)防、控制和處置的技術(shù)決策咨詢和參謀；
（三）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置技術(shù)的研究。
第十條 物資保障組由財(cái)政局牽頭，發(fā)改、農(nóng)林、交通、民政等部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）籌措農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和應(yīng)急處置所需的各類物資和經(jīng)費(fèi)；
（二）負(fù)責(zé)緊急處置物資的調(diào)運(yùn)；
（三）協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處置經(jīng)費(fèi)的使用；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)由于疫情所造成生活困難群眾的救濟(jì)。
第十一條 控制處置組由農(nóng)林局牽頭，公安、市場(chǎng)管理、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、原因分析、疫情防治和撲滅等工作，提出恢復(fù)生產(chǎn)的有關(guān)建議并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)植物疫情控制和應(yīng)急處置工作方案，指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。
（三）緊急處置疫情發(fā)生時(shí)有關(guān)群體性事件和其他涉及公共安全等情況。
第三章 疫情確認(rèn)和報(bào)告
第十二條
農(nóng)業(yè)植物疫情由農(nóng)林局依照下列原則組織診斷并確認(rèn)：
（一）國(guó)家法定的植物檢疫性病蟲草害，由市植物檢疫站按有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn)。對(duì)懷疑是檢疫性有害生物且市植物檢疫站不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實(shí)驗(yàn)室”檢驗(yàn)診斷。
（二）對(duì)懷疑為國(guó)內(nèi)新發(fā)生的檢疫性有害生物，由農(nóng)林局向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家會(huì)診后確認(rèn)。
（三）國(guó)家另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條
植物疫情分為特大疫情、重大疫情和一般疫情。
特大疫情：發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入我市的我國(guó)從未發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物，或我市尚未發(fā)生的植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害。
重大疫情：我市雖有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的植物檢疫性有害生物在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。
一般疫情：我市有一定發(fā)生范圍的植物檢疫性有害生物在1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。
第十四條
農(nóng)業(yè)植物疫情級(jí)別確認(rèn)，實(shí)行分級(jí)管理。一般植物疫情由農(nóng)林局負(fù)責(zé)確認(rèn)；重大植物疫情由農(nóng)林局報(bào)紹興市農(nóng)業(yè)局后共同確認(rèn)；特大植物疫情由農(nóng)林局報(bào)紹興市農(nóng)業(yè)局、**省農(nóng)業(yè)廳后共同確認(rèn)。
第十五條
農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況的報(bào)告和管理工作。
（一）任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物大面積暴發(fā)流行等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)林局報(bào)告。有關(guān)機(jī)構(gòu)在作出診斷后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報(bào)告農(nóng)林局，并在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告到省農(nóng)業(yè)廳。
（二）農(nóng)業(yè)植物疫情經(jīng)診斷并確定級(jí)別后，農(nóng)林局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，屬于人畜感染的農(nóng)業(yè)植物疫情，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)衛(wèi)計(jì)局，并由衛(wèi)計(jì)局逐級(jí)上報(bào)。
（三）農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況報(bào)告，必須以書面形式作出，書面報(bào)告的內(nèi)容為：
⒈農(nóng)業(yè)植物疫情的類型；
⒉發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；
⒊發(fā)生的數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果；
⒋已采取的控制措施及有效程度；
⒌報(bào)告的單位及其負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式。
第四章 農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置
第十六條 農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?。特大農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；重大農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由紹興市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；一般農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由**市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)。
第十七條
對(duì)檢疫性有害生物災(zāi)害的封鎖、撲滅、控制等應(yīng)急處置，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并按下列程序進(jìn)行：
（一）劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)
疫區(qū)：是指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。
保護(hù)區(qū)：是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對(duì)尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃定，采取有效防疫保護(hù)措施的區(qū)域。
疫情發(fā)生區(qū)：是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下,有此檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。
（二）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施：
⒈加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖。省政府發(fā)布封鎖令后，在出入疫區(qū)交通路口經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，公告全社會(huì)，迅速啟動(dòng)疫情控制預(yù)案；由市政府組織農(nóng)林、衛(wèi)生、市場(chǎng)管理、公安等有關(guān)部門，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施；嚴(yán)格實(shí)施檢疫檢查等措施封鎖疫區(qū)，加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和檢疫處理，禁止攜帶和郵寄來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。
⒉疫情鏟除和控制。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫的鋪墊物、田地、水源全方位進(jìn)行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。
（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施：
⒈實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，構(gòu)建植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。市植物檢疫站要確定一名防疫監(jiān)測(cè)員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
⒉加強(qiáng)我市具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對(duì)檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對(duì)“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識(shí)別與控制技術(shù)常識(shí)。
⒊在與疫情發(fā)生區(qū)相連的交通路口經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，開展檢疫檢查，禁止來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延；嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。
⒋建立疫情檔案制度，對(duì)疑似檢疫性有害生物實(shí)行跟蹤調(diào)查并建立檔案。
（四）解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在市植物檢疫站的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)觀新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由市農(nóng)林局向市政府提供可解除封鎖的報(bào)告，市政府向省政府提出解除封鎖申請(qǐng)報(bào)告，省政府發(fā)布解除令后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即宣布疫情被撲滅。
（五）疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施
⒈嚴(yán)格檢疫防止疫情擴(kuò)散。對(duì)種子、苗木及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，指導(dǎo)繁育種苗單位或個(gè)人按檢疫要求建立無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)源頭檢疫管理，嚴(yán)禁染疫而又無法作除害處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。
⒉對(duì)檢疫性有害生物疫情每年組織開展疫情普查，建立疫情數(shù)據(jù)庫，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。
⒊落實(shí)防疫控疫措施，開展有效防控。強(qiáng)化對(duì)種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關(guān)鍵時(shí)期，組織、指導(dǎo)群眾開展防控工作，落實(shí)各項(xiàng)檢疫防控措施，封鎖控制疫情。
第五章 ?！≌?/p>
第十八條
各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作擺到重要議事日程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系建設(shè)，整合和充實(shí)各級(jí)力量，提高應(yīng)急處置能力。
第十九條
建立市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急預(yù)防、控制和處置物資的儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備的物資包括農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)具等，應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備要相對(duì)充足。儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。
第二十條
財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇，足額納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情的物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政承擔(dān)。
第二十一條
各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置工作人員的防護(hù)知識(shí)教育，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)條件和保健政策，尤其是對(duì)人畜感染監(jiān)控和處置工作人員，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫要求，加強(qiáng)對(duì)人身安全的保護(hù)。對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置工作中因公致病、致殘或犧牲的，要按有關(guān)政策由民政局優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼，所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。
第二十二條
經(jīng)貿(mào)、旅游、出入境檢驗(yàn)檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要制定相關(guān)的配套預(yù)案，以應(yīng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生后可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
第二十三條
各級(jí)政府對(duì)在預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職、瀆職的，要按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十五條
本預(yù)案由**市農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條
本預(yù)案自發(fā)文之日起施行，《**市植物檢疫防疫工作方案》
第三篇：重大動(dòng)、植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案
重大動(dòng)、植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案（三篇）
（篇一）
為有效預(yù)防、控制重大動(dòng)、植物疫情在我街道的發(fā)生和擴(kuò)散，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，降低重大動(dòng)、植物疫情可能帶來的影響和損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)植物檢疫條例》和《**省動(dòng)植物檢疫實(shí)施辦法》，特制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道辦事處成立重大動(dòng)、植物疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部;由主任任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，電話:
5129611
558018。防控領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部主要職責(zé)如下:
1、街道領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部辦公室主要職責(zé):
負(fù)責(zé)防控工作日常管理事務(wù)。指導(dǎo)疫情預(yù)防、控制和防治撲滅工作;
制定疫情防控工作計(jì)劃，收集、匯總和發(fā)布相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài);
負(fù)責(zé)向行政村和種、養(yǎng)大戶傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門和防控指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)與各縣防控指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò);
組織開展疫情預(yù)防、控制和防治撲滅工作的宣傳教育，指導(dǎo)開展有關(guān)防疫技能培訓(xùn);
負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議材料的撰寫和重要文電的起草，籌備召集防控領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部重要會(huì)議;
完成防控領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
2、物資保障。由街道辦事處黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦(民政救助站)參加。主要職責(zé):
負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作，籌措疫情預(yù)防、控制和應(yīng)急
處理所需的各類物資和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)制定各類款物分配方案，及其物資的接收、分配和使用管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理物資的調(diào)運(yùn)工作，協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處理經(jīng)費(fèi)的使用，負(fù)責(zé)對(duì)疫情災(zāi)害造成農(nóng)民生活困難的進(jìn)行救濟(jì)、協(xié)調(diào)。
3、控制處理。由街道辦事處黨政辦、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心參加。主要職責(zé):
負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、成災(zāi)原因分析、災(zāi)害的防治、撲滅、無害化處理等組織工作，提出恢復(fù)生產(chǎn)的有關(guān)建議并組織實(shí)施;受市防控指揮部調(diào)遣，負(fù)責(zé)制定疫情災(zāi)害控制和應(yīng)急處理工作方案，指導(dǎo)并協(xié)助各行政村和相關(guān)農(nóng)戶實(shí)施應(yīng)急處理工作;負(fù)責(zé)做好宣傳工作，按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施處理;緊急處理災(zāi)害發(fā)生時(shí)的有關(guān)群體性事件和其他涉及公共安全等情況的發(fā)生，加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
4、協(xié)調(diào)督查。由街道辦事處黨政辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心參加。主要職責(zé):
督促檢查各行政村的工作落實(shí);提請(qǐng)縣指揮部和有關(guān)部門通報(bào)、查辦相關(guān)失職、瀆職行為;實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定;
督查疫情預(yù)防、控制和處理經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備的到位和使用情況;及時(shí)匯總督查情況，向防控指揮部匯報(bào)。
5、技術(shù)指導(dǎo)。由街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心參加。主要職責(zé):為防控指揮部提供預(yù)防、控制和防治、撲滅技術(shù)決策咨詢和參謀;組織實(shí)施疫情預(yù)防、控制和防治、撲滅技術(shù)的攻關(guān)研究。
二、疫情應(yīng)急處理
發(fā)生疫情，啟動(dòng)防控應(yīng)急預(yù)案。
（一）規(guī)范相關(guān)工作
1、疫情報(bào)告。疑似新疫情一旦發(fā)生，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門疑似報(bào)告，并請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行取樣和鑒定;
因隱報(bào)和緩報(bào)造成疫情擴(kuò)散和重大危害者，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、封鎖控制。疫情確認(rèn)后。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)植物檢疫條例》和《**省動(dòng)植物檢疫實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定封鎖方案，對(duì)疫區(qū)采取封鎖控制措施。
一要對(duì)疫區(qū)內(nèi)主要交通干線兩旁區(qū)域進(jìn)行地毯式調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫，立即撲滅。
二要對(duì)疫區(qū)農(nóng)、畜產(chǎn)品外運(yùn)情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)動(dòng)植物產(chǎn)地檢疫，在農(nóng)、畜產(chǎn)品運(yùn)輸前實(shí)施嚴(yán)格檢疫。
三要對(duì)外運(yùn)的種子(種苗)、等動(dòng)、植物產(chǎn)品，在運(yùn)出發(fā)生疫情的行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫，通過檢疫的，發(fā)放動(dòng)、植物過檢疫證書，對(duì)未獲得動(dòng)、植物過檢疫證書或發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)、植物動(dòng)、植物疫情的貨物禁止外運(yùn)。禁止疫區(qū)內(nèi)土壤、拉圾、建筑余土、堆肥外運(yùn)。
四要加強(qiáng)重大動(dòng)、植物疫情傷人情況的監(jiān)測(cè)報(bào)告，落實(shí)疾病預(yù)防控制和治療措施。
3、防治撲滅。根據(jù)重大動(dòng)、植物疫情發(fā)生、傳播和危害特性，采取以環(huán)境治理、藥劑防治為主的綜合滅殺措施。
一要開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保持疫區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔，及時(shí)清除垃圾和食物殘?jiān)?，減少重大動(dòng)、植物疫情滋生。有蟻巢的地方，要采取撲滅措施后再進(jìn)行清理。
二要采取綜合防治措施滅殺蟻蟲、老鼠，如在蟻巢、老鼠洞附近投放毒餌，對(duì)蟻巢、老鼠洞噴施澆灌農(nóng)藥。
4、疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)。要對(duì)疫區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)疫情變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄，并保存記錄檔案，定期匯總上報(bào)。
5、結(jié)束應(yīng)急。通過采取全面、有效的控制和撲滅措施，在疫區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新的疫點(diǎn)，由街道領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部提請(qǐng)上級(jí)指揮部批準(zhǔn)，可結(jié)束應(yīng)急。
6、疫情解除。疫區(qū)按照要求完成疫情撲滅工作后，疫區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)在連續(xù)9月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的疫情，由市指揮部報(bào)請(qǐng)省動(dòng)植物檢疫站驗(yàn)收，上報(bào)農(nóng)牧漁業(yè)部審定后，按照《動(dòng)植物檢疫條例》的規(guī)定，以農(nóng)牧漁業(yè)部公告發(fā)布解除疫情。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
疫情公布后，要力求多做少說，避免過分渲染。要做好新聞媒介正面介紹、防范提醒和澄清謠言的準(zhǔn)備，有關(guān)信息發(fā)布和宣傳報(bào)道由農(nóng)牧漁業(yè)部重大動(dòng)、植物疫情防控指揮部統(tǒng)一口徑。在疫情發(fā)生地及周邊地區(qū)，要利用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行科普宣傳，重點(diǎn)宣傳注意事項(xiàng)，防范知識(shí)、防控技術(shù)和救助方法。當(dāng)媒體出現(xiàn)不實(shí)報(bào)道或社會(huì)上流傳謠言時(shí)，立即出面澄清，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，降低負(fù)面影響。
(三)落實(shí)保障措施防控領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、辦公室要根據(jù)應(yīng)急防治工作的需要，爭(zhēng)取資金支持，確保重大動(dòng)、植物疫情防控藥劑、器械及其他物資的足額及時(shí)到位。對(duì)疫區(qū)內(nèi)因?qū)嵤┓揽卮胧┒饔谩N毀當(dāng)?shù)氐姆课?、土地、物資、莊稼等所造成的經(jīng)濟(jì)損失由上級(jí)業(yè)務(wù)主管局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、提出相應(yīng)的補(bǔ)貼和扶持政策建議，并監(jiān)督、檢查補(bǔ)貼和扶持政策的落實(shí)。
（篇二）
總
則
1.1
編制目的建立健全重大植物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大植物疫情，控制疫情傳播蔓延，最大限度地減輕突發(fā)重大植物疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共安全的影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)）》、《**省植物檢疫實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《**市**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。
1.3
適用范圍
本預(yù)案適用于**市**區(qū)轄區(qū)，對(duì)原發(fā)或傳入、造成或可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)重大植物疫情的應(yīng)急處置。
1.4
工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門協(xié)作，快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控的原則，在盡量短的時(shí)間里，全面摸清疫情狀況，采取斷然措施封鎖、控制和撲滅疫情。
疫情分級(jí)
依據(jù)重大農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、范圍和趨勢(shì)，將植物疫情劃分為四級(jí)。
（1）特大疫情（Ⅰ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)生5個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（2）重大疫情（Ⅱ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者5個(gè)以上全國(guó)植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者10個(gè)以上**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（3）較大疫情（Ⅲ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個(gè)以上國(guó)家進(jìn)境植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者3個(gè)以上全國(guó)植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)，或者5個(gè)以上**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
（4）一般疫情（Ⅳ級(jí)）：全區(qū)在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個(gè)以上全國(guó)或者**省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物疫情點(diǎn)。
組織指揮體系及職責(zé)
3.1
應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立區(qū)防控農(nóng)林植物重大疫情指揮部（簡(jiǎn)稱“區(qū)植防指”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署日常和突發(fā)重大植物疫情的預(yù)防控制工作。區(qū)植防指總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局（區(qū)植物檢疫站）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局等部門分管負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)區(qū)防控農(nóng)林植物重大疫情指揮部重大植物疫情防控辦公室（簡(jiǎn)稱
“區(qū)植防指辦”），設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
3.2
職責(zé)與工作任務(wù)
3.2.1
區(qū)植防指：根據(jù)疫情確認(rèn)報(bào)告，宣布啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮全區(qū)重大植物疫情防控工作，制定防控計(jì)劃，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)；督促檢查各成員單位防控工作的到位率；審核把關(guān)鎮(zhèn)、街道和媒體按照《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》規(guī)定報(bào)送、發(fā)布疫情信息；督查鎮(zhèn)街疫情預(yù)防、控制、撲滅等各項(xiàng)工作以及防控物資和經(jīng)費(fèi)的使用情況。
3.2.2
區(qū)植防指辦：負(fù)責(zé)防控工作的日常管理事務(wù)，收集、匯總和報(bào)送相關(guān)信息，保持各成員單位之間信息暢通，工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)向成員單位傳達(dá)上級(jí)和區(qū)植防指的工作指示、工作動(dòng)態(tài)；組織開展疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的宣傳教育，指導(dǎo)開展有關(guān)防控技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的收集、整理、印發(fā)和信息發(fā)布工作；承辦區(qū)政府辦和區(qū)植防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.2.3
區(qū)植防指辦成員單位
（1）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)重大植物疫情的監(jiān)測(cè)和普查工作；組織專家進(jìn)行疫情鑒定確認(rèn)工作；實(shí)地調(diào)查核實(shí)疫情發(fā)生面積和危害程度，劃定疫點(diǎn)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；監(jiān)督和指導(dǎo)疫情封鎖、撲滅等防控工作，包括疫情撲滅、無害化處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)救等技術(shù)指導(dǎo)；依法對(duì)調(diào)入的植物及植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街應(yīng)急小組成員進(jìn)行疫情識(shí)別、封鎖撲滅和安全防護(hù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
（2）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障植物疫情監(jiān)測(cè)、普查、鏟除（深修剪）、消毒、無害化處理等突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急處置所需的資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作，承辦區(qū)植防指交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
（3）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)植物疫情對(duì)人群健康的影響，對(duì)人間疫情采取相應(yīng)防控措施。
（4）區(qū)公安分局：協(xié)助做好疫情封鎖和強(qiáng)制撲疫工作，負(fù)責(zé)疫點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定和治安管理，確保疫情撲滅工作的順利開展。
（5）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)落實(shí)植物疫情防控技術(shù)研究，為植物防疫、檢疫、撲疫工作提供科技支撐。
（6）區(qū)林水局、住建局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、城管局：負(fù)責(zé)山林、河道兩岸、道路綠化帶、城區(qū)綠化帶等相關(guān)區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作，評(píng)估疫情對(duì)環(huán)境的影響。
（7）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大植物疫情防控工作；制定工作計(jì)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立植物疫情應(yīng)急指揮體系及日常工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，落實(shí)相關(guān)物資和資金；做好疫點(diǎn)的監(jiān)控工作，承辦區(qū)植防指辦交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1
信息監(jiān)測(cè)
在區(qū)植防指辦設(shè)立植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)轄區(qū)種植業(yè)特點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)體系，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立若干農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物進(jìn)行普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，須及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。
4.2
預(yù)警預(yù)防
區(qū)級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析，按程序做出預(yù)警；提供疫情撲滅相關(guān)技術(shù)意見。檢查控制疫情各種措施的落實(shí)情況，包括預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害的防治效果，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急封鎖、撲滅和控制工作。
應(yīng)急響應(yīng)
5.1
分級(jí)響應(yīng)程序
根據(jù)植物疫情發(fā)生情況，建立Ⅳ級(jí)（一般植物疫情）、Ⅲ級(jí)（較大植物疫情）、Ⅱ級(jí)（重大植物疫情）和Ⅰ級(jí)（特大植物疫情）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。其中Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)植防指報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定、發(fā)布，并組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市植防指決定、發(fā)布和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省植防指決定、發(fā)布和組織實(shí)施應(yīng)急處置。Ⅰ、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中，區(qū)植防指應(yīng)服從上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮，配合做好相關(guān)工作。
5.2
先期處置與信息報(bào)送
5.2.1
先期處置
（1）發(fā)生植物疫情后，區(qū)植防指辦應(yīng)立即組織屬地鎮(zhèn)街會(huì)同區(qū)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并對(duì)染疫植物進(jìn)行封存、消毒和銷毀，封鎖疫點(diǎn)，防止疫情人為擴(kuò)散，減少自然擴(kuò)散。
（2）屬地鎮(zhèn)街應(yīng)收集匯總疫情種類、發(fā)生程度、分布范圍等有關(guān)情況，報(bào)區(qū)植防指辦，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或?qū)＜乙庖?，進(jìn)行綜合分析，由區(qū)植防指辦與省市業(yè)務(wù)部門會(huì)商后確定疫情等級(jí)，及時(shí)上報(bào)區(qū)植防指。區(qū)植防指根據(jù)疫情等級(jí)上報(bào)區(qū)政府、省市植防指。
（3）區(qū)植防指迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，撲滅疫情。必要時(shí)可按有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位采取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：強(qiáng)制對(duì)染疫植物、植物產(chǎn)品、車輛、倉庫和其他可能污染疫的情況進(jìn)行檢疫、消毒或銷毀除害處理；封鎖疫情現(xiàn)場(chǎng)；查驗(yàn)攜帶寄主植物、植物產(chǎn)品的人員和運(yùn)輸工具；禁止疫區(qū)貨物上市銷售；其他必要的應(yīng)急措施。
（4）在先期應(yīng)急處置過程中，因疫情發(fā)展和危害程度的變化需變更疫情等級(jí)的，區(qū)植防指按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門決定。
5.2.2
信息報(bào)送
5.2.2.1
一旦發(fā)生植物疫情及其隱患，任何單位與個(gè)人均有權(quán)向農(nóng)業(yè)、植物檢疫等部門或疫情發(fā)生地政府報(bào)告，也可通過“110”報(bào)警電話向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告；不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)；不得阻礙他人報(bào)告植物疫情。
5.2.2.2
疫情信息報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，發(fā)生疫情的植物種類、品種、來源、癥狀，受害植物數(shù)量（面積）和損失情況等，已采取的控制措施，以及疫情報(bào)告單位和個(gè)人聯(lián)系方式等。
5.2.2.3
疫情報(bào)告程序
（1）疑似疫情報(bào)告。區(qū)植物檢疫機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即派植物檢疫員赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，初步認(rèn)定為疑似植物重大疫情的，要立即采集樣品進(jìn)行確診。
（2）確認(rèn)疫情報(bào)告。區(qū)植防指辦接到轄區(qū)內(nèi)重大植物疫情報(bào)告后，立即通知區(qū)農(nóng)業(yè)局24小時(shí)內(nèi)派2名以上專職植物檢疫員到現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出初步診斷意見；對(duì)懷疑為檢疫性有害生物且當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)不能確診的，要商請(qǐng)省、市專家到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助診斷，并按檢疫操作規(guī)程取樣送省植物檢疫機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步檢驗(yàn)；省植物檢疫機(jī)構(gòu)還不能確診的，應(yīng)送樣到農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室鑒定確認(rèn)。疫情確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)由區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)告區(qū)植防指和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并逐級(jí)報(bào)告到省農(nóng)業(yè)廳，特殊情況時(shí)可直接報(bào)告。
（3）疫情發(fā)生后，疫情影響地要每周向區(qū)植防指辦報(bào)告1次疫情。重大、特別重大疫情，每天至少上報(bào)1次，緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；疫情得到控制的，實(shí)行零報(bào)告制。
（4）加強(qiáng)與毗鄰縣市有關(guān)部門協(xié)作，建立重大植物疫情信息報(bào)告、協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)重大植物疫情應(yīng)急處置需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
5.3
指揮和協(xié)調(diào)
植物檢疫性有害生物應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。
5.4
應(yīng)急處置
（1）植物疫情發(fā)生單位和所在鎮(zhèn)、街道負(fù)有對(duì)疫情進(jìn)行先期應(yīng)急處置的第一責(zé)任，要執(zhí)行區(qū)植防指下達(dá)的工作舉措；相關(guān)單位須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取檢疫、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、消毒除害等應(yīng)急措施進(jìn)行處置。
（2）一旦發(fā)生先期應(yīng)急處置仍不能控制的特大疫情，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積并可能進(jìn)一步擴(kuò)散的特大疫情，區(qū)植防指應(yīng)根據(jù)上級(jí)植防指的決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，由上級(jí)植防指統(tǒng)一指揮實(shí)施疫情控制行動(dòng)。
（3）發(fā)生特大植物疫情后，區(qū)植防指應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)植防指指令，立即組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)疫情處理隊(duì)伍和社會(huì)力量，采取各項(xiàng)措施，確保疫情監(jiān)控和撲滅行動(dòng)有效進(jìn)行。
5.5
事件調(diào)查
應(yīng)急處置中，應(yīng)迅速查明植物疫情來源、植物疫情傳染源，查清植物疫情發(fā)生、擴(kuò)散、消滅等整個(gè)過程，形成總結(jié)性報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。
5.6
新聞報(bào)道
依據(jù)《植物檢疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定，有關(guān)重大農(nóng)業(yè)植物疫情信息必須上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。由省農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，其他各級(jí)政府及部門、單位無權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。確需新聞報(bào)導(dǎo)需經(jīng)過相關(guān)部門同意、審批。
5.7
應(yīng)急結(jié)束
在區(qū)級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗須全部銷毀，農(nóng)產(chǎn)品、種植地土壤等按規(guī)定處理并徹底消毒，通過連續(xù)
2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)省市植物檢疫專家組系統(tǒng)考察論證后，認(rèn)為可以解除封鎖的，由區(qū)植防指向區(qū)政府提供可解除疫區(qū)封鎖的報(bào)告，報(bào)請(qǐng)上級(jí)發(fā)布解除疫區(qū)封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該處疫情被撲滅。
后期處置
6.1
善后處置
（1）疫情處置補(bǔ)助。按照各類重大植物疫情災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)控制、撲滅疫情造成的損失，按程序進(jìn)行合理評(píng)估，并由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。
（2）各鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門要及時(shí)對(duì)疫區(qū)調(diào)整種植作物布局、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行指導(dǎo)，以盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
6.2
調(diào)查報(bào)告
區(qū)植防指辦及時(shí)系統(tǒng)性總結(jié)疫情防控工作，對(duì)疫情防控的一系列措施作進(jìn)一步梳理總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)政府。
應(yīng)急保障
7.1
通信與信息保障
區(qū)植防指應(yīng)具備機(jī)動(dòng)指揮和監(jiān)測(cè)能力，配備對(duì)講機(jī)等通信工具保障處置重大植物疫情應(yīng)急通信，并納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障，充分利用廣播電視等公共媒體以及短信、微信等自媒體發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)疫區(qū)人員。
7.2
應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2.1
區(qū)植防指要組建由農(nóng)業(yè)行政管理、專（兼）職植物檢疫員、植物保護(hù)專家、農(nóng)業(yè)專家為主體，各成員單位人員組成的重大植物疫情控制處置預(yù)備隊(duì)。
7.2.2
預(yù)備隊(duì)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)植物疫情處理、控制的核心隊(duì)伍，要配備必須的裝備、器材、交通工具，制訂各類植物檢疫性有害生物的應(yīng)急處置技術(shù)方案，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保其正常運(yùn)行；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。
7.3
交通運(yùn)輸保障
由各級(jí)應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)安排、調(diào)配車輛用于疫情調(diào)查、物資運(yùn)輸?shù)?，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門保證應(yīng)急工作車輛的正常運(yùn)行、使用和維護(hù)。
7.4
醫(yī)療衛(wèi)生保障
由區(qū)政府統(tǒng)一組織醫(yī)療、衛(wèi)計(jì)部門實(shí)施。
7.5
治安交通保障
由區(qū)政府統(tǒng)一組織公安、防暴等部門實(shí)施。
7.6
物資裝備保障
7.6.1
區(qū)政府建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備制度，主要儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、誘劑、農(nóng)藥、藥械、熏蒸消毒設(shè)備、防護(hù)用品等物資。儲(chǔ)備庫由區(qū)農(nóng)業(yè)局建設(shè)和管理。
7.6.2
在保證一定數(shù)量必需應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)物資應(yīng)急配備信息的收集，一旦需要可以緊急大量購買、充實(shí)應(yīng)急物資。
7.7
經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政應(yīng)為突發(fā)重大植物疫情防控工作提供充足的資金保障，并加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，保障重特大植物疫情控制預(yù)備隊(duì)的建立、裝備、培訓(xùn)和演練等工作，保證應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備；重大疫情發(fā)生時(shí)，提供相應(yīng)應(yīng)急保障資金。
7.8
宣傳、培訓(xùn)和演練
7.8.1 利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，普及植物防疫知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大植物疫情。充分發(fā)揮科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和中小學(xué)在宣傳、普及植物防疫應(yīng)急知識(shí)方面的作用。
7.8.2
區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)植防指應(yīng)召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門相關(guān)人員，對(duì)突發(fā)重大植物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
7.8.3
在沒有發(fā)生突發(fā)重大植物疫情狀態(tài)下，區(qū)植防指辦每年要有計(jì)劃地舉行演練，提高預(yù)備隊(duì)伍撲滅疫情的應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)、街道植防機(jī)構(gòu)要視情況組織訓(xùn)練。
附則
8.1
名詞術(shù)語解釋與說明
8.1.1
重大植物疫情：是指植物檢疫性有害生物梨樹病害、扶桑綿粉蚧、甘薯莖腐病等全國(guó)32種植物檢疫對(duì)象和**省20種補(bǔ)充植物檢疫對(duì)象及新的禁止入境的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草發(fā)生危害。
8.1.2
植物檢疫性有害生物：對(duì)某一地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但在該地區(qū)尚未存在或雖然存在但分布未廣，并正由官方控制的有害生物。
8.1.3
疫區(qū)：存在檢疫性有害生物并由官方控制的地區(qū)。
8.1.4
保護(hù)區(qū)：國(guó)家植保組織確定的對(duì)一個(gè)危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)的最小區(qū)域。
8.1.5
植物檢疫措施：旨在防止檢疫性有害生物或限制有經(jīng)濟(jì)影響的限定的非檢疫性有害生物的傳入或擴(kuò)散的任何法律、法規(guī)和官方程序。
8.1.6
植物檢疫程序：官方按照植物檢疫法規(guī)而采取的一系列措施，包括執(zhí)行與檢疫性生物相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、調(diào)查、處理等方法。
8.2
預(yù)案制訂、解釋與更新部門
本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)生物災(zāi)害發(fā)生、變化情況，新型藥械引進(jìn)和新農(nóng)藥試用情況以及國(guó)家相關(guān)新規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3
預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2019年1月1日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)<**市**區(qū)重大植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔2013〕305號(hào)）同時(shí)廢止。
（篇三）
第一條
為有效預(yù)防、控制和妥善處置農(nóng)業(yè)植物疫情，最大限度地降低其危害和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)《植物檢疫條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，制定本預(yù)案。
第二條 農(nóng)業(yè)植物疫情是指危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲、雜草等有害生物的情況發(fā)生。
第三條
凡本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制及應(yīng)急處置活動(dòng)，均應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
第四條
對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防控制和應(yīng)急處置，遵循以下原則：
（一）預(yù)防為主原則。農(nóng)業(yè)植物疫情必須立足預(yù)防，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，防范于未然。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。以屬地管理為主，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，組織相關(guān)部門共同處置。
（三）果斷處置原則。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)植物疫情，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)迅速反應(yīng)，以最快的速度，果斷處置，盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失減少到最小程度，并盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（四）規(guī)范有序原則。處置農(nóng)業(yè)植物疫情，必須按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，依法辦事，規(guī)范程序，講究工作方式方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。
第二章 組織管理
第五條
各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物疫情及其預(yù)防、控制和處置工作負(fù)總責(zé)。市政府成立重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作。市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市府辦分管副主任、農(nóng)林局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，指揮部成員由農(nóng)林、財(cái)政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、民政、氣象、宣傳、應(yīng)急管理等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
第六條
指揮部下設(shè)辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、控制處置組。常態(tài)管理下，由指揮部辦公室承擔(dān)日常管理事務(wù)。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物疫情時(shí)，各組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)履行各自職責(zé)。
第七條
辦公室設(shè)在農(nóng)林局，由農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作；
（二）制定農(nóng)業(yè)植物疫情防治、控制和處置工作計(jì)劃，收集、匯總和發(fā)布相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)；
（三）向成員單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門和防控指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)；
（四）組織開展農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作的宣傳教育。
第八條 協(xié)調(diào)督查組由市府辦牽頭，農(nóng)林、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、宣傳、應(yīng)急管理等部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）督促檢查成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)小組的工作落實(shí)情況；
（二）提請(qǐng)指揮部和有關(guān)部門通報(bào)、查辦相關(guān)失職、瀆職行為；
（三）審核把關(guān)各種新聞宣傳，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定；
（四）督查農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備的到位和使用情況。
第九條 技術(shù)專家組由農(nóng)林局牽頭，衛(wèi)生、科技、氣象以及有關(guān)科研單位的技術(shù)專家組成。其主要職責(zé)是：
（一）疑難農(nóng)業(yè)植物疫情情況的會(huì)診；
（二）為指揮部提供預(yù)防、控制和處置的技術(shù)決策咨詢和參謀；
（三）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置技術(shù)的研究。
第十條 物資保障組由財(cái)政局牽頭，發(fā)改、農(nóng)林、交通、民政等部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）籌措農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和應(yīng)急處置所需的各類物資和經(jīng)費(fèi)；
（二）負(fù)責(zé)緊急處置物資的調(diào)運(yùn)；
（三）協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處置經(jīng)費(fèi)的使用；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)由于疫情所造成生活困難群眾的救濟(jì)。
第十一條 控制處置組由農(nóng)林局牽頭，公安、市場(chǎng)管理、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門參加。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、原因分析、疫情防治和撲滅等工作，提出恢復(fù)生產(chǎn)的有關(guān)建議并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)植物疫情控制和應(yīng)急處置工作方案，指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。
（三）緊急處置疫情發(fā)生時(shí)有關(guān)群體性事件和其他涉及公共安全等情況。
第三章 疫情確認(rèn)和報(bào)告
第十二條
農(nóng)業(yè)植物疫情由農(nóng)林局依照下列原則組織診斷并確認(rèn)：
（一）國(guó)家法定的植物檢疫性病蟲草害，由市植物檢疫站按有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn)。對(duì)懷疑是檢疫性有害生物且市植物檢疫站不能確診的，按規(guī)定送樣到
“省區(qū)域性植物檢疫實(shí)驗(yàn)室”檢驗(yàn)診斷。
（二）對(duì)懷疑為國(guó)內(nèi)新發(fā)生的檢疫性有害生物，由農(nóng)林局向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家會(huì)診后確認(rèn)。
（三）國(guó)家另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條
植物疫情分為特大疫情、重大疫情和一般疫情。
特大疫情：發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入我市的我國(guó)從未發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物，或我市尚未發(fā)生的植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害。
重大疫情：我市雖有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的植物檢疫性有害生物在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。
一般疫情：我市有一定發(fā)生范圍的植物檢疫性有害生物在1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。
第十四條
農(nóng)業(yè)植物疫情級(jí)別確認(rèn)，實(shí)行分級(jí)管理。一般植物疫情由農(nóng)林局負(fù)責(zé)確認(rèn)；重大植物疫情由農(nóng)林局報(bào)紹興市農(nóng)業(yè)局后共同確認(rèn)；特大植物疫情由農(nóng)林局報(bào)紹興市農(nóng)業(yè)局、**省農(nóng)業(yè)廳后共同確認(rèn)。
第十五條
農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況的報(bào)告和管理工作。
（一）任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物大面積暴發(fā)流行等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)林局報(bào)告。有關(guān)機(jī)構(gòu)在作出診斷后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報(bào)告農(nóng)林局，并在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告到省農(nóng)業(yè)廳。
（二）農(nóng)業(yè)植物疫情經(jīng)診斷并確定級(jí)別后，農(nóng)林局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，屬于人畜感染的農(nóng)業(yè)植物疫情，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)衛(wèi)計(jì)局，并由衛(wèi)計(jì)局逐級(jí)上報(bào)。
（三）農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況報(bào)告，必須以書面形式作出，書面報(bào)告的內(nèi)容為：
⒈農(nóng)業(yè)植物疫情的類型；
⒉發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；
⒊發(fā)生的數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果；
⒋已采取的控制措施及有效程度；
⒌報(bào)告的單位及其負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式。
第四章 農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置
第十六條 農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?。特大農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；重大農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由紹興市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；一般農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急處置預(yù)案，由**市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)。
第十七條
對(duì)檢疫性有害生物災(zāi)害的封鎖、撲滅、控制等應(yīng)急處置，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并按下列程序進(jìn)行：
（一）劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)
疫區(qū)：是指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。
保護(hù)區(qū)：是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對(duì)尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃定，采取有效防疫保護(hù)措施的區(qū)域。
疫情發(fā)生區(qū)：是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下,有此檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。
（二）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施：
⒈加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖。省政府發(fā)布封鎖令后，在出入疫區(qū)交通路口經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，公告全社會(huì)，迅速啟動(dòng)疫情控制預(yù)案；由市政府組織農(nóng)林、衛(wèi)生、市場(chǎng)管理、公安等有關(guān)部門，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施；嚴(yán)格實(shí)施檢疫檢查等措施封鎖疫區(qū)，加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和檢疫處理，禁止攜帶和郵寄來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。
⒉疫情鏟除和控制。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫的鋪墊物、田地、水源全方位進(jìn)行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。
（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施：
⒈實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，構(gòu)建植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。市植物檢疫站要確定一名防疫監(jiān)測(cè)員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
⒉加強(qiáng)我市具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對(duì)檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對(duì)“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識(shí)別與控制技術(shù)常識(shí)。
⒊在與疫情發(fā)生區(qū)相連的交通路口經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，開展檢疫檢查，禁止來自疫區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延；嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。
⒋建立疫情檔案制度，對(duì)疑似檢疫性有害生物實(shí)行跟蹤調(diào)查并建立檔案。
（四）解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在市植物檢疫站的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)觀新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由市農(nóng)林局向市政府提供可解除封鎖的報(bào)告，市政府向省政府提出解除封鎖申請(qǐng)報(bào)告，省政府發(fā)布解除令后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即宣布疫情被撲滅。
（五）疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施
⒈嚴(yán)格檢疫防止疫情擴(kuò)散。對(duì)種子、苗木及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，指導(dǎo)繁育種苗單位或個(gè)人按檢疫要求建立無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)源頭檢疫管理，嚴(yán)禁染疫而又無法作除害處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。
⒉對(duì)檢疫性有害生物疫情每年組織開展疫情普查，建立疫情數(shù)據(jù)庫，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。
⒊落實(shí)防疫控疫措施，開展有效防控。強(qiáng)化對(duì)種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關(guān)鍵時(shí)期，組織、指導(dǎo)群眾開展防控工作，落實(shí)各項(xiàng)檢疫防控措施，封鎖控制疫情。
第五章 ?！≌?/p>
第十八條
各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防、控制和處置工作擺到重要議事日程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物疫情的應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系建設(shè)，整合和充實(shí)各級(jí)力量，提高應(yīng)急處置能力。
第十九條
建立市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急預(yù)防、控制和處置物資的儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備的物資包括農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)具等，應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備要相對(duì)充足。儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。
第二十條
財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇，足額納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情的物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政承擔(dān)。
第二十一條
各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置工作人員的防護(hù)知識(shí)教育，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)條件和保健政策，尤其是對(duì)人畜感染監(jiān)控和處置工作人員，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫要求，加強(qiáng)對(duì)人身安全的保護(hù)。對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)防、控制和處置工作中因公致病、致殘或犧牲的，要按有關(guān)政策由民政局優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼，所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。
第二十二條
經(jīng)貿(mào)、旅游、出入境檢驗(yàn)檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要制定相關(guān)的配套預(yù)案，以應(yīng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生后可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
第二十三條
各級(jí)政府對(duì)在預(yù)防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職、瀆職的，要按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十五條
本預(yù)案由**市農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條
本預(yù)案自發(fā)文之日起施行，《**市植物檢疫防疫工作方案》
第四篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社
會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。
（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《2009年政法工作要點(diǎn)》、《2009年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會(huì)議、開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。
（二）社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)
一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。
三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名。現(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會(huì)治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高
一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對(duì)草原
110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對(duì)警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。
二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。
二、當(dāng)前我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題
我旗的社會(huì)治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其
是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。
（二）群防群治落后于新形勢(shì)的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。
（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對(duì)治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場(chǎng)所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策建議
為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。
（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營(yíng)造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對(duì)所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。
（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級(jí)報(bào)警平臺(tái)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國(guó)道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。
（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
第五篇：派出所社會(huì)治安防控體系工作調(diào)研報(bào)告
社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
調(diào)研人:**** 社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安**”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，**派出所由陳洪武所長(zhǎng)牽頭，于4月6日-6月10日，深入轄區(qū)重點(diǎn)路口、居民小區(qū)、重要場(chǎng)所、村屯、樓區(qū)等地，通過實(shí)地察看、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安****鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)概況
**派出所轄區(qū)面積***平方公里，地處市區(qū)西南***公里處，東與***相鄰，南與**相鄰，**國(guó)道、*****高速從鎮(zhèn)中穿過，交通十分便利。
派出所現(xiàn)有民警**人，輔警***人。轄區(qū)共有**個(gè)居委會(huì)、**個(gè)行政村，常住人口****人，單位及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)****家，其中賓館旅店***家，加油站***家，液化氣站***家，煙花爆竹銷售點(diǎn)***家，寄遞物流業(yè)***家。
****鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)整體為老鎮(zhèn)區(qū)，地理位置優(yōu)越，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，人流、物流較多，社會(huì)治安狀況極其復(fù)雜。
二、轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況近年來，為守衛(wèi)好這片區(qū)域，保護(hù)好人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，我所在*****的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照***的工作要求，充分發(fā)揮工作基層所隊(duì)的職能作用，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。該體系的建設(shè)工作，得到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府高度重視和支持，為進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)，****鎮(zhèn)黨委政府又將“雪亮工程”列為全鎮(zhèn)全年的一項(xiàng)重要工作，雪亮工程的成功落地，將極大提升轄區(qū)的社會(huì)治安防控能力。目前，通過上述各項(xiàng)工作的開展，有效確保了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局，人民群眾的安全感和滿意度得到了提升。
（一）完善情報(bào)信息搜集反饋網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新涉穩(wěn)涉訪預(yù)警機(jī)制
為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，通過與鎮(zhèn)信訪辦聯(lián)合，共享資源和信息，做好涉訪涉穩(wěn)人員的管控和對(duì)接工作；其次，組織民警深入村（居）委會(huì)開展涉穩(wěn)涉訪人員摸排工作，全面掌握上訪人員信息，并登記造冊(cè)，摸清底數(shù)；第三，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣僻信息渠道，多層次、全方位物建治安信息員、耳目特情，以及發(fā)揮村（居）警務(wù)助理職能作用，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集上報(bào)政社情信息；最后，做好管控工作，壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。目前，轄區(qū)現(xiàn)有涉訪涉穩(wěn)人員***人，主要涉及民辦教師和村干部養(yǎng)老待遇、未分配工作大中專畢業(yè)生、土地補(bǔ)貼、商服樓辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、宅基地產(chǎn)權(quán)證辦理問題等多種情況，我所根據(jù)涉訪涉穩(wěn)類型分類進(jìn)行管控，每種類型包案到民警，包案民警對(duì)所包信訪人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，尤其是在節(jié)日點(diǎn)、國(guó)家重大活動(dòng)日，更要強(qiáng)化管控措施，實(shí)施人員“一日兩報(bào)”制度，確保涉訪涉穩(wěn)人員不漏管、不失控，如發(fā)現(xiàn)有上訪傾向，及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向鎮(zhèn)政府的包案領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況，將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?jiān)決防止越級(jí)上訪和進(jìn)京滋事等事件的發(fā)生。
（二）打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定
1、開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。今年，我所已成功立案?jìng)赊k涉惡案件**起，打處**人，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了顯著成效。
2、全警動(dòng)員、全員參與，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。今年，全所共查處違法犯罪案件***起，打處違法犯罪人員***人，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)***余元。
3、嚴(yán)格落實(shí)依法辦案，將每起案件辦成鐵案。為確保案件的公正處理，辦案人員在調(diào)查期間，依法搜集相關(guān)證據(jù)，并依法對(duì)涉案人員進(jìn)行處理，從而有效地避免了因案件查處不及時(shí)、查處不力引發(fā)的涉法上訪案件。今年以來，我所未發(fā)生一起涉法上訪案件。
（三）巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡邏控網(wǎng)。今年以來，我所按照市局的工作要求，在轄區(qū)積極開展“警燈行動(dòng)”。通過徒步巡防、機(jī)動(dòng)車巡防、群眾聯(lián)合防等方式開展巡防工作，全方位打壓違法犯罪分子的活動(dòng)時(shí)間和空間，大幅度提高見警率和知警率，有效打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感。
2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。為防止內(nèi)部單位出現(xiàn)防范漏洞，我所組織警力，督導(dǎo)各單位，尤其是金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、政府等單位加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，配備保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。通過上述工作的開展，有效提升了單位的內(nèi)部安全防范能力。
3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照轄區(qū)實(shí)際工作需要，我所聯(lián)合村居委會(huì)，組建紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)，強(qiáng)化日常街面巡邏防控，發(fā)現(xiàn)和上報(bào)可疑人員。
4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，通過整合民間整合轄區(qū)現(xiàn)有街道商鋪探頭和居民住房自家探頭，與店主和住戶協(xié)商，科學(xué)布點(diǎn)，增強(qiáng)探頭的覆蓋面，增強(qiáng)街面、村屯的防控能力。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府正在積極推進(jìn)***工程建設(shè)，待工程完工后，轄區(qū)的技防能力將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。
5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。轄區(qū)***家賓館旅館、**家物流寄遞點(diǎn)、***家加油站全面落實(shí)實(shí)時(shí)登記和上傳制度，有效防止違法犯罪人員運(yùn)用此類行業(yè)從事違法犯罪行為。
6、推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集，做好人口管理。全面推行 “以業(yè)排人”、“以人管人”、“以房管人”的工作模式，開展基礎(chǔ)信息的采集工作，全面掌握轄區(qū)人口情況，確保人員安全。
7、做好矛盾糾紛排查化解工作，防范民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的工作要求，積極配合鎮(zhèn)綜治辦對(duì)轄區(qū)開展矛盾糾紛大排查工作，依托村（居）警務(wù)助理，全面排查和梳理人民群眾間的各類矛盾糾紛，并逐件登記造冊(cè)，立足主動(dòng)，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免因矛盾引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件以及群體性事件的發(fā)生。同時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解機(jī)制，對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，明確矛盾根結(jié)所在，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，聽取當(dāng)事雙方的訴求，耐心做雙方的工作，最大可能的化解當(dāng)事雙方的矛盾，針對(duì)疑難的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)，并通報(bào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)處置。此外，對(duì)已化解的矛盾，要及時(shí)將化解情況進(jìn)行登記，并對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行回訪，掌握雙方思想動(dòng)態(tài)，并將反饋內(nèi)容進(jìn)行記錄，確保矛盾真實(shí)化解。
8、做好肇事肇禍精神病人的管控工作。按照一般管控和重點(diǎn)管控兩個(gè)級(jí)別的管控方式，對(duì)轄區(qū)**名肇事肇禍精神病人進(jìn)行管控。通過不定期的入戶回訪調(diào)查、布控治安耳目、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員等多種渠道對(duì)精神病患者進(jìn)行管控，實(shí)時(shí)掌握患者狀態(tài)，對(duì)于病情嚴(yán)重的患者，督促監(jiān)護(hù)人及時(shí)送往醫(yī)院治療；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的患者，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府民政部門，將其送往相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，介此減少其對(duì)社會(huì)的危害性。
三、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問題
轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，雖然進(jìn)行了長(zhǎng)期有效的探索，有效保證了轄區(qū)整體的安全，但治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在社區(qū)民警的責(zé)任難以真實(shí)落實(shí)。一是客觀上：由于基層警力有限，社區(qū)民警在擔(dān)負(fù)社區(qū)管理工作的同時(shí)，還要處理轄區(qū)發(fā)生的治安、刑事案件及所內(nèi)日常事務(wù)，占用了大部分精力，制約了社區(qū)民警的進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力；二是主觀上有的社區(qū)民警不善于做群眾工作，與所在村（社區(qū)）群眾溝通不足。
（二）群防群治工作落后于新形勢(shì)下的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規(guī)范化程度不高，基層調(diào)解組織發(fā)展不平衡，有的運(yùn)作不規(guī)范，有的處于有名無實(shí)的狀態(tài)。
（三）警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展；二是對(duì)警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員教育培訓(xùn)力度不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，嚴(yán)重影響各項(xiàng)防范工作的推進(jìn)。
（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。轄區(qū)技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，主要卡口、路段、單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣，給違法犯罪分子留下了較大的犯罪空間。
（五）宣傳工作不足。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同支持、共同參與，宣傳教育的形式、方法、深度、廣度還需進(jìn)一步拓展挖掘。
四、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安****鎮(zhèn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)調(diào)研的情況，建議加強(qiáng)一下幾個(gè)方面的工作：
（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)民警的治安防范責(zé)任，將工作重點(diǎn)從治安、刑事和所內(nèi)日常工作中轉(zhuǎn)移到社區(qū)警務(wù)工作中，全面排查轄區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定情況，梳理社會(huì)矛盾，管理好本社區(qū)的人口和行業(yè)，從防上下功夫，盡全力減少案事件的發(fā)生；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升做好群眾工作的能力，與本社區(qū)群眾建立良好的感情，并積極發(fā)揮群眾力量，發(fā)展治安耳目和特情、治安積極分子，及時(shí)有效的搜集各類情報(bào)信息，從而維護(hù)好轄區(qū)的社會(huì)安全與穩(wěn)定。
（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下的群防群治網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，緊緊依靠基層民警力量和治安積極分子是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。一是強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化人民群眾的自防意識(shí)，提升群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化內(nèi)部單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全防范意識(shí)，提升自身的安全防范能。二是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室作用。社區(qū)民警要對(duì)本社區(qū)進(jìn)行巡查，在警務(wù)室接待辦事群眾，在接到群眾報(bào)警或派出所出警指令后，要立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。社區(qū)民警要負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課，提升中小學(xué)生的自我安全防范能力和知法守法意識(shí)；為本社區(qū)居民做好防盜竊、詐騙等易發(fā)多發(fā)性侵財(cái)案件法律宣傳工作，提醒居民做好防范。同時(shí)，要履行知道、帶領(lǐng)紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)員開展本社區(qū)的巡邏防控職責(zé)。
（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理，提升社會(huì)治安防控工作的實(shí)效性。重點(diǎn)人員管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群，尤其是重點(diǎn)人員、肇事肇禍精神病人、涉訪涉穩(wěn)人員的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)社區(qū)民警的責(zé)任倒查追究機(jī)制。
（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供有力保障和支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)基層警力不足的重要措施，因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供有力的技術(shù)支撐和保障。一是要落實(shí)科技防范措施，加快推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)學(xué)校、幼兒園一鍵式報(bào)警器的安裝和測(cè)試工作，確保報(bào)警器完好有效；全面推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、加油站、金融場(chǎng)所、內(nèi)部單位等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)，確保視頻監(jiān)控全覆蓋；全面推進(jìn)報(bào)警平臺(tái)宣傳工作，開通線上報(bào)警平臺(tái)，人民群眾遇有緊急警情時(shí)，可以通過基層派出所的微信公眾賬號(hào)和所微信進(jìn)行線上報(bào)警，接警人員要及時(shí)處置各類警情，通過拓寬報(bào)警渠道，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、村屯技防網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。二是要整合現(xiàn)有技防措施和資源，要主動(dòng)出擊，進(jìn)一步整合現(xiàn)有街道商鋪探頭和居民住房自有視頻監(jiān)控，與店主和住戶協(xié)商，科學(xué)布點(diǎn)，增強(qiáng)探頭的覆蓋面。為了保證所布探頭能夠真正發(fā)揮效用，要叮囑相關(guān)業(yè)主做好日常的維護(hù)工作，確保探頭能夠保質(zhì)保量運(yùn)行，為打擊違法犯罪、便民利民貢獻(xiàn)自己的一份力量。
（五）強(qiáng)化保障，提升警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員工作積極性。一是做好上述人員的經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)警務(wù)助理、巡邏隊(duì)員的工作積極性；二是加強(qiáng)對(duì)警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員教育培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)能力和水平，及時(shí)有效的開展各項(xiàng)公安工作，為推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提供人員保障。
（六）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)真正的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與。要通過形式多樣、通俗易懂、貼近實(shí)際的方式，加強(qiáng)對(duì)治安防范工作的宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到自己不僅僅是受保護(hù)者、受益者，更是治安工作的責(zé)任者、參與者，是社會(huì)治安防控體系的建設(shè)者和重要組成部分，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定是大家的共同責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)自防、聯(lián)防、協(xié)防意識(shí)，關(guān)心、支持、參與社會(huì)治安工作。加強(qiáng)治安方面有關(guān)知識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，做好詐騙、盜搶等典型案件警示教育，公開警情警務(wù)，提高群眾防范能力。
社會(huì)治安防控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有樹立現(xiàn)代的社會(huì)治安防控理念，準(zhǔn)確分析形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路與對(duì)策，才能牢牢把握社會(huì)治安防控工作的主動(dòng)權(quán)，才能保衛(wèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而確保社會(huì)的安全與穩(wěn)定。
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