第一篇：抓落實重實效努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作1

抓落實重實效努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

——呼和浩特第36中學(xué)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年來,在上級黨委、局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指針，支部始終以“三個代表”為行動指南，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)校發(fā)展為第一要務(wù)，以服務(wù)師生提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以提高教師黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標，按上級組織的工作要求積極開展支部的教育活動和黨建工作,著力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強戰(zhàn)斗力，著力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強凝聚力，著力提高質(zhì)量與管理，增強競爭力，為全面提高教育質(zhì)量，加快學(xué)校發(fā)展提供了強有力的思想和組織保障。學(xué)校黨支部在學(xué)校的發(fā)展過程中起到了保駕護航的作用，確保學(xué)校大政方針的制定，保證學(xué)校政令暢通。支部結(jié)合學(xué)校的具體實際，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實創(chuàng)新，牢固樹立服務(wù)教育、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)群眾的思想，堅持政治理論學(xué)習(xí)，狠抓黨支部班子的自身建設(shè)，狠抓黨建和精神文明工作不放松，使黨支部的各項工作走在前列，樹立了良好的校風(fēng)，推動了學(xué)校全面發(fā)展，為我校教育教學(xué)工作不斷推向前進做出貢獻。

36中學(xué)，全校28個教學(xué)班，有教職工127人。其中中共正式黨員43人，占學(xué)校教職工人數(shù)的1/3。面對學(xué)校三年規(guī)劃發(fā)展，全體班子同志立足現(xiàn)實，著眼未來，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進性，積極探索學(xué)校辦學(xué)新路子，使學(xué)校工作躍上新臺階。

一、加強黨支部班子建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

學(xué)校黨支部清醒地認識到，全體黨員干部的思想政治素質(zhì)、黨性、黨紀觀念、工作作風(fēng)以及業(yè)務(wù)水平能否適應(yīng)改革和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢、新任務(wù)的需要，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在全校的貫徹落實，關(guān)系到全校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨在全校人民群眾中的形象和威信。而要帶出鐵的隊伍，關(guān)鍵要有鋼的班子。為此，黨支部在選人用人上，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把黨性強、素質(zhì)好、作風(fēng)正，有較強組織協(xié)調(diào)能力的同志選進班子隊伍中，使班子成員整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，工作更富有朝氣。同時，建立健全支部各項規(guī)章制度，如《36中學(xué)黨支部優(yōu)秀黨員評選制度》、《36中學(xué)黨支部黨員學(xué)習(xí)制度》等，以制度管人，以制度服人。班子成員雖然有兼職且教育教學(xué)任務(wù)非常繁重，但分工明確，各司其職，通力協(xié)作，較好地開展了各項工作。

二、發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，加強黨的思想建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，為學(xué)校教育教學(xué)工作提供人才保證，是擺在黨支部面前的一項重要任務(wù)?！八枷胧切袆拥南葘?dǎo)”，黨支部始終把思想政治教育擺在各項工作的首位。學(xué)年初，根據(jù)上級黨組織的工作部署，制定了詳細的學(xué)習(xí)計劃。

1、首先抓好學(xué)校中心組的理論學(xué)習(xí)。隔周學(xué)習(xí)一次，做到帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭用，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。把抓好中心組學(xué)習(xí)作為加強支部思想建設(shè)的首要任務(wù)的重要途徑，以中心組學(xué)習(xí)帶動全校的思想政治學(xué)習(xí)，使我校領(lǐng)導(dǎo)班子力求成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷加強主觀世界改造，加強黨性鍛煉，始終保持政治上的清醒和堅定。

2、認真抓好全體黨員的學(xué)習(xí)。充分利用黨員民主生活會和政治學(xué)習(xí)時間，將“十七大”重要思想和“兩會”精神以及現(xiàn)代教育觀念、教育法律法規(guī)列入當年的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。認真執(zhí)行黨內(nèi)“三會一課”制度，堅持黨員每月一次組織生活，通過學(xué)習(xí)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，增強用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力，確立正確的教育思想和發(fā)展理念，以理論學(xué)習(xí)促進教育工作，以工作實績檢驗理論學(xué)習(xí)成效。具體的做法是：（1）、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上：把“十七大”重要思想的學(xué)習(xí)和“兩會”的學(xué)習(xí)教育活動作為全年的理論學(xué)習(xí)的重點，結(jié)合國家時事加強時事和政策的學(xué)習(xí)教育，最近主要是學(xué)習(xí)剛剛閉幕的“十八大”重要思想；（2）、通過組織集體學(xué)習(xí)和個人自習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，開展了《黨員的權(quán)利和義務(wù)》，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，同時在黨員民主評議會上積極開展批評和自我批評學(xué)習(xí)活動。加強黨風(fēng)，行風(fēng)建設(shè)。通過支部辛勤工作，教職工們認識到了黨組織的先進性。近三年以來就有6人向支部遞交了入黨申請書，而且30歲以下年青教師居多，為黨組織發(fā)展注入了新的活力。

3、抓好全體教職工和學(xué)生的學(xué)習(xí)。教職工學(xué)習(xí)每月一次，并與校本培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，以提高教職工隊伍整體素質(zhì)為目標，以加強師德師風(fēng)建設(shè)為重點，圍繞“十七大”特別是剛剛閉幕的“十八大”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等為主要內(nèi)容，加強思想政治教育。在校園中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，利用班隊活動、課余團校、社會實踐活動、板報、櫥窗，學(xué)生中開展比學(xué)習(xí)、比進步的活動、黨員中開展承諾再承諾活動等系列活動，營造爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍，提高學(xué)習(xí)宣傳效果。

4、進一步加強思想道德建設(shè)，營造和諧校園，切實增強黨員干部及廣大教職工對社會主義核心價值體系的認同感；認真開展和諧校園創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建市級文明單位為契機，以爭做文明師生為抓手，讓每個師生成為精神文明的使者，讓校園成為精神文明的園地，切實提高師生文明素養(yǎng)。

5、認真學(xué)習(xí)十八大的文件精神。按照上級黨委要求，支部制定十八大精神學(xué)習(xí)方案，把十八大的學(xué)習(xí)作為我校今后一項政治任務(wù)來抓，制作專門學(xué)習(xí)筆記本，要求每位教職工寫一萬字讀書筆記，黨員寫一篇學(xué)習(xí)心得，校級領(lǐng)導(dǎo)寫一篇理論文章。

6、幾年來，組織黨員到紅色景點考察學(xué)習(xí)。先后組織全校黨員赴延安、西柏坡等紅色景區(qū)學(xué)習(xí)考察，重溫黨的歷史，緬懷革命先烈情懷，加深愛國熱情，增強了工作責(zé)任感和奉獻精神。

三、加強黨員管理，做好組織發(fā)展工作

加強黨員的組織檔案建設(shè)，嚴格黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，決不允許黨員長期不交黨費、不過黨的組織生活。要求黨員明確努力方向，維護黨員的形象，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)“一個黨員一面旗子”。劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，加強黨群聯(lián)系，落實群眾監(jiān)督。嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，提高民主生活會質(zhì)量，完善民主生活考勤制度及黨員讀書筆記定期檢查制度。支部每學(xué)期開展一次民主生活會，在民主生活會上，每一名黨員都能對照自己的工作生活，進行深刻的批評與自我批評，大家都本著“懲前毖后、治病救人、知無不言、言無不盡”的原則，虛心交換意見，廣開言路，形成了一個團結(jié)向上、富有戰(zhàn)斗力的集體。黨員黨費收繳及時，能夠自覺、主動、按時、足額上交黨費，沒有出現(xiàn)黨員不交或遲交黨費的現(xiàn)象。在黨費管理上，做到統(tǒng)一管理，專人負責(zé)，上交及時。制訂發(fā)展黨員計劃，按照學(xué)校黨員發(fā)展制度，貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格把關(guān)，成熟一個，發(fā)展一個，保證把優(yōu)秀分子及時吸收到黨的隊伍中來。注重對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作，全面關(guān)心入黨積極分

子的思想、工作和生活，及時與他們交流溝通，健全臺帳資料，注重在教學(xué)一線的中青年優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員。

四、抓落實黨員實際行動，逐步形成黨建特色

為使黨建工作更具目標性和靶向性，起到實效，我們制訂了黨員幫扶和目標責(zé)任書。

深化“黨員示范崗”實踐活動，“黨員幫教學(xué)生”：黨支部要求與特困生、學(xué)困生已結(jié)對子的每一位黨員，繼續(xù)定期記錄“關(guān)愛活動”情況。每位班子成員、黨員教師都要從生活上、學(xué)習(xí)上為他們提供幫助，增強他們的信心，幫助他們健康成長?！包h員服務(wù)群眾”：真正做到一名黨員就是一面旗幟，帶動身邊的一批群眾。以教研組為單位，黨員教師特別是老黨員，幫助青年教師共同進步?！包h組織關(guān)愛黨員”：黨組織要在政治上以關(guān)心黨員成長進步為主題關(guān)愛黨員，班子成員經(jīng)常與每位黨員談心談話，及時了解他們所思、所想、所盼，準確掌握黨員的思想動態(tài)；在生活上關(guān)心困難黨員，及時送上黨組織的關(guān)愛。這幾年共幫扶需要幫扶的學(xué)生124名學(xué)生，他們中已畢業(yè)的大部分都考上了理想的學(xué)校。黨員目標責(zé)任書規(guī)范了黨員言行，在實際中起到了很好的效果。具體內(nèi)容是;

1、黨建工作。積極參加黨員大會和黨課學(xué)習(xí)，有個人學(xué)習(xí)計劃，參加組織生活，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，按期繳納黨費。注意培養(yǎng)入黨積極分子。中年教師重點聯(lián)系1名青年教師，每個黨員教師聯(lián)系1名學(xué)習(xí)困難的學(xué)生或1名生活困難而品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。按照標準和“三個代表”的思想嚴格要求自己，遵章守紀，廉潔奉公，樂做份外事，處處發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。關(guān)注支部建設(shè)，關(guān)心組織生活，密切聯(lián)系群眾，積極向支部建言獻策，努力為學(xué)校作貢獻。認真參加民主生活會，自覺開展批評與自我批評。

2、教學(xué)工作。積極參與基礎(chǔ)教育課程改革，更新教育觀念，提升教學(xué)理念，促進教育現(xiàn)代化。積極參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認真做好學(xué)習(xí)筆記。自覺遵守教師日常行為規(guī)范，維護學(xué)生的合法權(quán)益，不體罰和變相體罰學(xué)生，上課知識點要講透，不留尾巴，學(xué)生作業(yè)練習(xí)冊日日清，做好反饋矯正，不亂辦班補課，亂訂資料，亂收費。積極參加教育科研，每學(xué)期上好一節(jié)教研課或示范課。開展相互聽課活動，教師每學(xué)期聽課不少于15節(jié)，教導(dǎo)主任和分管校長每學(xué)期聽課不少于60節(jié)，其他校級領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)干部聽課不少于25節(jié)，認真寫聽課筆記。積極參加“繼續(xù)教育”學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間，自學(xué)有關(guān)教育教學(xué)方面的書籍、文章，并做好學(xué)習(xí)摘錄，努力提高自身理論水平和教育教學(xué)能力，力爭成為校級以上學(xué)科帶頭人。

3、黨員示范要求。帶頭讀書學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，認真履行教書育人的責(zé)任和義務(wù)，做敬業(yè)奉獻的表率。帶頭遵守國家法令法規(guī)和規(guī)章制度，依法從教，廉潔從教，做遵紀守法為人師表的表率。帶頭認真貫徹執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》，提高四德：社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，踐行五提倡：提倡學(xué)習(xí)修身、提倡專業(yè)發(fā)展、提倡關(guān)愛學(xué)生、提倡助人為樂、提倡合作奉獻，爭當五表率：勤奮好學(xué)的表率、黨性最強的表率、服務(wù)群眾的表率、奮勇爭先的表率、團結(jié)協(xié)作的表率。帶頭參加平安校園建設(shè)，為學(xué)校創(chuàng)建文明單位做貢獻，識大體，顧大局，堅決不做有損集體榮譽的事，講合作，重團結(jié)，求和諧，不鬧矛盾，做維護大局、團結(jié)協(xié)作的表率。在事關(guān)學(xué)校聲譽的重大教育教學(xué)質(zhì)量取得成績過程中，都必須有黨員在教師團隊中起到帶頭的作用。每學(xué)年初黨員大會，黨支部和每個黨員簽訂責(zé)任狀，在過程中按黨員所屬部門歸口責(zé)成各部門進行落實，支部負責(zé)監(jiān)督部門和黨員個人，在實際中起到了好的效果。

五、抓常規(guī)工作，加強師德建設(shè)，突出黨員領(lǐng)軍作用，打造一支愛崗敬業(yè)的教

師隊伍

為了加強師德修養(yǎng)，學(xué)校召開了專門會議，研究師德問題，要求黨員帶頭，寫進個人承諾，并進行師德考核，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，成效顯著.。學(xué)校形成了“團結(jié)拼搏奉獻”的教師群體。36中教師服從安排，任勞任怨，班主任起早貪黑以校為家，更有不顧病痛堅持上課，他們默默耕耘，毫無怨言。他們愛生如子，愛校如家，無私付出，甘于奉獻的精神，為學(xué)校發(fā)展做出了巨大貢獻。

學(xué)校重視師資隊伍建設(shè)，充分意識到高素質(zhì)的教師是全面推進素質(zhì)教育的重要保證，力爭造就一支道德高尚，業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。學(xué)校貫徹實施了《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為準則》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，教職工和各部門依章辦事，自覺規(guī)范行為。為了切實提高職工的道德修養(yǎng)，學(xué)校大力開展師德教育活動，為此我校經(jīng)常性的舉辦教師師德講座，2012年3月12日聘請呼市一中政教主任到我校進行<<班主任如何在細節(jié)中體現(xiàn)修養(yǎng)>>的道德講座等。這些活動的開展,促使全校教職員依法治教，愛崗敬業(yè)，為人師表，關(guān)愛學(xué)生，塑造了一個良好的教師群體形象。教職工中無體罰學(xué)生和違紀違法行為。為建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍，學(xué)校制定了《教師隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，以提高教師思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平為重點，優(yōu)化制度環(huán)境，同過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研力度，嚴格考核測評等舉措，努力打造一支能適應(yīng)教育教學(xué)改革和發(fā)展需要的師資隊伍，為學(xué)校教育教學(xué)水平的不斷提高，打下堅實的基礎(chǔ)。

學(xué)校將青年教師的培養(yǎng)形成制度，制定了《青年教師培訓(xùn)方案及實施計劃》，成立了以黨員教務(wù)處主任為組長的青年教師培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為青年教師建立檔案，加強對青年教師的管理與培訓(xùn)。

為促進青年教師的快速成長，學(xué)校在教師中開展“一幫一”的活動，召開青年教師拜師會。至今共有22名青年教師拜師學(xué)藝，與老教師結(jié)對，學(xué)校還定期開展班主任經(jīng)驗交流會，促進新老班主任的經(jīng)驗交流，以達到新老教師共同進步，共同發(fā)展的目的，2012年11月，在三十六中班主任、青年教師經(jīng)驗交流會上，我校黨員教師班主任閆麗梅作了<<青年教師如何在學(xué)習(xí)中走向成熟>>的精彩講座。

.學(xué)校嚴格對教師的考核，學(xué)校制定了一系列考核方案、細則，實行階段性考核與年終考核相結(jié)合，學(xué)校將年終對教師進行的業(yè)務(wù)考核與績效工資掛鉤，切實加強對教師業(yè)務(wù)的督促和評估。

學(xué)校鼓勵中青年教師參加國家、省、市各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、支持教師承擔(dān)各級各類教育科研課題和教學(xué)評比活動，培養(yǎng)自已的骨干教師隊伍。2011年，孟亞飛等五位教師被評為賽罕區(qū)教學(xué)能手。其中3名黨員教師孟亞飛、郭紅霞和柴燁被評為賽罕區(qū)優(yōu)秀教學(xué)能手,同年被評為呼市級教學(xué)能手。到2012年，我校任課教師中，有自治區(qū)級學(xué)科帶頭人2人、教學(xué)能手1人；呼市級學(xué)科帶頭人6人、教學(xué)能手11人；賽罕區(qū)級學(xué)科帶頭人13人、教學(xué)能手12人；還有在國家級、自治區(qū)級和市級教學(xué)大賽獲獎?wù)吆徒虒W(xué)新秀共31人。這些獲獎教師中絕大多數(shù)是黨員教師。

六、堅持民主管理，推進依法治校

1、進一步完善教代會制度。結(jié)合學(xué)校實際工作，認真籌備開好每學(xué)年一次的教代會，圍繞主題，突出重點，充分發(fā)揚民主。進一步完善學(xué)校考核獎懲制度和績效分配激勵機制，討論審議學(xué)校發(fā)展的新思路和新規(guī)劃，落實廣大教職工對學(xué)校發(fā)展以及切身利益等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步調(diào)動廣大教職工在教書育人、學(xué)校管理和改革發(fā)展中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、繼續(xù)開展普法教育。要不斷提高依法辦學(xué)、依法施教的水平，積極發(fā)揮法制副校長的作用，通過學(xué)習(xí)講座、案例分析、心得交流、電視錄像等多種形式，進一步增強全體黨員和教師的法制意識，提高學(xué)生學(xué)法、用法、守法的意識和能力。

3、進一步推行黨務(wù)、校務(wù)公開。發(fā)揮全體教職工參與管理、民主治校的作用，增強學(xué)校管理工作透明度。重要工作、重大事項、重要決定，都要經(jīng)過集體研究決定，體現(xiàn)民主集中制原則，開設(shè)學(xué)校校務(wù)公開欄，接受群眾監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，推進校務(wù)公開，加強依法治校的規(guī)章體系建設(shè)。

七、加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，促進學(xué)校的全面持續(xù)發(fā)展

要充分認識到學(xué)校的改革和發(fā)展，始終離不開廣大師生的努力和社會、家長的關(guān)心支持，要調(diào)動學(xué)校各方面力量和一切積極因素，促進學(xué)校的快速、全面、持續(xù)發(fā)展。

1、指導(dǎo)學(xué)校工會工作。積極支持工會按照新《工會法》的規(guī)定履行工會職責(zé)，全面深入開展建設(shè)“教工之家”活動，把維護教職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，使工會真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會圍繞學(xué)校中心工作，組織教職工投身課程改革、教育科研、民主管理，為教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)。工會不斷加強自身建設(shè)，加強工會干部培訓(xùn)和加強工會陣地建設(shè)，組織教工開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文體、參觀活動，增強教職工隊伍的凝聚力。

2.加強對團委工作的指導(dǎo)。切實指導(dǎo)團委加強思想和組織建設(shè)，加強對班團干部的培訓(xùn)，加強對學(xué)生工作的指導(dǎo)，并繼續(xù)推進社會實踐活動，為社區(qū)服務(wù)。全面關(guān)心、幫助青年教師的思想政治、工作學(xué)習(xí)和業(yè)余生活，發(fā)揮他們的生力軍作用。

幾年來，在支部的帶領(lǐng)下，堅持正確的辦學(xué)方向，切實轉(zhuǎn)變教育觀念，全面推進素質(zhì)教育，取得了可喜成績。學(xué)校為上級重點學(xué)校輸送了大批的優(yōu)秀學(xué)生。學(xué)校先后獲得了“賽罕區(qū)先進黨支部”、“呼和浩特市素質(zhì)教育先進學(xué)校”、“呼和浩特市先進教科研單位”、“呼和浩特市精神文明先進單位”等稱號。

今后，我們將乘著黨的十八大勝利閉幕的東風(fēng)，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將不斷加強組織建設(shè)，加強黨員隊伍建設(shè)，集中智慧，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感，保持黨的生機活力，實踐黨的先進性，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極推進學(xué)校的教育教學(xué)工作，積極創(chuàng)建和諧校園而努力奮斗！

2012年12月

第二篇：發(fā)揮黨建作用 建立戰(zhàn)斗堡壘

發(fā)揮黨建作用 建立堅強堡壘

羅炳國

京口區(qū)建設(shè)局黨委大力加強黨建、精神文明建設(shè)，黨委一班人凝心聚力，著力打造一支能打硬仗，善于攻堅克難的干部職工隊伍。近幾年城建重點工程如火如荼開展的同時，職能工作、經(jīng)濟工作齊頭并進，黨建工作的有效開展，各項工作推進獲得了強大的組織保證和精神智力支持。

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，凝聚人心，鼓舞士氣

一是狠抓了黨委中心組學(xué)習(xí)和局級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論自學(xué)，黨委各成員都能按照區(qū)委、區(qū)委組織部、宣傳部的要求完成理論學(xué)習(xí)任務(wù)。重點突出了鄧小平理論和 “三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)十六大會議精神，結(jié)合思想和工作實際，解放思想，創(chuàng)新思維，與時俱進，參加區(qū)組織的“雙爭雙提高”學(xué)習(xí)活動，同時還堅持撰寫讀書心得體會和讀書筆記，并做到有計劃，有重點地進行專題討論和交流，促進領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論和思想作風(fēng)建設(shè)。二是抓好民主集中制的貫徹落實。進一步發(fā)揚黨的民主集中制的優(yōu)良作風(fēng)，堅持重大問題集體研究，不搞個人包辦代替，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則。班子內(nèi)部合理 分工，在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)，充分發(fā)揮個人的聰明才智，調(diào)動一班人的積極性和創(chuàng)造性，黨委一班人自覺以事業(yè)為重，大局為重，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，互通情況，交流思想，團結(jié)協(xié)作，有凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎訂挝稽h支部在經(jīng)濟和職能工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，黨政之間相互支持，形成整體合力，團結(jié)一心謀發(fā)展。三是深化機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合實際深入調(diào)研，狠抓自身的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺做到以身作則，模范帶頭，樹立以民為本、勤政工作、廉政為民、立足本職、做好服務(wù)的思想。同時結(jié)合實際開展作風(fēng)整頓，狠抓建章立制，并針對自身存在的不足召開民主生活會，開展批評與自我批評，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

二、繃緊廉政建設(shè)的弦，一心為公，胸?zé)o雜念。明確各級黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。認真開展廉政教育，按照廉政準則要求黨員干部，從思想上筑牢反腐防線。每個黨委成員都有自己的黨風(fēng)廉政責(zé)任區(qū)和黨群工作聯(lián)系點。還在全系統(tǒng)實行黨員責(zé)任區(qū)制度，將支部所屬單位部門的黨風(fēng)廉政工作落實到每個黨員。高度重視和對待群眾的來信來訪，并認真查處。對重點和熱點問題，如房屋報建、房產(chǎn)權(quán)發(fā)證、房屋拆遷等工作，完善辦事程序和辦事制度，加強廉政紀律教育，做到切實維護群眾的合 法利益。為進一步搞好廉政建設(shè)，我們還注重抓了政務(wù)公開，并對下屬企事業(yè)單位政務(wù)公開、企務(wù)公開進行了督查，不斷更新充實公開內(nèi)容。

三、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進工程進度

由于重點工程任務(wù)重，時間緊，要求高，局黨委深入動員，根據(jù)區(qū)里的要求傾全局之力，抽調(diào)精兵強將，奔赴工程建設(shè)線。形成了黨員看干部、群眾看黨員，一個跟著一個干，一個干給一個看的良好氛圍。黨員都放棄休息日，加班加點工作，家里有困難都主動克服。建設(shè)局負責(zé)的經(jīng)十二路的竣工開創(chuàng)了我區(qū)唯一一條當年立項、當年開工建設(shè)、當年通車的道路建設(shè)的歷史，谷陽路北段工程也進展迅速。黨員帶頭撲在建設(shè)工地，克服兩條道路的地形變化，地質(zhì)條件復(fù)雜的困難，科學(xué)調(diào)度，合理安排，嚴格按照設(shè)計圖紙的要求進行施工，一絲不茍地嚴把每道工序的質(zhì)量。在今年同時竣工的七條路段中，兩條道路的建設(shè)獲得各界人士的好評。在拆遷形勢復(fù)雜的情況下，拆遷工作全力服務(wù)市、區(qū)重點工程建設(shè)，承擔(dān)經(jīng)十二路、谷陽路北段、京峴山路、江濱大道、禹山北路、新天地步行街等工程的拆遷任務(wù)，做耐心細致的思想工作，維護群眾的合法權(quán)益。

第三篇：關(guān)于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用探討

關(guān)于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用探討

基層黨支部是企業(yè)和社會的細胞，是黨在基層單位的政治核心，是黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)黨和群眾進行改革和兩個文明建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)順利開展各項工作的基礎(chǔ)。如何發(fā)揮好基層黨支部的作用？如何加強和改進黨的思想工作？如何發(fā)揮黨支部的政治核心作用？是基層黨支部研究的重要課題。筆者認為：以人為本、轉(zhuǎn)變觀念、多措并舉、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是在當今新形勢下基層黨支部加強和改進政治工作的有效途徑。

一、以人為本，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

企業(yè)管理要以人為本，不僅要靠制度規(guī)范人的行為，而且要靠思想政治工作來調(diào)控人的行為。黨組織的政治核心作用能否得到充分發(fā)揮，很重要的一條就在于必須把黨的自身建設(shè)好?；鶎狱h支部要堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把員工的冷暖掛在心上，從員工最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能、構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)員工的工作體系，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨的工作新機制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，形成一支具有高度責(zé)任感、使命感的員工隊伍，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

二、轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動員工參與改革的意識

企業(yè)要做大做強，必須進行改革創(chuàng)新?；鶎狱h組織面對的是基層員工，而基層員工是改革的主體，在改革的過程中不會一帆風(fēng)順，也不會一蹴而就，會遇到這樣那樣的困難和問題，基層黨組織要正確引導(dǎo)員工，從員工的思想入手，堅持員工思想情緒的分析和矛盾排查，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾和不穩(wěn)定因素，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。利用各種宣傳陣地和宣傳形式，如生產(chǎn)例會、班前會、職工大會、黨的各種會議對員工進行教育，幫助和引導(dǎo)他們正確對待改革，積極投身改革，形成一股支持和參與改革的最可靠力量，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長遠發(fā)展。

1三、多措并舉，努力提高員工隊伍的綜合素質(zhì)

隨著科技的發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)水平成為企業(yè)能否取勝的關(guān)鍵。因此，基層黨支部必須創(chuàng)造性地開展工作，堅持以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”來教育干部和員工，在員工當中努力營造一種人人關(guān)心和重視科技進步、科技開發(fā)的良好氛圍，促進員工形成“學(xué)科學(xué)、比技術(shù)、促發(fā)展”的學(xué)習(xí)熱潮，努力打造一支高素質(zhì)的員工隊伍。同時，黨支部也積極給每名員工創(chuàng)造條件，讓他們在自己的崗位上起帶頭作用，鼓勵他們“專一門、會兩門、學(xué)三門”，自覺發(fā)展成一職多能的多面手，幫助他們熟悉、掌握新技術(shù)、新設(shè)備，提高實際操作能力和應(yīng)付現(xiàn)場實際問題的能力。同時，還要加強對重點工種的崗位技能考察，組織定期考試，開展知識競賽。以更高的標準、更嚴的要求抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)工作，讓廣大干部員工適應(yīng)競爭的需要，繼續(xù)推進改革發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強員工隊伍的向心力

俗話說得好：“火車跑得快，全憑車頭帶”。要完成好各項工作，黨員、干部的表率作用十分重要，特別是生產(chǎn)經(jīng)營工作遇到困難的時候，黨員、干部的表率作用尤其重要。要通過教育、管理和考核，促進黨員、干部表率作用的發(fā)揮，使黨員、干部在生產(chǎn)經(jīng)營工作中打頭陣、當先鋒，用自己的模范行為影響和帶動員工完成各項生產(chǎn)經(jīng)營工作，保證企業(yè)發(fā)展目標的是實現(xiàn)。通過黨員和干部隊伍建設(shè)，不斷增強黨員和干部的廉潔自律意識，提高黨員和干部的工作能力和水平，增強黨組織在員工群眾中的威望，讓廣大干部群眾凝聚在黨組織周圍，形成一支具有凝聚力、向心力的員工隊伍。

第四篇：發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

參考發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

促進礦井安全生產(chǎn)

黨支部是黨的組織體系中最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)狠抓黨支部建設(shè)，以風(fēng)險預(yù)控和新班組建設(shè)為載體，不斷增強基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為我區(qū)的安全生產(chǎn)做出應(yīng)有地貢獻。下面談?wù)勛约涸谄綍r工作中的幾點做法：

一、抓好支部建設(shè)，為我區(qū)安全生產(chǎn)提供堅強的組織保證

作為礦井綜采區(qū)隊中的其中一員，我區(qū)擔(dān)負著全礦穩(wěn)定出煤的重要責(zé)任，是貫徹落實上級黨組織決定的最基層單位。因此，我區(qū)抓好黨支部建設(shè)，切實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、強化班子學(xué)習(xí)，牢固樹立安全生產(chǎn)新理念。我區(qū)支部一直把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，從提高基層班子的思想認識入手，牢固樹立了“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全理念入手，從思想上提高了對安全生產(chǎn)重要性的認識，使支部班子成員進一步增強了對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識、憂患意識和法制意識，切實履行職責(zé)，共同營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

2、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。將整個工作面劃分成若干小塊，每個黨員承包一塊，切實履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴格實行安全生產(chǎn)責(zé)任“四不放過”原則(安全隱患和發(fā)生事故原因查不清不放過，安全責(zé)任得不到追究不放過，職工受不到教育不放過，防范措施得不到落實不放過的原則)，建立責(zé)任追究制，從而做到了“事事有人管，人人都管事”的良好局面。

3、強化機制建設(shè)，創(chuàng)新安全管理機制。為推動安全生產(chǎn)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，我區(qū)黨支部進一步強化了機制建設(shè)，以機制創(chuàng)新促進安全管理創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。我區(qū)緊跟礦形式，強化風(fēng)險預(yù)控管理機制，規(guī)范各工種操作規(guī)范等制度，加大了隱患排查和整改力度，并根據(jù)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，著力解決了安全機制不健全問題，完善了職工技能、安全學(xué)習(xí)例會制度、班前會議制度、交接班制度，健全了責(zé)任制約機制，促進了安全管理長效機制的創(chuàng)新和建立。

二、抓好新班組建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供現(xiàn)場管理保障

班組是企業(yè)最小的細胞單位，更是安全生產(chǎn)的前沿陣地，礦井的安全、生產(chǎn)、質(zhì)量和效益等都是通過班組來實現(xiàn)的。因此，我區(qū)黨支部對新班組建設(shè)充分利用“12367”管理模式，錘煉了一支能打善戰(zhàn)、團結(jié)奮進的班組長隊伍，為我區(qū)安全生產(chǎn)提供了有力的基礎(chǔ)保障

1、堅持把選好班組長作為現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，班組作為礦井安全生產(chǎn)的細胞，班組長就是細胞中的重要組成部分，班組長作用發(fā)揮得如何，關(guān)系到整個區(qū)隊基礎(chǔ)的好壞。因此，我區(qū)在選聘班組長上，樹立任人唯賢，采用公推公選，選出德才兼?zhèn)洹⒅?、會管、能管、敢管、善管的“五管”班組長，并落實好班長安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制以及出臺各種激勵機制。通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和出臺各種激勵機制，激發(fā)了班組長干事創(chuàng)業(yè)和攻堅克難的信心和決心。同時，也使我區(qū)的安全生產(chǎn)管理工作走上制度化、標準化、程序化軌道。

2、堅持把安全考核作為考核工作的重中之重。評價一個班組或崗位安全生產(chǎn)工作做的好與不好，不能只憑印象，而應(yīng)進行詳細全面的考核，通過檢查考核，才能總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出差距和問題。而安全考核則是煤礦各項生產(chǎn)經(jīng)營考核工作中的重中之重。

3、堅持開展多種形式擂臺賽，并借此作為安全管理的載體。針對我區(qū)安全生產(chǎn)情況，積極在班組內(nèi)開展安全競賽和風(fēng)險預(yù)控擂臺賽，營造一個人人重視安全、個個關(guān)心安全的良好氛圍。各班組大力開展崗位練兵、崗位技能比武、“優(yōu)秀班組、星級員工”、新班組建設(shè)競賽等活動，并對獲得優(yōu)異成績的班組和個人給予物質(zhì)和工分獎勵，不斷提高了各班組職工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，熟練掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)，提高了事故防范的能力，又增強了他們勞動的積極性。

三、抓好全員安全思想意識教育，為安全生產(chǎn)構(gòu)筑思想防線

只有加強對職工隊伍的安全素質(zhì)培訓(xùn)教育，不斷強化全員安全意識，提高職工的安全文化素質(zhì)，增強職工的防范意識和自我保護意識，筑牢安全思想防線，才能從根本上解決安全上存在的隱患。為此，我區(qū)黨支部重點突出“三個教育”。

1、抓安全技術(shù)、規(guī)程措施教育?！睹旱V安全規(guī)程》是我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料和指南，在安全生產(chǎn)過程中，我區(qū)黨支部進行廣泛的宣貫和學(xué)習(xí)。同時通過班前會、周五群眾例會等方式進一步加強了對煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。讓各種硬性規(guī)定深入全體職工腦海深處，并堅持理論聯(lián)系實際，讓職工在各自的崗位上強化實踐，不斷增強員工安全生產(chǎn)自保意識。人人重視安全，人人遵章守紀、按章操作的氛圍在各班組崗位愈加濃厚。

2、抓典型案例教育。典型案例教育影響大，感觸深，效果明顯，尤其是我們煤炭行業(yè)的一些事故教訓(xùn)，讓我們刻骨銘心。我區(qū)支部通過“人人都有一小課、人人都有一案例”等形式，每周利用周五群眾例會，在班組內(nèi)部開展典型事例教育。實施了班組管理看板，將一些典型的案例進行張示，要求職工經(jīng)常進行觀看學(xué)習(xí)，以引起足夠的重視，通過典型案列宣教，用身邊的事教育身邊的人，使每一名職工心靈上受到觸及，切實起到了警鐘長鳴的作用。

3、抓重點人群教育。抓重點人群，就是要抓好安全無知的、經(jīng)常違章的、思想有問題的、技能不熟的、操作粗心的等“不安全”的人，進行重點教育，重點提醒，重點防范。事故統(tǒng)計表明，這類人群最容易出現(xiàn)人身事故，黨支部為他們建立了專門檔案，并采取了經(jīng)常性的專業(yè)技能培訓(xùn)，建立了“黨員結(jié)對子”幫教活動，組織集中學(xué)習(xí)相關(guān)的安全操作技能，通過培訓(xùn)考試進一步增強了他們的自主保安意識。

四、抓黨員主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1、經(jīng)常開展黨員責(zé)任區(qū)活動。開展黨員責(zé)任區(qū)活動是新形勢下加強黨的基層建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑。我區(qū)黨支部以創(chuàng)新工作實踐為抓手，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，激發(fā)廣大黨員在崗位上的責(zé)任感和使命感

2、開展黨員身邊 “三無”活動。為充分發(fā)揮黨員在我區(qū)安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用，增強黨員安全生產(chǎn)的責(zé)任心，樹立正確的安全觀念，做到以質(zhì)量保安全，以安全促生產(chǎn)。黨支部在全區(qū)黨員中開展了黨員身邊 “三無”(即黨員操作無“三違”、崗位無隱患、身邊無事故)活動。認真組織黨員學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，力求使每一名黨員能夠熟練掌握本工種、本專業(yè)、本崗位的不安全行為及安全不履職行為的表現(xiàn)，使黨員帶頭遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)法規(guī)，履行安全承諾。

3、開展黨員安全幫帶活動。在安全生產(chǎn)和風(fēng)險預(yù)控上，深入開展黨員安全“幫帶”活動，簽訂《黨員幫帶協(xié)議書》，一名黨員明確一名幫帶對象，進行安全幫帶、業(yè)務(wù)幫帶、政治幫帶，讓風(fēng)險預(yù)控 “老大難”不再難，充分體現(xiàn)了黨員的先進性。

五、支部工作到位不越位，做好班子、黨員、職工思想政治工作

1、基層單位的黨支部，重點要集中精力抓好職工隊伍的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)。要把安全生產(chǎn)方面的大道理和現(xiàn)實生活中的小道理結(jié)合起來，領(lǐng)會好集團公司和礦區(qū)下發(fā)的相關(guān)文件精神實質(zhì)，將主題內(nèi)容化整為零，通俗易懂，使之更貼近員工的思想，貼近礦井生產(chǎn)實際，使他們能夠較好地聽進去，記得住，照著做，只有這樣，才能使安全教育在職工中產(chǎn)生實實在在的效果。

2、基層黨支部首先把關(guān)心職工、幫助職工作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要組成部分來抓，積極幫助有特殊困難的職工解決生產(chǎn)和生活方面的實際困難，用實際行動贏得廣大職工的信任。另外，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過召開黨小組會議、座談會、進行黨課教育等形式，提升黨員的安全意識和安全素質(zhì)。堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)尖兵，開展黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全先鋒崗、黨員安全聯(lián)保等主題活動，組織黨員對安全生產(chǎn)中的重難點進行立項攻關(guān)，對職工思想的糾結(jié)點開展?jié)櫸餆o聲的影響，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的帶頭作用。再次，要積極開展清正廉潔教育活動，加強區(qū)隊班子作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h支部要定期召開會議進行自我分析、自我批評，虛心接受職工的意見和建議。嚴格執(zhí)行值班跟帶班制度，及時解決安全生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的問題，以實際行動為實現(xiàn)安全生產(chǎn)保架護航。四是基層黨支部要充分發(fā)揮工會、共青團組織在安全生產(chǎn)中的作用，形成多方齊抓共管的合力。

3、基層黨支部書記作為區(qū)隊思想政治工作的先行者和領(lǐng)軍人，要帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。對煤礦這個特殊行業(yè)的職工實施安全教育必須要以情感人，以理服人，運用春風(fēng)化雨的方法想職工之所想，急職工之所急。

以上是我區(qū)黨支部的一些做法，不足之處，請大家多多指導(dǎo)。

第五篇：嚴執(zhí)法抓落實重實效

嚴執(zhí)法抓落實重實效

努力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

陜西是一個煤炭資源大省，資源總量約3850億噸，位居全國第四，探明地質(zhì)儲量達1700億噸，位居全國第三，煤炭資源主要集中在陜北、渭北。陜西煤礦自然災(zāi)害嚴重，銅川焦坪礦區(qū)開采條件復(fù)雜，煤、油、氣共存的開采條件全國獨有，且礦井自然發(fā)火嚴重；韓城礦區(qū)煤與瓦斯突出頻繁發(fā)生，煤層透氣性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，屬典型的“三軟”煤層、復(fù)合頂板；澄合、韓城還受奧灰水威脅；彬長、黃陵礦區(qū)煤層易自然發(fā)火；陜北煤田自然發(fā)火現(xiàn)象嚴重，水資源短缺，煤水矛盾突出。目前全省共有煤礦578處，能力5.36億噸/年，其中：生產(chǎn)礦井246處，煤礦建設(shè)項目332處。全省有高瓦斯礦井15處，煤與瓦斯突出礦井5處。近些年，全省煤炭工業(yè)得到了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量大幅度提高。2012產(chǎn)煤4.63億噸，居全國第三位。近年來，在國家局、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的戰(zhàn)略要求，牢固樹立紅線、底線思維，抓大隱患防大事故，依法履行煤礦安全國家監(jiān)察職責(zé)，加強煤礦安全執(zhí)法工作制度機制的建設(shè)，樹立了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威，在預(yù)防煤礦事故特別是瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、機電運輸事故等方面做了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤礦企業(yè)的好評和認可，為促進陜西煤礦安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。2012年發(fā)生事故33起、死亡49人，百 萬噸死亡率0.106，今年1-9月，發(fā)生事故19起、死亡22人、百萬噸死亡率0.062，杜絕了重大及以上事故，實現(xiàn)了煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 “三個下降”，創(chuàng)歷史最好水平。

下面就我局宣貫《七條規(guī)定》、預(yù)防煤礦火災(zāi)、機電運輸事故等方面的一些做法向大家做一介紹，不妥之處請批評指正。

一、強宣貫重落實，確?！镀邨l規(guī)定》落地生根

（一）積極宣貫，形式多樣。

國家安監(jiān)總局總局第58號令《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》發(fā)布后，我局及時安排部署學(xué)習(xí)、宣貫工作。一是按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動的通知》要求，迅速下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動的通知〉的意見》，從加強宣傳貫徹、嚴格監(jiān)察執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查、開展聯(lián)合執(zhí)法等方面提出要求，強化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保落實到位。二是通過局門戶網(wǎng)站進行了全文轉(zhuǎn)載宣傳。三是將《七條規(guī)定》印發(fā)每一位監(jiān)察員，要求強化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，做到記在心里，抓在手上，落實到行動上。四是結(jié)合實際，制定《陜西煤監(jiān)局“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”監(jiān)察執(zhí)法實施細則》，分解為8章47條，有違法事實，有處罰細則，具有較強的操作性。五是在2月18日《中國煤炭報》刊發(fā)題為“打非治違的有力武器”局長訪談文章，得到 2 楊棟梁局長批示肯定。

（二）認真貫徹落實付建華局長講話精神，把推進《七條規(guī)定》工作引向深入。

2月26日至28日，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華率隊在陜西開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研，推動落實《七條規(guī)定》。期間，召開了全國煤礦“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動陜西啟動大會，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣（區(qū)）各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)礦長等1100余人參加了會議。會上付建華局長逐條宣講了《七條規(guī)定》，并結(jié)合煤礦事故案例進行警示教育?，F(xiàn)場向546家煤礦企業(yè)發(fā)放了由我局定制的《七條規(guī)定》牌匾，逐礦鑒定承諾書，做到面對面，全覆蓋。

啟動儀式之后，我局要求以各監(jiān)察分局，結(jié)合監(jiān)察計劃，將《七條規(guī)定》落實到監(jiān)察執(zhí)法工作中。榆林監(jiān)察分局、銅川監(jiān)察分局在轄區(qū)重點產(chǎn)煤縣（區(qū)）召開了“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動推進會，結(jié)合近年來轄區(qū)煤礦事故案例剖析，向參會的礦長、法人逐條解讀《七條規(guī)定》，進一步夯實企業(yè)主體責(zé)任。咸陽監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦特點，將《七條規(guī)定》細化分解成100條檢查要點，對煤礦安全監(jiān)察有較強的指導(dǎo)性和操作性。渭南監(jiān)察分局聯(lián)合市煤炭工業(yè)局開展了“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”安全專項監(jiān)察活動，確保了兩會期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。

（三）精心組織，開展專項監(jiān)察。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定工作方案。按照《國家 3 煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定貫徹落實情況專項監(jiān)察的通知》要求，我局5月份在全省組織開展《七條規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)察和瓦斯防治重點監(jiān)察。二是突出重點，明確監(jiān)察內(nèi)容，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實效性。專項監(jiān)察主要檢查地方政府和煤礦企業(yè)宣貫情況、國有煤礦隱患排查治理情況、小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收情況等3項內(nèi)容。三是嚴格執(zhí)法，確保實效。各監(jiān)察組采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考核、井下檢查等方式，對榆林市等6市8縣（區(qū)）、2個省屬礦業(yè)公司等30處煤礦企業(yè)進行了監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)安全隱患210條，下達執(zhí)法文書32份，其中下達行政處罰決定書2份，涉及《七條規(guī)定》方面的罰款達606萬元，下達加強安全管理監(jiān)察建議書2份。有力的推動了《七條規(guī)定》的貫徹落實，促進了全省煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。

（四）督促地方監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)認真貫徹落實《七條規(guī)定》。

一是省安委會下發(fā)了《關(guān)于在全省煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動的實施意見》，對全省落實《七條規(guī)定》做出全面安排部署。二是我局與省煤管局等部門按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認真落實“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡則”活動自查整改階段工作的通知》（陜安委辦〔2013〕74號）精神，于8月14日至16日對省屬煤礦及中央企業(yè)在陜煤礦對照《七條規(guī)定》自查整改方案逐礦進行審查，嚴把自查落實關(guān)，督促企業(yè)全面查找存在問題，要求各類煤礦企業(yè)要進一步學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》，4 并由煤礦礦長負責(zé)，按照《七條規(guī)定》和安委會文件所列27項內(nèi)容，把問題找準、找全，做到心中有數(shù)。對查找問題不認真，避重就輕，弄虛作假，甚至引發(fā)事故的，嚴肅追究煤礦企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。三是督促企業(yè)扎實開展安全隱患整改工作，要求所有煤礦企業(yè)對查找出的問題，制定整改方案，落實整改資金、時間和責(zé)任人，認真整改。對可能引發(fā)事故的隱患要停產(chǎn)停工整改。負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門、礦業(yè)集團公司對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實。

（五）著眼長遠建立落實長效機制。

將《七條規(guī)定》納入礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)和日常監(jiān)察內(nèi)容，為煤礦安全生產(chǎn)提供有效保障。把《七條規(guī)定》的落實與安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、機械化改造、安全培訓(xùn)、安全質(zhì)量標準化建設(shè)及停產(chǎn)停工小煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌部署。凡《七條規(guī)定》檢查審核不合格的新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合等建設(shè)項目和停產(chǎn)停工煤礦，不得開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和安全設(shè)施驗收等相關(guān)工作，停產(chǎn)停工煤礦不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

二、嚴執(zhí)法重實效，努力推動煤礦安全生產(chǎn)工作

（一）強化“三項監(jiān)察”，著力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災(zāi)害”等作為執(zhí)法重點，對重點監(jiān)控的55處礦井逐礦制定預(yù)案，集中業(yè)務(wù)骨干，對位監(jiān)察，做到“三個到位”，即執(zhí)法文書到位，行政處罰到位，安全建議到位。同時兼顧機電運輸專項監(jiān)察。二是深入隱患排查治理。落實分級報告制度，完善 5 重大安全隱患臺賬，實施跟蹤監(jiān)察督辦，推進煤礦隱患排查治理的制度化和常態(tài)化。對存在重大隱患的礦井，上限處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣證照、提出建議、跟蹤督辦，做到“隱患治理不留后患”。三是做好職業(yè)危害防治監(jiān)察監(jiān)管工作，推進煤礦提高職業(yè)危害防治水平。四是開展“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項監(jiān)察，督促企業(yè)加快建設(shè)步伐。

（二）強化打非治違，著力規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)行為，對手續(xù)不全、不執(zhí)行“三同時”、邊整合邊生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢，在深下去、嚴起來、抓典型、見實效上做文章，嚴格落實“四個一律”要求，并及時向地方政府和上級集團公司提出監(jiān)察意見和建議。同時開展資源整合礦井專項監(jiān)察，督促地方政府和煤礦加快資源整合步伐，解決“整而不投、非法生產(chǎn)”問題，使其產(chǎn)能合法。

（三）強化行政許可，嚴把安全準入關(guān)。

堅持“一個窗口”、“四個集中”制度，嚴格資料審查和現(xiàn)場核查，安全生產(chǎn)許可證審查規(guī)范運行。堅持聘請專家參與，落實責(zé)任，嚴格安全設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病防護設(shè)施審查及竣工驗收。強化安全評價、安全培訓(xùn)、檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生等中介機構(gòu)和救護隊的資質(zhì)監(jiān)管，促使其提高質(zhì)量。扎實推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，先后命名了18個省級示范煤礦。省政府關(guān)于煤礦安全“十必須、十禁止”出臺后，我局規(guī)定凡重大隱患未消除，自燃、易自燃煤層綜合防滅火措施沒有得到落實的礦井，安全生產(chǎn)許可證一律不予延期，6 安全設(shè)施竣工一律不予驗收。

（四）強化事故查處，著力警示教育，用事故教訓(xùn)推動安全工作。

依法嚴格事故查處，做到“四個延伸”：向事前問責(zé)延伸、向警示教育延伸、向反思監(jiān)察工作延伸、向核查瞞報事故舉報延伸。進一步注重強化事故預(yù)防作用，做到查處一起事故，分析一次原因，吸取一次教訓(xùn)。省內(nèi)每次較大事故、全國每次重大事故局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊，組織召開事故警示通報會；分片區(qū)召開了事故案例警示教育會，“一礦出事故、萬礦受教育”，用事故教訓(xùn)推動工作。

（五）強化監(jiān)督檢查，推進地方監(jiān)管責(zé)任的落實。省局和分局分13項內(nèi)容對地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進行了監(jiān)督檢查，有力推動了監(jiān)管責(zé)任落到實處。經(jīng)常與省煤管局開展聯(lián)合執(zhí)法活動，避免重復(fù)檢查。同時，注重加強與省政府、產(chǎn)煤市及大企業(yè)集團和部門的溝通協(xié)調(diào)，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展格局中，爭取工作上的最大支持，形成工作合力。

三、強化火災(zāi)、機電等事故預(yù)防，努力減少事故發(fā)生

（一）強化火災(zāi)事故預(yù)防，嚴防重大隱患演變成重大事故。

陜西存在大量的開采自燃、易自燃煤層煤礦，一些煤礦綜合防滅火措施不到位。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防滅火措施單一，閉墻管理差，不能有效防止煤層自燃發(fā)火，經(jīng)常出現(xiàn)co超限或工作面、老巷發(fā)火災(zāi)害。一些礦井采用壁式面推采速 7 度慢，綜合防滅火措施制定不細，設(shè)施沒有布置到作業(yè)地點，原采空區(qū)漏風(fēng)發(fā)火等等。近年來先后發(fā)生了彬長公司大佛寺煤礦“2·24”火災(zāi)事故，銅川繡房溝煤礦5·28火災(zāi)事故等，安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生了陜西永隴能源開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦7·

8、澄城縣振興煤礦7·19火災(zāi)事故險情，這些事故和險情雖未造成人員傷亡，但造成了巨大的經(jīng)濟損失，險象環(huán)生，影響極大。我局督促地方政府和煤礦企業(yè)采取了一系列措施，防滅火工作取得了一定效果。

一是摸清底子，有針對性的采取預(yù)防措施。地方煤礦由于各種原因煤層自燃發(fā)火情況不清，特別是資源整合礦井存在大面積老空區(qū)，地質(zhì)情況不明，預(yù)防性措施滯后，冒險蠻干，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。針對這一情況我局一方面要求把煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定作為安全設(shè)施設(shè)計審查的必備條件，另一方面嚴禁在地質(zhì)情況不明區(qū)域布置采掘工作面。目前全省所有生產(chǎn)和資源整合礦井開采煤層都進行了煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定，為防滅火提供了可靠的依據(jù)。渭南、榆林、咸陽、銅川等主要產(chǎn)煤地市依托地質(zhì)部門對其所有資源整合礦井資源進行了重新調(diào)查和勘探，基本掌握了開采區(qū)域的地質(zhì)情況，為資源整合煤礦安全提供了基本保障。

二是強化防滅火基礎(chǔ)制度、基本措施的落實和考核。一些礦井對制漿、壓漿、灑漿質(zhì)量實行現(xiàn)場交接驗收“雙簽字”，對注氮量、注水量、注漿量實行井上井下“雙計量”，對各工作面和地點的防滅火狀況、密閉設(shè)施、噴堵工程等實行每 班“兩檢查”，對各氣體檢測點實行每班“兩取樣”，對防滅火措施的落實情況實行每天“兩調(diào)度”。

三是自然發(fā)火煤層綜合防滅火措施多樣，效果明顯，自然發(fā)火次數(shù)明顯減少。如大佛寺煤礦裝備5套井下移動注氮系統(tǒng)，銅川的下石節(jié)煤礦、玉華煤礦等幾處礦井都更新為智能灌漿系統(tǒng)，三項泡沫、注惰性氣體、凝膠滅火等技術(shù)被普遍采用。彬縣水簾洞煤炭有限責(zé)任公司綜采放頂煤工作面回撤時，采用了控制風(fēng)量、加強監(jiān)測、落山封堵、停采后通過撤架巷向采空區(qū)打鉆壓注凝膠等一系列綜合防滅火措施，有效保證了回撤期間的安全生產(chǎn)。

四是隨著各級政府對煤礦安全的高度重視，煤礦安全投入不斷加大，辦礦水平不斷提高，安全生產(chǎn)條件得到進一步改善。一些地方煤礦大力推廣錨桿支護，消滅木支護，改進支護工藝，支護強度顯著加強，外因火災(zāi)明顯減少。榆林地區(qū)開采自燃、易自燃煤層的地方煤礦都采用了以注漿為主的綜合防滅火措施。

五是實行“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，積極推廣應(yīng)用先進防滅火技術(shù)。一些煤礦與省內(nèi)外多家院校和科研機構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，先后采用了粉煤灰凝膠防火技術(shù)、三相泡沫防火技術(shù)、高分子材料防火技術(shù)、火源點探測技術(shù)、聚胺脂泡沫噴堵技術(shù)，實施了“旁路式”、“隔離式”注氮工藝和聯(lián)合調(diào)壓（均壓）技術(shù)，建立了完整的煤炭自燃預(yù)測預(yù)報指標體系。

六是不斷提高防滅火工藝水平和工作質(zhì)量。對容易受壓 變形的巷道，推廣使用了可塑性密閉；對局部積熱點，實施淺孔密集鉆注漿、注水；對極易發(fā)生自燃煤層停采線附近的巷道進行噴漿堵漏，往停采線壓漿，用泥漿覆蓋松軟煤體，防止積熱自燃；對出現(xiàn)高溫自燃現(xiàn)象的地點，實施注凝膠滅火降溫，成功地應(yīng)用了管網(wǎng)式大流量注膠工藝，同時采取往采空區(qū)注氮方法進行隔離，惰化積熱點。

通過這些措施的落實，火災(zāi)事故大大減少，近年來未發(fā)生因火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故。

（二）強化機電運輸事故預(yù)防，減少零敲碎打事故。近年來隨著瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)這些重大事故的控制，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機電、運輸、提升管理薄弱。機電專業(yè)技術(shù)人員、管理人員嚴重不足；設(shè)備老化，更新投入不及時；有的礦井立井提升防墜設(shè)施未安裝或不完好；各種設(shè)備安全保護不全，沒有按安全規(guī)程要求設(shè)置各類保護等，機電運輸事故占總事故比例有所上升。2011年全省發(fā)生機電運輸事故22起死亡25人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為42.3%和34.2%；2012年全省發(fā)生機電運輸事故8起死亡9人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為24.2%和18.4%。今年1-9月全省發(fā)生機電運輸事故7起死亡8人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為36.8%和36.4%。這一現(xiàn)象引起我局高度重視，對機電運輸事故的防范采取了一些有效措施。

一是每年組織開展機電運輸專項監(jiān)察，采取抽調(diào)機電運輸方面精兵強將、聘請機電專家等方法，組成檢查組對重點區(qū)域重點礦井重點環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察，督促企業(yè)對機電運輸 方面存在隱患進行落實整改。

二是強制企業(yè)淘汰落后的采煤工藝和設(shè)備，加大對機電失爆，非防爆產(chǎn)品、無MA標志設(shè)備使用的打擊力度，確保入井設(shè)備合格，各類保護齊全有效。

三是積極督促企業(yè)推廣使用煤礦開采新技術(shù)、新工藝，學(xué)習(xí)借鑒廣西“百色經(jīng)驗”，具備采用高檔普通或綜合機械化采煤條件的煤礦，堅決推行機械化采煤工藝，痛下決心關(guān)閉取締不能形成長壁工作面和機械化水平低的礦井。機械化開采水平明顯提高。

四是督促煤礦企業(yè)通過技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，減少環(huán)節(jié)，降低機電運輸事故發(fā)生。通過技改，礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，得到很大改善。

雖然我局在安全工作中取得了一點成績，但和兄弟局相比還有許多不足之處，距安監(jiān)總局、煤監(jiān)局和省委省政府的要求還有差距。借這次交流機會，要把兄弟局的好的經(jīng)驗和做法帶回去，加以借鑒，努力使陜西煤礦安全生產(chǎn)工作再上新的臺階，創(chuàng)出新的水平。

陜西煤礦安全監(jiān)察局 2013年10月23日