第一篇：建立健全困難黨員幫扶機(jī)制

洪洞縣“六項(xiàng)制度”建立健全困難黨員幫扶機(jī)制

洪洞縣委組織部建立完善“六項(xiàng)制度”，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，大力加強(qiáng)幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災(zāi)、失業(yè)等原因?qū)е录彝ト司晔杖氲陀谖铱h最低生活保障線的黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業(yè)特長、思想狀態(tài)、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進(jìn)行分類登記造冊，建立臺賬。根據(jù)幫扶工作進(jìn)展情況，對已脫困的進(jìn)行調(diào)整、對新出現(xiàn)的及時納入幫扶范圍，實(shí)行動態(tài)管理。

二是建立對生活困難黨員培訓(xùn)教育制度。幫助生活困難黨員轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

三是建立結(jié)對幫扶制度，開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有技術(shù)、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結(jié)成對子，定目標(biāo)、定措施、定時間進(jìn)行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結(jié)合，組織引導(dǎo)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)成對子，積極承諾踐諾；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨員中開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，組織引導(dǎo)本單位黨員與所聯(lián)系單位的生活困難黨員盡快結(jié)成對子，在困難黨員子女上學(xué)、生產(chǎn)生活扶持等方面積極進(jìn)行幫扶；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織特別是規(guī)模以上的非公制企業(yè)黨組織，對周邊地區(qū)的生活困難黨員實(shí)行定點(diǎn)幫扶，對零就業(yè)家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業(yè)就業(yè)。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實(shí)行黨內(nèi)互助與社會扶助相結(jié)合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關(guān)部門相互聯(lián)系和共同配合，在落實(shí)最低生活保障、社會救濟(jì)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房配租、廉租房實(shí)物配租、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，以及子女就學(xué)費(fèi)用減免或資助等政策方面，統(tǒng)籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業(yè)服務(wù)制度。要求各基層黨組織廣泛聯(lián)系用工單位，特別是要與縣域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)黨組織積極聯(lián)系，切實(shí)為生活困難黨員創(chuàng)造就業(yè)渠道，解決其勞動就業(yè)問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內(nèi)慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅(jiān)持做到在黨員患病受傷時、家庭受災(zāi)時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

第二篇：困難黨員幫扶機(jī)制

團(tuán)結(jié)社區(qū)2011年困難黨員幫扶機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)黨組織和社會各界對困難黨員的關(guān)心和愛護(hù)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定團(tuán)結(jié)社區(qū)困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，團(tuán)結(jié)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，黨員生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產(chǎn)生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活困難，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面實(shí)施固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是新形勢下增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的黨員。

2、下崗失業(yè)黨員。

3、在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內(nèi)容

1、幫思想。進(jìn)行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實(shí)為幫扶對象解決一些生活上的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產(chǎn)。對黨員在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)遇到困難時，提供相關(guān)服務(wù)。

4、幫就業(yè)。通過組織他們參加再就業(yè)培訓(xùn)、個別指導(dǎo)等方式，幫助他們學(xué)習(xí)掌握相關(guān)實(shí)用技術(shù)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術(shù)、有的缺乏生產(chǎn)啟動資金、有的因?yàn)?zāi)或因病造成生活困難。黨支部要專門組織有關(guān)人員，對本支部內(nèi)困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調(diào)查情況進(jìn)行分類登記造冊。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在幫扶過程中，把企業(yè)下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點(diǎn)幫扶對象。

3、分類幫扶。根據(jù)黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實(shí)各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫助。對因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的黨員進(jìn)行困難補(bǔ)助。對一些技能單一，就業(yè)素質(zhì)偏低的困難黨員推薦進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握1—2門職業(yè)技能，提高再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因?yàn)?zāi)致貧戶等），實(shí)行以黨支部為單位、支部書記負(fù)總責(zé)、全體黨員干部共同參與的模式結(jié)對幫扶、并建立幫扶檔案，規(guī)定幫扶單位中的黨員定期深入聯(lián)系點(diǎn)，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實(shí)際難題。

4、落實(shí)責(zé)任。黨支部為本支部困難黨員幫扶責(zé)任單位，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實(shí)。對需要幫扶的黨員，要認(rèn)真落實(shí)幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項(xiàng)目、幫扶任務(wù)和幫扶目標(biāo)。

特吾里克鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)

2011年3月1日

第三篇：關(guān)于建立健全離退休干部困難幫扶機(jī)制的探1

關(guān)于建立健全困難離休干部及遺屬幫扶機(jī)制的探索

華池縣委老干部工作局

建立和完善離退休干部特困幫扶機(jī)制，特別是幫助“雙高期”離休干部及其遺屬解決生活方面的困難和問題，是落實(shí)市委發(fā)[2009]22號《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》、黨的十七大“全面做好老干部工作”和中組發(fā)

[2008]10號文件的要求，也是關(guān)系關(guān)注民生、改善民生的實(shí)事工程。為此，我們?yōu)榱烁玫刈龊美细刹抗ぷ鳎粩嗵岣咝滦蝿菹吕细刹抗ぷ魉?，全面落?shí)各級黨委對老干部工作的要求，對全縣老干部工作提出如下探索和建議。

一、當(dāng)前我縣特困離休干部的基本現(xiàn)狀

目前，我縣離休干部共52人，平均年齡81.3歲，年齡最大的98歲，最小的76歲。其中90歲以上的7人，80至89歲的38人，總?cè)藬?shù)的86.5%；其中獨(dú)居老人11人，生活完全不能自理或部分不能自理的13人，家庭有特殊困難的有8人，占離休干部總?cè)藬?shù)的61.5%。離休干部遺孀共有63人,其中80歲以上28人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的44.4%；與子女生活在一起靠遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的51人，占總數(shù)81％；自己獨(dú)居12人，占19％。家庭有特殊困難的有32人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的50.8%。

由于年老多病、家庭發(fā)生重大變故、配偶及家庭成員無固定收入等原因，現(xiàn)仍有部分離休干部生活相當(dāng)困難。據(jù)抽查，1我縣現(xiàn)有32名離休干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下4種：

1、靠老干部離休生活費(fèi)供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費(fèi)供養(yǎng)的占90％。由于離休干部大多離休早，在崗時基本無積蓄，離休后很長一段時間離休費(fèi)低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)急劇增加。如副縣級離休干部趙庭槐，月離休費(fèi)3000多元，本人87歲，常年患病，配偶一直無工作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟(jì)上無力接濟(jì)，老倆口日子過得十分拮據(jù)。

2、子女下崗失業(yè)“啃老”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的占總?cè)藬?shù)的32.7％，其子女大多“繼承父業(yè)”，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休干部本人承擔(dān)。如80歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個子女是農(nóng)民，1個兒子下崗，除了領(lǐng)取微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月3000多元的離休費(fèi)、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng)3個子女的生活及3個孫兒女上學(xué)的相關(guān)費(fèi)用，日子過得非常貧困。

3、意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重

大變故造成生活困難的占15%左右，同時，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起，80多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨(dú)，使得晚年生活過的異常艱難。

4、無工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活特別困難。

二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況

1、在政治上關(guān)心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真宣傳黨在改革開放以來祖國發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵和動員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對生活的勇氣，縣上領(lǐng)導(dǎo)每年召開各種會議對老干部進(jìn)行思想動員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。

2、在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按時發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對離休干部護(hù)理費(fèi)我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護(hù)理費(fèi)有原來的150元普遍提高到200、400、600元，從2011年1月起普遍進(jìn)行提高，全縣14名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護(hù)

理費(fèi)提高到600元和800元，離休干部遺屬生活費(fèi)由原來的190元、290元、350元普遍提高到400元、500元、600元，對困難離休干部及遺屬重大節(jié)日走訪慰問金由原來的50元、100元提高到現(xiàn)在300元。同時，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。2009年，原糧食企業(yè)5名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時間內(nèi)落實(shí)了生活補(bǔ)助。

3、在經(jīng)濟(jì)上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅(jiān)持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實(shí)際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改造拆遷，他的住房一時無法解決，老干部局積極出面與有關(guān)部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬64人，為特困離休干部送面、油等價值3萬余元。

三、建立離休干部特困幫扶機(jī)制的必要性和目前存在的困難

離休干部是在中國革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個特殊群體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級黨政組織也相繼出臺了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項(xiàng)政策措施，并全面得到落實(shí)。但對一些因多種原因造成特殊困難對象，在我們實(shí)施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。

1、幫扶資金籌措難。幫助困難群體的老干部和遺屬，除精神鼓勵外，更多的是資金和物質(zhì)的資助。老干部工作局是行政撥款，沒有此項(xiàng)資金，縣級財政資金非常有限的，什么事都要靠縣級財政拿錢也是不切實(shí)際的，為此在幫扶過程中，資金是一個很大的難題。

2、有病住院難。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，老干部定點(diǎn)醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時有效救治。

3、護(hù)理、照料難?，F(xiàn)在，大部分老干部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數(shù)子女有孝心，但力不從心。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請了保姆，一是不懂家政服務(wù)和照料老人的知識，二是不懂老人的飲食習(xí)慣，三是家庭負(fù)擔(dān)不起保姆的開銷。這些也是離退休干部生活普遍的一種現(xiàn)象。

四、對如何建立特困離休干部幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1、建立定期調(diào)查摸底制度。對本縣、本區(qū)域的離休干部及遺屬每年9-10月份要進(jìn)行了一次全面的摸底抽查，切實(shí)掌握他們的生活身體狀況，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入，生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出情況，對經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難的離休干部及遺屬進(jìn)行篩選，本著“實(shí)事求是、公平合理”的原則確定本幫扶對象

名單。同時在平時工作中應(yīng)多與老同志聯(lián)系，對因自然災(zāi)害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時掌握情況，給予及時救助。

2、建立資金來源保障制度。各地方應(yīng)將特困離休干部解困資金納入本級財政支出預(yù)算，按劃撥到老干部工作部門的統(tǒng)一管理?！贝_保幫扶解困資金落實(shí)到位。同時，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進(jìn)行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實(shí)落到實(shí)處。

3、建立定期發(fā)放制度。對確定的幫扶對象，在每年的6月、12月分兩次進(jìn)行解困資金的發(fā)放。對因天災(zāi)人禍而造成生活特別困難的對象隨時發(fā)放，及時安排。

4、建立健全幫扶資金管理制度。對財政劃撥和單位籌資的離休干部幫扶資金實(shí)行專款專戶，專人管理。對上未使用完的資金轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用，絕不能挪作他用。

5、要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。特困離休干部幫扶工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)的工作，首先要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，引起重視，老干部工作部門要做好調(diào)查摸底，資金的管理和發(fā)放工作，各有關(guān)部門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保特困離休干部的幫扶工作達(dá)到“調(diào)查摸底準(zhǔn)確，資金籌集到位，管理程序規(guī)范，發(fā)放快捷高效”的目標(biāo)。切實(shí)把這項(xiàng)惠及特困離休干部的“民心工程”抓實(shí)抓好。

第四篇：幫扶困難群眾工作機(jī)制

張村村幫扶困難群眾工作機(jī)制

為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，融洽黨群干群關(guān)系，實(shí)踐黨的宗旨，村黨總支決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機(jī)制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會提供有力保障。

一、指導(dǎo)思想：

以“三送”和“兩幫一”主題實(shí)踐活動為載體，以進(jìn)一步健全幫扶困難群眾長效工作機(jī)制為重點(diǎn)，加大對困難群眾的幫扶力度，構(gòu)筑一個支部牽頭、組配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運(yùn)作、動態(tài)管理、不斷創(chuàng)新的長效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標(biāo)。

二、參與對象：

全體共產(chǎn)黨員，特別是村兩委干部。

三、長效機(jī)制

（一）動態(tài)管理機(jī)制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）

有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困農(nóng)業(yè)家庭和困難職工家庭；（4）品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)學(xué)生；（5）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態(tài)情況。及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個”。支部要定期對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進(jìn)行全面摸底調(diào)查，分類建檔，掌握日常變化情況，并設(shè)立幫扶對象信息庫，及時更新信息內(nèi)容。各村民組長必須充分發(fā)揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態(tài)情況，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)幫扶措施。

3、嚴(yán)格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應(yīng)主動向村委會提出申請，填寫有關(guān)材料并提供相關(guān)證明，經(jīng)核實(shí)后報鄉(xiāng)民政辦審查同意后，即在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

4、實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。要嚴(yán)格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進(jìn)行核查，對通過幫扶后其實(shí)際生活水平達(dá)到或超過幫扶標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，提倡困難狀況好轉(zhuǎn)的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

1、整合培訓(xùn)資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。以勞動保障部門為主進(jìn)行管理。對

困難家庭中的無業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)要有培訓(xùn)時間、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量的明確要求。職業(yè)培訓(xùn)一律實(shí)行免費(fèi)。要加強(qiáng)對擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業(yè)、競爭就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。

2、注重培訓(xùn)實(shí)效。要增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性，努力提高培訓(xùn)對象的再就業(yè)率。根據(jù)市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業(yè)工種，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的人員組織起來，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作，特別要與稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）就業(yè)幫扶機(jī)制

1、支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立小額貸款擔(dān)保基金。配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等部門要針對幫扶對象的實(shí)際情況，選送脫貧治富的技術(shù)、項(xiàng)目。并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

2、鼓勵靈活就業(yè)。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3、組織和鼓勵承包荒山、荒灘、土地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

4、推進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個體就業(yè)。對無勞動能力的殘疾人，建設(shè)托管保障體系。

（四）社會共建機(jī)制

要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對解困幫扶隊(duì)伍，通過行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對象結(jié)對，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責(zé)任和幫扶目標(biāo)。切實(shí)幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機(jī)制

1、組織保障。建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作；有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、互通信息，對幫扶工作中出現(xiàn)的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。要建立健

全幫扶困難群眾工作的各項(xiàng)制度，規(guī)范幫扶救助工作，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應(yīng)幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結(jié)合的幫扶資金籌集機(jī)制。

4、醫(yī)療保障。以農(nóng)村合作醫(yī)療保險和大病保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產(chǎn)黨員要從維護(hù)黨與人民群眾血肉聯(lián)系、加強(qiáng)黨性鍛煉、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度出發(fā)，認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關(guān)心、常聯(lián)系、常走訪，確保幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

張村黨總支

2011年01月15日

第五篇：幫扶困難群眾工作機(jī)制

青年路社區(qū)黨員干部幫扶困難群眾工作機(jī)制

為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，融洽黨群干群關(guān)系，實(shí)踐黨的宗旨，青年路社區(qū)黨支部決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機(jī)制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會提供有力保障。

一、指導(dǎo)思想：

以進(jìn)一步健全幫扶困難群眾長效工作機(jī)制為重點(diǎn)，加大對困難群眾的幫扶力度，構(gòu)筑支部牽頭、黨小組組配合、黨員干部參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運(yùn)作、動態(tài)管理、不斷創(chuàng)新的長效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標(biāo)。

二、參與對象：

轄區(qū)在職黨員、轄區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部、退休老黨員、社區(qū)兩委干部。

三、長效機(jī)制

（一）動態(tài)管理機(jī)制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困家庭和困難職工家庭；（4）品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)學(xué)生；（5）空巢老人、（6）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態(tài)情況。及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個”。支部要定期對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進(jìn)行全面摸底調(diào)查，分

1類建檔，掌握日常變化情況，并設(shè)立幫扶對象信息庫，及時更新信息內(nèi)容。各居民組長必須充分發(fā)揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態(tài)情況，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)幫扶措施。

3、嚴(yán)格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應(yīng)主動向社區(qū)提出申請，填寫有關(guān)材料并提供相關(guān)證明，經(jīng)核實(shí)后報街道民政辦審查同意后，即在居務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

4、實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。要嚴(yán)格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進(jìn)行核查，對通過幫扶后其實(shí)際生活水平達(dá)到或超過幫扶標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，提倡困難狀況好轉(zhuǎn)的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

1、整合培訓(xùn)資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。以勞動保障部門為主進(jìn)行管理。對困難家庭中的無業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)要有培訓(xùn)時間、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量的明確要求。職業(yè)培訓(xùn)一律實(shí)行免費(fèi)。要加強(qiáng)對擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業(yè)、競爭就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。

2、注重培訓(xùn)實(shí)效。要增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性，努力提高培訓(xùn)對象的再就業(yè)率。根據(jù)市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘

疾人從事的職業(yè)工種，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的人員組織起來，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作，特別要與稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）就業(yè)幫扶機(jī)制

1、支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立小額貸款擔(dān)?；?。

2、鼓勵靈活就業(yè)。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3、組織和鼓勵承包荒山、土地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

4、推進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個體就業(yè)。對無勞動能力的殘疾人，建設(shè)托管保障體系。

（四）社會共建機(jī)制

要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對解困幫扶隊(duì)伍，通過行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對象結(jié)對，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責(zé)任和幫扶目標(biāo)。切實(shí)幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機(jī)制

1、組織保障。建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)

籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作；有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、互通信息，對幫扶工作中出現(xiàn)的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項(xiàng)制度，規(guī)范幫扶救助工作，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應(yīng)幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結(jié)合的幫扶資金籌集機(jī)制。

4、醫(yī)療保障。以城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產(chǎn)黨員要從維護(hù)黨與人民群眾血肉聯(lián)系、加強(qiáng)黨性鍛煉、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度出發(fā)，認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關(guān)心、常聯(lián)系、常走訪，確保幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

青年路社區(qū)黨支部

2013年3月15日