第一篇：尊重黨員主體地位充分發(fā)展黨內(nèi)民主

尊重黨員主體地位 充分發(fā)展黨內(nèi)民主

作者：孫俐俐 日期：2010-12-

5［摘 要］ 尊重黨員主體地位與發(fā)展黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須緊緊圍繞“黨員主體”這個(gè)核心，夯實(shí)黨員主體地位這個(gè)基石。發(fā)揮黨員主體作用，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為載體，以健全黨內(nèi)民主制度作保障。［關(guān)鍵詞］ 黨員主體地位 黨內(nèi)民主

黨的十七大提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”，體現(xiàn)了堅(jiān)持和尊重黨員主體地位的精神。堅(jiān)持黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，是以人為本在黨內(nèi)生活中的集中體現(xiàn)。這是黨建理論和實(shí)踐上的一個(gè)重大突破和創(chuàng)新，為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)明確了基本原則和努力方向。

一、黨員主體地位與黨內(nèi)民主的關(guān)系

黨員主體地位,就是指黨員在黨內(nèi)關(guān)系中處于主人翁的位置,在黨內(nèi)生活中擁有當(dāng)家作主的資格。黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉,黨員能夠自由地選擇自己的代表,直接或間接地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)成員;黨員是黨內(nèi)事務(wù)的決定者,黨內(nèi)的一切事務(wù),歸根到底應(yīng)由黨員直接或間接地作出決定;黨員是黨的行為的主體,黨的路線(xiàn)方針政策,要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行。黨內(nèi)民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的制度。

尊重黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨員是黨的主人翁，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)生活中，要由黨員當(dāng)家作主；而黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，實(shí)質(zhì)就是黨員在黨的事業(yè)中的主體地位。離開(kāi)黨員主體地位，就沒(méi)有真正意義的黨內(nèi)民主。堅(jiān)持和落實(shí)黨員主體地位,就能夠持續(xù)地積聚和發(fā)揮廣大黨員發(fā)展黨內(nèi)民主的主動(dòng)性和積極性,從而形成良性的制度性變遷的推動(dòng)力,為黨的民主體制發(fā)展提供制度供給。黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主,這是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心,同時(shí)也是黨員主體地位的本質(zhì)與核心。離開(kāi)了這個(gè)本質(zhì)與核心,黨員的主體地位就無(wú)從談起,黨自身也將失去應(yīng)有的生機(jī)和活力。

反之，黨內(nèi)民主內(nèi)含黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)，黨內(nèi)民主就是黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，體現(xiàn)了黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)民主制度的統(tǒng)一?？梢?jiàn)，黨內(nèi)民主是黨員主體地位的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的發(fā)育與完善直接決定黨員主體地位的落實(shí)。只有確立黨內(nèi)民主，黨員在黨內(nèi)才擁有基本的民主權(quán)利；只有發(fā)展完善黨內(nèi)民主，黨員民主權(quán)利才有更大實(shí)踐空間。黨員實(shí)踐民主權(quán)利的過(guò)程，就是黨員與組織互動(dòng)的過(guò)程。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須緊緊圍繞“黨員主體”這個(gè)核心，夯實(shí)黨員主體地位這個(gè)基石。發(fā)揮黨員主體作用，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為載體，以健全黨內(nèi)民主制度作保障。

二、當(dāng)前尊重黨員主體地位中存在的問(wèn)題及原因分析

第一，黨員主體意識(shí)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái),黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)有了明顯提高,但由于長(zhǎng)期以來(lái)黨員缺乏自我,視自己為工具的傳統(tǒng),黨員主體意識(shí)仍然薄弱:一是由于中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化的影響，黨員長(zhǎng)期受“聽(tīng)黨的話(huà)，跟黨走”等“服從”式教育，在黨內(nèi)生活中只知道履行義務(wù)的責(zé)任,不懂得行使權(quán)利的意識(shí)。二是一些黨員缺乏參與意識(shí),特別是非公經(jīng)濟(jì)中的黨員及下崗失業(yè)類(lèi)流動(dòng)黨員，在改革過(guò)程中承受了改革的成本，改革的成果卻很少惠及到他們，對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的很多新情況新問(wèn)題不理解，心理上有失落，有失望，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，對(duì)黨的認(rèn)同感降低。對(duì)黨內(nèi)政治生活不熱忱、不主動(dòng)、不關(guān)心、被動(dòng)參加。三是新時(shí)期黨員構(gòu)成發(fā)生變化，價(jià)值觀發(fā)生變化，尤其是80后入黨的年輕黨員，自我意識(shí)強(qiáng)烈，集體主義思想淡漠，參與黨內(nèi)生活熱情不高；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益驅(qū)動(dòng)，很多黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，黨性觀念還比較淡漠，自覺(jué)履行黨員的責(zé)任和義務(wù)為黨奮斗的思想沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)。

第二，黨員主體地位的權(quán)利保障不力。從知情權(quán)上看，黨員的建議權(quán)、倡議權(quán)、參與權(quán)與討論權(quán)利,上情下達(dá)的渠道還很不暢通,黨員這一權(quán)力的行使受到很大限制；從參與權(quán)來(lái)看，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查顯示，在參與黨內(nèi)決策上，由于在黨內(nèi)地位的不同，黨組織負(fù)責(zé)人和普通黨員存在明顯差異；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,存在著“暗箱操作”和“幕后行為”,使黨員群眾參與行為程序性走過(guò)場(chǎng),這些極大地?fù)p害了黨員參與的熱情和動(dòng)力。由于廣大黨員民主參與行為缺失,使權(quán)力過(guò)份集中于少數(shù)人手中,極易造成個(gè)人專(zhuān)斷局面。這就破壞了黨內(nèi)民主,導(dǎo)致了專(zhuān)制主義；從選舉權(quán)來(lái)看,黨員主體不能充分自由行使自由選舉權(quán)。在人事選拔上“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問(wèn)題仍然十分突出,有些職務(wù)名義上是由選舉產(chǎn)生,而實(shí)際上是少數(shù)人內(nèi)定起著決定性的作用,代表們?cè)谶x舉中只有權(quán)利同意某些人當(dāng)選,沒(méi)有權(quán)利另選別人。這樣的形式主義選舉方式,黨員根本不可能充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿,根本體現(xiàn)不了黨員自由選舉的意志；從監(jiān)督權(quán)上看,黨員民主監(jiān)督權(quán)利難以行使。在現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)生活中,黨章賦予黨員的民主監(jiān)督權(quán)利流于形式,這在客觀上造成了黨內(nèi)民主與集中的失衡,黨內(nèi)各級(jí)組織權(quán)力過(guò)份高度集中在少數(shù)人甚至一個(gè)人手里,黨內(nèi)監(jiān)督也主要是自上而下地保證黨的各級(jí)組織決策的貫徹執(zhí)行,自下而上的監(jiān)督制約極其有限,這是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不斷滋生并難以遏制的一個(gè)重要原因。

第三，黨員主體地位缺乏制度保障。一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上權(quán)力過(guò)份集中。實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo),向來(lái)是我們黨動(dòng)員黨內(nèi)資源和社會(huì)力量的有效方式,但在一定程度上強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)威，不可避免地在黨內(nèi)滋生了家長(zhǎng)制作風(fēng),以至于形成了下屬對(duì)他們的人身依附關(guān)系；二是在黨的組織制度上片面強(qiáng)調(diào)“黨員個(gè)人服從黨的組織”。長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)邳h的建設(shè)過(guò)程中,一般僅僅把黨員視為黨的建設(shè)的客體,片面強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)黨員的教育、領(lǐng)導(dǎo)和管理,忽視黨員作為黨的建設(shè)的主體的一面,漠視了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的主導(dǎo)作用,忽略了黨員在黨的事業(yè)中的主體地位；三是在黨內(nèi)民主制度上黨員權(quán)利虛置,如黨員代表大會(huì)制度、選舉制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、罷免制度、干部選拔任用制度等現(xiàn)行的一些黨內(nèi)民主的基本制度上都不同程度地存在黨員主體權(quán)利虛置的問(wèn)題,如在干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等活動(dòng)中,很多黨員走過(guò)場(chǎng)式的淺層次參與。又如在黨的決策上,存在忽視黨員以多種形式直接或間接地參與黨的決策的權(quán)利；四是黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的滯后?，F(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督制度沒(méi)有為保障和發(fā)揮黨員監(jiān)督作用提供必要的條件，黨內(nèi)監(jiān)督制度體系上存在以上級(jí)監(jiān)督為主的體制性缺陷,來(lái)自黨員主體的監(jiān)督對(duì)權(quán)力受托者幾乎不起作用。

三、實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的基本對(duì)策

提高黨員的民主素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的前提和基礎(chǔ)。黨員民主素質(zhì)是指黨員在黨內(nèi)政治生活中的民主意識(shí)、民主精神、民主作風(fēng)、民主方法等方面。提高黨員民主素質(zhì)的措施，其一是要用馬克思主義的民主理論教育黨員。民主理論的力量在于能從本質(zhì)上喚起和培養(yǎng)人們的民主意識(shí),使人們認(rèn)識(shí)民主的本質(zhì),民主的力量和民主發(fā)展的規(guī)律;從而自覺(jué)地進(jìn)行民主實(shí)踐。二是要肅清封建主義殘余思想對(duì)黨內(nèi)民主生活的影響。消除家長(zhǎng)制思想,強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的思想;要破除特權(quán)思想,強(qiáng)化黨員的平等意識(shí);改變?nèi)酥蔚膫鹘y(tǒng)觀念,確立依法治黨的思想,通過(guò)對(duì)封建思想的破除,使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立起有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和民主觀。

制度上保障黨員各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的關(guān)鍵。第一要落實(shí)好黨員的選舉權(quán)。選舉是民主的根基,是黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的核心問(wèn)題,要針對(duì)黨內(nèi)選舉制度存在的問(wèn)題進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度。一是逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直選范圍。積極探索“公推直選”、“兩推一選”等新的黨內(nèi)選舉方式,實(shí)現(xiàn)由黨員直選產(chǎn)生黨的基層支部委員會(huì)、總支委員會(huì),并將直接選舉范圍逐步擴(kuò)大到黨的基層委員會(huì)及其書(shū)記、副書(shū)記；二是要改進(jìn)候選人提名方式。把組織提名、黨員提名與黨員自我提名結(jié)合起來(lái),逐步改變現(xiàn)在單一的提名方式。三是要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例。四是要規(guī)范尊重和體現(xiàn)選舉人意志的選舉程序。組織候選人與選舉人見(jiàn)面,由候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō),便于黨員群眾從中擇優(yōu)。選舉要采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行,保證選舉人在不受任何干擾和影響的情況下選舉；其五選舉程序要制度化。要完善黨內(nèi)選舉法規(guī),制定一些操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和細(xì)則,從而使任何一個(gè)層面的黨內(nèi)選舉都能有規(guī)可循,通過(guò)規(guī)范化和法制化的進(jìn)程來(lái)約束和提升黨員主體的參與意識(shí)。第二要落實(shí)好黨員的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員主體應(yīng)享有的最起碼,最基本的權(quán)利。要健全黨務(wù)公開(kāi)制度,使之成為黨員了解掌握黨內(nèi)工作情況的主渠道。一是要科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。各級(jí)黨組織凡作出涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議,均應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)。二是要進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式。擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。三是要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)程序。具體措施包括黨內(nèi)重要事項(xiàng)通報(bào)制、黨內(nèi)重要事項(xiàng)研討、黨代表或黨員聽(tīng)證制、黨員意見(jiàn)征集制,包括適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)黨的代表大會(huì)會(huì)議文件征求意見(jiàn)稿的征求范圍等。第三要落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體,保障并落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)在落實(shí)和完善制度上下功夫。一是要建立健全黨員監(jiān)督制度。合理拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等渠道,制定具體嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度,增強(qiáng)黨員監(jiān)督的成效。二是健全完善黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。要制定相關(guān)的配套實(shí)施辦法,不斷擴(kuò)大詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)的主體范圍,并為黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)權(quán)的行使提供保障,提高黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度的效力。三是要

完善輿論監(jiān)督機(jī)制。要通過(guò)健全法規(guī),規(guī)范輿論監(jiān)督行為,使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器,行使自己的監(jiān)督權(quán),有利于黨員主體地位的體現(xiàn)。第四要落實(shí)和保障黨員的參與權(quán)。即黨員直接或間接參與決定黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。一是要積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的新途徑。建立黨代表例會(huì)制度、黨代表監(jiān)督評(píng)議制度、黨代表活動(dòng)日制度、黨代表提案、提議處理和回復(fù)制度等,加強(qiáng)黨代表與選區(qū)黨員群眾的聯(lián)系；二是要建立黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度。黨內(nèi)重大問(wèn)題,要采取靈活多樣的方式組織黨員展開(kāi)討論,各級(jí)黨委要認(rèn)真對(duì)待、吸收黨員的合理化建議和意見(jiàn)；三是完善黨內(nèi)表決制度。實(shí)行常委會(huì)全委會(huì)負(fù)責(zé)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)的層級(jí)負(fù)責(zé)制,落實(shí)黨員的決策參與權(quán)。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

建立完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制是黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的迫切要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些基層黨組織，例如一些社區(qū)、農(nóng)村黨組織經(jīng)費(fèi)不足，缺乏保障和行使黨員權(quán)利必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，黨組織只夠應(yīng)付日常工作，無(wú)法組織黨員開(kāi)展活動(dòng)。為此,需要建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制,一是要建立對(duì)基層黨組織的關(guān)愛(ài)機(jī)制,確保基層黨組織有必要的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi),使之能夠開(kāi)展黨員活動(dòng)。其二要建立對(duì)貧困黨員的關(guān)愛(ài)機(jī)制,對(duì)那些貧困黨員、下崗失業(yè)黨員、老齡黨員采取多種措施和辦法,改善他們的生活環(huán)境,使之感到黨的關(guān)懷和溫暖,增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感,從而增強(qiáng)他們的主體意識(shí)。（來(lái)源：《黨史文苑》）

第二篇：尊重黨員主體地位

尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確提出要“尊重黨員主體地位”，并將其作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，是對(duì)黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性指明了方向。各級(jí)黨組織要從思想觀念、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升和內(nèi)在動(dòng)力等方面入手，積極探索和實(shí)現(xiàn)尊重黨員主體地位的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，維護(hù)黨員主體權(quán)益，發(fā)揮黨員主體作用，在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中更好的發(fā)揮廣大黨員的主力軍、突擊隊(duì)和“領(lǐng)頭雁”作用。

一、注重教育引導(dǎo)，解決認(rèn)識(shí)誤區(qū)

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，造成輕視、忽視黨員主體地位問(wèn)題和現(xiàn)象的原因很多，但根子還是在思想認(rèn)識(shí)上，必須有效解決一些黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

1、改進(jìn)教育方式，擺脫思想誤區(qū)

尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息化社會(huì)的來(lái)臨和鐵路改革的逐步深化，黨員個(gè)人主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，價(jià)值觀念內(nèi)涵增變，以個(gè)人利益為價(jià)值取向的心態(tài)日趨凸突，“人民的利益高于一切”的價(jià)值觀念受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和消極方面的影響，不斷地反映到黨員的思想意識(shí)和精神生活中，“黨員工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭、政治上沒(méi)奔頭、黨員沒(méi)當(dāng)頭”的思想在一些黨員頭腦中滋長(zhǎng)蔓延，致使個(gè)別黨員黨性意識(shí)淡化，先進(jìn)作用不突出。在這種情況下，如果在黨員教育管理時(shí)，還機(jī)械地沿襲過(guò)去那種把黨員當(dāng)作黨的工作對(duì)象、開(kāi)展工作的工具，只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不講黨員權(quán)利，就很難開(kāi)展工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)管理愈嚴(yán)愈強(qiáng)、效果愈小愈差的反向落差。這顯然是有悖于改革開(kāi)放形勢(shì)、有悖于鐵路和諧發(fā)展需要、有悖于黨員思想實(shí)際的，同時(shí)還會(huì)讓黨員在心理上產(chǎn)生“黨內(nèi)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的事，而黨員只是處于讓干什么干什么的從屬地位”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員意識(shí)

為此，各級(jí)黨組織要在黨員中深入開(kāi)展尊重黨員主體地位的教育活動(dòng)，一方面要加強(qiáng)對(duì)黨員價(jià)值觀念的正確引導(dǎo)，另一方面又要在黨員管理工作中滲透服務(wù)功能，做到既監(jiān)督黨員履行義務(wù)，又為黨員提供各種不同形式的服務(wù)和幫助，促進(jìn)新形勢(shì)下黨員思想觀念和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，使全體黨員深刻認(rèn)識(shí)到尊重黨員主體地位的重要意義，準(zhǔn)確把握尊重黨員主體地位的基本要求，自覺(jué)培養(yǎng)黨員的主體意識(shí)。尤其是要使各級(jí)黨員干部充分認(rèn)識(shí)到尊重黨員主體地位的重要性和必要性，使之成為一種黨性覺(jué)悟和自覺(jué)行動(dòng)。

二、注重制度創(chuàng)新，保障黨員權(quán)益

要不斷建立和完善以尊重黨員主體地位為核心、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主新制度、新機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。

1、建立健全黨內(nèi)民主制度,為黨內(nèi)民主建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

要進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，逐步探索實(shí)行黨的代表大會(huì)代表常任制，并吸取民主管理的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，建立黨員代表提案、評(píng)議制度和黨員代表定期收集普通黨員意見(jiàn)、建議的聯(lián)系制度等，通過(guò)黨員代表的“中轉(zhuǎn)站”作用，溝通黨組織和普通黨員之間的信息傳遞。它的“最大好處”，正如鄧小平同志在黨的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級(jí)組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诖泶髸?huì)上，就有了更大的代表性，而且在代表大會(huì)閉會(huì)期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作。”“它的效果，是幾年開(kāi)會(huì)一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的。”

2、積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，為黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好條件

近年來(lái)，我們逐步嘗試黨務(wù)公開(kāi)，推行了《黨費(fèi)收繳、使用、管理情況季度通報(bào)制度》、《黨員發(fā)展公示制度》、等，有效調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與黨建工作的積極性和主動(dòng)性。實(shí)踐證明，黨務(wù)公開(kāi)勢(shì)在必行，要不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，重點(diǎn)開(kāi)展責(zé)任公開(kāi)、制度公開(kāi)、活動(dòng)公開(kāi)、考核公開(kāi)，內(nèi)容主要為黨組織的自身建設(shè)、黨組織履行職責(zé)和黨組織經(jīng)常性工作等；要建立黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，堅(jiān)持黨委的重要決策事前向黨員征求意見(jiàn)；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，利用信息平臺(tái)、公告欄、會(huì)議等形式對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題、重要活動(dòng)、重要會(huì)議精神通報(bào)、廉政述職報(bào)告、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)通報(bào)、警示通報(bào)、階段性工作通報(bào)、采納黨員建議和意見(jiàn)落實(shí)情況通報(bào)、黨組織變動(dòng)情況通報(bào)、黨員評(píng)議通報(bào)等；要進(jìn)一步改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，推行候選人提名公開(kāi)化、制度化和程序化等，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

3、建立健全黨員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供可靠保障

要嚴(yán)格落實(shí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，保障黨員的信息知情權(quán)、言論自由權(quán)、表決建議權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、申辯申訴權(quán)、求助和控訴權(quán)等，加強(qiáng)黨員對(duì)黨委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的有效監(jiān)督，加強(qiáng)黨員代表與廣大黨員的廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨組織民主化、制度化運(yùn)作水平。

三、注重素質(zhì)提高，強(qiáng)化主體作用

黨員的能力素質(zhì)是發(fā)揮主體作用的基本前提，尊重黨員主體地位必須加強(qiáng)黨員各方面的教育培訓(xùn)，授之于漁，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升。

1、適應(yīng)黨員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求，引導(dǎo)黨員成長(zhǎng)進(jìn)步

黨員是先進(jìn)群體，一方面具有共同遠(yuǎn)大的革命抱負(fù)，在理想上追求真理、在思想上追求進(jìn)步、在事業(yè)上追求奮斗和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；另一方面，黨員作為自然人，在追求最高理想的同時(shí)，也具有個(gè)性化追求，有各自的優(yōu)勢(shì)、興趣和愛(ài)好，有差異的脾氣、秉性和愿望，有不同的閱歷、素養(yǎng)和特長(zhǎng)，他們有追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，更有追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的權(quán)利。因此，在實(shí)際工作中，我們各級(jí)黨組織要關(guān)注黨員個(gè)性化和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求，正確引導(dǎo)黨員的價(jià)值觀，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人

愿景與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來(lái)，達(dá)到和諧統(tǒng)一。

2、適應(yīng)黨員政治生活的需求，增強(qiáng)黨員參政議政能力

作為執(zhí)政黨的黨員，政治意識(shí)、組織觀念比較強(qiáng)烈，對(duì)問(wèn)題的看法比較敏銳并且具有一定的代表性。必須緊貼時(shí)代主題和黨的中心工作，全面落實(shí)“政策業(yè)務(wù)黨員先學(xué)、重大事項(xiàng)黨員先知、重大決策黨員先議、工作落實(shí)黨員先行”的“四先工作法”，在保障黨員正確行使權(quán)利的同時(shí)，提高黨員尤其是普通黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和從事黨務(wù)工作的能力，使黨員在黨內(nèi)生活和工作中擁有更高的參政議事水平和更強(qiáng)的能力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、適應(yīng)黨員求知求進(jìn)的需求，全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)

一方面，黨組織要刻不容緩地抓好對(duì)黨員的政治思想教育工作。采取多種切實(shí)有效的措施，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，隨著鐵路改革的不斷深化，不僅使每個(gè)黨員面臨著許多新情況、新問(wèn)題，同樣，也將獲得許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣大黨員要注重主觀上的自我提高、自我約束和自我完善，努力克服自身的弱點(diǎn)、缺點(diǎn)，增強(qiáng)自我凈化能力和自我完善能力，還要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員在群眾心目中更有威信，更有感召力，也使黨更有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、注重基礎(chǔ)工作，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

黨員是推進(jìn)黨的建設(shè)的真正動(dòng)力，基層黨組織是黨員力量的凝聚者和引導(dǎo)者，基層黨組織的工作是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力的源頭。

1、下沉工作重心，增強(qiáng)黨組織親和力

尊重黨員主體地位，要求黨建工作的重心必須下沉，高度重視做好經(jīng)常性、基層性工作。近年來(lái)，我們積極探索建立黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮模范作用的長(zhǎng)效機(jī)制，在黨的建設(shè)中積極貫徹“以人為本”的思想，尊重對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律所講的事物內(nèi)因與外因和事物的普遍性與特殊性的辨證關(guān)系的規(guī)律，在強(qiáng)化黨員外在約束的同時(shí)，注重研究黨員的需求，在激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力上下工夫，為黨員提供真誠(chéng)的服務(wù)，拉近了黨組織與黨員之間的距離，進(jìn)一步擺正和密切了黨組織與黨員之間的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的親和力和黨員對(duì)組織的依附感，調(diào)動(dòng)了黨員的積極性。

2、完善基層組織功能，增強(qiáng)黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是“黨員之家”，黨員的主體地位要靠基層黨組織去落實(shí)，黨員的權(quán)利義務(wù)要靠基層黨組織去保障。我們通過(guò)在黨支部開(kāi)展建設(shè)“黨員之家”活動(dòng)，進(jìn)一步明確“黨員之家”的服務(wù)功能，搭建對(duì)黨員的政治尊重、事業(yè)激勵(lì)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛(ài)的平臺(tái)，以“家”的氛圍凝聚黨員、以“家”的觀念關(guān)愛(ài)黨員、以“家”的溫馨激勵(lì)黨員、以“家”的形式來(lái)喚起黨員自覺(jué)、主動(dòng)地履行黨員職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，以達(dá)到固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂目的，強(qiáng)化黨員對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和報(bào)效心理，從而不斷激發(fā)了黨員的主人翁意識(shí)。

第三篇：尊重黨員的主體地位推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

重黨員主體地位　推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

尊重黨員主體地位是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方式，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。只有尊重黨員主體地位，增強(qiáng)“黨員主體”意識(shí)，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，才能充分發(fā)揮黨員在黨的各項(xiàng)工作和自身建設(shè)中的主體作用。村、村兩個(gè)村在這方面進(jìn)行了初步的探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、尊重黨員主體地位、強(qiáng)化了對(duì)村兩委班子的監(jiān)督。

黨員監(jiān)督權(quán)是知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)的重要保障，兩個(gè)村都強(qiáng)化了黨員對(duì)村干部的監(jiān)督。通過(guò)每年兩次的民主評(píng)議及不定期的黨員代表會(huì)議，對(duì)每名黨員特別是村干部進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)村干部的工作方式、方法及日常行為等多方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。及時(shí)把評(píng)議結(jié)果反饋給個(gè)人，對(duì)存在的問(wèn)題有則改之，無(wú)則加勉。從根本上解決了村兩委干部存在的問(wèn)題，提高了干部素質(zhì)。

二、尊重黨員主體地位，加強(qiáng)了黨員參政作用。高莊村遇事與黨員及群眾代表商量，及時(shí)召開(kāi)黨員及群眾代表會(huì)議，實(shí)行民主決策。如村拍賣(mài)村原小學(xué)院落及儲(chǔ)氣罐過(guò)程中，黨員全程進(jìn)行參與及監(jiān)督，保證了公平公正性，并且收入所得支配由黨員決定。

三、尊重黨員主體作用，提高了黨員主人翁意識(shí)。黨員真正發(fā)揮了主人翁意識(shí)，兩個(gè)村村里的大事小事都與黨員商議，村里的事就是黨員的事，不論是新村的規(guī)劃、老房子的拆遷補(bǔ)償、村集體承包費(fèi)的收支還是村財(cái)務(wù)的開(kāi)支情況等都有黨員的參與，保證了村級(jí)工作的規(guī)范化。

四、尊重黨員主體地位，發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

通過(guò)加強(qiáng)黨員主體地位意識(shí)，黨員的模范帶頭作用得到了充分的發(fā)揮。村在2007年發(fā)展有機(jī)蔬菜過(guò)程中，群眾對(duì)此抱有觀望態(tài)度，黨員帶頭在自己土地上發(fā)展了有機(jī)蔬菜，打消了群眾的顧慮，提高了發(fā)展有機(jī)蔬菜的積極性。2007年年底村深水井水泵出現(xiàn)故障，群眾生活用水受到影響，為此高莊村干部及全體黨員不顧嚴(yán)寒，冒雪進(jìn)行了搶修，保證了群眾春節(jié)正常用水村在來(lái)源肉牛養(yǎng)殖有限公司征地過(guò)程中有部分被占地群眾對(duì)此不理解，對(duì)征地工作不配合，并提出不合理要求，見(jiàn)此情況被占地的四名黨員主動(dòng)進(jìn)行要求進(jìn)行土地丈量及地上附著物清理，在他們的帶動(dòng)下確保了征地工作的順利進(jìn)行。

黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。隨著尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用落到實(shí)處，黨內(nèi)民主建設(shè)必將進(jìn)入新的發(fā)展境界。

第四篇：要尊重黨員主體地位

要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

黨務(wù)公開(kāi)的四個(gè)基本程序

制定目錄實(shí)施公開(kāi)

收集反饋歸檔管理

黨務(wù)公開(kāi)工作基本保障制度

例行公開(kāi)制度依申請(qǐng)公開(kāi)制度 監(jiān)督檢查制度考核評(píng)價(jià)制度

黨務(wù)公開(kāi)常見(jiàn)六種形式

固定專(zhuān)欄公開(kāi)形式

文件公開(kāi)形式

會(huì)議公開(kāi)形式

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式

電子屏公開(kāi)形式

單位自辦報(bào)刊公開(kāi)形式

黨務(wù)公開(kāi)四道程序

公開(kāi)事項(xiàng)提出

公開(kāi)內(nèi)容審核

公開(kāi)形式和范圍確定

公開(kāi)意見(jiàn)收集反饋

黨務(wù)公開(kāi)工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全 公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí) 公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)到位 公開(kāi)程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn) 公開(kāi)形式是否便捷可行 公開(kāi)制度是否健全完備 公開(kāi)效果是否群眾認(rèn)可

黨務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持七個(gè)結(jié)合 與重點(diǎn)工作相結(jié)合與強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合 與解決黨員和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合與落實(shí)黨建日常工作相結(jié)合與推進(jìn)政務(wù)村務(wù)企務(wù)公開(kāi)相結(jié)合 與爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒活動(dòng)相結(jié)合與公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)相結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)的效果體現(xiàn)

黨員的知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督得到保障。

黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

黨員干部作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。

促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位

擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位

一是完善黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨員知情權(quán)。出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，要求基層黨組織重大事項(xiàng)必須由黨員大會(huì)討論決定，一般和常規(guī)性工作要及時(shí)向黨員通報(bào)，并明確黨務(wù)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、程序、監(jiān)督等具體要求。一是充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持“黨員群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”原則，把黨務(wù)與村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)公開(kāi)村務(wù)工作、支部決策決議、黨組織活動(dòng)以及村集體債權(quán)債務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、救濟(jì)款物和低保金發(fā)放等情況。二是豐富黨務(wù)公開(kāi)形式。以村黨務(wù)公開(kāi)欄為主，通過(guò)召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議、發(fā)放文件資料和黨務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、在銅梁黨建網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)等多種方式，多渠道擴(kuò)大黨員知曉面。三是嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)程序。要求各村（社區(qū)）黨組織根據(jù)實(shí)際情況于每季度末提出黨務(wù)公開(kāi)的具體方案，由公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，再提交黨支部大會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，及時(shí)予以公布，并做好相關(guān)記錄 二是創(chuàng)新黨內(nèi)選舉，擴(kuò)大黨員選舉權(quán)。一是大力推進(jìn)“公推直選”選舉機(jī)制。改變村支“兩委”成員傳統(tǒng)選舉方式，擴(kuò)大普通黨員群眾參與度，在村支“兩委”班子出現(xiàn)缺額時(shí)實(shí)行公推直選，由黨員群眾公開(kāi)推薦候選人、基層黨支部全體黨員共同參與投票，直接選出村支“兩委”班子成員。二是探索實(shí)行“三推一評(píng)一選”選舉辦法。“三推”，即：組織推、黨員推、村民代表推；“一評(píng)”，即：候選人現(xiàn)場(chǎng)接受黨代表、村民代表、普通黨員對(duì)其參選目的、動(dòng)機(jī)、施政綱領(lǐng)等方面的提問(wèn)與質(zhì)詢(xún)，在加深了解的基礎(chǔ)上先舉行一次民主評(píng)議；“一選”，即：民主評(píng)議后，由全體

黨員進(jìn)行最后的選擇投票。

三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主決策，擴(kuò)大黨員參與權(quán)。一是健全黨員議事會(huì)制度。各村(社區(qū))黨組織依托村級(jí)公共服務(wù)中心，不定期召開(kāi)黨員議事會(huì)，對(duì)村里重大事項(xiàng)和重要決策、措施進(jìn)行集中討論和集體表決，做到“一事一議”，并做好會(huì)議記錄以備查證。二是加大信息收集力度。通過(guò)向每位黨員發(fā)放信息反饋卡，在銅梁黨建網(wǎng)上開(kāi)辟意見(jiàn)交流專(zhuān)欄，在基層黨員服務(wù)中心設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)等形式，主動(dòng)搜集來(lái)自基層的意見(jiàn)、建議、問(wèn)題等，詳細(xì)記錄并把重大問(wèn)題作為下次黨員議事會(huì)的討論范疇。三是進(jìn)一步發(fā)揮普通黨員作用。拓展聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的參與范圍，普通黨員共同參與入戶(hù)走訪(fǎng)和接待群眾工作，跟蹤了解各村社貫徹執(zhí)行黨的優(yōu)惠政策、黨務(wù)工作的開(kāi)展情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社反饋合理化建議和要求。

四是健全黨內(nèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大黨員監(jiān)督權(quán)。一是建立黨內(nèi)事務(wù)定期報(bào)告制。要求各村（社區(qū)）黨組織按季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報(bào)告黨員活動(dòng)開(kāi)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作開(kāi)展情況，由黨委進(jìn)行審查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和改進(jìn)要求，同時(shí)，把報(bào)告、審議材料存檔備案待查。二是建立“雙述雙評(píng)”的民主評(píng)議機(jī)制。每年底，村黨支部成員既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職，又向黨員群眾述職；既接受黨委評(píng)價(jià)，又接受黨員群眾評(píng)議。