第一篇：實(shí)行黨務(wù)公開 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)行黨務(wù)公開 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

自成立公司支部以來，我公司支部一直認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把開展黨務(wù)公開工作作為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，取得了良好效果。具體體現(xiàn)在以下方面

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

黨務(wù)公開工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實(shí)廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式。為將黨務(wù)公開工作宣傳到位、我公司認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的要求，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使公司黨員、干部充分認(rèn)識(shí)到開展黨務(wù)公開工作有四個(gè)“有利于”即有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作

為確保黨務(wù)公開工作的有效開展，我公司成立了由黨支部書記任組長、副書記為副組長，其他黨員同志為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以此加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，研究制定了實(shí)施方案，明確了黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序、時(shí)限，確保了黨務(wù)公開工作的順利開展。

在公開形式上，堅(jiān)持注重實(shí)效。我們根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。我們主要采取通過公開欄和會(huì)議通知的形式進(jìn)行黨務(wù)公開。在公開程序上，嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，黨務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、方案和內(nèi)

容由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。

在公開內(nèi)容上，力求全面真實(shí)。黨務(wù)公開的內(nèi)容有相對(duì)固定的，也有階段性的和臨時(shí)性的，我們?cè)诎盐展_內(nèi)容時(shí)，力求做到全面、真實(shí)、具體、合法。凡是群眾和公司員工關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都進(jìn)行公開，其中突出了三大重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展情況；企業(yè)雙評(píng)情況；維護(hù)職工合法權(quán)益情況。

在公開制度上，確保機(jī)制完善。為確保黨務(wù)公開工作不走過場(chǎng)，不留于形式，取得良好效果，我們研究制定了相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。一是制定了黨務(wù)公開制度。黨支部書記對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開方案、公開內(nèi)容、公開的組織實(shí)施負(fù)具體責(zé)任，由黨務(wù)公開工作小組辦公室具體實(shí)施。二是建立公開工作基礎(chǔ)臺(tái)帳制度。指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨務(wù)公開臺(tái)帳，并及時(shí)歸檔。

三、立足實(shí)際，持之以恒

黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要深入、持久、有效地開展，我公司在推行黨務(wù)公開過程中注重和把握了以下幾方面的環(huán)節(jié)：

1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。開展黨務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過程，為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們本著積極穩(wěn)妥、結(jié)合工作實(shí)際，既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。

2、與廠務(wù)公開相結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨務(wù)公開和廠務(wù)公開是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的整體。開展黨務(wù)公開的過程中，我們

注意結(jié)合廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式，科學(xué)選擇黨務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)廠務(wù)公開的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開過程中，對(duì)廠務(wù)公開中重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開中必須體現(xiàn)；注意防止黨務(wù)公開大包大攬，削弱廠務(wù)公開應(yīng)有的作用；將兩者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。

3、精心組織、分段實(shí)施。我公司黨務(wù)公開工作的實(shí)施步驟和工作要點(diǎn)都比較明確，對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)安排都早有準(zhǔn)備，制定了詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到早安排、早行動(dòng)、早見效。

通過開展黨務(wù)公開，不僅增加了黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴(kuò)大了黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，還拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展，黨內(nèi)外監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：實(shí)行黨務(wù)公開擴(kuò)大黨內(nèi)民主

實(shí)行黨務(wù)公開擴(kuò)大黨內(nèi)民主

五鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

一、黨務(wù)公開背景長期以來，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)通常在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，存在著公開渠道窄，信息量小、決策不透明等問題，成為基層組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作是在基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，一是受村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作的啟示：村務(wù)財(cái)務(wù)公

開后黨務(wù)要不要公開？村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作全面實(shí)施以后，村工作的透明度增強(qiáng)了，群眾的情緒理順了，各項(xiàng)工作的開展比以前順當(dāng)了。我們從正在開展的幾項(xiàng)工作，如黨員發(fā)展公示制，村主要干部、后備干部的公開選拔所取得的效果聯(lián)想到，黨務(wù)需要公開，而且在黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍上還有必要進(jìn)行進(jìn)一步拓寬和規(guī)范。二是村級(jí)民主化引進(jìn)的思考：群眾民主意識(shí)增強(qiáng)后，黨組織自身建設(shè)該怎么辦？隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主建設(shè)的推進(jìn)，群眾關(guān)注的目光從過去關(guān)注村級(jí)事務(wù)，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向黨的建設(shè)上，因?yàn)辄h支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，許多黨內(nèi)決策直接影響著村民的生產(chǎn)、生活。黨組織如何與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展？三是解決當(dāng)前實(shí)際問題的需要：作為執(zhí)政黨，如何鞏固黨的執(zhí)政地位、如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)純潔黨員隊(duì)伍？是擺在我們面前的首件大事。目前針對(duì)優(yōu)秀人才入黨減少，黨內(nèi)決策不民主導(dǎo)致決策失誤多等現(xiàn)象，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)黨員干部激勵(lì)的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化和年齡老化，對(duì)尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機(jī)制。而黨務(wù)公開恰恰是制約黨員行為規(guī)范的一個(gè)重要部分。通過向群眾公開黨內(nèi)事務(wù)，便于群眾經(jīng)常地了解掌握黨內(nèi)一舉一動(dòng)，促使黨員干部奮發(fā)向上，化壓力為動(dòng)力，確實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、作風(fēng)，切實(shí)是一種有效形式。

二、做法

1、確定公開內(nèi)容。主要公開內(nèi)容有：黨組織任期目標(biāo)：主要分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)事工程目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“四型”先進(jìn)黨組織目標(biāo)三大項(xiàng)目，以表格形式反映。重點(diǎn)是本工作目標(biāo)進(jìn)展和完成情況；支委會(huì)和黨員大會(huì)討論通過的關(guān)于村級(jí)重大事務(wù)的決策情況；黨員職責(zé)履行情況：公開每個(gè)黨員繳納黨費(fèi)、參加會(huì)議和活動(dòng)等情況；黨員監(jiān)督管理：“兩票制”民主評(píng)議黨員結(jié)果情況，黨員違紀(jì)違規(guī)接受處分情況；村級(jí)后備干部情況：公開被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)；黨員發(fā)展事前公示：及時(shí)對(duì)擬被確定為發(fā)展對(duì)象，擬被吸收為預(yù)備黨員，預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員實(shí)行事前“三公示”；先進(jìn)評(píng)比公告：主要公開村黨組織推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類別、條件、方法及初定名單等內(nèi)容；黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系情況：公開每個(gè)黨員所聯(lián)系、結(jié)對(duì)、幫困的群眾名單，聯(lián)系黨員的職責(zé)、任務(wù)、要求等；公開監(jiān)督電話：公開鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織監(jiān)督電話公開。

2、確定公開的形式：即做到三個(gè)結(jié)合，一是公開欄公開與會(huì)議公開相結(jié)合，即在公開欄內(nèi)公開的重要事項(xiàng)應(yīng)事先在一年四次的村民代表會(huì)議中進(jìn)行公開，先接受村民代表的監(jiān)督，待內(nèi)容完善后，再在公開欄公開，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)、逐條予以公布，面積大小視內(nèi)容多少確定。二是與村務(wù)財(cái)務(wù)公開相結(jié)合，黨務(wù)公開與村務(wù)公開在同一位置，同一時(shí)間、同一方式，同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，對(duì)于黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果，黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長期公開，對(duì)黨員發(fā)展情況，黨內(nèi)選舉情況，先進(jìn)類別、條件、方法，村級(jí)重大事項(xiàng)決策情況，擬推薦人員名單及重大事項(xiàng)的事前征求，事后決定過程等應(yīng)隨時(shí)公開。

3、確定公開的程序。首先，黨務(wù)公開根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則，要求把公開內(nèi)容先在黨內(nèi)進(jìn)行公開，征求廣大黨員的意見，進(jìn)行修訂完善，對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。其次，村民代表會(huì)議公開，在征求黨內(nèi)意見基礎(chǔ)上，再征求村民代表意見，進(jìn)行再次修訂完善后，才能對(duì)外公開。第三，村建立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，人員為3人，由在本村有較高威信的黨員中推行組成，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開的全過程進(jìn)行監(jiān)督。黨務(wù)公開內(nèi)容由黨務(wù)監(jiān)督小組簽字后才能公開，原件歸檔備案。第四，要求對(duì)外公開的黨務(wù)內(nèi)容結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)公開進(jìn)行，定期公布內(nèi)容一年四次，為1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、沒有辦成的實(shí)事，要及時(shí)向群眾作出必要的解釋和說明。并設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開意見箱，接受群眾反饋。

4、確定公開要求。首先是要提高思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作，也是當(dāng)前切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、創(chuàng)建“四型”先進(jìn)黨組織的一項(xiàng)實(shí)際活動(dòng)。更是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。鎮(zhèn)黨委要求各黨支部充分認(rèn)識(shí)開展黨務(wù)公開工作的重要意義，克服被動(dòng)應(yīng)付思想，提高工作主動(dòng)性和自覺性。其次，鎮(zhèn)黨委要求認(rèn)真抓好落實(shí)。要求各黨支部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要作為第一責(zé)任人，成立工作班子，并確定一名支委成員和挑選一名有一定文字組織和書寫能力的人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，落實(shí)公開設(shè)施，公開內(nèi)容，制

第三篇：實(shí)行黨務(wù)公開 擴(kuò)大黨內(nèi)民主

一、黨務(wù)公開背景

長期以來，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)通常在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，存在著公開渠道窄，信息量小、決策不透明等問題，成為基層組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作是在基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，一是受村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作的啟示：村務(wù)財(cái)務(wù)公開后黨務(wù)要不要公開？村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作全面實(shí)施以后，村工作的透明度增強(qiáng)了，群眾的情緒理順了，各項(xiàng)工作的開展比以前順當(dāng)了。我們從正在開展的幾項(xiàng)工作，如黨員發(fā)展公示制，村主要干部、后備干部的公開選拔所取得的效果聯(lián)想到，黨務(wù)需要公開，而且在黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍上還有必要進(jìn)行進(jìn)一步拓寬和規(guī)范。二是村級(jí)民主化引進(jìn)的思考：群眾民主意識(shí)增強(qiáng)后，黨組織自身建設(shè)該怎么辦？隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主建設(shè)的推進(jìn)，群眾關(guān)注的目光從過去關(guān)注村級(jí)事務(wù)，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向黨的建設(shè)上，因?yàn)辄h支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，許多黨內(nèi)決策直接影響著村民的生產(chǎn)、生活。黨組織如何與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展？三是解決當(dāng)前實(shí)際問題的需要：作為執(zhí)政黨，如何鞏固黨的執(zhí)政地位、如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)純潔黨員隊(duì)伍？是擺在我們面前的首件大事。目前針對(duì)優(yōu)秀人才入黨減少，黨內(nèi)決策不民主導(dǎo)致決策失誤多等現(xiàn)象，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)黨員干部激勵(lì)的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化和年齡老化，對(duì)尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機(jī)制。而黨務(wù)公開恰恰是制約黨員行為規(guī)范的一個(gè)重要部分。通過向群眾公開黨內(nèi)事務(wù)，便于群眾經(jīng)常地了解掌握黨內(nèi)一舉一動(dòng)，促使黨員干部奮發(fā)向上，化壓力為動(dòng)力，確實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、作風(fēng)，切實(shí)是一種有效形式。

二、做 法

1、確定公開內(nèi)容。主要公開內(nèi)容有：黨組織任期目標(biāo)：主要分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)事工程目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“四型”先進(jìn)黨組織目標(biāo)三大項(xiàng)目，以表格形式反映。重點(diǎn)是本工作目標(biāo)進(jìn)展和完成情況；支委會(huì)和黨員大會(huì)討論通過的關(guān)于村級(jí)重大事務(wù)的決策情況；黨員職責(zé)履行情況：公開每個(gè)黨員繳納黨費(fèi)、參加會(huì)議和活動(dòng)等情況；黨員監(jiān)督管理：“兩票制”民主評(píng)議黨員結(jié)果情況，黨員違紀(jì)違規(guī)接受處分情況；村級(jí)后備干部情況：公開被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)；黨員發(fā)展事前公示：及時(shí)對(duì)擬被確定為發(fā)展對(duì)象，擬被吸收為預(yù)備黨員，預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員實(shí)行事前“三公示”；先進(jìn)評(píng)比公告：主要公開村黨組織推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類別、條件、方法及初定名單等內(nèi)容；黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系情況：公開每個(gè)黨員所聯(lián)系、結(jié)對(duì)、幫困的群眾名單，聯(lián)系黨員的職責(zé)、任務(wù)、要求等；公開監(jiān)督電話：公開鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織監(jiān)督電話公開。

2、確定公開的形式：即做到三個(gè)結(jié)合，一是公開欄公開與會(huì)議公開相結(jié)合，即在公開欄內(nèi)公開的重要事項(xiàng)應(yīng)事先在一年四次的村民代表會(huì)議中進(jìn)行公開，先接受村民代表的監(jiān)督，待內(nèi)容完善后，再在公開欄公開，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)、逐條予以公布，面積大小視內(nèi)容多少確定。二是與村務(wù)財(cái)務(wù)公開相結(jié)合，黨務(wù)公開與村務(wù)公開在同一位置，同一時(shí)間、同一方式，同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，對(duì)于黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果，黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長期公開，對(duì)黨員發(fā)展情況，黨內(nèi)選舉情況，先進(jìn)類別、條件、方法，村級(jí)重大事項(xiàng)決策情況，擬推薦人員名單及重大事項(xiàng)的事前征求，事后決定過程等應(yīng)隨時(shí)公開。

3、確定公開的程序。首先，黨務(wù)公開根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則，要求把公開內(nèi)容先在黨內(nèi)進(jìn)行公開，征求廣大黨員的意見，進(jìn)行修訂完善，對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。其次，村民代表會(huì)議公開，在征求黨內(nèi)意見基礎(chǔ)上，再征求村民代表意見，進(jìn)行再次修訂完善后，才能對(duì)外公開。第三，村建立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，人員為3人，由在本村有較高威信的黨員中推行組成，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開的全過程進(jìn)行監(jiān)督。黨務(wù)公開內(nèi)容由黨務(wù)監(jiān)督小組簽字后才能公開，原件歸檔備案。第四，要求對(duì)外公開的黨務(wù)內(nèi)容結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)公開進(jìn)行，定期公布內(nèi)容一年四次，為1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、沒有辦成的實(shí)事，要及時(shí)向群眾作出必要的解釋和說明。并設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開意見箱，接受群眾反饋。

4、確定公開要求。首先是要提高思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作，也是當(dāng)前切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、創(chuàng)建“四型”先進(jìn)黨組織的一項(xiàng)實(shí)際活動(dòng)。更是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。鎮(zhèn)黨委要求各黨支部充分認(rèn)識(shí)開展黨務(wù)公開工作的重要意義，克服被動(dòng)應(yīng)付思想，提高工作主動(dòng)性和自覺性。其次，鎮(zhèn)黨委要求認(rèn)真抓好落實(shí)。要求各黨支部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要作為第一責(zé)任人，成立工作班子，并確定一名支委成員和挑選一名有一定文字組織和書寫能力的人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，落實(shí)公開設(shè)施，公開內(nèi)容，制訂相關(guān)制度，鎮(zhèn)黨委也將結(jié)合其它工作適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果作為支部評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

5、明確工作措施。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作是有點(diǎn)到面逐步推開的。首先我們?cè)谌示么?、匯矸村進(jìn)行了試點(diǎn)，通過一段時(shí)間的實(shí)踐及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并征求了部分群眾的意見，加以完善。第二，我們選擇了黨建基礎(chǔ)比較好的五個(gè)村先行一步，在實(shí)踐中繼續(xù)加以完善提高，形成比較成熟的黨務(wù)公開形式和內(nèi)容。最后于2003年10月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。為了搞好這項(xiàng)探索性的工作，鎮(zhèn)黨委采取了一些具體的工作措施。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各村建立相應(yīng)的組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)經(jīng)常性的黨務(wù)公開管理工作，確保公開欄及時(shí)填寫。（2）注重宣傳，形成氛圍。通過宣傳使村級(jí)組織增強(qiáng)自覺性，使廣大群眾正確理解積極支持黨務(wù)公開工作。（3）檢查考核。定期考核，定期進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查，把黨務(wù)公開工作列入村干部崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。從而保證了黨務(wù)公開這項(xiàng)工作面上得到迅速推廣，在內(nèi)容上不斷得到深化和完善。

三、初步效果和體會(huì)

我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作，雖然時(shí)間不長，但從運(yùn)行的情況看，也初步顯示出效果，使黨員干部的作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、黨務(wù)公開激發(fā)了黨員作用發(fā)揮的活力。黨務(wù)公開能更真切地使黨員置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問題。黨務(wù)公開把對(duì)黨員的評(píng)議、職責(zé)履行等情況在群眾中公開亮相，是對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價(jià)表彰，也是對(duì)思想落后的黨員心靈的觸動(dòng)，這是其它措施所不能起到的作用。從去年底黨務(wù)公開之后，全鎮(zhèn)的黨員素質(zhì)有了明顯的提高，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)黨員的滿意率得到提高，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。如在明倫村改造、環(huán)境整治等方面，黨員帶頭先行動(dòng)，在群眾中樹立了良好的形象。后進(jìn)黨員得到轉(zhuǎn)化提高，黨員的后進(jìn)面越縮越小，黨員出口管理得到加強(qiáng)，去年共對(duì)15名后進(jìn)黨員進(jìn)行了預(yù)警；對(duì)二名黨員進(jìn)行了限期整改；對(duì)一名信教黨員進(jìn)行了勸退。黨員履行職責(zé)意識(shí)明顯加強(qiáng)，許多黨員都能基本做到一周一次的群眾走訪，能幫助困難群眾解決實(shí)際問題，真正起到了黨和群眾的橋梁紐帶作用。如四都莊村老黨員張孝根經(jīng)常把群眾對(duì)支部的一些土地征用方面的問題向支部匯報(bào)，使支部及時(shí)掌握了群眾思想動(dòng)態(tài)。黨務(wù)公開較好地起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。切實(shí)保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，真正做到了“決策以前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)找黨員，服務(wù)群眾交黨員”，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與，加強(qiáng)了群眾對(duì)村黨支部和村干部的監(jiān)督，形成了黨員干部人人謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。

2、黨務(wù)公開拓寬了群眾民主管理、民主監(jiān)督渠道。黨務(wù)公開使黨支部工作面向群眾，也置于群眾的監(jiān)督下。能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營養(yǎng)，使各項(xiàng)工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性。如明倫村在進(jìn)行村改造過程中，有一老黨員硬是不原把自己的舊房子拆除，工作做了三番五次，時(shí)而同意，時(shí)而不同意。今年初，支部把該事向全體黨員、村民代表公開，爾后又在黨員公開欄內(nèi)公開，使舊村改造置于群眾的監(jiān)督之下。最后該黨員在全村的強(qiáng)大輿論遣責(zé)下，向支部要求把該舊房拆除。到目前，全村舊村改造175戶，拆除舊房2萬平方米，未發(fā)生一起集體上訪事件。黨務(wù)公開使黨組織的目標(biāo)更為明確，責(zé)任更為清楚，工作更加有效，群眾對(duì)村里工作的支持明顯增強(qiáng)。如四都莊村為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)需要調(diào)整土地，該支部先把該項(xiàng)工作目標(biāo)在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，一段時(shí)間后，一名黨員同志就與支部聯(lián)系，要求先把自己的土地調(diào)整出來，供發(fā)展效益農(nóng)業(yè)使用，同時(shí)，也建議村里先安排好群眾土地后再安排自己土地。在黨員的帶領(lǐng)下，該村土地調(diào)整工作及時(shí)完成，增加了村級(jí)集體收入。正如該村支部書記陸昌陽所說：黨務(wù)公開推行以來，肩上的壓力大了，每項(xiàng)工作都寫在紙上，貼在墻上，群眾都看清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。2003年，全鎮(zhèn)共投入資金5962萬元，進(jìn)行了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共調(diào)整土地8500畝發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。

3、黨務(wù)公開促進(jìn)了黨內(nèi)決策處事的公正性。實(shí)行黨務(wù)公開，推行黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過去一人說了算，民主不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。特別是在黨員發(fā)展和干部推薦上，我們過去曾經(jīng)出現(xiàn)過黨員發(fā)展的家屬近親繁殖現(xiàn)象，出現(xiàn)過因推薦使用村文書發(fā)生的到鎮(zhèn)、縣上訪現(xiàn)象。通過黨務(wù)公開，這些現(xiàn)象得到了根治。如仁久村根據(jù)群眾意見、建議，及時(shí)調(diào)整了村里的一名文書。從今年以來我們還沒有發(fā)現(xiàn)在黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比上的上訪或信訪，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。而且，通過黨務(wù)公開，使我們培養(yǎng)使用的視野更加拓寬。如今幾山村通過黨務(wù)公開欄，推出村后備干部職位進(jìn)行公開競(jìng)選，使一名優(yōu)秀青年脫穎而出。達(dá)到了公開促公正，公正出人才的良好效果。

從黨務(wù)公開半年來的實(shí)踐中，我們也得到了許多較深的體會(huì)，黨務(wù)公開把黨內(nèi)的事務(wù)由原來在黨內(nèi)公開擴(kuò)大到黨外。不但具有現(xiàn)實(shí)的效果，而且就黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長效來看，也很有其意義。

1、黨務(wù)公開能擴(kuò)大黨內(nèi)民主。農(nóng)村基層黨支部是村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村支部書記又是一班之長，長期以來，在議事、決策過程中，起著決定作用，存在“一言堂”現(xiàn)象。通過黨務(wù)公開，把黨內(nèi)重大事項(xiàng)，如黨員發(fā)展、村級(jí)實(shí)事工程、重大事項(xiàng)決策等方面得以及時(shí)公開，接受黨內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)決策公開、公開、公平，從而促進(jìn)黨內(nèi)民主。

2、黨務(wù)公開能產(chǎn)生互動(dòng)的效應(yīng)。就支部和黨員而言，黨務(wù)公開在加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督力度的同時(shí)，也是對(duì)支部工作的檢驗(yàn)，如黨員參加會(huì)議的次數(shù)，同時(shí)也是支部是否正常開展活動(dòng)的檢驗(yàn)。就黨員的權(quán)力和義務(wù)而言，在保障黨員的權(quán)利，參加組織活動(dòng)的同時(shí)，也是對(duì)其義務(wù)履行情況、作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況的監(jiān)督。就支部和村委的相互關(guān)系而言，黨務(wù)公開的實(shí)施，又能更好地促使村務(wù)的公開。

3、黨務(wù)公開對(duì)整體工作是有力的推動(dòng)力量。黨務(wù)公開，雖然是一種形式，但持之以恒地堅(jiān)持下去，就能切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在黨內(nèi)能形成團(tuán)結(jié)的氣氛，民主的氣氛，向上的氣氛，在黨外能進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨組織的凝聚力和向心力，因此能形成一種強(qiáng)大的號(hào)召力，有利于促進(jìn)村各項(xiàng)工作。所以從這個(gè)角度來說，它又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。

第四篇：黨內(nèi)民主建設(shè)視野中的黨務(wù)公開

黨內(nèi)民主建設(shè)視野中的黨務(wù)公開

潘伯祥

【原文出處】《湖北社會(huì)科學(xué)》(武漢)2010年10期第27～30頁

【作者簡介】潘伯祥，中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023

潘伯祥（1948—），男，武漢市委黨校教授。

【內(nèi)容提要】 發(fā)展包括黨務(wù)公開在內(nèi)的黨內(nèi)民主是關(guān)系到黨的建設(shè)和發(fā)展的具有全局性戰(zhàn)略意義的重大問題。發(fā)展黨內(nèi)民主是實(shí)行黨務(wù)公開的理論依據(jù)和根本性要求，實(shí)行黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提條件和基礎(chǔ)性內(nèi)容。在黨內(nèi)民主建設(shè)的視野觀照下，在推行黨務(wù)公開上，存在著黨內(nèi)民主意識(shí)匱乏、黨員權(quán)利虛置、制度體系欠缺等障礙性因素。我們必須堅(jiān)持以強(qiáng)化黨內(nèi)民主理念為核心，保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全黨務(wù)公開的制度體系為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，著力建設(shè)一個(gè)民主理念科學(xué)、黨員民主權(quán)利落實(shí)、制度體系健全的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的黨務(wù)公開的科學(xué)體系。

【關(guān) 鍵 詞】黨內(nèi)民主建設(shè)/黨務(wù)公開/科學(xué)體系

發(fā)展包括黨務(wù)公開在內(nèi)的黨內(nèi)民主是關(guān)系到黨的建設(shè)和發(fā)展的具有全局性戰(zhàn)略意義的重大問題。在黨內(nèi)民主建設(shè)的視野觀照下，厘清黨內(nèi)民主建設(shè)和黨務(wù)公開的本質(zhì)聯(lián)系，對(duì)于提高全黨推行黨務(wù)公開的自覺性，排除當(dāng)前推行黨務(wù)公開的理論、觀念、制度等方面障礙性因素，構(gòu)筑促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的黨務(wù)公開的科學(xué)體系有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)、特點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，面臨著國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的重大理論創(chuàng)新，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下以黨內(nèi)民主建設(shè)理論為指導(dǎo)，健康有序地推進(jìn)黨務(wù)公開有著重要的指導(dǎo)意義。

1.黨內(nèi)民主的科學(xué)內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)。

黨內(nèi)民主是指在黨內(nèi)政治生活中，黨員個(gè)體照黨章的規(guī)定，擁有平等地直接或間接參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是要堅(jiān)持黨員是黨的主人的民主理念，在黨內(nèi)政治生活和黨的活動(dòng)實(shí)踐中，通過觀念創(chuàng)新、目標(biāo)定位、制度安排、運(yùn)作機(jī)制等途徑切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。

新世紀(jì)以來，在黨內(nèi)民主建設(shè)上，我們黨堅(jiān)持以黨員主體地位為核心理念，把實(shí)現(xiàn)和保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。這是黨在黨內(nèi)民主建設(shè)史上的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是黨在新形勢(shì)下發(fā)展黨內(nèi)民主的新思路、新路徑、新舉措。長期以來，我們發(fā)展黨內(nèi)民主的價(jià)值取向是“組織本位”或“領(lǐng)導(dǎo)本位”，把重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)上，而內(nèi)容則主要是“民主精神”、“民主作風(fēng)”。這就使黨內(nèi)民主大多停留在“讓人說話”、“讓人充分發(fā)表不同意見”的階段，而廣大普通黨員有意或無意成為黨內(nèi)民主建設(shè)的客體，處于被動(dòng)的從屬地位。2005年1月，胡錦濤同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上第一次指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展黨內(nèi)民主，“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。[1](p50)在黨內(nèi)民主建設(shè)的理論和實(shí)踐上第一次明確地提出了“黨員主體地位”的科學(xué)范疇，揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)質(zhì)和核心是保障黨員民主權(quán)利。這就開始了黨內(nèi)民主建設(shè)的主體從領(lǐng)導(dǎo)層面向普通黨員轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)內(nèi)容從“精神”、“作風(fēng)”向“制度建構(gòu)”、“黨內(nèi)生活”的轉(zhuǎn)變，從而形成了一種以尊重黨員主體地位為核心理念，以保障黨員的權(quán)利為根本，全面發(fā)展黨內(nèi)民主的新思路、新路徑、新舉措。

2.黨內(nèi)民主的特點(diǎn)。

黨內(nèi)民主是非國家形式的民主，是民主的特殊形式。它既有民主的一般屬性，同時(shí)又有自身的特殊屬性。準(zhǔn)確地把握黨內(nèi)民主和一般民主既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證關(guān)系，我們既要防止簡單地把一般民主等同于黨內(nèi)民主，以一般民主的方式指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)，從而避免導(dǎo)致政黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的變異，堅(jiān)持黨內(nèi)民主建設(shè)的正確方向；同時(shí)，我們又要防止以黨內(nèi)民主的特殊性來否定民主的一般原則對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)的指導(dǎo)意義，從而避免固守傳統(tǒng)黨內(nèi)民主建設(shè)的模式，堅(jiān)持黨內(nèi)民主建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（1）黨內(nèi)民主是高于一般民主的現(xiàn)代民主形態(tài)。中國共產(chǎn)黨是以為人民服務(wù)為宗旨和價(jià)值取向的先進(jìn)性政黨，這就使得黨內(nèi)民主具有高于一般民主的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。具體表現(xiàn)在：在民主理論上更符合人類社會(huì)民主發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)民主的精神實(shí)質(zhì)；在民主制度安排上更加完善、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性和實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一；在民主生活實(shí)踐中更公正、合理，充分釋放全體黨員的活力。

（2）發(fā)展黨內(nèi)民主的根本目的是要激發(fā)黨的活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（3）黨內(nèi)民主賦予黨員的權(quán)利具有特定的政治規(guī)定性?！皺?quán)利”是指社會(huì)成員在社會(huì)生活中獲取正當(dāng)性利益的法定身份、資格。[2](p19)在國家生活中，公民權(quán)利的獲得主要取決自然因素，即依據(jù)血統(tǒng)和出生地原則而自動(dòng)獲得的，不受個(gè)人信仰的限制。而黨內(nèi)民主賦予黨員的權(quán)利是有特定的政治規(guī)定性的。社會(huì)成員加入黨組織，必須認(rèn)同黨組織的核心價(jià)值觀念；黨員在享受黨員應(yīng)有的權(quán)利時(shí)，也必須讓渡部分的權(quán)利，并忠實(shí)履行義務(wù)。這種黨員權(quán)利的有限性對(duì)于中國共產(chǎn)黨黨員尤為突出，是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性規(guī)定的政治本質(zhì)屬性。

（4）黨內(nèi)民主要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律作為保障。由于中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有幾千萬黨員，在13億人口、幅員遼闊的大國執(zhí)政的黨組織，為了更有效地凝聚全黨全國人民的力量，為實(shí)現(xiàn)共同的價(jià)值理想而奮斗，對(duì)組織的嚴(yán)密性和紀(jì)律的嚴(yán)格性有著更高的要求。

3.黨內(nèi)民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

從本源來說，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和相應(yīng)的政治制度保障。評(píng)價(jià)黨內(nèi)民主發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，就是以保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利為核心的黨內(nèi)政治生活狀況及其相應(yīng)的民主政治體制、機(jī)制的建設(shè)狀況。具體來說，有以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。①黨員的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的發(fā)育狀況，是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展性質(zhì)、程度的一個(gè)前提性標(biāo)準(zhǔn)。②黨員各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況是評(píng)價(jià)黨內(nèi)民主發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。③保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利的體制機(jī)制建設(shè)狀況是評(píng)價(jià)黨內(nèi)民主發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。④合理的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)及有序運(yùn)作機(jī)制是保障和實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的條件，也是評(píng)價(jià)黨內(nèi)民主發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、黨務(wù)公開與黨內(nèi)民主的互動(dòng)關(guān)系

黨務(wù)公開，就是各級(jí)黨委及其職能部門根據(jù)《黨章》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，將黨員和黨外群眾普遍關(guān)注的黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)情況，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，使黨員和黨外群眾更好地了解黨內(nèi)事務(wù)，并以不同的方式參與黨內(nèi)事務(wù)。在中國特定的歷史條件下，黨在中國政治生活中身兼領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨于一體，黨的決策、各項(xiàng)重大活動(dòng)不僅關(guān)系到黨的建設(shè)成敗，也關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步狀況，因此，黨務(wù)公開就不僅是黨內(nèi)事務(wù)，還是事關(guān)全國人民的大事。

1.發(fā)展黨內(nèi)民主是實(shí)行黨務(wù)公開的理論依據(jù)和根本性要求。

黨內(nèi)民主是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求。黨員是黨的主人，是權(quán)利的主體，全體黨員的利益、意志和愿望是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的根本來源。黨員有權(quán)全面地參與黨內(nèi)事務(wù)和各項(xiàng)活動(dòng)的管理，有權(quán)參與黨的路線、方針、政策的制定，有權(quán)選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)人，并對(duì)他們實(shí)行有效的監(jiān)督。黨的先進(jìn)性決定了中國共產(chǎn)黨應(yīng)該也能夠?qū)嵺`最廣泛的民主原則，發(fā)展世界政黨史上最廣泛的黨內(nèi)民主。正如列寧指出的：“每一個(gè)人大概都會(huì)同意‘廣泛民主原則’要包含以下兩個(gè)必要條件：第一，完全的公開性；第二，一切職務(wù)經(jīng)過選舉。沒有公開性而談民主制是很可笑的，并且這種公開性還要不僅限于對(duì)本組織的成員。”[3](p131)這里，列寧明確地指出，黨務(wù)公開是黨實(shí)行廣泛的民主原則的必要條件之一，是黨內(nèi)民主的基本內(nèi)容和基本標(biāo)志。

因此，實(shí)行黨務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的要求，即使在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命，奪取政權(quán)時(shí)期，由于反動(dòng)的專制統(tǒng)治，黨內(nèi)事務(wù)和黨的工作不可能也不應(yīng)該實(shí)行完全的公開。但是，黨也在不影響黨組織和黨員的安全的前提下，盡力實(shí)行黨內(nèi)事務(wù)公開。那么，現(xiàn)在在黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人民取得政權(quán)而成為執(zhí)政黨的情況下，黨內(nèi)事務(wù)和黨的工作更有必要逐步實(shí)行公開了。

2.實(shí)行黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提條件和基礎(chǔ)性內(nèi)容。

黨內(nèi)民主建設(shè)的核心內(nèi)容就是要尊重和保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，即知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而黨章賦予黨員的一切權(quán)利都是以黨務(wù)公開為前提和條件的，黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提條件和基礎(chǔ)性內(nèi)容。否則，這些權(quán)利就成了空中樓閣。

首先，推行黨務(wù)公開，為保障黨員的知情權(quán)提供條件。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，知情權(quán)是黨員作為黨的主人參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提。廣大黨員只有在實(shí)際上享有對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，才能充分激發(fā)其參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。

其次，推行黨務(wù)公開，為保障黨員的參與權(quán)提供條件。參與權(quán)是廣大黨員在紀(jì)律約束的范圍內(nèi)參與討論、制定黨的路線、方針、政策，以及決定各項(xiàng)黨內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)利，是在間接民主制條件下，黨員作為黨的主人所享有的民主權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)成了黨內(nèi)民主不可或缺的一個(gè)必然環(huán)節(jié)。廣大黨員只有充分了解黨內(nèi)事務(wù)以及決定黨內(nèi)重大事務(wù)的程序，才能通過一定的制度安排，自由地充分發(fā)表意見，以參與和影響黨內(nèi)重大決策的過程。

再次，推行黨務(wù)公開，為保障黨員的選舉權(quán)提供條件。選舉權(quán)是黨員作為黨的主人授權(quán)于黨內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)的核心權(quán)利，是黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的起始環(huán)節(jié)。只有實(shí)行選舉政治公開，使廣大黨員充分了解被委托人的政治意識(shí)、道德情操、工作能力的信息后，才能依據(jù)一定的程序從中選擇最能代表黨和黨員利益的優(yōu)秀人才，擔(dān)任各級(jí)黨內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。

最后，推行黨務(wù)公開，為保障黨員的監(jiān)督權(quán)提供條件。監(jiān)督權(quán)是黨員對(duì)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其展開的各項(xiàng)黨務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督制約的權(quán)利，是黨永葆先進(jìn)性的重要保證。而要實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，一個(gè)根本條件是權(quán)力運(yùn)行的公開性。廣大黨員只有充分了解黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和履行職責(zé)的情況，才可能對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。

總之，只有在推行黨務(wù)公開、落實(shí)和保障黨員知情權(quán)的基礎(chǔ)上，才能有效地保障和落實(shí)黨員的其他權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

三、黨務(wù)公開在發(fā)展黨內(nèi)民主進(jìn)程中面臨的障礙

自黨的十六屆四中全會(huì)提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開”以來，各地加快了對(duì)推行黨務(wù)公開的探索，取得了一系列重要的成果。同時(shí)，我們也要看到，在推進(jìn)黨務(wù)公開的問題上，還存在著黨內(nèi)民主意識(shí)匱乏、黨員權(quán)利虛置、制度體系欠缺等障礙性因素。

1.黨內(nèi)民主意識(shí)匱乏是制約黨務(wù)公開的思想根源。

一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨內(nèi)民主意識(shí)和現(xiàn)代民主意識(shí)，不能把黨務(wù)公開看作黨的民主價(jià)值理想在黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)。離開了黨的民主價(jià)值理想的支撐，再兼之以制度的不完善，黨務(wù)公開在某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)干部手中就降低為工具性的純技術(shù)工作。在實(shí)踐中，表現(xiàn)出以下幾種態(tài)度。一是拒斥公開。部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于寬泛和隨意地確定黨內(nèi)機(jī)密的范圍，以保密為由，拒絕推行黨務(wù)公開。特別是在向黨外適度公開的問題上，更是舉步維艱。二是恩賜性公開。在部分領(lǐng)導(dǎo)干部看來，公開黨務(wù)信息不是自己應(yīng)盡的義務(wù)，而是一種向黨員以及黨外群眾的施舍，在權(quán)力的傲慢之中，顯露出對(duì)黨員、群眾權(quán)利的漠視。三是選擇性公開。有的地方黨組織熱心公開無關(guān)輕重的問題，而對(duì)黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題則諱莫如深。這就實(shí)質(zhì)上否定了黨員是黨的主人的地位，使廣大黨員在黨務(wù)公開中處于被動(dòng)的客體地位，侵犯了黨員的知情權(quán)。

2.黨員民主權(quán)利虛置是制約黨務(wù)公開的政治根源。當(dāng)前在黨內(nèi)民主生活中，黨員權(quán)利虛置是一個(gè)較為突出的問題，嚴(yán)重地制約了黨務(wù)公開的進(jìn)展。黨章以及有關(guān)條例從黨內(nèi)民主的應(yīng)然角度，賦予了黨員諸如知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，但是，在現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)生活中，黨員這些權(quán)利并沒有得到很好的落實(shí)，在有些單位和部門，甚至成為“鏡中花，水中月”。當(dāng)黨員的民主權(quán)利在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行中得不到充分體現(xiàn)時(shí)，不但無法制衡權(quán)力，反而會(huì)轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的權(quán)力，從而進(jìn)一步制約黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

3.制度體系欠缺是制約黨務(wù)公開的制度根源。在政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的視野中，所謂“制度”的外部表現(xiàn)形式是具有約束、調(diào)整、規(guī)范作用的行動(dòng)規(guī)則、程序，從而形成一種以某種價(jià)值理念為支撐的社會(huì)交往“結(jié)構(gòu)”，又是一種受到一定權(quán)力機(jī)關(guān)強(qiáng)力保障的規(guī)范化、定型化了的行為方式。[4](p26－27)所以，制度化是政黨的價(jià)值理念轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)存在的中介，也是政黨的政治生活從特殊的、不固定的方式向普遍認(rèn)同的穩(wěn)定化模式的轉(zhuǎn)化過程，是政黨走向成熟的標(biāo)志。對(duì)于致力于發(fā)展黨內(nèi)民主的中國共產(chǎn)黨來說，不僅要把黨內(nèi)民主作為一種政治生活狀態(tài)，更重要的是要把黨內(nèi)民主作為一種制度化的安排。包括黨內(nèi)民主的價(jià)值理念、黨內(nèi)民主生活的制度文本、實(shí)施制度文本的組織體系以及激活制度文本的機(jī)制等?？梢钥吹?，在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，制度化的四個(gè)要素及其相互之間的耦合狀態(tài)都不同程度地存在著缺陷。如黨內(nèi)民主理念的匱乏、制度文本的可操作性欠缺、實(shí)施制度文本的組織體系不健全、激活制度文本的機(jī)制乏力等，都嚴(yán)重地制約了黨務(wù)公開的發(fā)展。

四、建構(gòu)促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的黨務(wù)公開的科學(xué)體系

黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要途徑和重要任務(wù)，為進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)公開的深入發(fā)展，我們必須堅(jiān)持以強(qiáng)化黨內(nèi)民主理念為核心，以保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以建立健全黨務(wù)公開的制度體系為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，著力建設(shè)一個(gè)民主理念科學(xué)、黨員民主權(quán)利落實(shí)、制度體系健全的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的黨務(wù)公開的科學(xué)體系。

1.牢固樹立“黨內(nèi)民主是黨的生命”的理念，提高推進(jìn)黨務(wù)公開的自覺性。

牢固樹立“黨內(nèi)民主是黨的生命”的理念，是推進(jìn)黨務(wù)公開的根本性思想條件。黨的十六大提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！盵5](p570)在黨的發(fā)展史上，第一次把“黨內(nèi)民主”提高到與黨的生命相依的高度，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的價(jià)值和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義民主價(jià)值和發(fā)展規(guī)律有了更為深刻的理性自覺。這一論斷從“生命”這種最深刻的意蘊(yùn)中，空前地提升了“黨內(nèi)民主”對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大工程的重大意義?！吧币馕吨撤N東西的“活性”所賴以存在的依據(jù)。我們只有把握了某一事物的生命本性，才可能理解它的全部活動(dòng)。因此，我們?cè)谏羁汤斫恻h內(nèi)民主意識(shí)對(duì)于推行黨務(wù)公開的價(jià)值支撐的意義上走向了一個(gè)新的高度。

我們?cè)诎选包h務(wù)公開”從理念轉(zhuǎn)化為一系列可操作的規(guī)則的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)黨員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“尊重黨員主體地位”的核心價(jià)值理念教育，以此作為校正在推進(jìn)黨務(wù)公開中的工具主義傾向的價(jià)值尺度，統(tǒng)領(lǐng)黨務(wù)公開的全部工作，才能保證推進(jìn)黨務(wù)公開的正確方向和取得實(shí)效。

2.著力解決黨員民主權(quán)利虛置的問題，落實(shí)和保障黨員各項(xiàng)權(quán)利。

解決黨員民主權(quán)利虛置的問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要在黨內(nèi)進(jìn)行普遍的民主意識(shí)的學(xué)習(xí)教育外，還要著重解決黨員主體意識(shí)、黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制、黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，為把黨員民主權(quán)利落實(shí)到實(shí)處奠定微觀基礎(chǔ)。

黨員的主體意識(shí)是黨員對(duì)自身在黨內(nèi)政治生活中的主體地位的理性認(rèn)知。在黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)入權(quán)利本位的時(shí)期，主體意識(shí)的主要表現(xiàn)形式是權(quán)利意識(shí)。它既包括黨員對(duì)權(quán)利現(xiàn)象的理性把握，也包括對(duì)權(quán)利范圍、規(guī)范要求和實(shí)現(xiàn)手段、途徑的認(rèn)知。只有這樣，黨員才能作出爭(zhēng)取和維護(hù)權(quán)利的作為或不作為。由此可見，黨員的權(quán)利意識(shí)是使黨員的個(gè)體價(jià)值在黨內(nèi)生活中得以充分體現(xiàn)的重要保證，也是促進(jìn)黨內(nèi)民主健康發(fā)展的主體性基礎(chǔ)。但是，由于中國傳統(tǒng)文化的臣民意識(shí)的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集權(quán)在黨內(nèi)生活中的反映，一部分黨員缺乏積極參與的主體意識(shí)，不能或不敢行使和維護(hù)自身的權(quán)利。這種完全排斥主體意識(shí)的現(xiàn)象是與“黨員是黨的主人”的馬克思主義論斷格格不入的。各級(jí)黨組織要通過各種形式和黨內(nèi)民主政治的實(shí)踐，積極倡導(dǎo)黨員的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)政治生活的積極性、主動(dòng)性，使黨內(nèi)民主意識(shí)內(nèi)化于黨員的心理結(jié)構(gòu)中，使之成為黨內(nèi)真正意義上的主人，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

從完善黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制入手，理順黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，營造鼓勵(lì)黨員行使權(quán)利的政治氛圍。合理的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)及有序運(yùn)作機(jī)制是保障和實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的條件。也就是說，我們?cè)诶^續(xù)建立和完善權(quán)力制衡權(quán)力機(jī)制的同時(shí)，啟動(dòng)權(quán)利制衡權(quán)力機(jī)制是當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)民主的又一必然選擇。這里包括兩項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。一是逐步地改革和完善黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制。黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制是黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)的起初點(diǎn)，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)。由誰授權(quán)、授權(quán)是否科學(xué)民主、授權(quán)結(jié)果是否得人，在很大程度上決定著黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的民主質(zhì)量和績效。近年來，黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制的改革在委任制的干部選拔方式上有了突破和規(guī)范，而在選任制的干部選拔方式方面進(jìn)展不大。委任制的實(shí)質(zhì)是以領(lǐng)導(dǎo)干部或黨組織的權(quán)力配置干部資源，而選任制的實(shí)質(zhì)是主要以黨員的權(quán)利配置干部資源。因此要解決黨員民主權(quán)利虛置的問題，首先就要在黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，逐步擴(kuò)大選任制的應(yīng)用范圍，加大力度探索其規(guī)律，這對(duì)于建立健全以權(quán)利制約權(quán)力，落實(shí)黨員各項(xiàng)權(quán)利有著重要的促進(jìn)作用。二是以建立健全黨代表大會(huì)常任制為突破口，破解黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，使黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制真正建立在黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨內(nèi)形成了由上而下的、高度集權(quán)的權(quán)力運(yùn)作模式，再加上非常任制黨代會(huì)在其五年期間黨代表大會(huì)的缺位，致使一些地方黨委的黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系沿著黨代表大會(huì)、黨委會(huì)和常委會(huì)的單一方向集中在常委會(huì)，甚至集中在黨委一把手身上，代表全體黨員意志的黨代表大會(huì)的作用被淡化或虛化了。這不僅直接違背了黨內(nèi)民主的基本原則，而且從根本上壓抑了黨員的民主權(quán)利，這是黨員權(quán)利虛置的一個(gè)組織結(jié)構(gòu)上的原因。因此，我們必須以改革和完善黨內(nèi)授權(quán)機(jī)制為起點(diǎn)，以建立健全黨代表大會(huì)常任制為依托，切實(shí)解決黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系倒置的問題，在黨員授權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全自下而上的授權(quán)與被授權(quán)、監(jiān)督與被監(jiān)督的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這樣才能真正地解決黨員權(quán)利虛置的問題。

3.建立健全黨務(wù)公開的制度體系，使黨務(wù)公開走向制度化、規(guī)范化、程序化。

自從黨的十六大提出“積極推進(jìn)黨務(wù)公開”以來，有關(guān)黨務(wù)信息公開的制度設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨員及其群眾日益提高的“知情權(quán)”要求。我們必須以黨內(nèi)民主的理念為指導(dǎo)，借鑒政務(wù)公開、廠務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開等經(jīng)驗(yàn)，探索黨務(wù)公開的規(guī)律，建立剛性的制度和程序，來確保黨務(wù)公開的順利推行。

首先，牢固地確立黨內(nèi)民主意識(shí)是黨務(wù)公開制度安排的靈魂。離開了黨內(nèi)民主的價(jià)值理念，離開了黨員是黨的主人的本位價(jià)值，離開了尊重和保障黨員民主權(quán)利的根本宗旨，黨務(wù)公開的制度設(shè)計(jì)就會(huì)走偏方向，或者淪為形式主義的政治作秀，或者成為實(shí)用主義的工具，最終會(huì)敗壞黨的形象，在黨員和群眾中失去公信力。

其次，科學(xué)地制定黨務(wù)公開的制度文本。一是科學(xué)地確定黨務(wù)公開的范圍。從宏觀層面看，黨務(wù)公開包括黨內(nèi)公開和黨外公開兩個(gè)層面。一般地說，這兩個(gè)層面可以根據(jù)不同情況和黨務(wù)信息的不同內(nèi)容確定公開的范圍。有些黨務(wù)信息只能在黨內(nèi)或在一定層次的黨組織內(nèi)公開；有些黨務(wù)信息可以先在黨內(nèi)公開，然后再向社會(huì)公開；有些黨務(wù)信息則可以同時(shí)在黨內(nèi)外公開。二是確定黨務(wù)信息公開的內(nèi)容。根據(jù)依法公開、真實(shí)具體的原則，對(duì)于黨章和有關(guān)條例要求公開的內(nèi)容，特別是群眾關(guān)注的黨內(nèi)外重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，容易滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，原則上都盡量據(jù)實(shí)公開。具體包括：黨委討論決定的各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；黨委涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大決策；領(lǐng)導(dǎo)干部選舉、任免的規(guī)則、過程和結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，特別是黨員、群眾反映的干部問題及處理情況；黨員交納的黨費(fèi)及其使用情況；有關(guān)黨的歷史檔案的逐步公開等。三是規(guī)范黨務(wù)信息公開的程序。黨務(wù)信息公開可分為例行公開和例外公開兩種情況。例行公開是由制度規(guī)定必須公開的常規(guī)性內(nèi)容，可由設(shè)立的日常工作機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門征集，經(jīng)由黨委或黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)以后定時(shí)公開。例外公開，通常是指突發(fā)事件、偶然事件或黨員、群眾主動(dòng)詢問的黨務(wù)信息，經(jīng)由黨委或黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由日常工作機(jī)構(gòu)發(fā)布或組織有關(guān)部門發(fā)布信息。四是明確公開時(shí)限。堅(jiān)持常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的原則，對(duì)于常規(guī)性黨務(wù)信息實(shí)行定期公開，臨時(shí)性信息及時(shí)公開。

再次，建立強(qiáng)有力的推行黨務(wù)公開的組織體系。各級(jí)黨組織要站在黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把推行黨務(wù)公開納入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的推行黨務(wù)公開工作的組織機(jī)構(gòu)。構(gòu)建黨委（黨組）總攬全局，以組織部門為主，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，黨員干部積極參與，齊抓共管的工作格局，促進(jìn)黨務(wù)公開工作逐步走上科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

最后，設(shè)計(jì)并激活制度文本的機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求”的原則，建立健全一系列激活制度文本、使之進(jìn)入實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的機(jī)制，切實(shí)解決黨務(wù)公開形式主義、走過場(chǎng)的消極現(xiàn)象。建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制，不斷提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾推行黨務(wù)公開的自覺性和工作能力；建立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以制度的形式落實(shí)黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)主體、責(zé)任主體，以及責(zé)任追究的方式及結(jié)果，確保各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的責(zé)任心堅(jiān)持不懈地推動(dòng)黨務(wù)公開工作；建立監(jiān)督機(jī)制，啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等對(duì)黨務(wù)公開進(jìn)行有效的監(jiān)督；建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把落實(shí)黨務(wù)公開的實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并和干部的選拔任用結(jié)合起來。

【參考文獻(xiàn)】

[1]本書編寫組．十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2007.[2]郭道暉．社會(huì)權(quán)力與公民社會(huì)[M].南京：譯林出版社，2009.[3]列寧．列寧全集：第6卷[M].北京：人民出版社，1986.[4]高兆明．制度公正論——變革時(shí)期道德失落研究[M].上海：上海文藝出版社，2001.[5]江澤民．江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

第五篇：黨務(wù)公開黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨支部黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨內(nèi)情況通報(bào)制度即“黨內(nèi)上情下達(dá)制度”，是（上級(jí)）黨組織向（下級(jí)）黨組織和黨員通報(bào)黨內(nèi)情況的制度。堅(jiān)持黨內(nèi)情況通報(bào)制度，可以切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。

1、通報(bào)主體及對(duì)象。黨內(nèi)情況通報(bào)主體是黨員大會(huì)和本級(jí)黨支部委員會(huì)，當(dāng)年情況的對(duì)象是全體黨員。

2、通報(bào)內(nèi)容

（1）黨務(wù)工作方面通報(bào)的主要內(nèi)容：貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)工作指示情況、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況，黨支部委員會(huì)議決事項(xiàng)，工作計(jì)劃、重要黨務(wù)、政治活動(dòng)進(jìn)展和完成情

況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和整改措施，干部的調(diào)整任免、黨員干部的獎(jiǎng)勵(lì)和懲誡，黨組織調(diào)整選舉，入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展，民主評(píng)議黨員及黨費(fèi)收繳、使用、管 理情況等。

（2）與黨員密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面通報(bào)的主要內(nèi)容：改革和發(fā)展的重大部署，涉及群眾切身利益的重大決策的執(zhí)行，重大項(xiàng)目安排和大額資金使用情況，重大突發(fā)事件的處

理結(jié)果，黨員群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的處理等。

（3）其它應(yīng)通報(bào)的有關(guān)情況。

3、通報(bào)的形式及程序。通報(bào)采取召開專門會(huì)議和發(fā)文、公示等形式進(jìn)行。黨內(nèi)情況一般每半年通報(bào)一次，也可以根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報(bào)。黨支部每半年向黨員大會(huì)報(bào)告一次。通報(bào)和報(bào)告的具體工作由黨支部負(fù)責(zé)。屬于黨內(nèi)秘密，涉及個(gè)人隱私，不宜立即公開的重大決策、重大事項(xiàng)、重大案件等免予通報(bào)。

XX局

年 月 日