第一篇：街道發(fā)揮基層黨組織作用以黨建促社建經(jīng)驗(yàn)材料

**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)街道轄七個(gè)社區(qū)，三個(gè)社區(qū)成立了黨委，其他社區(qū)均成立了黨總支，有黨員635名。全街人口3.8萬(wàn)，下崗人員和享受低保人員各占**區(qū)三分之一強(qiáng)，生活就業(yè)矛盾突出；街道屬城鄉(xiāng)結(jié)合部老城區(qū)，城市拆遷改造任務(wù)重，面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多；轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)群眾的平臺(tái)和渠道與群眾的要求還有較大的差距。近年來(lái)，街道黨工委緊

緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合街道實(shí)際，創(chuàng)新黨建機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化核心、服務(wù)中心、凝聚人心“三心”為主線(xiàn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決老百姓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性等方面充分發(fā)揮黨組織的作用，街道各項(xiàng)工作取得了較大成效。

一、從老百姓的身邊做起，夯實(shí)黨建工作的組織基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，建立縱向到底的社區(qū)黨建工作機(jī)制。社區(qū)有正式黨員100名以上的成立黨委，50人以上的成立黨總支；居民小區(qū)具備條件的成立黨支部，不具備的成立黨小組或與鄰近小區(qū)組成聯(lián)合黨支部，把黨支部建在小區(qū)，把黨小組建在樓棟，形成了社區(qū)黨委（黨總支）——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組的黨組織網(wǎng)絡(luò)。明確了社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求和各級(jí)黨組織的職責(zé)，社區(qū)工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。同時(shí)，大力組建非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，完善黨在“兩新”組織的工作機(jī)制。通過(guò)“兩新”組織單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛入社區(qū)等形式成立黨組織，并派出黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展黨的活動(dòng)，在職工權(quán)益維護(hù)、青年志愿者服務(wù)、建功創(chuàng)業(yè)、黨員教育、職工培訓(xùn)、困難救助、企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮作用，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行。目前，我街有兩個(gè)私營(yíng)企業(yè)成立了黨委，一個(gè)企業(yè)成立了黨支部，街道還成立了流動(dòng)黨員黨支部，有十個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織成為了黨員教育學(xué)片用片示范點(diǎn)。同時(shí)，我們還在企業(yè)大力開(kāi)展“把企業(yè)主、技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干以及黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)成車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或創(chuàng)業(yè)企業(yè)主”的三個(gè)培養(yǎng)活動(dòng)，夯實(shí)、完善了“兩新”組織黨組織的工作基礎(chǔ)和機(jī)制。

二是大力推進(jìn)“四會(huì)”建設(shè)，形成橫向到邊的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。我們成立了街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、個(gè)體企業(yè)主、居民等黨員代表組成的黨建工作委員會(huì)和在此基礎(chǔ)上納入黨外代表組成的社區(qū)共建理事會(huì)，依托他們整合、組織轄區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，激發(fā)各方參與社區(qū)建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作用、社區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)作用以及在職黨員的積極參與作用、轄區(qū)單位黨組織的支持作用，為街道社區(qū)提供較大的經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)地、服務(wù)上的支持；成立了社會(huì)工作志愿者協(xié)會(huì)，組建了黨員義工隊(duì)伍，擴(kuò)建了青年志愿者組織，吸納各類(lèi)技術(shù)人才，走入社區(qū)，走進(jìn)家庭，開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶和面對(duì)面的服務(wù)；在非公有制組織中建立黨群組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)的作用，形成合力，共同推進(jìn)黨建工作的深入開(kāi)展。

二、從老百姓的利益出發(fā)，最大化地發(fā)揮黨組織的作用

第一，發(fā)揮黨組織在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為老百姓安家。近兩年來(lái)，我街創(chuàng)新社區(qū)共建機(jī)制，采取轄區(qū)單位、個(gè)體企業(yè)主贊助一點(diǎn)，向市及市以上部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)，社區(qū)開(kāi)展服務(wù)籌措一點(diǎn)，區(qū)里、街道支持一點(diǎn)，黨員群眾義務(wù)投勞節(jié)省一點(diǎn)等辦法，改造、改建、新建社區(qū)六個(gè)，社區(qū)固定資產(chǎn)增值四百余萬(wàn)元。2006年我街神助橋社區(qū)在爭(zhēng)取省屬企業(yè)紅聲器材廠(chǎng)無(wú)償提供600平方米辦公服務(wù)用房后，組織轄區(qū)黨員群眾義務(wù)采購(gòu)進(jìn)價(jià)成本原材料，通過(guò)黨組織動(dòng)員企業(yè)捐獻(xiàn)水泥、木材、沙石，義務(wù)做鋁合金窗、做泥工、木工、小工等，用多方資助的5萬(wàn)元裝修資金完成了標(biāo)的15萬(wàn)元的裝修工程，累計(jì)義務(wù)投工投勞200余個(gè)工作日。通過(guò)這些方式，各社區(qū)辦公服務(wù)用房由2005年平均辦公服務(wù)用房面積150平方米提升到了2008年的600平方米，其中用于群眾娛樂(lè)、健身、學(xué)習(xí)的室內(nèi)面積均達(dá)300平方米，黨員服務(wù)站辦公面積均達(dá)70平方米，另有三個(gè)社區(qū)室外活動(dòng)面積達(dá)1000平方米以上。社區(qū)還配備了電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、投影儀、圖書(shū)，有兩個(gè)社區(qū)裝備了電子閱覽室。同時(shí)，社區(qū)整合轄區(qū)企事業(yè)單位的資源，擴(kuò)充社區(qū)活動(dòng)陣地，開(kāi)展黨員和群眾性活動(dòng)，為群眾建立了進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的社區(qū)大“家”，也使之成為了宣傳黨的方針政策，黨組織和黨員密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。

第二，發(fā)揮社區(qū)黨員的先進(jìn)性作用，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)群眾脫貧致富。一是街道組織黨員能人，選擇居民較集中、就業(yè)矛盾較突出的社區(qū)開(kāi)辦電腦、烹飪、服裝等免費(fèi)培訓(xùn)。我街近兩年來(lái)在神助橋、太平橋、保太巷、上永叔路四個(gè)社區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)1800余人次。二是街道社區(qū)依托轄區(qū)黨員、居民提供信息，廣泛引入企業(yè)，讓年輕人到工業(yè)園就業(yè)，讓年紀(jì)大的人就近就業(yè)，讓行動(dòng)不便的人在社區(qū)或家里就業(yè)。兩年來(lái)，我街通過(guò)招商引資解決就業(yè)3000余人次，通過(guò)街道勞動(dòng)保障所和

各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站日常的職業(yè)推薦和介紹解決就業(yè)2000余人次。三是街道社區(qū)加強(qiáng)了與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)的聯(lián)系，引導(dǎo)扶持黨員和居民開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并在小額貸款、招工等方面進(jìn)行強(qiáng)力幫扶。四是采取集中或上門(mén)播放有關(guān)實(shí)用技術(shù)、黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富等電教片的方式，引導(dǎo)更多的企業(yè)成為黨員教育、學(xué)片用片的示范點(diǎn)，推動(dòng)更多的人想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。轄區(qū)缽盂山流動(dòng)黨員黨支部書(shū)記郭開(kāi)龍組建了50余人的捕魚(yú)隊(duì)，足跡遍及華南4省市，帶領(lǐng)幾十戶(hù)居民致富，其事跡在省市多家新聞媒體報(bào)道；黨員高國(guó)安等14名黨員自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦企業(yè)12家，其中年產(chǎn)值逾千萬(wàn)元的企業(yè)2家，年產(chǎn)值逾100萬(wàn)元的有6家。

第三，發(fā)揮黨組織的凝聚作用，打造困難救助服務(wù)平臺(tái)，把黨和政府的溫暖送入千家萬(wàn)戶(hù)。一是深入居民家庭摸底調(diào)查，張榜公布，接受黨員群眾監(jiān)督，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，目前有5200余人享受了低保。通過(guò)黨員的帶頭創(chuàng)業(yè)，部分群眾擺脫了貧困，走上了小康路，近兩年有200余人實(shí)現(xiàn)了低保的應(yīng)退盡退。二是組織駐區(qū)企事業(yè)單位的黨組織以及黨員帶頭捐款捐物，成立了全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道慈善會(huì)，并在街道和各社區(qū)興辦愛(ài)心慈善超市，對(duì)困難群眾、黨員實(shí)施救助。二年來(lái)，街道社區(qū)通過(guò)慈善會(huì)、愛(ài)心慈善超市共救助黨員、群眾2000余人次，救助款物折合人民幣32萬(wàn)元；2008年汶川特大地震，轄區(qū)居民在黨員的帶動(dòng)下捐款15萬(wàn)余元，其中黨員和低保人員捐款11萬(wàn)元。三是依托黨員義工創(chuàng)建了全省首家社區(qū)托老中心，為空巢老人和孤寡老人提供24小時(shí)全程服務(wù)。目前，托老中心共托老人13名，其中有8名困難老黨員。

第四，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，打造維權(quán)維穩(wěn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)街道社區(qū)和諧。街道社區(qū)構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心，公安派出所、綜合治理組織為主體，群眾自治為基礎(chǔ)的治安新體系。2007年開(kāi)始組織黨員和青年志愿者成立了義務(wù)巡邏隊(duì)，在全街特別是流動(dòng)人口多的車(chē)站、居民區(qū)以及發(fā)案可能性較大的區(qū)域開(kāi)展夜間巡邏；組織黨員、居民小組長(zhǎng)和有威信、有能力的志愿者成立矛盾排查調(diào)處小組，協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工、企業(yè)與居民、居民與居民之間的關(guān)系，化解矛盾，并在拆遷、用水、用電、物業(yè)管理等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮作用，在殘疾人、居民合法權(quán)益保障上發(fā)揮作用，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。神助橋社區(qū)居民以往要換乘兩趟車(chē)去市電力公司繳電費(fèi)，居民反映很大，社區(qū)黨組織了解情況后，協(xié)調(diào)電力公司每月定時(shí)來(lái)社區(qū)開(kāi)辦電費(fèi)交納業(yè)務(wù)，為居民特別是年老體弱的群眾解決了大問(wèn)題；神助橋社區(qū)黨委還配合企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出資140萬(wàn)元接通自來(lái)水管道2公里，6000余人告別了幾十年用河水吃河水的時(shí)代。

第五，發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造黨和政府與群眾的聯(lián)系平臺(tái)，解決征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我街屬老城區(qū),征地拆遷任務(wù)重，各種社會(huì)矛盾沖突表現(xiàn)得最為突出。如何在保證城市順利征地拆遷、科學(xué)發(fā)展的同時(shí),又能夠最大限度地保障人民群眾的根本利益,做到以人為本、和諧拆遷是考驗(yàn)地方黨委和政府的執(zhí)政力，檢驗(yàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的試金石。濱江四期甲地塊改造工程是我市四十五個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，涉及的拆遷居民有168戶(hù)，而且大都是低保戶(hù)。該項(xiàng)目自2002年啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)五年的漫長(zhǎng)時(shí)間卻始終未能取得實(shí)質(zhì)性突破，成為**市最大的拆遷難問(wèn)題。2006年，因上百人上訪(fǎng)導(dǎo)致該地塊拆遷工作被迫暫時(shí)停止。2008年10月8日重新啟動(dòng)濱江四期拆遷項(xiàng)目后，街道黨工委及時(shí)成立了以街道副書(shū)記為書(shū)記、以各拆遷組的黨員、火頭門(mén)社區(qū)黨員干部以及居民中的黨員為成員的臨時(shí)黨支部，以樓棟黨小組為基礎(chǔ)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)拆遷居民的動(dòng)員、宣傳、維穩(wěn)和困難解決等工作。通過(guò)黨員及時(shí)耐心的對(duì)拆遷相關(guān)政策的廣泛宣傳，克服了群眾對(duì)拆遷政策的片面理解，充分發(fā)揮了正確輿論的先導(dǎo)、主導(dǎo)作用；通過(guò)黨員對(duì)拆遷“釘子戶(hù)”的一對(duì)一思想說(shuō)服、結(jié)對(duì)幫扶，最大限度地消除了他們對(duì)其他拆遷戶(hù)的負(fù)面影響，并通過(guò)他們接受拆遷為其他拆遷戶(hù)的拆遷工作起到了帶動(dòng)作用；通過(guò)黨員和入黨積極分子24小時(shí)的采集信息、分析信息、排查矛盾、消除矛盾等工作，發(fā)揮了拆遷人與被拆遷戶(hù)間的橋梁紐帶作用，及時(shí)地消除了各種隱患；通過(guò)黨員和義工為拆遷戶(hù)找過(guò)渡房、協(xié)助資產(chǎn)評(píng)估和搬遷，引領(lǐng)拆遷戶(hù)進(jìn)行合理訴求，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映為新增困難戶(hù)解決低保，實(shí)施臨時(shí)性困難補(bǔ)助，解決了拆遷戶(hù)碰到的各種問(wèn)題；通過(guò)拆遷戶(hù)中的黨員、入黨積極分子、居民小組組長(zhǎng)家庭的帶頭拆遷，樹(shù)立了黨和政府在群眾中的威信，有力地促進(jìn)了拆遷工作的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拆遷期間黨員為拆遷戶(hù)做好事40余件，解決問(wèn)題400余個(gè)，收到拆遷戶(hù)贈(zèng)送錦旗一面，感謝信十余封。由于基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，僅僅用了一個(gè)月的時(shí)間，168戶(hù)拆遷戶(hù)基本拆遷完畢，且無(wú)一人上訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)了“拆掉的是房子，凝聚的是人心”的重大拆遷工作目標(biāo)。

第六，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，打造“110”家政服務(wù)平臺(tái)，為居民提供更好更多的服務(wù)。一是街道和社區(qū)成立了“百幫服務(wù)中心”，組建了412人的志愿者隊(duì)伍和220人的黨員義工隊(duì)伍，為居民提供電器維修、補(bǔ)鞋、下水道疏通、送米送油、配鑰匙、醫(yī)療檢查、家政鐘點(diǎn)工等服務(wù)。我街太平橋社區(qū)還建立了黨員義工服務(wù)和志愿者服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，居民和黨員根據(jù)自己的特長(zhǎng)和可提供服務(wù)的項(xiàng)目、時(shí)間預(yù)先在社區(qū)登記并在網(wǎng)頁(yè)上公布，需要服務(wù)的企事業(yè)單位、個(gè)體企業(yè)主以及居民可向社區(qū)電話(huà)預(yù)約或上網(wǎng)登記，社區(qū)根據(jù)雙方的實(shí)際情況實(shí)行免費(fèi)派單服務(wù)，或由社區(qū)舉辦義工服務(wù)日活動(dòng)，集中開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)或上門(mén)服務(wù)。二是街道成立了衛(wèi)生服務(wù)中心，在有條件的社區(qū)成立了衛(wèi)生服務(wù)站，建立了居民健康檔案，為低保人員辦理了免費(fèi)醫(yī)保，為其他群眾辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障，建立了群眾15分鐘就醫(yī)生活圈，使居民看得了病，看得起病。我街和社區(qū)還組織轄區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以及黨員義工和志愿者定期為居民、黨員開(kāi)展義診活動(dòng)，為殘疾、年老體弱、生活困難的群眾送醫(yī)送藥。目前，我街的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）正在由12小時(shí)服務(wù)向24小時(shí)全程服務(wù)延伸，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)延伸。

近兩年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，以黨建促社建，以黨建推動(dòng)街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作的開(kāi)展，街道社區(qū)共獲得全國(guó)三八紅旗集體、全國(guó)勞動(dòng)保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)三項(xiàng)，全省十佳勞動(dòng)保障所、省殘聯(lián)工作先進(jìn)單位等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)六項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)十余項(xiàng)。

第二篇：基層黨組織發(fā)揮黨員主體作用經(jīng)驗(yàn)材料

**省**市從今年1月初開(kāi)始，依托服務(wù)民生工作站，探索建立上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作體系，讓百姓感受到方便和實(shí)惠。

以民為本

把服務(wù)民生作為黨委工作的重要任務(wù)

**市共有30多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，2萬(wàn)多戶(hù)特困家庭，民生問(wèn)題壓力很大。

下崗職工的艱辛，普通百姓的難處，時(shí)時(shí)牽動(dòng)著**市委、市政府一班人的心。

**省委常委、**市委書(shū)記***對(duì)記者說(shuō)，天下之大，民生為最，以民為本，本固邦寧。關(guān)注民生是中央的要求，作為基層就是要抓好落實(shí)，不能空對(duì)空，光吆喝不干活。我們?cè)谂で笠环N方式，建立一種機(jī)制，把基層黨組織、基層黨員的力量有效率地釋放到民生工作中，把對(duì)民生工程的認(rèn)知高度化為實(shí)踐的尺度。

2007年10月25日，***在**市委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)十七大精神時(shí)，提出探索建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系。

2007年11月27日，**市委十一屆二次全會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見(jiàn)》并以市委文件正式下發(fā)。

**市委把黨組織服務(wù)民生工作體系的功能作用定位為察民情、解民憂(yōu)、傳民聲、聚民心，發(fā)揮基層黨組織的組織、溝通、協(xié)調(diào)作用和在服務(wù)民生體系中的模范帶頭作用。

基層黨組織服務(wù)民生工作站設(shè)在城市社區(qū)、行政村黨組織，站長(zhǎng)由黨組織書(shū)記兼任?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作組織與各級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)合署辦公。

“沒(méi)想到，民生工作站的成立，社會(huì)反響這么大，這么好。”**市委常委、組織部部長(zhǎng)***說(shuō)。

**市匯通駕駛員培訓(xùn)學(xué)校是一家民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)由下崗職工組成，大家對(duì)于民生工程有一種天然的感情與親切，黨委書(shū)記王志霞說(shuō)，“從報(bào)紙上知道了建民生工作站的事，琢磨著這事真好，我們企業(yè)有78名黨員。支部開(kāi)會(huì)時(shí)，大家一致同意申請(qǐng)建民生工作站?！蹦壳?，僅全市私營(yíng)企業(yè)、企事業(yè)單位就建立民生服務(wù)站363個(gè)。

創(chuàng)新形式

把方便、實(shí)惠、高效作為服務(wù)民生的重要標(biāo)準(zhǔn)

一大批充滿(mǎn)時(shí)代氣息的服務(wù)方式應(yīng)運(yùn)而生，深受群眾歡迎。

——“十分鐘服務(wù)圈”。綠園區(qū)鐵西街道開(kāi)展的構(gòu)建“十分鐘服務(wù)圈”活動(dòng)大受歡迎，這個(gè)街道的龍泉路社區(qū)民生服務(wù)站將67家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系電話(huà)、地址制成社區(qū)愛(ài)心服務(wù)卡，服務(wù)內(nèi)容涵蓋柴米油鹽、家電服務(wù)、房屋維修、病患醫(yī)生等十大系列28個(gè)項(xiàng)目。有個(gè)大事小情，一個(gè)電話(huà)，十分鐘內(nèi)服務(wù)到家。居民張大媽贊不絕口，“太方便了，需要點(diǎn)啥幾乎在社區(qū)內(nèi)都能得到又快又好的滿(mǎn)足”。前不久，省委社區(qū)一位老人心臟病突然發(fā)作，“十分鐘服務(wù)圈”緊急啟動(dòng)，不到十分鐘，病人被送到醫(yī)院，贏得了寶貴的時(shí)間?，F(xiàn)在，13支由600余人組成的志愿者隊(duì)伍，隨時(shí)為群眾開(kāi)展醫(yī)療、維修、咨詢(xún)和幫扶等服務(wù)，已累計(jì)為社區(qū)群眾提供服務(wù)2000人次。

——“萬(wàn)戶(hù)特困戶(hù)結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”。對(duì)全市30多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，2萬(wàn)多戶(hù)特困家庭，**市委決定將其作為服務(wù)民生的重點(diǎn)。全市開(kāi)展了要求每個(gè)黨支部、每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾一戶(hù)以上，鼓勵(lì)黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部多承擔(dān)一些救助任務(wù)。現(xiàn)在，全市共結(jié)對(duì)救助特困戶(hù)23119戶(hù)，送去慰問(wèn)金251萬(wàn)元，慰問(wèn)品折合人民幣658萬(wàn)元，收到社會(huì)捐贈(zèng)款物770多萬(wàn)元。49歲的德惠市朝陽(yáng)鄉(xiāng)雙利村村民張學(xué)倫身有殘疾且獨(dú)自撫養(yǎng)上初中的女兒，日子很艱難，結(jié)對(duì)幫扶讓他對(duì)生活重又有了美好的期望，老張充滿(mǎn)希望地說(shuō)，“還是黨想著群眾??！這不，村里正張羅著過(guò)一陣給我蓋房子呢?！?/p>

——“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”。社區(qū)根據(jù)居民的實(shí)際需要，設(shè)定了巡邏崗、綠化崗、教育崗、家庭教育崗……社區(qū)在職黨員、流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員都可在各民生工作站中根據(jù)自己的能力與志愿找到為民服務(wù)的位置。南關(guān)區(qū)長(zhǎng)通街道龍興社區(qū)黨委的王振范大爺，因?yàn)樵抢蠋?，就認(rèn)了家庭教育崗，他自豪地說(shuō)，“現(xiàn)在有事干，很充實(shí)。我把小學(xué)生日常行為規(guī)范20條，編成三句半，教給學(xué)生，‘行為規(guī)范20條，條條都是人生橋。日常生活勤對(duì)照。記牢！’好學(xué)又好記吧？”老邢是一名局級(jí)干部，住在東朝陽(yáng)路南社區(qū)，要求了綠化崗，認(rèn)領(lǐng)了門(mén)前的一個(gè)小花池，他把花池收拾得利利索索，準(zhǔn)備種上花，圍上灌木，再弄上兩棵櫻桃，目標(biāo)是夏天為小區(qū)添一道風(fēng)景。春節(jié)前，全市基層黨組織召開(kāi)了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)議定會(huì)，29123名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)了崗位，投入服務(wù)民生的工作之中。

——“面對(duì)面解民憂(yōu)”。寬城區(qū)新發(fā)街道貴陽(yáng)街社區(qū)有一句大家都熟悉的話(huà)：有困難，就找民生服務(wù)站。每到月末，工作站都要邀請(qǐng)街道各職能科室的工作人員走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)社區(qū)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，為社區(qū)居民群眾現(xiàn)場(chǎng)解難答疑，能解

決的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能解決的逐一登記，向有關(guān)部門(mén)反映協(xié)調(diào)，一周內(nèi)給出反饋結(jié)果?！懊鎸?duì)面解民憂(yōu)”已成為社區(qū)百姓解決民生問(wèn)題方便有效的溝通渠道，深受居民歡迎。

——“民生觀察員”。寬城區(qū)新發(fā)街道貴陽(yáng)社區(qū)76歲的門(mén)樹(shù)生大爺，是民生工作站的“民生觀察員”，大爺對(duì)他的新崗位熱心盡職，沒(méi)事就大街小道地蹓跶，“平時(shí)跟大家伙兒嘮嗑，有

什么問(wèn)題??？自己出門(mén)搭車(chē)，走路，處處留心民生問(wèn)題。”“就說(shuō)新倫路那有個(gè)胡同吧，就2.5米寬，288路公交車(chē)從這過(guò)，同時(shí)有七八臺(tái)大客還停在這個(gè)胡同里，有時(shí)車(chē)過(guò)時(shí)得壓著人行道，上下學(xué)的學(xué)生也很多，太危險(xiǎn)。我反映到民生工作站。站里找到288車(chē)隊(duì)，找到文明辦，三家會(huì)同，事情很快解決了?！遍T(mén)樹(shù)生大爺自豪地說(shuō)。僅在貴陽(yáng)社區(qū)，像門(mén)大爺這樣的民生觀察員就有60多個(gè)。

**市委組織部副部長(zhǎng)***說(shuō)，各工作站還通過(guò)設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)、意見(jiàn)箱、群眾問(wèn)事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，及時(shí)掌握社情民意，暢通民情通道，使服務(wù)民生更加便捷有效。

民生服務(wù)站通過(guò)各種有效的活動(dòng)形式，對(duì)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，激發(fā)了黨員為民服務(wù)的熱情和積極性，鍛煉了基層組織的組織協(xié)調(diào)功能，更重要的是得到了百姓實(shí)打?qū)嵉恼J(rèn)可。

形成機(jī)制

使服務(wù)民生長(zhǎng)效、常態(tài)和制度化

***說(shuō)，“以往做民生工作，常在節(jié)日、受災(zāi)、取暖這樣一些特定的時(shí)間做得多一些，這是必要的?？涩F(xiàn)在群眾更需要的是一種長(zhǎng)效、常態(tài)和制度化的關(guān)懷。我們的民生工作站要在形成一種長(zhǎng)效運(yùn)行的機(jī)制上下功夫，把服務(wù)民生做為常態(tài)的和制度化的工作來(lái)抓?！?/p>

全市基層黨組織服務(wù)民生工作站，都建立落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)代理制、情況報(bào)告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度，正在進(jìn)一步健全完善相關(guān)配套制度；服務(wù)民生工作站每天對(duì)群眾反映的民生意見(jiàn)和問(wèn)題做好記錄，堅(jiān)持一事一記，跟蹤記錄辦理結(jié)果；月例會(huì)制度，基層黨組織每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題；年評(píng)諾制度，每年召開(kāi)一次群眾代表評(píng)諾會(huì)，對(duì)黨組織和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評(píng)議；聯(lián)席會(huì)制度，根據(jù)工作需要，適時(shí)組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開(kāi)服務(wù)民生聯(lián)席會(huì)，共同研究解決區(qū)域內(nèi)民生問(wèn)題。

南關(guān)區(qū)長(zhǎng)通街道龍興社區(qū)黨委書(shū)記路亞蘭說(shuō)，“民生工作站形成工作機(jī)制，好處太多了。以前社區(qū)內(nèi)不管有啥事都找我一個(gè)人，應(yīng)付不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)黨員各司其職，怎么干，誰(shuí)來(lái)干，每個(gè)單位都清楚，得實(shí)惠的是老百姓?！?/p>

**市全市基層黨組織服務(wù)民生工作將督查指導(dǎo)列為制度。市委組織部成立了5個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)各地各系統(tǒng)開(kāi)展工作，在全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

對(duì)深受群眾歡迎的民生服務(wù)形式，**市委不斷探索創(chuàng)新服務(wù)民生工作的有效途徑。在組織形式上，總結(jié)推廣在居民樓、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)街路、創(chuàng)業(yè)街路、產(chǎn)業(yè)鏈條建立黨組織的經(jīng)驗(yàn)；在活動(dòng)方式上，探索完善黨員服務(wù)隊(duì)、黨員合作社、黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等黨內(nèi)服務(wù)組織的經(jīng)驗(yàn)；在制度機(jī)制上，進(jìn)一步健全落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制等制度，確?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作深入開(kāi)展……一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，全方位、多層次、立體化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的服務(wù)民生的長(zhǎng)效機(jī)制，正在**市初步形成。

第三篇：黨建帶社建共建促創(chuàng)建

黨建帶社建共建促創(chuàng)建

南司社區(qū)位于潯陽(yáng)南轅門(mén)，占地面積0.52平方公里，有常住居民1057戶(hù)，人口3400余人，社區(qū)單位21家，基層黨支部25個(gè)，是九江市委機(jī)關(guān)宿舍和市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)所在地，是一個(gè)典型的機(jī)關(guān)型社區(qū)。近年來(lái)，南司社區(qū)以創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”為動(dòng)力，走出了一條“黨建帶社建、共建促創(chuàng)建”的社區(qū)黨建新路,先后被市區(qū)評(píng)為“

安全小區(qū)”、“示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“先進(jìn)基層黨組織”。2004年，《創(chuàng)建明星支部，共建文明社區(qū)》一文被《社區(qū)黨建》雜志在全國(guó)予以推廣，被報(bào)界譽(yù)為“南司黨建共建模式”。

一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共建人文“家園型社區(qū)”

南司社區(qū)是九江市委機(jī)關(guān)宿舍和市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)所在地，黨支部直管黨員6名，參、協(xié)、聯(lián)管黨員519名，占居民總數(shù)的15.3，每6人中就有1名黨員，居民中正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭就有541戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的51，每2戶(hù)中就有一戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭，同時(shí)每3戶(hù)中還有1戶(hù)70歲以上老同志組成的老人家庭。為了充分發(fā)揮以上“三種人”、“三種家庭”的優(yōu)勢(shì)和作用，社區(qū)率先在全市建立了“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，將轄區(qū)21個(gè)單位黨組織的負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，社區(qū)黨支部書(shū)記作為秘書(shū)長(zhǎng)，實(shí)行輪值制度，并與社區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)作書(shū)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，把區(qū)里關(guān)于“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”的精神要求拓展為“市直機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”，并以“黨員志愿者協(xié)會(huì)”形式，將轄區(qū)內(nèi)25個(gè)支部的各類(lèi)黨員匯聚在社區(qū)黨支部的旗幟之下，組建了護(hù)綠保潔、治安巡邏、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧幫困、家政服務(wù)等6支志愿者隊(duì)伍，每支隊(duì)伍指定一名廳處級(jí)退休干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展活動(dòng)。為借助黨員、干部、老同志在居民中的感召力和影響力，他們還把社區(qū)劃分為八個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)樓棟設(shè)置一個(gè)樓棟長(zhǎng)，動(dòng)員一部分老黨員、老干部、老同志擔(dān)任責(zé)任區(qū)的責(zé)任人和樓棟的樓棟長(zhǎng)，其中有市委副書(shū)記張華東、市人大副主任胡春如、市政協(xié)副主席向臘玉、老紅軍、老八路、老將軍、老勞模等。2004年以來(lái)，南司社區(qū)黨支部注重發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)勢(shì)和老同志優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立了“愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”，搭建了“勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站”和“扶貧超市”兩個(gè)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)46名特困戶(hù)發(fā)放了收益卡，對(duì)富裕戶(hù)和黨員發(fā)放了愛(ài)心卡，增強(qiáng)了社區(qū)支部與所轄支部的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)支部與所轄支部的條塊結(jié)合和對(duì)接互動(dòng)。

二、美化環(huán)境，提升質(zhì)量，創(chuàng)建綠色“花園型社區(qū)”

一個(gè)社區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系著人們生活質(zhì)量的高低。整合之初的南司社區(qū)環(huán)境堪憂(yōu)，處處雜草叢生，垃圾成堆，特別是在南湖路一帶，樹(shù)木被人肆意破壞，成車(chē)?yán)S意傾倒在路邊，臟亂差的環(huán)境給人們生活帶來(lái)極大的影響，居民怨聲載道。社區(qū)支部的黨員干部們看在眼里，急在心中。他們多方反映，四面呼吁，與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)交涉，終于引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2003年元旦，南湖路的綠化工程完工，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，一改南湖路的面貌，優(yōu)美的環(huán)境成為居民群眾休閑娛樂(lè)的好去處。同時(shí)，社區(qū)黨員干部不忘加強(qiáng)宣傳工作，從開(kāi)展督導(dǎo)管理工作入手，組織群眾開(kāi)展“居室美化、陽(yáng)臺(tái)綠化、樓道凈化”活動(dòng)，由熱心居民、轄區(qū)單位黨員、老人協(xié)會(huì)成員組成社區(qū)環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)糾正不文明、不衛(wèi)生的行為，增強(qiáng)居民的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。位于南湖路邊的一片自然生態(tài)林，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景宜人，但因地皮轉(zhuǎn)讓給浙江開(kāi)發(fā)商，生態(tài)林將面臨大面積的砍伐。社區(qū)干部又是在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)與開(kāi)發(fā)商協(xié)商，分析生態(tài)林對(duì)南司整體環(huán)境的重要性，大面積的砍伐勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重破壞周邊環(huán)境，同時(shí)也會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商的投資項(xiàng)目產(chǎn)生極壞的負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)社區(qū)干部和駐區(qū)單位的真情勸說(shuō)，開(kāi)發(fā)商不但打消了砍伐生態(tài)林的念頭，還投入資金20萬(wàn)元，用于生態(tài)林綠化的維護(hù)保養(yǎng)。社區(qū)借機(jī)調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位的共建意識(shí)和創(chuàng)建熱情，積極爭(zhēng)取市委后勤服務(wù)中心的支持，投資50萬(wàn)元對(duì)社區(qū)大院進(jìn)行整體綠化。2003年又投資60萬(wàn)元，進(jìn)行亮化，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，設(shè)置垃圾桶46個(gè)，果皮箱72個(gè)，增派環(huán)衛(wèi)人員2名。社區(qū)投資了4.5萬(wàn)元購(gòu)置了健身器材，辦起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，如今的南司社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)70以上，居民家庭綠化率達(dá)100。大院變綠了，變美了，社區(qū)真正成為花園式生活小區(qū)。

三、外樹(shù)形象，內(nèi)聚合力，共建文明“服務(wù)型社區(qū)”

一是以電影機(jī)械廠(chǎng)破產(chǎn)為切入點(diǎn)，實(shí)施“就業(yè)”服務(wù)。駐南司社區(qū)的電影機(jī)械廠(chǎng)破產(chǎn)后，職工們面臨下崗的困境，職工情緒極為不穩(wěn)，社區(qū)黨支部密切關(guān)注職工們的思想動(dòng)向，一方面對(duì)他們進(jìn)行走訪(fǎng)，教育他們放下思想包袱，調(diào)整心態(tài)；另一方面積極想方設(shè)法幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題，讓他們感受社區(qū)溫暖。當(dāng)?shù)弥形笤捍蛩阏?qǐng)一批保安進(jìn)行院內(nèi)治安巡邏時(shí)，社區(qū)工作者馬上與大院管理組協(xié)商，全部聘請(qǐng)了電影機(jī)械廠(chǎng)下崗職工擔(dān)任治安巡邏隊(duì)員。他們還利用社區(qū)黨員干部聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極向外推薦下崗工作。經(jīng)

過(guò)努力，他們大多數(shù)又打到了工作，恢復(fù)了自信。許多下崗人員都說(shuō)：“從廠(chǎng)子里下崗，我們就像一群沒(méi)娘的孩子走向社會(huì)，是社區(qū)讓我們重新找到了家，重新找回了自己”。下崗女工文小鳳夫婦雙雙下崗，生活一度面臨困境，正是在社區(qū)的教育與大力支持下，為她解決了6萬(wàn)多元的貸款辦起了制度廠(chǎng)，憑著他們自己的吃苦耐勞和聰明才智，訂單源源不斷，生產(chǎn)越做越紅火，今年她們成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)服務(wù)的良性循環(huán)，她自己也成為全市就業(yè)的典型，多次受到市、區(qū)表彰。

二是以“五助工程”為切入點(diǎn)，開(kāi)展“家政”服務(wù)。在全區(qū)聲勢(shì)浩大的開(kāi)展“五助工程”時(shí)候，南司社區(qū)與市委大院管理組協(xié)商，在廬峰路48號(hào)院門(mén)口興建“再就業(yè)一條街”，為下崗再就業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位，并成立“家政”服務(wù)中心，聘請(qǐng)老教授為下崗人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。家政服務(wù)中心的成立，為供需之間提供了溝通的橋梁，既解決了“4050”人員的再就業(yè)困難，又為社區(qū)居民的生活帶來(lái)了許多便利，深受居民們歡迎。

三是以總理入住九江賓館為切入點(diǎn)，推進(jìn)“創(chuàng)安”服務(wù)。前年，原國(guó)務(wù)院朱總理入住九江賓館，賓館保衛(wèi)科對(duì)周邊的安全防范工作高度重視。對(duì)南司社區(qū)的安全穩(wěn)定工作提出了非常高的要求。社區(qū)工作者立即以此為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展社區(qū)“創(chuàng)安”服務(wù)，完善成立了治安防范五支隊(duì)伍：低保人員保安隊(duì)、黨員治安巡邏隊(duì)、市委大院保安公司、社區(qū)警務(wù)室和武警隊(duì)員，五支隊(duì)伍形成嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，白天有低保人員保安隊(duì)和市委大院保安公司的值勤站崗，夜間有“我為大家守一夜，大家為我守一年”的黨員義務(wù)治安巡邏隊(duì)，非常時(shí)期有社區(qū)警務(wù)室的警察和武警隊(duì)員的重點(diǎn)防范。由于各項(xiàng)治安服務(wù)措施到位，目前，南司社區(qū)正在向“無(wú)案件社區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)。好范文版權(quán)所有

四、形式多樣，真抓實(shí)干，打造“文明型社區(qū)”。一是開(kāi)展教育活動(dòng)，使社區(qū)“進(jìn)位”。善于運(yùn)用教育手段，積極利用社區(qū)黨校、市民學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)廣大黨員群眾“三義三德”（愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德）和科學(xué)文化知識(shí)教育，積極開(kāi)展“‘三個(gè)代表’在社區(qū)、入家園、進(jìn)家園”活動(dòng)，使居民既受教育又得實(shí)惠。同時(shí)，開(kāi)展以歌頌黨、歌頌祖國(guó)為主題的文娛活動(dòng)，組織參觀消防基地，游覽革命勝地，開(kāi)展環(huán)湖長(zhǎng)跑、徒步登廬山活動(dòng)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，做到“一月一主題，一周一活動(dòng)”，春有“綠色之旅”，夏有“野外采風(fēng)”，秋有“銀壇夜話(huà)”，冬有“春宵同慶”，唱響社區(qū)文化“四季歌”。二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)建設(shè)“有為”。圍繞居民的衣食住行，發(fā)放便民“服務(wù)卡”，建立利民“五線(xiàn)譜”，開(kāi)展愛(ài)民“五助行”，開(kāi)設(shè)居民求助熱線(xiàn)，完善黨員聯(lián)系戶(hù)制度和家政服務(wù)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“三心”（獻(xiàn)愛(ài)心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、辦千家事、取千家長(zhǎng)、補(bǔ)千家短、分千家憂(yōu)、解千家難）活動(dòng)。采取政策扶持、網(wǎng)點(diǎn)吸納、黨員擔(dān)保等途徑，為下崗職工鋪設(shè)再就業(yè)的“綠色通道”。近年來(lái)，南司社區(qū)支部與轄區(qū)支部共結(jié)對(duì)幫扶各類(lèi)困難家庭202戶(hù)，發(fā)放便民聯(lián)系卡5000余張，為困難戶(hù)辦實(shí)事180多件，共有200余名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，使黨員干部“振威”。社區(qū)只有6名干部，而且都是女同志。社區(qū)干部講究工作方法，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。如以電影機(jī)械廠(chǎng)破產(chǎn)為切入點(diǎn)，建立下崗職工檔案和再就業(yè)一條街，使下崗職工由一盤(pán)散沙又重新聚合在一起，使社區(qū)居民會(huì)成為下崗職工的“就業(yè)之家”；以市、區(qū)實(shí)施“五助工程”為切入點(diǎn)，把特殊群體中“最可敬”和“最可憐”的兩種人作為重點(diǎn)，組織社區(qū)干部與他們“攀窮親、結(jié)對(duì)子”，使社區(qū)成為困難群體的“希望之家”；以中央領(lǐng)導(dǎo)人入住九江賓館為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)“創(chuàng)安工程”，在社區(qū)干部中率先倡導(dǎo)和發(fā)起“我為大家守一夜，大家為我守一年”的義務(wù)治安巡邏活動(dòng)，使社區(qū)成為居民群眾的“安全之家”，得到社區(qū)居民和老干部由衷的贊譽(yù)。

第四篇：關(guān)于基層黨組織建社的調(diào)研報(bào)告

在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變

——關(guān)于新社區(qū)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

前言：

響應(yīng)團(tuán)中央的號(hào)召，開(kāi)展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“四進(jìn)社區(qū)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)作為當(dāng)代大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，為搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做一些力所能及的事，值此中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年之際，我們河南工程學(xué)院洛陽(yáng)暑期實(shí)踐隊(duì)來(lái)到洛陽(yáng)市洛龍區(qū)龍瑞社區(qū)做調(diào)研。

此次調(diào)研，我們主要采用了調(diào)查問(wèn)卷、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，調(diào)研的范圍主要在龍瑞A、B區(qū)，以及人流量大的地方如隋唐遺址植物園。根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們了解到龍瑞A區(qū)是洛陽(yáng)市洛龍區(qū)開(kāi)元路一個(gè)安置小區(qū)，主要安置了原洛陽(yáng)市洛龍區(qū)古城鄉(xiāng)夜叉磨村因建設(shè)征地拆遷群眾。現(xiàn)有27棟居民樓，常住人口870戶(hù)，2822人，流動(dòng)人口1500余人，其中村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子5人，黨員107人，龍瑞A區(qū)（夜叉磨村）黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不僅順利的完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的機(jī)構(gòu)重置，而且采用不同形式健全黨員管理網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制，以積極的姿態(tài)適應(yīng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新的精神把握時(shí)代的脈搏，成功的完成轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善黨的組織機(jī)構(gòu)，并帶領(lǐng)夜叉磨村村民適應(yīng)轉(zhuǎn)變，使居民感受到政府和黨的關(guān)懷，時(shí)代在進(jìn)步，居民的收入也在逐年增加。

調(diào)研內(nèi)容：

我們調(diào)研小組在龍瑞A區(qū)安營(yíng)扎寨，展開(kāi)了對(duì)夜叉磨村黨建情況的調(diào)查，經(jīng)過(guò)為期三天的調(diào)研，我們對(duì)此村基本情況有了一些了解和認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、社區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，龍瑞A區(qū)（夜叉磨村）有黨員107名，占總?cè)丝诘?%。近年來(lái)，在面臨著建設(shè)征地拆遷，新社區(qū)規(guī)劃安置，以及入住后如何幫助居民就業(yè)，社區(qū)文化建設(shè)等諸多問(wèn)題的困難局面，村黨支部堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想，高舉“三個(gè)代表”偉大旗幟，以實(shí)事求是的精神，探索出了一條適合本村的道路，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要。特別是近兩年，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，是黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新。

尤其是在當(dāng)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組

1織，正當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)知識(shí)問(wèn)答，使黨員認(rèn)識(shí)

到自身使命。另外不少黨員積極響應(yīng)黨的號(hào)召，自愿作出“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)

模范共產(chǎn)黨員承諾書(shū)”，從嚴(yán)整紀(jì)律，規(guī)范行為，愛(ài)崗敬業(yè)等方面嚴(yán)

格要求自己，作出承諾，接受廣大群眾的監(jiān)督。黨員們的積極行動(dòng)，使居民深受感染，紛紛響應(yīng)，黨民齊心，該社區(qū)先后獲得省級(jí)“先進(jìn)

基層黨組織”，“洛陽(yáng)市衛(wèi)生村”，市級(jí)“綜合治理先進(jìn)單位”等稱(chēng)號(hào)。

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)也是基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。為使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活

動(dòng)引向深處，黨支部將活動(dòng)與當(dāng)前具體工作有機(jī)結(jié)合，做到以活動(dòng)促

工作，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)。在建設(shè)新型社區(qū)的過(guò)程中，進(jìn)一步建立健全

衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)“綠、亮、凈、美、暢”整體改善社區(qū)形象和品

位。

龍瑞A區(qū)（夜叉磨村）黨支部建設(shè)工作亮點(diǎn)紛呈，收獲頗豐，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作的新局面，近年來(lái)主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)特色工作：

（一）在社區(qū)服務(wù)中心辦公大樓前設(shè)有黨務(wù)公開(kāi)欄，居民可以從

中了解到黨員發(fā)展情況，村兩委人員工資表，優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助

表等信息。黨務(wù)公開(kāi)欄不僅是一般群眾了解黨的一條通道，使居民行

使知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且能防止黨內(nèi)權(quán)力過(guò)分集中，體現(xiàn)了

黨組織的民主性。同時(shí)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)黨員干部實(shí)行全方位，寬領(lǐng)域的監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)欄公告了各個(gè)黨小組黨費(fèi)交納情況，監(jiān)督了各黨員按

時(shí)交納黨費(fèi)，提高了黨員的先進(jìn)性和積極性。從中還了解到，在201

1年6月份黨支部大會(huì)上通過(guò)了5名積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，這五名同

學(xué)將接受黨組織和人民的檢驗(yàn)，使吸納入黨的黨員具有更高的素質(zhì)。

在我們的調(diào)查問(wèn)卷中顯示，一般群眾認(rèn)為當(dāng)前黨組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的占到了61%，在我們走訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)60歲

以上的老人仍十分關(guān)心黨的現(xiàn)行政策，時(shí)刻保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，準(zhǔn)備入黨，向黨組織靠攏，發(fā)揮余熱，讓我們當(dāng)代大學(xué)生受到觸動(dòng)的同時(shí)也意識(shí)

到正是這些積極分子在基層的支持與監(jiān)督，使夜叉磨村的黨建工作在發(fā)展中壯大，一步步趨于完善。調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示：有38%的人認(rèn)

為現(xiàn)在大多數(shù)人入黨的愿望比前幾年強(qiáng)烈，27%的人認(rèn)為與前幾年沒(méi)

什么變化，說(shuō)明在夜叉磨村黨的先進(jìn)性還是得到群眾的普遍認(rèn)可的。

同時(shí)對(duì)工、青、婦等群團(tuán)組織的介入，使具備黨員資格的優(yōu)秀同志及

時(shí)靠攏到黨組織中，進(jìn)一步壯大了黨的力量。

（二）以載體創(chuàng)新和方式創(chuàng)新為動(dòng)力，積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，在居民學(xué)校教室采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)黨的十六大精神，科學(xué)地提出建設(shè)“文明衛(wèi)生社區(qū)”的目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高黨員的政治理論素

質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)使黨員在新社區(qū)建設(shè)中更好的發(fā)揮自己的力量。

在入黨積極分子培訓(xùn)課上，運(yùn)用多媒體技術(shù)，觀看黨史視頻，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)半小時(shí)，學(xué)員們都感到時(shí)光飛逝，意猶未盡，學(xué)員們以虛心積極的態(tài)度學(xué)習(xí)，取得了不錯(cuò)的效果。

建立健全黨員干部“學(xué)習(xí)日”制度，確定每周三周五為學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)

日，采取集中授課學(xué)習(xí)，輪流講課學(xué)習(xí)，結(jié)對(duì)交流學(xué)習(xí)等方式，調(diào)動(dòng)

干部學(xué)習(xí)的積極性，也使學(xué)習(xí)的效率得到了很大的提高。在每月一次的“奉獻(xiàn)日”中，組織黨員開(kāi)展志愿幫扶，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒

模范作用，為群眾解決實(shí)際困難，讓幫扶對(duì)象感受到黨的溫暖。

我們看到周六周日居民會(huì)到社區(qū)服務(wù)中心農(nóng)家書(shū)屋看一些如《農(nóng)

家文摘》、《農(nóng)民參謀》、《民主與法治》。目前，在此社區(qū)已經(jīng)設(shè)有電

子閱覽室、農(nóng)家書(shū)屋、圖書(shū)閱覽室，大大提高了居民的文化素養(yǎng)，開(kāi)

闊了農(nóng)民的視野，為居民從擁有耕地的農(nóng)民到新社區(qū)市民的轉(zhuǎn)型指明

了新思路、新方法。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，成立未成年人思

想道德工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開(kāi)設(shè)“未成年人工作室”“少年之家”等，為未成年?duì)I造良好的思想道德環(huán)境，并利用各種重大紀(jì)念日，以及未成年的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等儀式，在未成年人中組織開(kāi)展“民族精神代代傳”

“黨在我心中”“偉大的中國(guó)”等一系列主題教育教育引導(dǎo)未成年人，使其努力成長(zhǎng)為有理想，有文化，有紀(jì)律有道德的社會(huì)主義建

設(shè)者和接班人。中小學(xué)團(tuán)隊(duì)組織作為共青團(tuán)和少先隊(duì)的基層組織，在黨的事業(yè)中保持生機(jī)和活力的重要源泉?；鶎狱h組織建設(shè)過(guò)程中不僅

要重視黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置，更要著眼于未來(lái)，為黨的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

龍瑞A區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”，該委員會(huì)在黨

委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從關(guān)心和教育青少年為己任，積極開(kāi)展創(chuàng)建“三

無(wú)兩好”（無(wú)罪犯、無(wú)輟學(xué)、無(wú)不孝子；有道德、有技術(shù)）進(jìn)村活動(dòng)，搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（四）社區(qū)公會(huì)制度

龍瑞A區(qū)居民有夜叉磨村村民移居至此，由農(nóng)村的院落遷居

樓房，村里的店鋪診所，小吃館等沒(méi)有了市場(chǎng)，服務(wù)行業(yè)缺少了服務(wù)

對(duì)象，對(duì)此行業(yè)應(yīng)互相巨大，為此，龍瑞社區(qū)在“兩委”的推動(dòng)和支

持在各位黨員的積極配合下，成立了社區(qū)的工會(huì)。工會(huì)下屬有 ①龍

瑞社區(qū)夜叉磨小區(qū)自由市場(chǎng)、② 纖手人生美發(fā)堂、③ 孫記豆腐湯館

④ 華佗推拿、⑤周山超市 ⑥品味居餃子城、⑦老孫驢肉湯總店、⑧老洛陽(yáng)鍋貼店等多個(gè)商業(yè)點(diǎn)。在黨的積極引導(dǎo)和監(jiān)督下，由農(nóng)村的小商鋪積極演變?yōu)檎?guī)的商業(yè)店。由起初的分散，落后，小規(guī)模逐漸

變成集中、先進(jìn)大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)。工會(huì)積極履行自己的職責(zé)，維護(hù)

各職工和各商業(yè)點(diǎn)的權(quán)益，同時(shí)也不斷規(guī)范商業(yè)點(diǎn)的行為。

工會(huì)主要由工會(huì)主席和成員組成，工會(huì)主席主要負(fù)責(zé)①主

持召開(kāi)各級(jí)代表大會(huì)，傳達(dá)工會(huì)組織的決議和上級(jí)指示，并安排工作，②貫徹執(zhí)行黨的政策，組織“雙愛(ài)雙評(píng)”等文體活動(dòng)、③教育職工愛(ài)

崗敬業(yè)，共謀企業(yè)發(fā)展，④參與企業(yè)改革和重大決策制度，為職工說(shuō)

話(huà)、辦事抓好工會(huì)建設(shè)。而工會(huì)成員有監(jiān)督工會(huì)主席的權(quán)利，督促主

席認(rèn)真履行自己的職責(zé)，一起個(gè)人帶動(dòng)工會(huì)的發(fā)展，讓工會(huì)成員看到

工會(huì)的希望。工會(huì)的工作制度比較大眾化，主要是定期召開(kāi)例會(huì)，制

定任期目標(biāo)及工作計(jì)劃，做好總結(jié)。要建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)透明化。其制

度中有一條：“實(shí)行民主集中制同時(shí)委員分工負(fù)責(zé)制”此制度很符合該工會(huì)現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)將全力民主集中于個(gè)個(gè)人手中，已動(dòng)以控制大局而

又要將權(quán)利分出給他人，分一點(diǎn)權(quán)給他人，提高了他人的積極性，減

輕了自己的負(fù)擔(dān)。集權(quán)與分權(quán)的融合及該工會(huì)制度中的一大突破。

工會(huì)將各個(gè)商業(yè)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化規(guī)范管理，有標(biāo)準(zhǔn)之后，使各

商業(yè)點(diǎn)由以前的商店轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的商業(yè)區(qū)，同時(shí)也不斷完善工會(huì)的管

理和對(duì)各職工的管理制度。該工會(huì)職能明確：維護(hù)職能，參與職能，建設(shè)職能，教育職能。工會(huì)成員認(rèn)真履行著自己的職能，不斷講個(gè)商

業(yè)點(diǎn)推行正規(guī)化，不斷完善工會(huì)的各項(xiàng)制度。

在該社區(qū)的調(diào)研中，工會(huì)制度成為一大亮點(diǎn)，他將農(nóng)村的分散而

凌亂的小商鋪統(tǒng)一規(guī)劃安排，讓面臨倒閉的服務(wù)性的店鋪重新看到了

生機(jī)，餓而且起發(fā)展趨勢(shì)，前景非常之好。同時(shí)也滿(mǎn)足了社區(qū)居民的生活需要。生活日常用品，水果蔬菜，超市，理發(fā)店、早餐店、小吃

店、診所登記本滿(mǎn)足了社區(qū)居民的生活需要。

（五）龍瑞區(qū)群工作站

通過(guò)在龍瑞A 區(qū)對(duì)基層黨建工作的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在龍瑞

區(qū)與這樣一個(gè)站點(diǎn)＿龍瑞社區(qū)群眾工作站，該工作站的主要工作就是

為了社區(qū)的群眾辦事:在社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，再把那事處群眾共中心

指導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展群眾工作，為民辦實(shí)事。

龍瑞社區(qū)群眾工作站工作體系：龍瑞社區(qū)群眾工作站，工作站又

分為：民調(diào)會(huì)。治保會(huì)、警務(wù)室。此三個(gè)部門(mén)中又有六個(gè)小的部門(mén)，其中有專(zhuān)人負(fù)責(zé), 他們分別是：政策宣講員、予排信息員、民事調(diào)解

員、法律咨詢(xún)員、信訪(fǎng)代理員。

該工作站門(mén)內(nèi)的工作體系簡(jiǎn)潔，沒(méi)有繁雜的分支機(jī)構(gòu)，有利于管

理，各部門(mén)分工明確，沒(méi)有交叉，避免了因多方管理導(dǎo)致的“無(wú)人管”

現(xiàn)象，部門(mén)管理負(fù)責(zé)到人，責(zé)任具體化。

二、存在的主要問(wèn)題

1、少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)

揮。村、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做出了很

大的努力，但整體來(lái)看，村社區(qū)干部的待遇普遍偏低，黨務(wù)公告欄上

公告的2011年上半年村兩委人員公告表顯示：平均工資為441.6元。

兩委平均崗位報(bào)酬明顯低于在崗職工平均報(bào)酬水平。在一定程度

上削弱了部分干部的工作積極性。

2、少數(shù)黨員干部的素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，部分干

部做群眾工作的本領(lǐng)不高，不善于或不會(huì)用民主和法制的方法來(lái)解決

群眾的基本問(wèn)題。部雙帶分干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富的辦法不多，在當(dāng)前城市化進(jìn)程中

遇到的問(wèn)題大部分已經(jīng)解決，但仍存在矛盾。

3、部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示，具體表現(xiàn)在一部分基層黨組織負(fù)責(zé)人因身兼數(shù)職既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清，任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作的重點(diǎn)。部分基

層黨組織緊貼中心，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。

4、黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的操作性不

強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱。

三、加強(qiáng)基層黨組織建社的建議和對(duì)策

1、立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層黨組織班子建設(shè)。切實(shí)加

強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高

社區(qū)干部的政治待遇、工資待遇，解決他們的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)他們干

事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持面向基

層的用人導(dǎo)向，選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、建立基層黨建工作的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，基層黨組織的管理

以及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，使建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制成為一項(xiàng)行之有

效的指標(biāo)。通過(guò)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織自覺(jué)的圍繞中心

任務(wù)展開(kāi)工作，提高服務(wù)基層發(fā)展基層群眾的能力。同時(shí)加大對(duì)違法

違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到為民務(wù)實(shí)清

廉，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、實(shí)行黨建工作責(zé)任追究制度。上級(jí)黨組織黨組織應(yīng)對(duì)基層和

群眾舉報(bào)的基層黨建問(wèn)題進(jìn)行直接查處，對(duì)存在的問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)黨

內(nèi)責(zé)任追究，側(cè)面加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾之間的關(guān)系?！盀槿嗣穹?wù)”不僅是

我們黨本質(zhì)的體現(xiàn)，也是我們黨始終堅(jiān)持的原則，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員，走進(jìn)空巢老人家，走進(jìn)留守兒童家，切實(shí)把溫暖送進(jìn)百姓家，關(guān)注人民群眾的精神物質(zhì)生活。構(gòu)建和諧黨

民關(guān)系正是從小處做起。

5、通過(guò)廣泛招商用活外了來(lái)資源，盤(pán)活閑置資源，拉動(dòng)建設(shè)，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，如在洛陽(yáng)新區(qū)的洛陽(yáng)音樂(lè)噴泉已經(jīng)成為一大旅游

景點(diǎn)，來(lái)此觀賞的中外游客是一大消費(fèi)群體，黨組織應(yīng)構(gòu)建集旅游風(fēng)

光，購(gòu)物消費(fèi)，娛樂(lè)休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)本社區(qū)居民生活水平的提高。同時(shí)在隋唐遺址植物園，我們發(fā)現(xiàn)公共洗手間缺乏管理，出

現(xiàn)無(wú)人清掃，自來(lái)水不通的情況，對(duì)于植物園公共系統(tǒng)服務(wù)人員的設(shè)

置，我們可以發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，設(shè)立黨員示范崗，不斷改進(jìn)服務(wù)，在更好的服務(wù)游客的同時(shí)，也可體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

以上是在龍瑞A區(qū)（夜叉磨村）關(guān)于基層黨組織建設(shè)的調(diào)研，情況大體如上所述?？傊?，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，還有不適應(yīng)的地方，要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

書(shū)寫(xiě)人：劉暢

2011-7-13

第五篇：如何加強(qiáng)基層黨建工作發(fā)揮黨組織政治核心作用

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)?；鶎狱h組織存在于社會(huì)之中，直接受社會(huì)的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務(wù)為中心，現(xiàn)在人民群眾的受教育程度、獨(dú)立思考能力、民主意識(shí)都遠(yuǎn)非過(guò)去時(shí)代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實(shí)踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務(wù)功能能夠得到經(jīng)常性、制度化的體現(xiàn)，那么黨在思想理論方面的宣傳引導(dǎo)和價(jià)值觀的整合，就更易于內(nèi)化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會(huì)化功能將因此而獲得更深入的體現(xiàn)，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也都會(huì)因此而大大增強(qiáng)。黨的十七大報(bào)告提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，是根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就新時(shí)期如何更好地發(fā)揮基層黨組織的作用談點(diǎn)感想。

1、創(chuàng)新社區(qū)黨組織工作機(jī)制。抓好硬件建設(shè)，建立完善黨建工作陣地，努力構(gòu)建以塊為主、條塊結(jié)合的區(qū)域性黨建工作組織方式，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位共同參與社區(qū)黨建工作。完善思想政治工作聯(lián)做、社區(qū)治安聯(lián)防、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、群眾文化聯(lián)興、社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦的“五聯(lián)五共”活動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社區(qū)單位和居民的積極性，走好以社區(qū)黨支部為核心、社區(qū)全體黨員為主體加強(qiáng)社區(qū)黨建的新路子。針對(duì)社區(qū)流動(dòng)黨員和離退休黨員多，在職黨員在社區(qū)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、空間大的特點(diǎn)，逐步推行屬地化管理，建立離退休黨員支部、流動(dòng)黨員支部和在職黨員臨時(shí)支部，使社區(qū)內(nèi)每一個(gè)黨員都生活在黨的組織中，保證黨組織的嚴(yán)密性，從而增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。在城市發(fā)展過(guò)程中,不可避免地需要征地拆遷。這個(gè)環(huán)節(jié)也是各種社會(huì)矛盾沖突表現(xiàn)最為突出的環(huán)節(jié)。如何在保證城市順利征地拆遷、科學(xué)發(fā)展的同時(shí),又能夠最大限度保障人民群眾的根本利益,做到以人為本,是各級(jí)地方黨委和政府需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。充分發(fā)揮基層黨組織在征地拆遷過(guò)程中的作用,對(duì)于征地拆遷工作和廣大人民群眾,有著重大的意義。如：濱江四期改造工程是按照城市總體規(guī)劃要求，繼濱江一期、二期和三期開(kāi)發(fā)建設(shè)后，為進(jìn)一步改變城南舊貌，進(jìn)而徹底改變城區(qū)面貌的最后一個(gè)大項(xiàng)目，是建設(shè)吉安的大手筆，是造福城南市民的好項(xiàng)目，也是我市四十五個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目自2002年啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)五年的漫長(zhǎng)時(shí)間卻始終未能取得實(shí)質(zhì)性突破，成為吉安市最大的拆遷難問(wèn)題。且在2006年拆遷中曾經(jīng)因上百人上訪(fǎng)導(dǎo)致拆遷工作被迫暫時(shí)停止。自2008年10月8日重新啟動(dòng)濱江四期拆遷項(xiàng)目后，街道黨工委為大力配合項(xiàng)目的進(jìn)行，采取了行之有效的措施：一是組織拆遷戶(hù)和拆遷地段的黨員成立宣傳小組，詳細(xì)及時(shí)的將拆遷的相關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用；二是組織動(dòng)員居民小組長(zhǎng)和入黨積極份子積極參與到整個(gè)拆遷的解釋工作中來(lái)，切實(shí)做好了采集信息、分析信息、排除排查不穩(wěn)定因素等工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮了拆遷與被拆遷戶(hù)間的橋梁紐帶作用，并大力動(dòng)員拆遷戶(hù)進(jìn)行合理訴求。由于基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，僅僅用了一個(gè)月的時(shí)間，168戶(hù)拆遷戶(hù)基本拆遷完畢，且無(wú)一人上訪(fǎng)，切實(shí)做到合理、合法拆遷，真正發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的巨大作用。，