第一篇：在市第十一次黨代會(huì)開(kāi)幕式上的1

在**市第十一次黨代會(huì)開(kāi)幕式上的賀詞

各位代表、同志們：

在舉國(guó)上下熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，今天，中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十一次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕了，這是**人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共****市委向大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的全體代表致以崇高的敬意！向**市各級(jí)黨組織和廣大黨員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

按照中央統(tǒng)一部署，今年省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆。這次黨代會(huì)是在全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和***市委五屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的。大會(huì)擔(dān)負(fù)著總結(jié)過(guò)去，瞻望未來(lái)，選舉產(chǎn)生新一屆市委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的神圣職責(zé)，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一次重要會(huì)議。同時(shí)，又承擔(dān)著選舉出席***市六次黨代會(huì)代表的重要任務(wù)。市委希望，這次黨代會(huì)能夠開(kāi)成一個(gè)統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、振奮精神，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的大會(huì)；開(kāi)成一個(gè)鼓舞斗志、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面開(kāi)創(chuàng)**各項(xiàng)工作新局面的大會(huì)！

自2006年**市第十次黨代會(huì)以來(lái)，在***市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，解放思想，實(shí)事求是，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉睍r(shí)期成為**歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的五年，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度最大、成效最為顯著的五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。在此，我代表***市委對(duì)你們的辛勤工作和取得的優(yōu)異成績(jī)表示衷心的感謝！

今后五年，是我們黨和國(guó)家歷史上極為重要的發(fā)展階段，也是***市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們黨將帶領(lǐng)全國(guó)人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。***市將以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速資源型城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居城市，努力成為中西部地區(qū)充滿活力、富有魅力、極具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，希望即將選舉產(chǎn)生的新一屆**市委領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，牢記使命，不負(fù)重托，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以實(shí)際行動(dòng)保持和展示先進(jìn)性，在推進(jìn)“兩個(gè)加快”的實(shí)踐中，不斷取得新業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面，贏得新發(fā)展。

回顧過(guò)去，我們成績(jī)顯著；展望未來(lái)，我們信心百倍。我相信，通過(guò)這次大會(huì)，**市的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的精神面貌和工作作風(fēng)必將煥然一新，全市各項(xiàng)工作必將跨上一個(gè)新的臺(tái)階。讓我們以黨代會(huì)的勝利召開(kāi)為新的起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接***市第六次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)全市今年及“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表工作順利，萬(wàn)事如意！

第二篇：在市第十一次黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話

在市第十一次黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話

同志們：

市第十一次黨代會(huì)明天就要開(kāi)幕了。今天上午，各代表團(tuán)分別推選出了團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)，醞釀了大會(huì)議程和大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì)建議名單。剛才，**同志向大家介紹了市第十一次黨代會(huì)的籌備情況；會(huì)議審議通過(guò)了大會(huì)議程和會(huì)議機(jī)構(gòu)組成人員名單。下面，我就開(kāi)好市第十一次黨代會(huì)提幾點(diǎn)希望和要求。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義

市第十一次黨代會(huì)是在我市立足新發(fā)展階段、全面實(shí)現(xiàn)“六高三中心”關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全市人民政治生活的一件大事，省委高度重視，全市干部群眾非常關(guān)注。開(kāi)好這次黨代會(huì)，對(duì)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好局面的持續(xù)開(kāi)創(chuàng)，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的持續(xù)提升，對(duì)于良好政治生態(tài)的持續(xù)營(yíng)造，對(duì)于廣大干部群眾精神狀態(tài)的持續(xù)振奮，都具有重大意義。我們一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)**發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力把大會(huì)開(kāi)好。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)

我們必須嚴(yán)格按照省委要求和市第十一次黨代會(huì)議程，確保大會(huì)各項(xiàng)重要任務(wù)圓滿完成。

（一）討論審查好市委和市紀(jì)委工作報(bào)告。

這兩個(gè)報(bào)告非常重要，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)大局，參加會(huì)議的同志一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，集中精力討論審查好這兩個(gè)報(bào)告。在審查報(bào)告過(guò)程中，既要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年的工作，又要正確認(rèn)識(shí)我們的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步討論完善今后五年工作的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障措施，將討論審查報(bào)告的過(guò)程變成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)的過(guò)程，使報(bào)告更加符合**實(shí)際，更加符合廣大黨員和人民群眾的意愿，真正成為全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確地理解報(bào)告精神，為大會(huì)結(jié)束后傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

（二）選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀(jì)委和出席省第十次黨代會(huì)代表。

一是選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀(jì)委。搞好市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，意義重大、責(zé)任重大。新一屆市委班子是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是加快實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的重要保證。市第十一次黨代會(huì)人事安排方案，是在發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，省委根據(jù)**市委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，通盤(pán)考慮、慎重研究決定的。關(guān)于市委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員候選人考察人選的確定，主要是根據(jù)結(jié)構(gòu)需要原則、連續(xù)性原則、群眾公認(rèn)原則和年齡界限及相關(guān)條件確定的。希望大家正確理解省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針政策，正確理解省委關(guān)于我市人事安排的意圖，把思想統(tǒng)一到省委的要求上來(lái)，講政治、顧大局，正確行使黨員代表權(quán)利，認(rèn)真履行自己的神圣職責(zé)，確保換屆選舉工作圓滿成功。二是選舉產(chǎn)生出席省第十次黨代會(huì)代表。出席省第十次黨代會(huì)候選人預(yù)備人選都是我市共產(chǎn)黨員中優(yōu)秀分子，具有較強(qiáng)的代表性和先進(jìn)性。選舉產(chǎn)生出席省第十次黨代會(huì)代表是省委交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，一定要圓滿完成。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好會(huì)風(fēng)

保證市第十一次黨代會(huì)圓滿成功，嚴(yán)肅紀(jì)律、形成良好會(huì)風(fēng)很關(guān)鍵。各位代表都是經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員層層推薦和組織考察選拔出來(lái)的，都有很高的政治素質(zhì)，是全市黨員的代表，大家要做好表率、當(dāng)好示范。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)和“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”等換屆紀(jì)律要求，吸取衡陽(yáng)、南充、遼寧“三案”的深刻教訓(xùn)，對(duì)各種違紀(jì)違法行為，要旗幟鮮明予以抵制，并及時(shí)向組織報(bào)告。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不遷就、不姑息、不手軟。按照省委要求，在大會(huì)期間將集中觀看換屆選舉警示教育片《鏡鑒》，希望大家引以為戒、嚴(yán)格自律。大會(huì)專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了十條會(huì)議紀(jì)律，希望大家嚴(yán)格認(rèn)真遵守。省委對(duì)換屆工作尤為重視，省換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組已經(jīng)進(jìn)駐我市，對(duì)換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程督促、檢查、指導(dǎo)，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守會(huì)議的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)服從大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照日程安排和制度規(guī)定參加會(huì)議的各項(xiàng)活動(dòng)，集中精力研讀文件、心無(wú)旁騖參加會(huì)議，不組織、不參與違規(guī)活動(dòng)，營(yíng)造良好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，保障大會(huì)勝利召開(kāi)、圓滿成功，讓省委放心，讓全市黨員和廣大人民群眾滿意。

開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)**率先發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。希望各位代表不辜負(fù)全市**萬(wàn)黨員、**萬(wàn)人民的期望和重托，同心同德，齊心協(xié)力，把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、催人奮進(jìn)的大會(huì)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市上下，為加快實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)而努力奮斗。

最后，預(yù)祝市第十一次黨代會(huì)圓滿成功！

謝謝大家。

第三篇：杭州市紀(jì)委在市第十一次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

完善懲防體系 建設(shè)廉潔杭州

為打造東方品質(zhì)之城建設(shè)幸福和諧杭州提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——中共杭州市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告

（2012年2月25日）

現(xiàn)向市第十一次黨代會(huì)報(bào)告五年來(lái)的反腐倡廉工作情況和對(duì)今后五年工作的建議，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的五年，是全市各級(jí)黨組織全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五年，也是我市完善懲防體系、打造“廉潔杭州”，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面的五年。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，提出并實(shí)施打造“廉潔杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得了新的明顯成效。

（一）認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)了黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨委政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市委市政府重大決策部署執(zhí)行不力實(shí)行問(wèn)責(zé)的辦法》等一系列文件，全力保障擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“七難”問(wèn)題等重大政策措施的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建和支援新疆阿 克蘇項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，共排查工程建設(shè)項(xiàng)目4516個(gè)，糾正問(wèn)題1627個(gè)，罰沒(méi)、補(bǔ)交款項(xiàng)近7億元。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，開(kāi)發(fā)實(shí)施重大項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面實(shí)施工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋。全市共立項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目1471項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類(lèi)問(wèn)題187個(gè)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失13.5億元。

（二）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持每年部署開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，制定實(shí)施《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)制度》，扎實(shí)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研、扶貧幫困和“走進(jìn)矛盾、破解難題”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題7.36萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)789個(gè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題7192個(gè)。組織開(kāi)展“公述民評(píng)”活動(dòng)，1.02萬(wàn)名市直單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)中層干部和基層站所主要負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象和監(jiān)管對(duì)象公開(kāi)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播和電視錄播。深入開(kāi)展治庸治懶治散“效能亮劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決問(wèn)題1040個(gè)，828人因作風(fēng)效能問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。市“96666”投訴中心受理機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)題投訴8703件，對(duì)814名機(jī)關(guān)工作人員作出處理。辦好“民情熱線”，共播出節(jié)目1454期，153個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺(tái)直播室，受理聽(tīng)眾熱線電話（短信）1.06萬(wàn)個(gè)，反饋率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，開(kāi)展公款吃喝、公車(chē)私用、公款出國(guó)（境）旅游、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。

（三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮了案件查辦的懲戒和治 本功能。堅(jiān)持有案必查、有貪必反、有腐必懲。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)22468件（次），立案4606件，處分黨員干部4547人，其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部190人，開(kāi)除黨籍1418人，追究刑事責(zé)任1062人。通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.49億元，并為1894名干部澄清了問(wèn)題。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件1110件，涉案金額達(dá)3.02億元。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會(huì)議、案件線索移送等制度。建成獨(dú)立的規(guī)范化辦案基地，全面推廣應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。開(kāi)通“12388”統(tǒng)一舉報(bào)電話，推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)。深化案件公開(kāi)審理等六項(xiàng)制度，落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，向100多家單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，有效發(fā)揮了查案的治本功能。

（四）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度，扎實(shí)開(kāi)展“三談一述”，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話4429人（次），對(duì)4052名新任領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了廉政教育和任前談話，對(duì)416名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉3.86萬(wàn)人（次）。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定和黨政主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”制度。對(duì)70名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)721個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，核減工程造價(jià)16.48億元。認(rèn)真貫徹巡視工作條例，健全完善巡視制度，對(duì)41個(gè)區(qū)縣（市）、市直單位進(jìn)行了巡視。加強(qiáng)和完善派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，強(qiáng)化對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。全力推進(jìn)進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作，全市50家市直部門(mén)共清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)9333項(xiàng)，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”與48個(gè)市直部門(mén)、13個(gè)區(qū)縣（市）的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；“兩家兩中心”基本建成，“網(wǎng)上一家一中心”與43個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，64家職能部門(mén)和單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心，設(shè)置窗口311個(gè)，可辦理各類(lèi)事項(xiàng)844項(xiàng)。著力打造具有杭州特色的“數(shù)字監(jiān)察”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批、行政處罰、建設(shè)工程交易、醫(yī)用藥品購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、土地交易、涉企專(zhuān)項(xiàng)資金等13個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力事項(xiàng)全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，政務(wù)、廠務(wù)（事務(wù)）、村（居）務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深化。

（五）堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，著力解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理。深入治理教育亂收費(fèi)，糾正學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題150個(gè)，清退違規(guī)收費(fèi)1835萬(wàn)元。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查糾問(wèn)題458個(gè)，涉及金額887.8萬(wàn)元，上繳藥品回扣1138萬(wàn)元。深入開(kāi)展企業(yè)減負(fù)“五項(xiàng)治理”和服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，對(duì)取消、降低、暫停征收的304項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處違規(guī)涉企收費(fèi)案件1356件，涉案金額3887萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和惠農(nóng)惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，查處違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)案件2367件，糾正違規(guī)使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題22個(gè)，涉及金額1745萬(wàn)元。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)39個(gè)系統(tǒng)（部門(mén)）進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議。全面清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，共取消項(xiàng)目890 個(gè)，節(jié)約資金3.63億元。

（六）切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持每年開(kāi)展反腐倡廉主題教育，全市黨員干部共110萬(wàn)人（次）參加各級(jí)各類(lèi)反腐倡廉教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“勤政廉政好公仆”評(píng)選宣傳、聽(tīng)取先進(jìn)事跡報(bào)告等形式進(jìn)行示范教育。通過(guò)參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示教育片等形式進(jìn)行警示教育。全面開(kāi)展公職人員崗位廉政教育，形成了具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的因人施教、因崗施教的廉政教育新模式。深入實(shí)施《杭州市廉政文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，創(chuàng)建省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)39個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)278個(gè)，開(kāi)辟“清風(fēng)之旅”教育專(zhuān)線，開(kāi)設(shè)“清風(fēng)講壇”和“清風(fēng)書(shū)苑”，積極營(yíng)造敬廉崇潔的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，加大對(duì)“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”問(wèn)題的整治力度。全市各級(jí)黨員干部主動(dòng)上交違規(guī)收受的各類(lèi)現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等折合人民幣1828萬(wàn)元。

（七）堅(jiān)持改革和制度創(chuàng)新，拓寬了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。制定實(shí)施《在完善懲防體系、打造“廉潔杭州”中推進(jìn)一批改革措施的意見(jiàn)》。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)464項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)466項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣（市）行政審批事項(xiàng)，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)體系。深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，加 大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。深化財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付，推行公務(wù)卡制度，出臺(tái)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)政府投資體制改革，推行政府投資項(xiàng)目代建制和代建單位招標(biāo)制。深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄。建立政府采購(gòu)“網(wǎng)上超市”，提高了政府采購(gòu)的時(shí)效性和透明度。實(shí)行行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)統(tǒng)一“招拍掛”工作，成交租金比實(shí)行“招拍掛”前增加125%。深化公共資源交易中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大交易的范圍和數(shù)量，市公共資源交易中心成交總額達(dá)3785.64億元。制定實(shí)施《杭州市小額公共資源交易管理辦法》，全面規(guī)范小額公共資源交易行為，交易總額達(dá)31.25億元。深化領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革，市級(jí)機(jī)關(guān)全部進(jìn)行公務(wù)用車(chē)制度改革。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了排查廉政風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)防控措施“兩個(gè)全覆蓋”。深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，市級(jí)層面共建立完善法規(guī)制度323項(xiàng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于防止國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定（試行）》、《杭州市政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》等一批重要法規(guī)制度。

（八）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建了城市、農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)“三域一體”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)格局。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。深入開(kāi)展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作和“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心，進(jìn)一步完善村干部述職述廉和民 主評(píng)議、報(bào)酬評(píng)定、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”等制度，農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)的管理和對(duì)村干部的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化。積極推行居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“三公開(kāi)”，完善居民事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)成效評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，規(guī)范社區(qū)工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等行為。全面深化基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工民主評(píng)議等制度。

在深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視自身建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“走在前頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，深入開(kāi)展“基礎(chǔ)建設(shè)年”、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，全面實(shí)施市和區(qū)縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)市直部門(mén)的機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政村、社區(qū)、基層站所、國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度。推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持定期召開(kāi)反腐倡廉情況通報(bào)會(huì)，開(kāi)展網(wǎng)上在線訪談、邀請(qǐng)各界代表走進(jìn)紀(jì)委等活動(dòng)。成立全國(guó)首家“懲治和預(yù)防腐敗聯(lián)合研究中心”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的廉政建設(shè)專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員，成功舉辦四屆西湖·廉政論壇，取得了一批反腐倡廉理論和實(shí)踐研究的新成果。市紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，著力提高把握全局和履 行職責(zé)的能力，自覺(jué)接受來(lái)自各方面監(jiān)督，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察局再次被中央紀(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部評(píng)為五年一度的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要看到當(dāng)前滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況、新問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然易發(fā)多發(fā)；少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重，個(gè)別腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣；一些黨員干部作風(fēng)和廉潔自律方面的問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；反腐倡廉工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地預(yù)防和治理腐敗的思路舉措、方法手段還不夠完善；有的地區(qū)和部門(mén)對(duì)反腐倡廉建設(shè)還不夠重視，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠有力；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些，都需要在今后工作中，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)加以解決。二、五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體會(huì)

五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，反腐倡廉理念不斷更新，認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?；仡欉^(guò)去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：

（一）必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，以打造“廉潔杭州”總戰(zhàn)略統(tǒng)攬杭州 特色反腐倡廉建設(shè)。打造“廉潔杭州”是市委市政府站在戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，體現(xiàn)了反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以“廉潔杭州”引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力把中央反腐倡廉總要求具體化為我市反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，按照黨政清廉、干部勤廉、社會(huì)崇廉“三位一體”的工作格局，全面推進(jìn)九大機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持近中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與檢查考核相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合，不斷完善開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的具有杭州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、任務(wù)更加具體、措施更加有力。

（二）必須堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞保障推動(dòng)科學(xué)發(fā)展全面履職。圍繞黨委政府的工作大局來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是做好反腐倡廉工作必須始終遵循的指導(dǎo)思想。五年來(lái)，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)放在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作全局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)。圍繞服務(wù)保障和推動(dòng)市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，積極創(chuàng)新有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能的方法和途徑，強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新作風(fēng)效能建設(shè)的載體和方式，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有效提升執(zhí)行力。講究政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、教育失誤者、懲處腐敗者，清除影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的消極腐敗因素，著力保護(hù)和激發(fā)一切有利于發(fā)展的積極因素。

（三）必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本 利益。堅(jiān)持黨的群眾路線，立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，是反腐倡廉工作的生命線。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，始終把維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和促進(jìn)社會(huì)公平正義作為反腐倡廉工作的基本價(jià)值取向。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真對(duì)待群眾合法合理的利益訴求，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。積極推動(dòng)以民主促民生、以清廉保民生，著力解決少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、庸懶散、對(duì)群眾利益漠不關(guān)心等突出問(wèn)題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真糾正各種損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦侵害群眾權(quán)益案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持把社會(huì)是否認(rèn)可、群眾是否滿意作為開(kāi)展工作和修正糾偏的根本尺度，不斷提高人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度。

（四）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下懲治和預(yù)防腐敗新路子。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。五年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生消極腐敗的深層次問(wèn)題，把改革創(chuàng)新寓于懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作之中，著力建立健全既有利于防治腐敗又有利于改進(jìn)工作的體制機(jī)制制度，充分體現(xiàn)改革的綜合效果。堅(jiān)持將反腐倡廉改革創(chuàng)新放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中思考和謀劃，運(yùn)用市場(chǎng)化的思路深化源頭治本工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。深化對(duì)反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)基層實(shí)踐探索和工作創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，努力提高 反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（五）必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成齊抓共管的整體合力。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是戰(zhàn)勝消極腐敗、打造“廉潔杭州”的根本保證。五年來(lái)，我們始終以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用和各部門(mén)的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，暢通廣大人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的途徑和渠道，發(fā)揮好社會(huì)各方面和新聞媒體的監(jiān)督作用，有效整合力量和資源，最大限度形成和發(fā)揮反腐倡廉的整體優(yōu)勢(shì)。

三、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

今后五年是杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。我們要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織、腐敗行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)和新媒體快速發(fā)展、群眾對(duì)反腐敗期待不斷提高等給反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，把“廉潔杭州”建設(shè)不斷引向深入。

今后五年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，深入推進(jìn)“廉潔杭州”建設(shè)，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，使我市懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到更有效的遏制，人民群眾對(duì)反腐倡廉的滿意度進(jìn)一步提高。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。

充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)。緊緊圍繞服務(wù)保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)市第十一次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市、生態(tài)型城市以及打造安居樂(lè)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、人文法治示范區(qū)等各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)執(zhí)行黨的群眾路 線、解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公平正義等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大對(duì)政府投資重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目、BT項(xiàng)目監(jiān)管，整改突出問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。健全定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)有令不行、有禁不止、履職不力等問(wèn)題的查處和問(wèn)責(zé)力度，確保政令暢通。

（二）扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)

以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出位置，督促?gòu)V大黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。在黨員中開(kāi)展維護(hù)黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)勇于迎難而上、克難攻堅(jiān)的精神，善于搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)落實(shí)的精神，做到對(duì)事業(yè)盡心、對(duì)工作盡力、對(duì)崗位盡職。落實(shí)完善蹲點(diǎn)調(diào)研、扶貧幫困等作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、包案解決疑難信訪問(wèn)題等制度規(guī)定，開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期黨性分析工作。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步壓縮“三公”消費(fèi)。大力整治會(huì)風(fēng)文風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少評(píng)比表彰等方面的制度規(guī)定。

以強(qiáng)化責(zé)任心和執(zhí)行力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大“深化作風(fēng)建設(shè)年”、“效能亮劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等成果，創(chuàng)新完善活動(dòng)載體，健全促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理 和行政問(wèn)責(zé)，深化“公述民評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)干部勤政廉政。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察和集中整治，加大對(duì)作風(fēng)效能問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度，發(fā)揮問(wèn)責(zé)懲戒的教育警示功能。把積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為作風(fēng)效能建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，認(rèn)真解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、保障房建設(shè)及管理、安全生產(chǎn)、涉法涉訴以及民生項(xiàng)目資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的問(wèn)題。進(jìn)一步暢通渠道，支持、保護(hù)和方便廣大人民群眾表達(dá)合理訴求，進(jìn)一步辦好市“96666”投訴中心和“民情熱線”，構(gòu)建廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，健全群眾投訴辦理和矛盾調(diào)處化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

著力深化城市、農(nóng)村和國(guó)有企業(yè)“三域一體”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，完善聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、懇談、評(píng)議等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，完善對(duì)農(nóng)村“三資”的管理，深化推廣村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)、民主評(píng)議等制度。加強(qiáng)撤村建居社區(qū)和經(jīng)合社監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定和“三重一大”決策制度，堅(jiān)決糾正和查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易等為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益的行為。深化基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，完善市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步加大懲治腐敗工作力度 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終保持查辦案件的工作力度，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決查處、絕不姑息。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為處罰力度。

高度關(guān)注不同時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾利益的腐敗案件。堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅處理侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益的案件。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判、公安、審計(jì)、組織人事等機(jī)關(guān)和部門(mén)的協(xié)作配合，切實(shí)形成查辦案件工作整體合力。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，規(guī)范辦案措施的使用，繼續(xù)推進(jìn)審理、處理公開(kāi)，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供案源線索的主渠道作用。完善“一案兩報(bào)告”、重大案件剖析和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查案的治本功能。

（四）深入開(kāi)展反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部廉政自覺(jué)為目的，健全完善分類(lèi)分層教育體系。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育、思想道德教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的 世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，守住思想道德防線、紀(jì)律防線、法律防線。繼續(xù)開(kāi)展反腐倡廉主題教育，充分運(yùn)用先進(jìn)典型開(kāi)展示范教育，深入剖析典型案例開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步深化公職人員崗位廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)接受教育、加強(qiáng)自我教育，不斷提高拒腐防變能力。

以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為契機(jī)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，進(jìn)一步深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施廉政文化精品工程，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，整合利用廉政文化資源，大力培育公民意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，努力形成社會(huì)崇廉、廉榮貪恥的文化氛圍。強(qiáng)化政府、企業(yè)、個(gè)人社會(huì)信用體系建設(shè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用建設(shè)，培育誠(chéng)信守法的良好信用環(huán)境。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨員干部的信任和對(duì)反腐倡廉的信心。

全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等制度規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題。以防范和治理國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的利益沖突問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全利益申報(bào)公開(kāi)、利益回避、利益處理、離職后行為限制、兼職管理、全程審計(jì)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度措施。探索加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，建立健全行政倫理機(jī)制制度，促進(jìn)國(guó)家工作人員 廉潔從政。

（五）不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)黨員干部運(yùn)用權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政正職權(quán)力的制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的制約監(jiān)督，探索對(duì)決策權(quán)進(jìn)行有效制約監(jiān)督的方式方法，建立健全重大決策報(bào)告、糾錯(cuò)糾偏和責(zé)任追究機(jī)制。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，按照“制度+科技”的思路，加強(qiáng)“兩家兩中心”建設(shè)，完善提升“網(wǎng)上一家一中心”，全面實(shí)現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上規(guī)范透明、廉潔高效運(yùn)行。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加快部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控向基層延伸，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以信息化管理為輔助的科學(xué)防控機(jī)制。研究制定對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)審批崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的制度措施。

充分發(fā)揮黨內(nèi)民主的制約監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和我市的“10+1”配套制度。全面推行黨代會(huì)代表任期制，健全黨代表詢問(wèn)質(zhì)詢、提議提案等制度。堅(jiān)持和完善巡視監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用巡視成果。全面開(kāi)展基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，全力推進(jìn)大監(jiān)督工作格局的形成。強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn) 用。高度重視和正確對(duì)待信息化條件下的輿論監(jiān)督工作，加強(qiáng)輿情信息特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置工作。

（六）科學(xué)有效地推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制制度建設(shè)

系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。按照“三位一體、九大機(jī)制”的總體工作格局，深入推進(jìn)整體構(gòu)建、重點(diǎn)構(gòu)建、協(xié)同構(gòu)建、科技促建，積極實(shí)施行業(yè)構(gòu)建和專(zhuān)項(xiàng)構(gòu)建，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，健全保障制度落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和有效性。開(kāi)展對(duì)重大決策部署和制度措施的廉潔性審查工作，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度績(jī)效評(píng)估，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

結(jié)合深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制制度創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立相對(duì)集中行使審批權(quán)的工作機(jī)制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)工作。深化政府投資體制改革，完善政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制度、重大投資項(xiàng)目公示制和項(xiàng)目代建制，健全政府投資監(jiān)管稽查制度。深化財(cái)政管理體制改革，加快建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，全面建立公務(wù)支出監(jiān)管體系，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，完善公務(wù)卡制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔司法。鞏固深化公車(chē)改革成果，積極推進(jìn)職務(wù)消 費(fèi)制度改革。扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、非公有制企業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)成果，深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，積極探索基層紀(jì)檢組織向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織延伸的新途徑。完善和加強(qiáng)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要在改革創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能等方面當(dāng)先鋒、作表率，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，市第十一次黨代會(huì)已描繪出我市美好的發(fā)展前景，在打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的未來(lái)征程中，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形蜕霞?jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)“廉潔杭州”建設(shè)，為全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)的各項(xiàng)決策部署作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十一次黨代表精神 迅速掀起“創(chuàng)城”運(yùn)動(dòng)高潮

南寧-東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記 管委會(huì)主任 胡志崇

同志們，今天開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委理論中心組結(jié)合學(xué)習(xí)市委安排的第四個(gè)專(zhuān)題，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會(huì)精神。下面，我結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)“造城”運(yùn)動(dòng)，傳達(dá)貫徹市第十一次黨代會(huì)精神，并談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、市第十一次黨代會(huì)主要精神

南寧市第十一次黨代會(huì)于2011年10月26日至29日在南寧召開(kāi)。這次黨代會(huì)是在南寧市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于我市緊緊抓住“十二五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

市第十一次黨代會(huì)，大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)作出了全面的部署。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一界市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉了我市出席自治區(qū)第十次黨代表大會(huì)代表。這次大會(huì)是解放思想、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是動(dòng)員全市人民站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)南寧改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的大會(huì)，必將對(duì)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

市委陳武書(shū)記代表中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代 化建設(shè)新跨越而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告分過(guò)去五年的工作、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)、今后五年的工作任務(wù)、全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平等四個(gè)部分。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧過(guò)去五年歷程，展望未來(lái)五年藍(lán)圖，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗。

在回顧過(guò)去五年的工作時(shí)，陳書(shū)記說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會(huì)以來(lái)的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的五年，是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，緊緊抓住多重疊加發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生、齊心協(xié)力促和諧，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和市第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，勝利實(shí)現(xiàn)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)“打基礎(chǔ)”的目標(biāo)。過(guò)去的五年，發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，民生改善步伐加快，社會(huì)建設(shè)成效顯著，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)，共同建設(shè)了美好的家園，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，我們有理由為首府改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就感到驕傲和自豪。這些成績(jī)的取得，是黨中央、自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市共產(chǎn)黨員和各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆市委班子接力奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，是中直區(qū)直駐邕單位、駐邕解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派及各界人士、海內(nèi)外朋友積極參與、熱心幫助的結(jié)果。

陳書(shū)記指出，今后五年，是我市加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們正在向 這一宏偉戰(zhàn)略的中期目標(biāo)闊步前進(jìn)。在新的發(fā)展階段，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前良好的發(fā)展環(huán)境和重大歷史機(jī)遇，始終保持清醒的頭腦，正確把握發(fā)展任務(wù)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越。

陳書(shū)記說(shuō)，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升現(xiàn)代化建設(shè)水平為著力點(diǎn)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入到2015年比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重穩(wěn)步提升、在全國(guó)五個(gè)自治區(qū)首府城市排位居首、在西部省會(huì)（首府）城市排位靠前、在全國(guó)大中城市排位前移。城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)宜居城市特色更加鮮明，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)管理全面加強(qiáng)和創(chuàng)新，人民生活更加殷實(shí)。黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”“中期顯成效”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

陳書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須緊緊把握“強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點(diǎn)和關(guān)鍵，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，全市共產(chǎn)黨員特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代化意識(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力開(kāi)創(chuàng)首府改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今后五年，我們要圍繞奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更高水平的生態(tài)宜居城市，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展先進(jìn)文化，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是優(yōu)化城市空間和功能，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村。四是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升城市軟實(shí)力。

五是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展活力和動(dòng)力。六是著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

陳書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，要全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。一要堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。二要堅(jiān)持發(fā)展黨內(nèi)民主，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三要堅(jiān)持加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。四要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。五要堅(jiān)持改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。六要堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成共謀發(fā)展、共促繁榮的強(qiáng)大合力。

二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓緊抓好十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí) 學(xué)習(xí)市十一次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)陳武同志在會(huì)上代表第十屆市委所作的的《加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗》的工作報(bào)告。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)方面：一是把握好過(guò)去五年工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，堅(jiān)定繼往開(kāi)來(lái)、乘勢(shì)而上的信心和決心。二是把握好市情、區(qū)情和發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和“強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點(diǎn)和關(guān)鍵，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)。四是把握好今后工作的重點(diǎn)，主要是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)造城運(yùn)動(dòng)、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民生改善，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。五是把握好全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要通過(guò)學(xué)習(xí)，真正把廣大黨員和干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)的精神上來(lái)，把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@市第十一次黨代會(huì)的決策部署解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代化意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

三、貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，迅速掀起造城運(yùn)動(dòng)高潮

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，以市十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以造城運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，以“只爭(zhēng)朝夕”的精神，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

10月31日，開(kāi)發(fā)區(qū)組織召開(kāi)了“造城”運(yùn)動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，我們從“為什么造城”、“造一個(gè)什么的樣城”、“誰(shuí)來(lái)造城”、“怎樣造城”以及“保障措施”等五個(gè)方面來(lái)對(duì)“造城運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行一次全面的解讀和動(dòng)員，提出了造城的初步構(gòu)想、措施，為開(kāi)發(fā)區(qū)造運(yùn)動(dòng)吹響了進(jìn)軍號(hào)。緊接下來(lái)的是如何進(jìn)一步完善造城定位，如何盡快落實(shí)，如何加快推進(jìn)，如何立即行動(dòng)，這是當(dāng)前我們必須解決的事情。針對(duì)這些問(wèn)題，下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市新理念 開(kāi)發(fā)區(qū)“造城”運(yùn)動(dòng)，不怕沒(méi)辦法，就怕沒(méi)想法；不怕做不到，就怕沒(méi)想到。造城運(yùn)動(dòng)，困難不少，阻力不小，只要思想解放了，觀念轉(zhuǎn)變了，大腦轉(zhuǎn)彎了，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，一切就會(huì)“皆在掌控之中”。

一要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)園區(qū)新理念。經(jīng)營(yíng)城市，就是以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設(shè)施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤(pán)活存量，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)造城運(yùn)動(dòng)，首先要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市（或稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)園區(qū)）理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為先導(dǎo)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底改變了過(guò)去特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府對(duì)市政設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的市場(chǎng)化之路。

二要轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動(dòng)城市化”到“以城市發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，開(kāi)發(fā)區(qū)的思路和做法是以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，在過(guò)去的特定的條件下，這種思路、這樣的做法有過(guò)它積極的一面，曾經(jīng)推動(dòng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)化它本身并沒(méi)有錯(cuò)。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度，城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務(wù)跟不上，人才留不住，產(chǎn)業(yè)工人來(lái)了又走了，結(jié)果，工業(yè)化受影響，城市化也跟著受影響。所以，我們得馬上轉(zhuǎn)變思路，把過(guò)去“以工業(yè)化帶動(dòng)城市化”提法馬上改成“以城市化帶動(dòng)工業(yè)化”。只要思路清晰了，我們才會(huì)少走彎路或不走彎路。城市化也是一個(gè)投資環(huán)境。只要城市化問(wèn)題解決了，工業(yè)化的問(wèn)題才能從根本上得到解決，這個(gè)不是單純的誰(shuí)帶動(dòng)誰(shuí)的問(wèn)題，是誰(shuí)主誰(shuí)從和誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。

三要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，創(chuàng)新用人理念。造城需要大量實(shí)用現(xiàn)用有用的人才，人才觀念一定要轉(zhuǎn)變，用人理念一定要跟得上。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人才高地，為造城運(yùn)動(dòng)提供智力人力支持。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才；要樹(shù)立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養(yǎng)魚(yú)”，善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專(zhuān)家人才”為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)、“診斷”、“開(kāi)處方”、“生金蛋”；善于發(fā)揮中老人才的主觀能動(dòng)作用，充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)為造城運(yùn)動(dòng)服務(wù)。人才要以青年為主，老、中、青相結(jié)合，做好接力，一代傳一代。不少部門(mén)老提人員不夠，有不少情況是因?yàn)槿鄙俑蔁挼娜瞬?，人才青黃不接，老、中、青人才結(jié)構(gòu)不合理。老、中、青各有長(zhǎng)短，需要相輔相成。開(kāi)發(fā)區(qū)是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切，對(duì)于能夠獨(dú)擋一面和有專(zhuān)長(zhǎng)、特長(zhǎng)的已經(jīng)退居二線的處級(jí)、科級(jí)干部，要充分發(fā)揮他們的才干和智慧。

四要牢固樹(shù)立敢為天下先的思想，敢想敢干，敢闖敢試。開(kāi)發(fā)區(qū)本身就是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，這是開(kāi)發(fā)區(qū)特定的含義。開(kāi)發(fā)開(kāi)放，先行先試，本身就會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。試驗(yàn)，不是百分之百的成功，我們 不只寄希望于外界對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)要有包容的心態(tài)，我們自己對(duì)自己也應(yīng)有寬容之心。既要慶賀成功，也要寬容失敗。有名人說(shuō)，成功是差一點(diǎn)點(diǎn)的失敗，失敗是差一點(diǎn)點(diǎn)的成功。我們不怕失敗，失敗可以再來(lái)。我們就怕不敢試驗(yàn)，就怕這也不敢想，那也不敢干，不敢試驗(yàn)，怕這怕那。如果是這樣，開(kāi)發(fā)區(qū)真的一點(diǎn)希望都沒(méi)有了。

（二）創(chuàng)新造城思路，明確造城定位，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，盡快啟動(dòng)造城運(yùn)動(dòng)

造城目標(biāo)初步定位：以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游穩(wěn)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的宜商宜居生態(tài)衛(wèi)星城，成為全國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)綜合改革示范基地，成為展現(xiàn)中國(guó)-東盟博覽會(huì)成果的重要載體和東盟自由貿(mào)易區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，成為南寧乃至廣西人才、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素聚集洼地，成為廣西對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一座新興工業(yè)城。我們要樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想和宏偉的目標(biāo)，因?yàn)槊篮玫那熬罢賳疚覀?、引?dǎo)我們、鞭策我們、激勵(lì)我們勇往直前。

造城運(yùn)動(dòng)要著眼開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，面向未來(lái)，創(chuàng)新思路，立足特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高質(zhì)量完成。

第一，按照“一軸三區(qū)”構(gòu)思和造城運(yùn)動(dòng)目標(biāo)以及開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位，規(guī)劃局、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局和平臺(tái)公司等所有涉及的相關(guān)部門(mén)要加緊做好“一三五十”中長(zhǎng)遠(yuǎn)城市總體發(fā)展規(guī)劃、單項(xiàng)規(guī)劃和各項(xiàng)工作實(shí)施方案（如人才強(qiáng)區(qū)方案、綠滿園區(qū)工作方案、旅游開(kāi)發(fā)工作方案等等），并廣泛征求意見(jiàn)和建議加以完善。

第二，黨政辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)要盡快擬定開(kāi)發(fā)區(qū)造城運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案和造城運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)黨工會(huì)、管委會(huì)同意后盡快下文實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室、各項(xiàng)造城工程工作組、包括規(guī)劃組、建設(shè)組、環(huán)境組、融資組、宣傳組、政策政研組、督查組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障服務(wù)組等等，落實(shí)人員，明確任務(wù)和責(zé)任，層層分解和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，盡快啟動(dòng)造城運(yùn)動(dòng)。第三、建立造城運(yùn)動(dòng)推進(jìn)情況每月一報(bào)制度，實(shí)行每月上墻上網(wǎng)公示制。由黨政辦牽頭，組織部、監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)工作人員組成造城專(zhuān)項(xiàng)督查組，每月定期通報(bào)各項(xiàng)造城工作進(jìn)展情況。

第四，把各部門(mén)完成造城運(yùn)動(dòng)工作任務(wù)情況列入開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效考評(píng)范圍，也作為考核部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五，加大融資工作力度，多渠道，全力以赴，多管齊下狠抓融資工作。

第六，加大造城運(yùn)動(dòng)的宣傳造勢(shì)，使造城運(yùn)動(dòng)家喻戶曉、深入人心。

（三）實(shí)施六項(xiàng)工程，做強(qiáng)做大六篇文章 第一，實(shí)施六大工程：

一是實(shí)施人才工程，廣泛網(wǎng)絡(luò)人才，構(gòu)建人才小高地；二是實(shí)施文化工程，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)軟實(shí)力（黨的十七屆六中全會(huì)提出了“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施文化工程，要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)“文化強(qiáng)區(qū)”工作思路，通過(guò)挖掘、承傳、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培育、創(chuàng)新、發(fā)展，建立開(kāi)發(fā)區(qū)文化體系。1.充分挖掘開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的文化素材，特別是僑間、民間純樸的文化，如東南亞飲食、風(fēng)情歌舞等。2.在挖掘的基礎(chǔ)上，通過(guò)延續(xù)、開(kāi)發(fā)、利用，使其產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并得到提升。3.不斷引進(jìn)具有特色的民間文化、東南亞乃至世界各國(guó)文化，通過(guò)民歌節(jié)綠城歌臺(tái)等形式，充實(shí)、豐富開(kāi)發(fā)區(qū)文化底蘊(yùn)。4.在挖掘、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)基礎(chǔ)上，不斷培育適合在開(kāi)發(fā)區(qū)生根發(fā)芽開(kāi)花的文化精品。5.不斷創(chuàng)新，在保持和發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)僑的特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，打造屬于開(kāi)發(fā)區(qū)自己的文化品牌。重點(diǎn)是要打造“龍”的文化）；三是實(shí)施綠滿園區(qū)工程，規(guī)劃建設(shè)武華大道、西江沿岸、南面石山群等三至五條綠化帶；四是實(shí)施安居工程，加快華僑城建設(shè)，通過(guò)撒村建城、以房換房等多 種方式，把中心區(qū)底下的群眾集中到中心區(qū)；五是實(shí)施人氣工程，制定吸引人氣政策和實(shí)施方案，吸引更多的外地人到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、謀生、居?。涣菍?shí)施特色工程，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)志性建筑和特色景觀，開(kāi)發(fā)特色旅游，創(chuàng)建東南亞風(fēng)情文化勝地、旅游基地。

第二，做大做強(qiáng)六篇文章。這些文章還不是很成熟，目前多數(shù)仍處于可行性調(diào)研、探討階段，在這里先提出一些初步的構(gòu)思，以達(dá)到拋磚引玉之目的。

一是水文章。結(jié)合實(shí)施上述六大工程，特別是旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)西江開(kāi)發(fā)保護(hù)工程，做大水文章。從上劉至銅鑼灣，在開(kāi)發(fā)區(qū)一邊沿江修建休閑林蔭小道、綠化帶、江邊涼亭，開(kāi)設(shè)水上漂流、水上移動(dòng)旅館、沖浪跳水、游泳運(yùn)動(dòng)館、電動(dòng)慢速游舸、水族館，小型動(dòng)物園，亞熱帶森林小公園。在植樹(shù)綠化方面，劃分區(qū)域，發(fā)動(dòng)全民，機(jī)關(guān)工作人員、各企業(yè)事業(yè)單位干部職工、學(xué)校師生、每人每年在江邊綠化帶（從江邊向內(nèi)30-500米）種植10-30棵林木，自找和統(tǒng)一提供苗木。從宣傳角度上引導(dǎo)企業(yè)積極參與，動(dòng)員企業(yè)自動(dòng)參加企業(yè)主題小公園建設(shè)，把意義、好處講透講明白。在沿江下游，主要是在銅鑼灣，規(guī)劃建設(shè)大中小水輪車(chē)、風(fēng)車(chē)景區(qū)，盆景、園林假山花卉景區(qū)，展出銷(xiāo)售、現(xiàn)場(chǎng)自己制作，種養(yǎng)小農(nóng)場(chǎng)（吸引城市小學(xué)生包）、興趣愛(ài)好創(chuàng)作試驗(yàn)區(qū)（如盆景、藝術(shù)品、工藝品、小手藝、小制作、）、燒烤區(qū)、小作品展出區(qū)（吸引眾多愛(ài)好者參與），舉行龍舟比賽、競(jìng)技趣味表演比賽、水上有牽引的孔明燈，水燈、船燈漂流夜，水上煙花燃放，劃出定期自?shī)首詷?lè)自演區(qū)。同時(shí)，按照南寧建設(shè)“水城”要求和做法，在開(kāi)發(fā)區(qū)多處設(shè)計(jì)建設(shè)具有觀賞性、休閑性的園林水系、小湖泊等，形成“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中,城景交融”壯觀景象。

二是綠色文章。結(jié)合“綠滿園區(qū)”工作，在武華大道兩側(cè)、西江河邊、南面石山帶實(shí)施園林景觀工程，合計(jì)長(zhǎng)約12-30公里。三處綠化景觀設(shè)計(jì)主要突出自然生態(tài)的特點(diǎn)。以適合在開(kāi)發(fā)區(qū)生長(zhǎng)且具有園 區(qū)特色的開(kāi)花、色葉喬木,與常綠、開(kāi)花、色葉灌木地被搭配,形成高、中、低三個(gè)層次相結(jié)合的自然生態(tài),富于季相變化。在綠樹(shù)和花叢中，配套放置、建設(shè)大小不等、數(shù)量不限的大石、人造假山、六角涼亭等景觀。規(guī)劃在武華一級(jí)路兩側(cè)建設(shè)仿龍 “中國(guó)群龍第一路”，用不銹鋼管材構(gòu)建上千頭仿恐龍、冀龍等不同種類(lèi)的“龍架”，然后種植三角梅等可攀延樹(shù)種，用3-5年時(shí)間，用樹(shù)編織成“龍樹(shù)”群，構(gòu)建10公里以上的“群龍聚首”景觀帶，從開(kāi)發(fā)區(qū)與武鳴交界處起建。當(dāng)務(wù)之急，首先是要把大、小帽山綠化、美化、花化、亮化起來(lái)，往山上修建一條仿龍?bào)w的“通幽徑”（曲徑通幽處，景色收眼底），因地制宜建造大小不一的花池等。

三是特色文章。其一，立足僑的優(yōu)勢(shì)，打好“僑”牌。以僑為橋，切實(shí)抓好以僑引商、引資、引智，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有東南亞風(fēng)格風(fēng)情的旅游項(xiàng)目、風(fēng)情園、居住小區(qū)，打造具有特色的華僑城；挖掘、延續(xù)、發(fā)展東南亞風(fēng)情歌舞和特色風(fēng)味小吃，形成開(kāi)發(fā)區(qū)僑的特色文化產(chǎn)業(yè)；其二，按照實(shí)施特色工程思路，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)志性建筑和特色景觀，開(kāi)發(fā)特色旅游，創(chuàng)建東南亞風(fēng)情文化勝地、旅游基地。重點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)南面石山帶“亞洲第一龍”特色文化公園。等下在講到旅游文章時(shí)再進(jìn)一步展開(kāi)談。

四是數(shù)字化文章。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化、數(shù)字化建設(shè)。以信息化帶動(dòng)城市化、工業(yè)化發(fā)展，全面建設(shè)平安園區(qū)、數(shù)字園區(qū)、文化園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、和諧園區(qū)。

五是旅游文章。開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建、培育、引進(jìn)、發(fā)展工業(yè)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、西江河漂流、美食和東南亞風(fēng)情夜歌舞表演、印象銅鑼灣、森林養(yǎng)生氧吧、水上和窯洞或山洞旅館、樹(shù)上鳥(niǎo)巢養(yǎng)生旅館、餐館等。開(kāi)發(fā)建設(shè)“三大旅游圈”：一是結(jié)合水文章和開(kāi)發(fā)保護(hù)西江，建設(shè)西江和銅鑼灣綜合旅游項(xiàng)目（漂流、垂釣、江邊吊樓、西江天然游泳場(chǎng)、沖浪跳水區(qū)等）。二是芭音湖運(yùn)動(dòng)、休閑和養(yǎng)生旅游項(xiàng)目（高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、馴馬場(chǎng)、森林養(yǎng)生氧吧、水上和窯洞或山洞旅館、樹(shù)上鳥(niǎo)巢養(yǎng) 生旅館、餐館）。三是按照標(biāo)志、品牌、特色思路，在南面石山群中規(guī)劃建設(shè)主題為“亞洲第一龍”的龍文化公園（沿南山群山腳上去10-30米半山腰處，迂回建設(shè)仿龍小長(zhǎng)城，建設(shè)高內(nèi)徑寬3米總長(zhǎng)9公里以上的“亞洲第一龍”，并規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)“龍宮”、“龍?zhí)丁?、?shù)條不同類(lèi)型的龍、“南山寺院、廟宇” 以及“長(zhǎng)城”、“南山故宮”等微縮景觀等。長(zhǎng)龍?jiān)O(shè)計(jì)為有起有落的過(guò)道，集爬山鍛煉、散步、休閑娛樂(lè)、觀賞、小住、小型會(huì)議等功能于一身，其它不同類(lèi)型的龍“肚”設(shè)計(jì)為旅館、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，引進(jìn)社會(huì)資金和外資建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)只收相關(guān)稅費(fèi)，只要這個(gè)項(xiàng)目能給我們帶來(lái)人氣和稅收）。開(kāi)發(fā)區(qū)一定要有1-3個(gè)與眾不同的、特別能吸引人的標(biāo)志性建筑和特色景觀（重點(diǎn)是龍的文化標(biāo)志建筑和特色景觀）。開(kāi)發(fā)區(qū)要想方設(shè)法請(qǐng)眾多的南寧或廣西區(qū)內(nèi)區(qū)外、東南亞各國(guó)游客到開(kāi)發(fā)區(qū)燒香拜佛。我們要多想一些能躲衛(wèi)星拍片的辦法，往樹(shù)上、住山洞窯洞、往水下發(fā)展的辦法，不占農(nóng)用地、耕地的辦法、最省錢(qián)而且見(jiàn)效快的辦法。前提是在不違法違規(guī)和通過(guò)環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上。

六是工業(yè)產(chǎn)業(yè)文章。做大做強(qiáng)現(xiàn)有電子機(jī)械、食品加工、輕紡、生物制藥、家具等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

同志們，我們要以“只爭(zhēng)朝夕”的拼搏精神，動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)、高效、持久開(kāi)展“造城”運(yùn)動(dòng)，為全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在市第十一次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委召開(kāi)的市第十一次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署選舉出席市第十一次黨代會(huì)代表的有關(guān)工作。剛才，xx就代表選舉工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。會(huì)上還下發(fā)了關(guān)于選舉黨代會(huì)代表的文件，希望各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保黨代會(huì)代表選舉工作順利實(shí)施。會(huì)議結(jié)束前，我再講三點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清召開(kāi)黨代會(huì)的重要意義

召開(kāi)市第十一次黨代會(huì)，是全市黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。今年是我市開(kāi)啟“十一五”發(fā)展新征程的開(kāi)局之年，召開(kāi)好黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，高起點(diǎn)規(guī)劃未來(lái)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，加快實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

開(kāi)好本次黨代會(huì)，對(duì)于我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。這次黨代會(huì)，將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面總結(jié)中共XX市第十次代表大會(huì)以來(lái)的工作，討論確定下屆市委今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)，討論確定進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)和措施，并動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)而不懈奮斗。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)“十五”的長(zhǎng)足發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。今天的XX，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展的要求更高了，發(fā)展的任務(wù)也更重了，尤其是今后五年，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是我市全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)加速邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。開(kāi)好市第十一次黨代會(huì)，科學(xué)合理地確定今后五年的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和主要措施，將直接關(guān)系到我市“十一五”發(fā)展能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)系到“兩個(gè)率先”目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中能否爭(zhēng)先進(jìn)位。因此，開(kāi)好黨代會(huì)，必將為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，起到十分巨大的推動(dòng)作用。

開(kāi)好本次黨代會(huì)，對(duì)于我市以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。這次黨代會(huì)的召開(kāi)，也是我市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。開(kāi)好這次大會(huì)，一是有利于加強(qiáng)市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委是這次會(huì)議的重要任務(wù)。按照“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)民主選舉，把各方面素質(zhì)較高的同志選進(jìn)市委、市紀(jì)委，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)，是面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)、新的發(fā)展機(jī)遇，提高應(yīng)對(duì)能力和執(zhí)政水平的需要，是增強(qiáng)市委對(duì)全市各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。二是有利于促進(jìn)基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作上新水平。通過(guò)召開(kāi)黨代會(huì)，將進(jìn)一步動(dòng)員全市各基層黨組織圍繞市黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，振奮精神，狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新的觀念和全局的觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是有利于增強(qiáng)廣大黨員的黨性鍛煉和組織觀念。召開(kāi)黨的代表大會(huì)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。每個(gè)黨員都要嚴(yán)格遵守黨的民主集中制原則，正確行使自己的民主權(quán)利，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好選舉工作。通過(guò)選舉，把全市黨員中的最優(yōu)秀分子選為代表，就能在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員中樹(shù)立一面旗幟，倡導(dǎo)一種正氣，形成一種導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)廣大黨員積極向上、奮發(fā)有為，這對(duì)于加強(qiáng)我市黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，無(wú)疑具有非常重要的促進(jìn)作用。全市各級(jí)黨組織要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，積極動(dòng)員組織廣大黨員參與黨代會(huì)代表的推選工作，把黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子推薦出來(lái)、選舉上來(lái)，并教育廣大黨員向他們學(xué)習(xí)，使每個(gè)黨員都受到一次深刻的組織觀念教育和黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員的光榮感和政治責(zé)任感。

開(kāi)好本次黨代會(huì)，對(duì)于我市進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要意義。黨的各級(jí)代表大會(huì)，是各級(jí)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。健全黨的地方各級(jí)代表大會(huì)制度，按期召開(kāi)黨代會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是由全體黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)當(dāng)家作主。黨的代表大會(huì)制度，明確規(guī)定了黨代表聽(tīng)取和審查黨的工作報(bào)告、討論并決定本黨組織范圍內(nèi)的重大問(wèn)題、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職權(quán)。這些職權(quán)為代表正確行使民主權(quán)利、直接了解和參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造了條件。因此，選好市黨代表，順利圓滿地召開(kāi)市黨代會(huì)，就是一次發(fā)展黨內(nèi)民主的重要實(shí)踐活動(dòng)，就是堅(jiān)持民主集中制原則的重要體現(xiàn)。黨代表的選舉工作，絕不僅僅是選出300名黨代表，更重要的是在于各級(jí)黨組織和廣大黨員都將參與這個(gè)過(guò)程，廣大黨員都將行使自己的民主權(quán)利。這對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的騰飛發(fā)展，必將起到有力的推動(dòng)作用。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，高度負(fù)責(zé)地做好黨代表選舉工作

黨代表是黨代會(huì)的主體，選好黨代表，是開(kāi)好黨代會(huì)的重要前提，也是選好新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子、圓滿完成黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。全市各基層黨委、黨工委一定要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)，精心組織，周密部署，確保把代表的選舉工作落到實(shí)處。

一是要高度重視，及時(shí)部署。選舉市黨代會(huì)代表是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，能否按要求高質(zhì)量地選出黨代表是對(duì)各基層黨委、黨工委思想是否高度重視、工作是否卓有成效的一次實(shí)際檢驗(yàn)。全市各基層黨委、黨工委一定要高度重視、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把它作為一項(xiàng)重要工作迅速擺上議事日程。大家要充分認(rèn)識(shí)到，只有選好代表才能充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，才能提高黨代會(huì)的議事決策水平。為此，各基層黨委、黨工委要按照市委的要求，認(rèn)真商量研究，及時(shí)作好部署。特別是在代表選舉期間，黨委一班人要相對(duì)集中精力，黨委書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，分管副書(shū)記要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要通力合作，以保證代表選舉工作正常、有序進(jìn)行。

二是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選好代表。這次黨代會(huì)要討論研究今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針以及主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，責(zé)任重大。同時(shí)，本次大會(huì)代表的數(shù)量將比上一屆有較大幅度的減少，因此，對(duì)代表的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。一方面，要堅(jiān)持先進(jìn)性的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。選出來(lái)的代表必須是既堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨章，在本職崗位上做出顯著成績(jī)；又具有一定的參政議政能力，與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，能夠自覺(jué)履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用的黨員中的優(yōu)秀分子。黨代會(huì)代表名額有限，絕不能把當(dāng)代表作為榮譽(yù)或待遇而進(jìn)行照顧安排。另一方面，要堅(jiān)持廣泛性和代表性的原則，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選出的代表要能廣泛反映和體現(xiàn)各條戰(zhàn)線黨員的愿望和要求，使黨代會(huì)真正體現(xiàn)黨內(nèi)民主，有效履行黨章賦予的神圣職責(zé)。

三是要依照程序，規(guī)范操作。黨代表選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。各選舉單位在代表候選人初步人選、預(yù)備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及代表選舉等環(huán)節(jié)上，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦事。那種認(rèn)為黨代表選舉是黨內(nèi)的事，由于黨員素質(zhì)比較高，組織觀念比較強(qiáng)，可以簡(jiǎn)單一點(diǎn)，可以走走捷徑的隨意化傾向必須堅(jiān)決防止和克服。只有嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求規(guī)范操作，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，才能充分尊重黨員的民主權(quán)利，使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志，又具有一定的先進(jìn)性和代表性。組織、紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位代表選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作嚴(yán)格按章辦事，不出絲毫差錯(cuò)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力保證市黨代會(huì)的勝利召開(kāi)

各基層黨委、黨工委的負(fù)責(zé)同志，必須從政治性、程序性、統(tǒng)籌性等方面，充分認(rèn)識(shí)黨代表選舉工作的特點(diǎn)和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任。政治性，即這項(xiàng)工作事關(guān)重大，涉及到能否順利選出各方面滿意的好班子，上下關(guān)注；程序性，即這項(xiàng)工作程序性強(qiáng)，各項(xiàng)工作一環(huán)接一環(huán)，前一道程序出了問(wèn)題，后面就難以或無(wú)法彌補(bǔ)；統(tǒng)籌性，即這項(xiàng)工作涉及面廣、質(zhì)量要求高，涉及到上下左右的溝通協(xié)調(diào)，需要投入相當(dāng)?shù)木?，注意適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒āＲ虼?，做好黨代表選舉工作，是對(duì)我們的政治意識(shí)、全局意識(shí)的一次檢驗(yàn)與考驗(yàn)。要順利完成這項(xiàng)任務(wù)，需要思想集中、精力集中、時(shí)間集中、人員集中，只有對(duì)換屆選舉工作的政策、規(guī)定、流程，深入掌握，弄懂弄通，才能心中有底，遇事不慌；只有對(duì)整個(gè)換屆各方面工作的要求及進(jìn)展情況，全面把握，及時(shí)了解，才能更好地做好自己所承擔(dān)的工作。要制定周密的籌備工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)、完成時(shí)間和責(zé)任單位及責(zé)任人，具體工作過(guò)程中要及時(shí)檢查、總結(jié)、督促，確保各項(xiàng)工作一步一步有序開(kāi)展。

同志們，選舉好出席市黨代會(huì)代表，確保市黨代會(huì)順利圓滿召開(kāi)，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團(tuán)結(jié)一心，認(rèn)真準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接市第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。