第一篇：關(guān)于我省公共圖書館免費開放調(diào)研內(nèi)容（定稿）

陜西省公共圖書館及文化共享工程各級支中心免費服務(wù)情況調(diào)研表

被調(diào)研單位名稱： 吳起圖書館姓 名：呂書虎職 務(wù)： 館長調(diào)研日期：

一、公共圖書館免費服務(wù)調(diào)研：

?

1、圖書館是否已經(jīng)實行免費服務(wù)？是√否□

2、免費服務(wù)的項目是什么？閱覽√外借√

3、免費服務(wù)針對人群？普通讀者√未成年人□老年人□

4、收費服務(wù)項目有哪些？

二、文化共享工程免費服務(wù)情況調(diào)研

1、文化共享工程市、縣支中心免費開放服務(wù)項目（請根據(jù)本中心實際選擇）

（1）電子閱覽室免費開放 ？是√否□

（2）多媒體放映室免費開放？是√否□

（3）室外視頻資源放映？是 √否□

2、免費服務(wù)針對人群？普通讀者√未成年人□老年人□

3、開展免費服務(wù)，取得的經(jīng)驗

要嚴格控制時間

4、如果未實行免費服務(wù)，如何收費？

三、以上兩項若還沒有實施免費服務(wù)，下一步是否有此打算？是□否□

預計實施免費服務(wù)的時間：

實施免費服務(wù)的項目（包括公共圖書館和文化共享工程所列項目）

四、在實施免費服務(wù)工作中，需要怎樣的經(jīng)費支持？目前存在怎樣的困難？

在購買圖書和電子閱覽室開放需要費用

圖書館的面積太小

五、意見和建議：

針對推動公共圖書館免費開放和開展公益性文化服務(wù)方面

加強對圖書館經(jīng)費投入

針對共享工程各級中心、基層服務(wù)點開展公益性服務(wù)方面

網(wǎng)速太慢 上級部門對文化共享工程重視程度不夠

第二篇：圖書館免費開放調(diào)研報告

圖書館免費開放現(xiàn)狀分析

公共圖書館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動公共圖書館免費開放，是實施民生工程的重要內(nèi)容，是促進基本公共文化服務(wù)均等化的重要舉措。

為深入貫徹落實《文化部、財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》和全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作電視電話會議精神，切實做好我縣公共圖書館免費開放工作，豐富全縣人民群眾的精神文化生活，充分發(fā)揮公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益的重要作用，加強我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)就我縣公共圖書館免費開放實施調(diào)研情況報告如下：

（一）公共圖書館免費開放現(xiàn)狀

我縣公共圖書館已完成了綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、報刊閱覽室、自修室、多功能活動室免費開放；同時在文獻資源檢索、閱覽、外借、上網(wǎng)、數(shù)字資源檢索瀏覽、閱讀推廣等基本服務(wù)項目上全部做到了免費提供；同時，為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性配套管理服務(wù)如辦證工本費、電子閱覽室上網(wǎng)費、館內(nèi)電子文獻下載費等項目上，也都全部實行了免費。

實施免費開放以來，縣圖書館已實行全部免費，保質(zhì)保量地履行了公共圖書館的基本文化服務(wù)職能，面向公眾提供文獻信息資源服務(wù)，開展延伸服務(wù)等公共文化服務(wù)。

（二）群眾對公共圖書館免費開放的意見和建議

我縣在推進公共圖書館免費開放的基礎(chǔ)上，設(shè)置了《群眾滿意度調(diào)查表》，根據(jù)調(diào)查回訪情況，免費開放工作得到了廣大群眾的支持和歡迎，并希望將這項工作長期、持久、有力的執(zhí)行下去。同時，針對免費開放中存在的問題，群眾也相應提出了一些意見：希望圖書館加快新書更新力度，并能根據(jù)讀者需要購入新書；經(jīng)常性開展一些免費活動等。針對廣大群眾提出的意見和建議，我縣已組織相關(guān)圖書館進行整改，針對群眾提出的具體問題，拿出具體解決措施，切實將群眾的公共文化需求擺在首位，滿足好群眾的公共文化需求。

（三）公共圖書館免費開放的思路和內(nèi)容

按照文化部下發(fā)的關(guān)于免費開放相關(guān)文化精神，對公共圖書館實行無障礙、零門檻進入的總體要求，全縣公共圖書館已實現(xiàn)規(guī)章制度健全，職責任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善，設(shè)施充分利用，使免費開放服務(wù)成為政府惠及民生的重要項目，成為普及大眾的公共文化服務(wù)品牌。

1、公共圖書館實施設(shè)施場地免費開放

全縣公共圖書館已實現(xiàn)公共空間設(shè)施場地全部免費開放，基本服務(wù)項目全部免費，保質(zhì)保量地實現(xiàn)無障礙、零門檻進入。

綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、多功能廳、自修室等公共空間設(shè)施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證等也全部實行免費。

2、創(chuàng)新品牌，提升服務(wù)水平

在完成公共空間設(shè)施場地免費開放的基礎(chǔ)上，我縣公共圖書館加大對人員服務(wù)水平的培訓力度，加強對公共文化服務(wù)品牌的創(chuàng)新力度，通過不斷提升公共文化軟實力，打造出一批態(tài)度優(yōu)秀、水平精良的公共文化服務(wù)隊伍，打造出具有特色、富有創(chuàng)新的公共文化服務(wù)品牌。

縣級公共圖書館通過打造“服務(wù)進社區(qū)”、“服務(wù)進校園”、“服務(wù)三農(nóng)”等特定群體的公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，提供更加人性化、富有創(chuàng)新特色的公共文化服務(wù)，做實做好公共圖書館的免費開放，最大限度地實現(xiàn)圖書館的社會效益。

（四）公共圖書館免費開放中存在的問題

1、基本服務(wù)項目還不健全。圖書館或多或少存在基本服務(wù)項目缺失情況，主要集中在參考咨詢服務(wù)、閱讀推廣活動、面向基層的延伸服務(wù)、公益性講座、展覽等。

2、免費開放服務(wù)質(zhì)量不高?？h級圖書館免費開放均停留在傳統(tǒng)圖書館管理水平，現(xiàn)代化管理程度不高；圖書館免費服務(wù)管理制度不健全，服務(wù)不夠規(guī)范；在開放時間上，存在與讀者需求不適應的狀況；缺少對老年讀者、殘障讀者及少兒讀者等特殊對象的服務(wù)制度。

（五）免費開放工作中的建議

1、加大館藏圖書購置數(shù)量，滿足不同讀者的公共文化需求。

2、加大經(jīng)費投入力度，完善經(jīng)費保障機制。目前維持圖書館正常開放的各種管理運行經(jīng)費，如水電費、設(shè)備維護費，尤其是近年來開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的寬帶接入費等嚴重不足，已經(jīng)成為制約圖書館開展公共服務(wù)的重要因素。完善公共圖書館的服務(wù)功能，加大財政資金投入力度，將公共文化設(shè)施建設(shè)、運行、維護，文化活動開展，以及購買公共文化服務(wù)所需的資金納入預算，且保持逐年增長。同時，加大資金統(tǒng)籌力度，對重大公共文化設(shè)施建設(shè)予以政策傾斜和資金扶持。出臺優(yōu)惠政策和管理辦法，拓寬融資渠道，引導和鼓勵社會資本投資文化建設(shè)。

3、加強培訓，提高人才隊伍素質(zhì)。大力開展在職人才隊伍的培訓，造就一批基層專業(yè)骨干。提高專業(yè)技能培訓，建設(shè)穩(wěn)定的人才隊伍。出臺政策，引進一批優(yōu)秀專業(yè)人才，提升隊伍專業(yè)化水平。鼓勵高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，支持大學生村官承擔基層文化建設(shè)的職責。

（六）公共圖書館免費開放服務(wù)的意見和建議

在思想認識和服務(wù)意識方面。圖書館免費開放就是以免費為手段，把讀者引進來，對公眾進行義務(wù)教育一樣鼓勵平等閱讀和傳播文化，不斷顯示出文化事業(yè)惠及所有公眾的趨向，以啟迪民智、提高全民素質(zhì)，真正讓公共資源被公眾共享。

在如何滿足讀者需求方面?，F(xiàn)階段我縣各級公共圖書館的實際情況，在實行免費開放的過程中存在與讀者的要求有一定的差距，免費開放后讀者對圖書館提出了更高的要求。著力完善圖書館整體水平。作為一個信息資源存儲與傳遞的公共文化教育機構(gòu)，圖書館辦館條件、設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)等方面隨著免費開放后的讀者要求不斷變化。圖書館服務(wù)的整體水平，與免費開放后的實際需要，都對圖書館提出了更高的要求；著力推進圖書館文獻信息資源建設(shè)力度，實行免費開放以來，讀者數(shù)量大大增加，由于一方面讀者層次參差不齊，圖書館需要滿足多層次讀者的需求，另一方面讀者水平也在不斷提高，促使圖書館不斷加強文獻信息資源建設(shè)整合力度，加強全國文化信息資源共享工程建設(shè)，以及館藏實體資源和網(wǎng)絡(luò)虛擬資源在內(nèi)的文獻信息資源建設(shè)，并對這些資源進行科學的管理、開發(fā)和利用，切實做好圖書館信息資源建設(shè)服務(wù)工作。著力強化圖書館服務(wù)方式，做好信息化服務(wù)保障工作，借助計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，通過現(xiàn)代化科技手段，以經(jīng)濟、便捷的工作效率，創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)方式。

在創(chuàng)新圖書館服務(wù)內(nèi)容方面。加強圖書館服務(wù)創(chuàng)新工作，除了開展陣地服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)，還需要充分利用館藏文獻和設(shè)施等條件，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，狠抓圖書館內(nèi)涵建設(shè)，為社會公眾提供多樣化、個性化服務(wù)，使圖書館的服務(wù)廣度與深度都得到延伸，提高公共文化服務(wù)能力。

通過優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)手段，深入細致的做好圖書館內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)的服務(wù)，讓群眾實實在在的感受圖書館的作用，認可圖書館的服務(wù)，從而信賴圖書館。實現(xiàn)館藏載體多元化，除采購一些通俗、流行圖書，如小說、傳記、歷史、科普讀物，以及烹飪、園藝、婦幼保健、種植養(yǎng)殖等應用性的非小說圖書之外，還要有大量的CD、VCD、DVD光盤等聲像讀物。

通過開展多種形式的讀書活動，在圖書館實行免費開放工作中，要著力營造出一種讓閱讀成為習慣的風尚，使公眾在閱讀中提升品質(zhì)與素養(yǎng)。各級公共圖書館根據(jù)實際情況，因地制宜，不拘一格地開展形式多樣的讀書活動，以讀者是否滿意為標準。

過開展創(chuàng)新特色服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館的公益性原則，著力打造出一批面向特定受眾讀者的特色服務(wù)項目?！胺?wù)進社區(qū)”、“ 服務(wù)進軍營”、“ 服務(wù)進校園”、“服務(wù)三農(nóng)”等服務(wù)項目，根據(jù)不同群體的實際需求，制定出切實可行的實施方案，發(fā)揮公共圖書館的最大社會效益

第三篇：東安縣公共圖書館文化館免費向公眾開放

東安縣公共圖書館文化館（站）免費向公眾開放

紅網(wǎng)東安站10月28日訊（記者 洪海麗）10月28日下午，東安縣公共圖書館、文化館（站）免費開放啟動儀式在縣文化局舉行。縣委常委、宣傳部長歐陽冬子，縣人民政府副縣長蘇建華，縣政協(xié)副主席劉愛玉出席。

縣公共圖書館、文化館（站）免費開放后，廣大人民群眾可以免費享受辦理借書證、圖書期刊外借閱覽、電子讀物閱覽、地方文獻查閱、參考咨詢和文獻檢索、假期少兒電影展播、相關(guān)業(yè)務(wù)輔導和專題講座、觀看舞臺藝術(shù)表演和藝術(shù)展覽、藝術(shù)培訓及社會服務(wù)等基本文化服務(wù)。這對于加強全縣廣大人民群眾思想道德建設(shè)，提高群眾科學文化素質(zhì)，保障群眾基本文化權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

目前，我縣文藝創(chuàng)作演出勢頭良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)步伐加快，已建好開放13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、330家農(nóng)家書屋，文化設(shè)施、公共服務(wù)體系和文化市場體系逐步完善，“文化惠民，服務(wù)社會”活動進一步推進。

第四篇：關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的幾點思考

關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的幾點思考

摘 要： 在我國的社會主義事業(yè)發(fā)展中，公共文化事業(yè)的發(fā)展備受矚目，而近年來，在政府的支持下，欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館的免費開放就成為了公共文化事業(yè)發(fā)展中的重點，因此很多欠發(fā)達地區(qū)中圖書館網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和數(shù)字化圖書館的建設(shè)都取得了很大的成就。全國各個地區(qū)響應國家公共文化發(fā)展的號召，立足于當?shù)匚幕l(fā)展的特點，將實現(xiàn)社會公益作為首要原則為豐富當?shù)厝嗣竦纳钐峁┓?wù)，有效提升讀者的文化素質(zhì)，推動社會文化水平的提升。針對欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的相關(guān)問題，本文將進行有效的分析。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達

公共

圖書館

免費

開放

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

文章編號：1003-9082（2015）11-0051-01

現(xiàn)階段，公共圖書館免費開放是社會發(fā)展的普遍化要求，在一定程度上是國民享有平等文化權(quán)利的集中體現(xiàn)，而欠發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)公共圖書館的免費開放則更具有現(xiàn)實意義。自國家倡導公共圖書館免費開放以來，公共圖書館的工作質(zhì)量不斷進行提高，公共圖書館的免費開放呈現(xiàn)良好的發(fā)展狀況，但同時仍舊是存在問題的，因此本文以欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館為例，探討圖書館館免費開放的相關(guān)問題。

一、欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放中存在的問題分析

圖書館免費開放的初衷是提高全面閱讀量，而在欠發(fā)達地區(qū)著重進行公共圖書館關(guān)的免費開放則是要實現(xiàn)全面文化水平的同步提升，避免拉低社會文化的整體水平，而公共圖書館的免費開放在帶來良好的社會效益的同時，也存在一系列的問題。

1.運行成本高，經(jīng)費不足

公共圖書館得以正常運行的最基本資金來源就是讀者，讀者通過在圖書館觀眾購買圖書來承擔一定的費用，而公共圖書館的免費開放則是將原本應當由讀者給付的費用轉(zhuǎn)由政府承擔，也就是說，公共圖書館免費開放之后的運行費用基本上是由政府來進行財政的撥款。讀書館免費開放之后，圖書館中讀者的流通量加大，但同時也造成了設(shè)施設(shè)備的運行負荷量加大和書刊文獻過多使用而帶來的損耗巨大，最終導致了圖書館運行費用的增加，包括圖書館中各種圖書資源更新和維護的費用支出。

2.讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾尖銳

公共圖書館免費開放之后，圖書館的購書經(jīng)費會有所提升，但是讀者的人流量和圖書的流通量都迅速增長，這就使得文獻的采購費用明顯不足，從而造成了讀者的閱讀需求和圖書館書籍供給量之間尖銳矛盾，針對文獻無法有效滿足讀者的閱讀需求這一點的社會讀者投訴直線上升，這就是無法真正有效的滿足讀者的閱讀需求的表現(xiàn)。

3.工作人員數(shù)量少，管理難度大

當公共圖書館免費開放之后，讀者的數(shù)量就會增加、服務(wù)強度加大、需求也會更加的多樣化，而在原本的工作人員數(shù)量不變的情況下，工作人員的數(shù)量就會相對減少，尤其是出于一線服務(wù)窗口的工作人員的工作強度會明顯增加，這就會引起一系列的問題，例如造成圖書館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的降低。專業(yè)的圖書館管理人才較少，針對圖書館中出現(xiàn)的意外情況就無法有效解決。

二、欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放問題的解決措施分析

1.為圖書館免費開放提供足夠的資金支持，建立保障機制

因為現(xiàn)階段，公共圖書館中的運行經(jīng)費基本上是依靠政府的財政支出，因此就要采取有效措施來保障公共圖書館的運行經(jīng)費充足，較為有效的做法就是為公共圖書館關(guān)的免費開放建議一個相對完善的保障機制，提供一個相對穩(wěn)定的財政支持平臺。從某種角度來看，公共圖書館中免費開放要開展的經(jīng)費補充不僅包括因為免費開放而造成的收入層面的經(jīng)濟缺口，還包括在較短時間內(nèi)能夠預見到的服務(wù)增長量，并提高各項經(jīng)費的投入數(shù)額。

2.多種舉措全面緩解讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾

公共圖書館免費開放之后，一般應當按照的是“陣地服務(wù)與延伸服務(wù)相結(jié)合、鞏固讀者與培育讀者相結(jié)合”的“兩方結(jié)合”式工作理念，除了要完成陣地服務(wù)質(zhì)量的提升之外，還可以通過總分館制的建設(shè)來實現(xiàn)通借和通還，通過開展24小時的共享工程和數(shù)字圖書館服務(wù)來建立起流通網(wǎng)絡(luò)的式的服務(wù)點，通過這種方式使讀者的流量得到有效的疏散，保證圖書館的建設(shè)能夠切實深入到群眾之中，最高效的緩解讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾。

3.提高工作人員的素質(zhì)，全面提升公共圖書館工作質(zhì)量

公共圖書館觀眾最大的一個特點就是在基本服務(wù)方面是免費的，要達到這一點要求就需要保證圖書館關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和水平達到一定的層次，因為“免費”并不意味著“免責”，也就是說，不能因為“免費”為使服務(wù)的質(zhì)量有所降低，無法達到預期的服務(wù)效果，不僅不能下降，公共圖書館中的服務(wù)和管理工作要求還應當要比為開放時更加嚴格和規(guī)范，有效杜絕服務(wù)質(zhì)量下降問題的出現(xiàn)。為了保證欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館工作質(zhì)量的提升，要全面提升工作人員的素質(zhì)，不僅要在招聘時提高對工作人員的素質(zhì)要求，在日常工作中，圖書館也應當定期開展工作人員的培訓，不論是針對工作人員基本工作能力的提升，還要提升工作人員在處理突發(fā)事件和意外情況的能力，保證工作人員能夠嚴格按照制度的規(guī)定來有秩序的完成工作，保證公共圖書館中人力資源的合理科學調(diào)配，提高圖書館中工作的質(zhì)量和效率。

4.創(chuàng)新管理體系和運行機制

在欠發(fā)達地區(qū)，公共圖書館的管理體系和運行機制相對于發(fā)達地區(qū)都較為落后，在開展免費開放活動時，欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館就要著眼于注入活力、提高服務(wù)質(zhì)量的重點層面，將創(chuàng)新管理體系和運行機制作為圖書館改革的突破口，不斷完善圖書館的組織機構(gòu)和實現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置，同時還要適當?shù)耐晟萍顧C制，激發(fā)工作人員的工作動力，高效率的推動公共圖書館管這種公益性文化事業(yè)的體制改革，為社會和讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館實現(xiàn)免費開放是一種對社會和讀者負責的表現(xiàn)，更是符合我國圖書館開辦的發(fā)展軌跡與原則，欠發(fā)達地區(qū)可能在推動免費開放的過程中遭遇到一些資金和人才建設(shè)方面的問題，這就需要除了當?shù)貓D書館進行創(chuàng)新性的改革之外，還要國家予以物力、財力、政策的支持，引導更多的讀者有效率的利用圖書館，為我國的社會文化建設(shè)創(chuàng)造效益。

參考文獻

[1]杜榮英.縣級公共圖書館的服務(wù)和創(chuàng)新理念[J].群文天地.2012（16）

[2]李艷梅.縣級公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[J].傳奇.傳記文學選刊（理論研究）.2011（02）

[3]祁峰.如何加強縣級公共圖書館建設(shè)[J].大眾文藝.2012（08）

第五篇：公共圖書館免費開放的幾點思考

公共圖書館免費開放的幾點思考

摘 要：21世紀，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的公共服務(wù)性事業(yè)也得到了大力發(fā)展，尤其是與人們教育事業(yè)息息相關(guān)的圖書館服務(wù)政策。最近幾年，關(guān)于公共圖書館免費開放的爭論越來越多，人們將自己的關(guān)注點更多的聚集到圖書館免費開放后政府如何更好地開展服務(wù)性工作，以此來滿足百姓的需求。從目前許多城市公共圖書館免費開放的現(xiàn)狀來看，市民可以用較少的花費來滿足自己的閱讀需求，實現(xiàn)對知識的追求。為了進一步提高公共圖書館免費開放的服務(wù)工作，這篇文章將以黑龍江省鶴崗市公共圖書館免費開放的現(xiàn)狀入手分析，結(jié)合其中存在的問題提出切實可行的改進措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 免費開放

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

2008年，中國圖書館學會發(fā)布了我國圖書館界第一個行業(yè)宣言《圖書館服務(wù)宣言》，向社會公眾表達了我國現(xiàn)代公共圖書館對“免費、開放、平等”的公共圖書館精神的認同。清末民初的著名學者羅振玉曾經(jīng)呼吁：“保固有之國粹，而進以世界之知識，一舉而二善備者，莫如設(shè)圖書館”。在和諧社會的當今，讓圖書館回歸公共的本性是彰顯其價值的最好途徑，也是一個國家文明進步程度的重要標志之一，更是政府公共服務(wù)職能歸位的具體體現(xiàn)。自2011年初，我國推出免費開放相關(guān)政策之后，美術(shù)館、文化館等公共空間設(shè)施場地免費參觀，而且各個場地都設(shè)有基本的公共服務(wù)項目。特別是2017年7月22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議開始審議《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》全國各公共圖書館相繼實現(xiàn)了無障礙、零門檻進入。該法的核心理念就是：公共圖書館作為一種公共資源，要免費向公眾開放。因為平等地獲得知識的機會，將準動一個城市走向民主和包容。但自從免費開放政策實施以來，人們獲取知識的渠道增加，而且消費水平也隨之下降。但是，由于人們自身素質(zhì)和對公共圖書館免費開放的意識不到位，很大程度上違背了公共圖書館免費開放的本來目的。免費開放僅是開始，如何讓公共圖書館發(fā)揮作用，還有諸多問題需要解決。筆者就公共圖書館免費開放后遇到的問題做如下思考。

一、公共圖書館免費開放的意義

1.公共圖書館免費開放是繁榮社會主義先進文化的需要

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮是十七屆六中全會提出的核心內(nèi)容。公共圖書館作為實現(xiàn)該理念的重要文化機構(gòu)，不僅對人類知識文化水平的提高具有不可忽視的作用，同時還保存著大量的文化遺產(chǎn)，蘊含著許多先進文化，對開展社會教育、實現(xiàn)社會主義的繁榮建設(shè)更具有巨大的影響力。

2.公共圖書館免費開放是建設(shè)學習型社會的必然要求

“全民學習，終生學習，促進人的全面發(fā)展”是現(xiàn)代型社會建設(shè)的核心理念。公共圖書館實行免費開放，可以促使更多的人主動走進圖書館，學習文化知識，提高其自身文化素質(zhì)，為建設(shè)學習型社會提供更多的保障。

3.公共圖書館免費開放是閑暇教育開展的重要途徑，有利于豐富人們的精神世界

目前，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，人們更加追求精神世界，許多人喜歡在閑暇時間去通過閱讀一些課外書籍來充實自己。公共圖書館免費開放，為這些人提供了一個合適的空間，他們可以在低消費水平下得到高質(zhì)量的休閑生活。通過閱讀，不僅提高了自己的文化素養(yǎng)，同時也進一步促進了社會教育活動的開展，對整體國民素質(zhì)水平的提高具有至關(guān)重要的作用。

除了以上幾點，公共圖書館免費開放還能促進我國公益事業(yè)的開展，有利于我國文化的大力傳播。

二、公共圖書館免費開放中存在的不足之處

自從我國實行公共圖書館免費開放政策以來，市民的整體閱讀水平和閱讀量都有了很大的提高，公民的自身素質(zhì)也有了改善。但是，由于受到封建思想和現(xiàn)實社會的影響，有關(guān)公共圖書館免費開放過程中仍存在以下幾點缺陷：

第一，政府對公共圖書館的投資力度不夠，資金周轉(zhuǎn)困難導致公共圖書館免費開放工作無法正常進行。目前，我國開放了許多公共圖書館，這些圖書館的規(guī)模較大，所需要投入的資金巨大。另外，公共圖書館屬于公益性單位，其主要收入來源是政府方面的財政支持。然而，從?F在我國財政投入的情況來看，用于圖書采購、開展活動、公共服務(wù)的資金非常少，公共圖書館免費開展工作受阻，嚴重影響了人們的閱讀量。

第二，缺乏嚴格的管理制度，破壞行為較普遍。“公共素養(yǎng)怎么樣過關(guān)”是免費開放后面臨的又一主題。當文化敞開公益的懷抱，我們該怎樣引導讀者享用利用公共文化，市民文明素質(zhì)問題被推向風口浪尖?，F(xiàn)在，雖然人們接受看高等教育，但是許多人的自身素質(zhì)人有待提高。在圖書館免費開放過程中，部分人不能自覺遵守圖書館的借書、還書、違規(guī)罰款規(guī)則，圖書人為損壞情況較嚴重。另外，許多人看完之后不能夠?qū)D書歸還原位，導致圖書館秩序混亂，公共環(huán)境遭到破壞。

第三，圖書館自身服務(wù)的不足，制約了大眾走進圖書館，利用圖書館。圖書館的許多傳統(tǒng)服務(wù)如圖書借閱、報刊瀏覽、資料查詢甚至名家講壇，現(xiàn)在大眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)的操作來實現(xiàn)，根本不必去圖書館。顯然，當一種閱讀方式漸漸成為過去，當新的閱讀方式普及之后，單憑借激發(fā)人們的懷舊情素，是很難讓圖書館長期保持活力的。而且最重要的是，阻礙民眾走進圖書館、的根本原因，不在于那點兒本來就不高的收費，而是過進的、低質(zhì)的服務(wù)?，F(xiàn)階段公共圖書館如果不調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，增強吸引力，那么即便免費開放，也會遭遇無人問津的尷尬。

三、公共圖書館免費開放的幾點措施探討

首先，要加大投資力度，為公共圖書館的正常開展提供充足的資金。公共圖書館作為純公益性機構(gòu)，其上級主管部門各級政府要切實負起責任，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，改善與發(fā)展公共圖書館事業(yè)。公共圖書館的發(fā)展與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平之間是存在正比關(guān)系的。這就要求建立政府主導、全民參與，機制靈活的運行機制，解決圖書館的生存問題，才能理好地為社會服務(wù)。在日常工作中，要對財政資金進行合理分配，為圖書館內(nèi)書籍、資料的購買分配更多的資金，同時要加強設(shè)施建設(shè)，購買安全系數(shù)較高的檢查設(shè)備等，確保圖書館公共環(huán)境的安全。最重要的是，要招聘專業(yè)的管理人員，制定嚴格合理的管理制度。公共圖書館在免費開放過程中會存在種種事件，面對素質(zhì)低下，故意損壞圖書的群眾要對其進行思想素質(zhì)教育，行為嚴重者要做出相應的懲罰。要制定嚴格的圖書歸還和借閱資料。對不能按時歸還圖書的人要進行相應的罰款或者其他處罰。對逾期不能正常繳納罰款的閱讀者要取消其繼續(xù)閱讀的資格，確保借閱秩序正常運行。