第一篇：加強北京市停車管理的研究報告

北京--加強北京市停車管理的研究報告--

隨著我市經(jīng)濟的飛速發(fā)展和北京公路交通的發(fā)達，隨著我市機動車擁有量的迅猛增加，北京的停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了高速發(fā)展階段，為了適應這個新的發(fā)展變化，改革舊有的停車管理體系，理順停車管理關(guān)系，建立新的停車管理機制，將是推動我市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使之踏入規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化道路的必然要求。進一步加強停車管理，則是實施停車管理機制改革的重要前提，也是緩解我市目前停車難，改善動靜態(tài)交通壓力，提高我市運輸能力的重要手段。

加強北京市停車管理的研究報告

北京市運輸管理局

二○○五年一月十三日

隨著我市經(jīng)濟的飛速發(fā)展和北京公路交通的發(fā)達，隨著我市機動車擁有量的迅猛增加，北京的停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了高速發(fā)展階段，為了適應這個新的發(fā)展變化，改革舊有的停車管理體系，理順停車管理關(guān)系，建立新的停車管理機制，將是推動我市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使之踏入規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化道路的必然要求。進一步加強停車管理，則是實施停車管理機制改革的重要前提，也是緩解我市目前停車難，改善動靜態(tài)交通壓力，提高我市運輸能力的重要手段。

一、北京市停車的主要矛盾和問題

近年來由于交通運輸業(yè)迅速發(fā)展，北京的行車難和停車難，同時并存。尤其是近二年，北京的停車問題已經(jīng)提到了政府工作的日程上，市政府和有關(guān)部門采取了大量措施和辦法，有效的控制和緩解了停車矛盾。與此同時，也發(fā)現(xiàn)北京的停車管理存在著一些矛盾和問題需要進一步研究解決。

（一）從數(shù)據(jù)上分析

1、機動車停車場地及設施不足，停車管理沒有理順。

北京市現(xiàn)有機動車近230萬輛，可統(tǒng)計的停車泊位數(shù)為109萬個，其余120余萬輛機動車屬于無場無位或無場有位的散落停車。就此可以看出：相當數(shù)量的機動車還是處于停車無序狀態(tài)，游離于政府管理的視線之外。

在全市10878個停車場中，經(jīng)營性社會公共停車場只有2959個，而非經(jīng)營性停車場7919個。經(jīng)營性公共停車場與非經(jīng)營性停車場的比例為2.7:7.3，經(jīng)營性停車場數(shù)量偏少，而相當數(shù)量的非經(jīng)營性停車場政府又難于控制管理。

2、停車場的利用不充分

全市所有10878個停車場，目前分為7種類型，即路側(cè)占道停車場、立交橋下停車場、公建配建停車場、路外停車場、居住小區(qū)停車場、單位大院停車場和其他類型（大部分為公交車場）停車場。據(jù)初步了解，在7 種類型停車場中，公建配建、居住小區(qū)、單位大院三類停車場使用率處于比較穩(wěn)定和不飽和狀態(tài)（尤其是地下停車場庫）；立交橋下停車場處于飽和狀態(tài)但使用率低，且被占用、挪用的較多。各類停車場不同情況、不同程度地存在著利用率不高的問題。

3、部分停車場稀缺，嚴重影響動態(tài)交通

占道停車場和路外停車場，處于使用頻繁的緊張狀態(tài)，這兩類停車場總數(shù)為2036個，占全市停車場的18.7％；停車位191539個，只占全市停車位的17.4％。這兩類停車場需求量最大、利用率最高，直接影響著動態(tài)交通，是需要加強建設和管理的主要矛盾；另外，部分配建停車場庫（位）未達指標，造成居住小區(qū)內(nèi)停車零亂，出現(xiàn)爭議問題較多。

（二）從現(xiàn)象上分析

1、堵塞嚴重，特別是進京要道和商業(yè)繁華地段。

經(jīng)調(diào)查了解，北京的私人轎車出行率高，出行量大，北京的各大進京路口缺乏大型停車場庫，公共交通發(fā)展不足，換乘體系沒有形成。每日的上下班高峰，所有進京要道行車如蟻，大量交警出動，仍顯不足，極大的影響了城市經(jīng)營效率；

2、停車的報案量逐年增加。

近年來交通事故遏制不下，停車不規(guī)范，管理跟不上，亂停亂放現(xiàn)象嚴重，造成丟車、刮蹭事件上升，報案率逐年增加，給社會安定造成隱患；

3、資金流失嚴重。

停車管理制度不夠規(guī)范，管理手段不夠科學，使用票據(jù)不能統(tǒng)一，收費行為難于控制，使停車費流失嚴重，影響了國家的稅收和財政收入；

（三）從管理上分析

1、規(guī)劃沒有跟上變化。

北京的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，每年的企業(yè)新增數(shù)目也很驚人，人民生活普遍提高，全市機動車擁有量特別是私人轎車擁有量迅猛增加，現(xiàn)已突破227萬輛，并且仍以年增長率14％的速度發(fā)展，這是始料不及的。行車與停車顯現(xiàn)出來的矛盾日益突出，給城市的管理帶來了巨大的壓力和沉重的負擔。同時，也給城市的規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)；城市內(nèi)整體停車設施預留地不足、繁華路段和街區(qū)停車資源嚴重缺乏，已成為市內(nèi)停車的主要矛盾，又有規(guī)劃建設執(zhí)行缺乏必要監(jiān)督管理，規(guī)劃審批的公共建筑、居民小區(qū)與停車設施不能同步建設、同步投入使用，竣工后又沒有有效的驗收手續(xù)，造成停車泊位指標不能完全落實。目前，住宅小區(qū)、居民大院、的停車管理較為混亂，也是其原因之一；

2、事權(quán)交叉、管理重疊、缺乏集中統(tǒng)一的管理機構(gòu)。

北京停車難的問題是近三四年間凸現(xiàn)出來的社會經(jīng)濟問題，在此之前“停車產(chǎn)業(yè)”一詞在北京并沒有形成一個完整的概念，所以對停車的管理一直處于分散管理的狀態(tài)，收費標準歸物價，路側(cè)占道歸路政，停車制度歸交管等等，現(xiàn)在仍有其余跡，2003年成立運輸管理局，并將停車管理處編制在運輸局，然停車管理處對各個部門的協(xié)調(diào)工作任務繁重，各項管理政策、管理措施的出臺艱難，偌大一個北京市的停車管理如果缺少一個權(quán)威的集中統(tǒng)一的管理機構(gòu)是很難適應北京的經(jīng)濟發(fā)展的；

3、社會投資不足。

目前，北京停車業(yè)的發(fā)展，除了一些新建居住小區(qū)和少數(shù)配建指標外，基本上還是國家投資，委托經(jīng)

營的辦法。由于停車收費低廉，回報率低，回報周期長，相關(guān)的優(yōu)惠政策暫缺，很難吸引社會和私人投資。大量的社會投資涌向房地產(chǎn)建筑業(yè)和制造業(yè)，長此下去，不但會嚴重影響北京停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也會嚴重影響北京經(jīng)濟的均衡發(fā)展。由于停車產(chǎn)業(yè)化沒有形成，停車場規(guī)模偏小，也很難實施科學化、現(xiàn)代化的管理方式；

4、停車收費標準不盡合理。

現(xiàn)行的機動車停車場收費標準，基本上還沿用是91年市物價局批準的標準，已不能適應經(jīng)濟發(fā)展需要。偏低的停車場收費標準，不僅使國家投巨資修建的道路及停車設施被停車者無償或低償占用，導致國有資源流失，而且，也造成了停車資源的浪費，表現(xiàn)出來的是（司機停車）有路內(nèi)不進路外，有地面不進樓庫（居住小區(qū)），不但嚴重影響了動態(tài)交通，也于投資建設停車場（庫）者不利，有必要從市場經(jīng)濟的角度調(diào)查研究出臺新的停車收費標準，利用經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)節(jié)停車者的行為和調(diào)節(jié)投資者的行為；

5、停車管理隊伍專業(yè)知識和管理能力偏低。

北京停車管理隊伍近幾年吸收了大量的下崗職工，雖然素質(zhì)不一，但大多數(shù)職工缺乏停車管理的專業(yè)知識，處理停車矛盾和事故的能力較差，確需進行專業(yè)知識和管理知識的培訓，以提高停車管理隊伍的整體素質(zhì)；

6、停車法規(guī)體系需要進一步科學化。

由于停車主管部門在法律上應有的職責和權(quán)力未被有效確認，即未形成權(quán)威的管理機構(gòu)，勢必影響全市統(tǒng)一的停車管理法規(guī)的建設與出臺，使停車管理法規(guī)難于統(tǒng)一掌握，也很難實行指導、監(jiān)督、檢查的職能。近幾年我市針對停車業(yè)出臺了一些相關(guān)的規(guī)章和制度，但仍然顯得管理力度不強，管理手段相對落后（常用協(xié)調(diào)手段），處罰依據(jù)（法律依據(jù)）不足；

7、社會停車意識及法制觀念差。

許多市民頭的社會觀念和停車意識較差，傳統(tǒng)的“買車就是為了自己方便”和“開車就要門到門”觀念根深蒂固，在這方面確需政府和媒體部門給予大力的宣傳支持。

二、國外大型城市停車場建設與管理的主要特點

（一）實施積極的財政支持政策，鼓勵民間投資；

（二）政府頒布《車庫法》，嚴格停車場（庫）停車位的建設指標；

（三）以建設配建和路外停車場為主，道路停車為輔；

（四）建立信息系統(tǒng)或停車指南，方便駕車者使用，提高車場利用率；

（五）建立各種規(guī)章制度，規(guī)范停車場和駕車者的行為。

三、加強我市停車管理的基本思路與基本策略

依據(jù)北京城市發(fā)展建設的需要，依據(jù)2008年奧運會和2010年率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的要求，北京停車業(yè)的發(fā)展建設應該有新的起步和新的發(fā)展思路。

基本思路是：

根據(jù)北京的現(xiàn)實停車矛盾突出，需求緊迫等情況，近期（2005年-2010年）采取加強停車管理和擴

大停車場建設供應并重的原則。重點是加強公建配建停車場的規(guī)劃與建設；逐步開發(fā)開放非經(jīng)營性停車場為社會服務；整頓和強化路外停車場和占道停車場的管理措施；調(diào)整停車收費標準；研究、制定、出臺優(yōu)惠政策，加大社會資金的投入；建立停車誘導系統(tǒng)，提高停車場利用率；促進北京停車業(yè)的發(fā)展。中遠期（2010年之后）采取停車需求管理為主，停車場建設為輔的原則。在北京逐步形成：以發(fā)展公建配建停車場為主，路外公共停車場為鋪，占道停車場為補充，布局合理，比例適當，使用方便的停車設施和管理體系。

基本策略為：

管理上采?。簩Τ鞘胁煌瑓^(qū)域區(qū)別對待的策略；市中心和繁華街區(qū)保持一種低水平供需平衡策略；方便停車和提高收費相統(tǒng)一的策略；“以路內(nèi)補路外”的策略。

發(fā)展上采?。赫顿Y，招標管理和廣泛吸收民間投資，私人管理相結(jié)合的策略，在推動停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時達到政府與個人雙贏的目的。

四、加強北京停車管理的主要措施

（一）理順管理關(guān)系，建立高效、協(xié)調(diào)的停車管理體制

按照適應停車管理需要、合理分工和相對集中的原則，成立市政府停車協(xié)調(diào)委員會作為最高決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)城市建設與規(guī)劃局、公安交通管理局、發(fā)改委等單位共同搞好停車管理。適時建立停車行業(yè)管理協(xié)會，充分發(fā)揮社團功能。市運輸管理局應積極主動承擔協(xié)調(diào)、組織工作；

（二）出臺優(yōu)惠政策，加大投資力度，加強停車場的建設

如前數(shù)據(jù)表明，北京現(xiàn)有的停車場（庫）遠遠不能滿足社會需求。經(jīng)濟學的基本原理告訴我們，市場能配置的資源，完全由政府投資的辦法會使資源配置規(guī)律失效，北京應該加強市場化運作，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資，加強北京停車業(yè)的發(fā)展。

（三）研究實施相關(guān)政策，提高停車場的利用率

首先是要研究和強化配置指標的嚴格落實，保證配建指標的同步建設和同步使用；二是清理整頓現(xiàn)有停車場，防止占用挪用；三是對非經(jīng)營性停車場、單位大院停車場進行調(diào)研，制定相關(guān)政策，鼓勵他們對社會有償開放。以使全市停車場整體運轉(zhuǎn)起來，提高全市停車設施的利用率。

（四）建立健全停車場建設與停車管理的法律法規(guī)體系

停車管理法律法規(guī)的建設是停車管理的根本保證。我市的有關(guān)法律法規(guī)比較健全，但是停車管理是一項綜合的公共事業(yè)管理項目，其管理的社會性、公眾性和政策的變遷性都非常強，原有的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應今天的發(fā)展形勢和現(xiàn)實需要，應該在調(diào)查的基礎(chǔ)上加強研究，以確立新的法律法規(guī)體系。當前應首先考慮“車庫法”和“停車法”的出臺。使停車場規(guī)劃、建設和管理都能夠做到有法可依；

（五）建立健全停車服務規(guī)范體系

停車服務規(guī)范是即是一種停車服務的具體要求，也是檢驗某種社會秩序的一個尺度。目前全市的停車服務標準不一，服務行為有別，操作程序與方式不同，沒有形成行業(yè)的統(tǒng)一服務規(guī)范，減弱了行業(yè)形象，個別行為還會引起社會群眾的不滿，長此下去會影響停車業(yè)的健康發(fā)展。近期我們出臺了一個《北京市機動車經(jīng)營性停車場（庫）經(jīng)營服務規(guī)范》（試行），我們將會努力地跟蹤調(diào)查，盡快修訂成全市統(tǒng)一、行之有效的服務規(guī)范；

（六）研究制定差別化停車收費標準體系

停車問題的合理解決即有較大的社會效益，又能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。然我市停車收費標準長期處于低價管制狀態(tài)，極大的浪費了國家資源，也于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊耐＼囆袨楹陀^念不利。借鑒發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，引進市場機制，提高停車成本，規(guī)范停車行為，重新研究制定差別化停車收費標準，是目前極待解決的課題。

（七）推行與實施停車管理科學化手段，逐步實行現(xiàn)代化管理體系

停車管理科學化、智能化，是提升停車管理、推動城市動靜態(tài)交通發(fā)展的重要措施，也是提升城市現(xiàn)代化形象、衡量現(xiàn)代化國際大都市管理水平的標準之一。北京作為首都和國際化大都市應該及早建成智能化管理系統(tǒng)。目前，運輸局正在積極推進，爭取在2008年前搭建起管理信息平臺，實現(xiàn)全市的停車誘導系統(tǒng)。

（八）整頓和培訓停車管理隊伍，提高管理人員的素質(zhì)

加強停車管理，不但需要大量的停車管理員，同時也需要大量的交通協(xié)管員參與，這也給下崗職工再就業(yè)提供了一個就業(yè)機會。但是他們大多數(shù)人員缺乏停車管理知識，服務行為也不夠規(guī)范，影響了管理效率。需要加強教育和培訓，并實現(xiàn)考核上崗制，達到規(guī)范管理、文明執(zhí)法的目的。

（九）強化法治觀念，加大對亂停亂放違章停車的處罰力度

強化法制觀念，一是要加強執(zhí)法隊伍的建設，執(zhí)法者即要嚴格執(zhí)法，又要準確掌握執(zhí)法力度，才能達到應有的處罰效果。二是要加大社會宣傳，形成正確的社會輿論，以提高人們對法律法規(guī)的認識，提高人們執(zhí)法的自覺性。前些時市交管局對8家違規(guī)停車場進行了整治，對5家停車場進行了罰款處罰，由于工作認真細致，說服力強，都取得了很好的效果。

五、相關(guān)建議

（一）建議組織專家研討，配合城市修編，提高停車規(guī)劃指標；

（二）建議在我市周邊進京要道修建大型停車場，增加換乘中轉(zhuǎn)站；

為了緩解市內(nèi)交通壓力，隨著地鐵（輕軌）以及環(huán)城公路、進京要道的發(fā)展建設，建議市政府在進京要道和地鐵周邊建立大型停車場，這樣不但可以大大的緩解北京的動靜態(tài)交通壓力，而且會促進北京經(jīng)濟社會的全面發(fā)展：

1、可以促進北京公共交通運輸業(yè)的發(fā)展；

2、可以拉動京郊房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

3、可以推動北京汽車制造業(yè)的發(fā)展。

（三）建議在對我市繁華街區(qū)實施改造或建設時，都要建立或預留出立體化停車設施場地，或?qū)ΜF(xiàn)有地下設施進行改造，開放被占用的地下停車場，為辦公、購物的消費者提供良好的停車條件?，F(xiàn)在很多繁華街區(qū)因停車位不足，影響了消費者熱情，消減了城市的經(jīng)營效率。

第二篇：北京市機動車停車條例

北京市機動車停車條例

《北京市機動車停車條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2018年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會常務委員會 2018年3月30日

目 錄

第一章 總 則

第一條 為了加強本市機動車停車治理，合理引導停車需求，嚴格規(guī)范停車秩序，促進城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車設施規(guī)劃、設置、使用，以及停車秩序、服務、收費適用本條例。

第三條 本市機動車停車堅持有償使用、共享利用、嚴格執(zhí)法、社會共治。全社會應當共同構(gòu)建和維護機動車停車秩序，遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。

第四條 市人民政府領(lǐng)導本市機動車停車工作，將停車納入城市綜合交通體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等方法，嚴格控制首都功能核心區(qū)、北京城市副中心機動車保有量，建立降低機動車使用強度機制，建立管理職責和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機制，推進行政執(zhí)法權(quán)集中統(tǒng)一行使。

市交通行政主管部門統(tǒng)籌本市機動車停車管理工作，會同相關(guān)部門對各區(qū)停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導、督促考核，組織制訂、宣傳貫徹停車管理相關(guān)政策、標準和服務規(guī)范。

公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃國土、發(fā)展改革、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，負責機動車停車管理相關(guān)工作。第五條 區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)停車設施規(guī)劃、設置、使用及停車秩序、服務、收費的管理工作，推進停車區(qū)域治理，監(jiān)督有關(guān)部門開展停車執(zhí)法。區(qū)停車管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作，組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查停車執(zhí)法事項，將停車納入網(wǎng)格化管理范疇，確定監(jiān)督、管理人員，建立居住停車機制，指導、支持、協(xié)調(diào)開展停車自治和停車泊位共享、挖潛、新增等工作。

第六條 本市鼓勵社會資本投資建設停車設施；鼓勵對違法停車、違法從事停車經(jīng)營、擅自設置障礙物等行為進行舉報；鼓勵開展維護停車秩序等停車志愿活動；倡導、宣傳有位購車、合理用車、綠色出行理念。第七條 本市有序推進停車服務、管理和執(zhí)法的智能化、信息化建設，引導停車服務企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務水平。

第八條 本市建立停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制。將停車設施建設單位、經(jīng)營單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴重的可以進行公示、懲戒。市交通行政主管部門應當按照國家和本市要求，制定停車信用機制的具體辦法。第二章 停車泊位供給

第九條 本市停車設施實行分類分區(qū)定位、差別供給，適度滿足居住停車需求，從嚴控制出行停車需求。盤活既有停車資源，提高利用效率；新增停車泊位以配套建設為主，臨時設置、獨立建設、駐車換乘建設等方式為補充。

第十條 市交通行政主管部門應當會同市規(guī)劃國土行政主管部門，在定期普查的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制機動車停車設施專項規(guī)劃。停車設施專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上地下，合理布局停車設施，明確控制目標和建設時序，并將停車設施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接，經(jīng)依法批準后，納入控制性詳細規(guī)劃。

區(qū)人民政府根據(jù)本市機動車停車設施專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的停車設施規(guī)劃及實施計劃，并組織實施。第十一條 市規(guī)劃國土、市交通行政主管部門應當制定新建、改建、擴建公共建筑和居住小區(qū)等配建停車泊位的標準，明確上限、下限，并建立動態(tài)調(diào)整機制。建設單位新建、改建、擴建公共建筑、居住小區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的泊位配建標準、規(guī)劃指標，配建機動車停車設施。配套建設的停車設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

第十二條 既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。第十三條 本市推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。停車設施管理單位應當予以支持和配合，并提供便利。

公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設施向社會開放，并實行有償使用。市人民政府應當制定具體辦法，有序推進停車設施開放工作。居住小區(qū)的停車設施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。

第十四條 獨立設置的中心城區(qū)區(qū)域配套停車設施、駐車換乘停車設施、公共汽電車場站等公益性停車設施，是城市交通基礎(chǔ)設施，用地按照土地管理規(guī)定實行劃撥或者協(xié)議出讓。

獨立設置的停車設施應當進行交通影響評價，重大建設項目的配建停車設施應當一并納入項目的交通影響評價，交通影響評價結(jié)果由市交通行政主管部門向社會公示。重大建設項目的具體范圍由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門制定。

第十五條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)，設置臨時停車設施。

第十六條 利用地下空間資源單獨選址建設公共停車設施的，建設單位可以依法單獨辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，并取得規(guī)劃用地許可證和權(quán)屬證明；市規(guī)劃國土行政主管部門應當制定單獨核發(fā)規(guī)劃用地許可證和權(quán)屬證明的具體辦法。利用人民防空工程設置停車設施，向社會開放解決居住停車需求的，可以減免相關(guān)人民防空工程使用費用。具體辦法由市民防主管部門制定。

第十七條平面停車設施進行機械式或者自走式立體化改造的，應當符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，對他人造成影響的應當依法予以補償，符合條件的可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

設置機械式停車設備應當符合特種設備的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

第十八條 確因居住小區(qū)及其周邊停車設施無法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機關(guān)交通管理、交通行政等相關(guān)部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運行的，應當及時調(diào)整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門制定。第十九條 新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內(nèi)設置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝停⑴c主體工程同步交付使用；公安機關(guān)交通管理部門應當在客流集中的公共場所周邊道路設置臨時停靠上下乘客專用車位，并明示臨時?？繒r長。

第二十條 設置停車設施，應當符合國家和本市停車設施設置標準和設計規(guī)范，并按照標準設置無障礙停車泊位和電動汽車充電設施。第三章 治理與服務

第二十一條 經(jīng)營性停車設施經(jīng)營單位應當依法辦理工商登記，并在經(jīng)營前15日內(nèi)到區(qū)停車管理部門辦理備案，備案材料應當真實準確。具體備案材料由市交通行政主管部門規(guī)定。

實行政府定價的收費停車設施，經(jīng)營單位或者管理單位應當?shù)絽^(qū)發(fā)展改革部門進行價格核定及明碼標價牌編號。違反第一款規(guī)定，未如實報送停車設施設置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元罰款。違反第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行價格核定及明碼標價牌編號的，由價格管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元罰款。

第二十二條 停車設施設置后10日內(nèi)，設置單位應當將停車泊位情況報送區(qū)停車管理部門。

違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定的時限或者未如實報送停車設施設置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元罰款。

居住小區(qū)停車自治設置的停車泊位情況，應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計后報送區(qū)停車管理部門。第二十三條 市交通行政主管部門建立停車綜合管理服務系統(tǒng)，對停車設施實行動態(tài)管理，向社會提供信息服務，并與公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設等部門相互共享管理信息。市交通行政主管部門應當與從事停車信息服務的經(jīng)營者建立信息共享機制。信息服務的經(jīng)營者應當將相關(guān)信息接入停車綜合管理服務系統(tǒng)，市交通行政主管部門應當對信息服務質(zhì)量進行監(jiān)督，制定信息服務具體規(guī)范。市交通行政主管部門應當制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。定期組織開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務系統(tǒng)。違反第二款規(guī)定，信息服務的經(jīng)營者未將相關(guān)信息接入停車綜合管理服務系統(tǒng)的，由交通行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十四條 區(qū)停車管理部門應當根據(jù)本市停車綜合管理服務系統(tǒng)，建立區(qū)域停車誘導系統(tǒng)，實時公布分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等停車設施動態(tài)信息，引導車輛有序停放。

公共停車設施應當按照標準配建停車誘導設施、進出車輛信息采集及號牌識別系統(tǒng)，與所在區(qū)域停車誘導系統(tǒng)實時對接。

違反第二款規(guī)定，公共停車設施未按照標準配建停車誘導設施、進出車輛信息采集及號牌識別系統(tǒng)，或者未與所在區(qū)域停車誘導系統(tǒng)實時對接的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元罰款。第二十五條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶等單位，應當做好門前停車管理責任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護工作，有權(quán)對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；不得在未取得所有權(quán)和專屬使用權(quán)的停車泊位上設置地樁、地鎖。物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示并統(tǒng)一管理。違反前款規(guī)定，擅自設置固定或者可移動障礙物的，道路范圍內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復交通；實行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定進行處罰；其他公共場所內(nèi)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款。非電動汽車不得占用電動汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，依法給予處罰。第二十七條 負有停車管理職責的公職人員，在停車管理中不依法履行職責，由監(jiān)察機關(guān)依法予以處置。第二十八條 本市對駐車換乘停車設施和道路停車實行政府定價，道路停車收費應當按照中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車收費價格的原則動態(tài)調(diào)節(jié)。

本市對其他停車設施實行市場調(diào)節(jié)價，可以根據(jù)地理位置、服務條件、供求關(guān)系等因素自主定價。市價格行政主管部門應當依法加強對停車收費價格的監(jiān)督。

本市各類停車設施應當按照相關(guān)規(guī)定對軍車停車免收停車費。殘疾人持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用通行證駕駛殘疾人本人專用車輛，在本市各類非居住區(qū)停車場停放時，免收停車費。第二十九條 調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位的收費價格時，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車收費價格的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處10萬元罰款。

第三十條 居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導下，可以成立停車自治組織，對居住小區(qū)內(nèi)停車實行自我管理、自我服務。自我管理服務可以收取一定的費用，用于停車自治成本費用、停車設施建設等，費用收取和使用情況應當定期在居住小區(qū)內(nèi)公示。

第三十一條 本市逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費。具體辦法由市交通主管部門會同相關(guān)部門制定。

第三十二條 停車設施經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置明示停車設施名稱、范圍、編號、服務項目、收費標準、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；

（二）按照明示的標準收費，并出具專用票據(jù)；

（三）實行計時收費的停車設施，滿一個計時單位后方可收取停車費，不足一個計時單位的不收取費用。中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性停車設施，應當24小時開放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

違反第一款規(guī)定的，依照價格、稅務相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第三十三條 任何單位和個人不得違反規(guī)劃將停車設施改作他用。

向社會開放的公共停車設施確需停止經(jīng)營的，停車設施經(jīng)營單位應當將處理方案提前報告區(qū)停車管理部門；決定停止經(jīng)營的，停車設施經(jīng)營單位應當提前30日向社會公告。臨時停車設施停止使用的，停車設施經(jīng)營單位應當在停止使用前30日向社會公告，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

確需改變停車設施用途的，應當依法報原審批部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)，但為實現(xiàn)原規(guī)劃用途，將臨時停車設施停止使用的情況除外。違反第一款規(guī)定，改變停車設施用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正、恢復原狀，并處每個泊位1萬元罰款。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應當協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車設施，提供停車服務，并向公 安機關(guān)交通管理部門報告。

公安機關(guān)交通管理部門應當制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機動車疏導方案，周邊道路有條件的，可以設置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段。

第三十五條 本市機動車停車相關(guān)行業(yè)社團組織依照章程，建立健全行業(yè)自律制度，參與停車相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)范的研究制訂和宣傳貫徹，規(guī)范指導會員經(jīng)營管理，組織開展誠信建設，維護會員合法權(quán)益，組織會員開展行業(yè)服務質(zhì)量評價和培訓，提高停車服務質(zhì)量。

第四章 道路停車

第三十六條 公安機關(guān)交通管理部門負責設置、維護、調(diào)整道路停車泊位，確定停車泊位允許停放的時段。設置道路停車泊位，遵循嚴格控制和中心城區(qū)減量化的原則，優(yōu)先保障步行、非機動車、公共交通，保障機動車通行。服務半徑內(nèi)有停車設施可以提供停車泊位的，一般不得設置道路停車泊位；不具備停車條件的胡同，不得設置道路停車泊位。對已有的道路停車泊位，應當根據(jù)區(qū)域停車設施控制目標、交通運行狀況、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車設施的增設情況及時進行調(diào)整或者取消。

除前款和本條例第十八條規(guī)定的情形外，其他單位和個人不得占用、設置、撤除道路停車泊位或者據(jù)為專用。違反第三款規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，擅自占用或者據(jù)為專用的，并處每個泊位500元以上1000元以下罰款；擅自設置、撤除道路停車泊位的，并處每個泊位1000元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處每個泊位5000元罰款。第三十七條 道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。第三十八條 區(qū)人民政府可以采取向社會購買服務的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車進行管理。委托過程應當公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務、不得轉(zhuǎn)包、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。市交通行政主管部門應當制定協(xié)議示范文本，并將不執(zhí)行電子收費、議價等行為，納入終止協(xié)議的情形。市交通行政主管部門、區(qū)人民政府應當監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況。第三十九條 本市道路停車實行電子收費。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應當明確推進電子收費工作時限。

新建、改建、擴建、大中修道路將要設置電子收費設施的，應當同步預留強弱電條件。

任何單位和個人不得擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費的設備設施。

違反第三款規(guī)定，擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費設備設施的，依法承擔賠償責任，并由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 停車人應當在停車泊位或者區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)進行處理。

機動車違法停放，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機關(guān)交通管理部門或者其委托的相關(guān)拖車單位實施。

第四十一條 停車人應當按照規(guī)定繳納道路停車費用。違反前款規(guī)定，由區(qū)停車管理部門進行催繳，并處200元罰款；情節(jié)嚴重的，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的停車監(jiān)督、管理人員，以及受委托專業(yè)化停車企業(yè)人員應當協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護道路停車秩序，勸阻、告知道路停車違法行為。第五章 附 則 第四十三條 本條例自2018年5月1日起施行。

第三篇：北京市機動車停車管理辦法(2013年)

北京市人民政府令

第252號

《北京市機動車停車管理辦法》已經(jīng)2013年11月5日市人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

市長 王安順 2013年11月18日

北京市機動車停車管理辦法

第一條 為了加強本市機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務水平，促進城市交通環(huán)境改善，引導公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設置、使用、管理和機動車停放管理適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設、管理和危險化學品運輸車輛的停放管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的場所，包括獨立建設的停車場、配建停車場、臨時停車場。

獨立建設的停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設并向社會開放的停放機動車的場所。

配建停車場，是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設的停放機動車的場所。

臨時停車場，是指臨時設置的用于停放機動車的場所，包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時空閑場地設置的停車場。

第四條 機動車停車是靜態(tài)交通體系，機動車停車場堅持統(tǒng)籌規(guī)劃建設，實行差別化管理，逐步形成配建停車場為主、獨立建設的停車場為輔、臨時停車場為補充的格局。

本市鼓勵社會多元化參與停車場建設，鼓勵社會單位對外開放停車場。

第五條 市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作，負責組織制

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訂本市機動車停車管理的相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對機動車停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導、督促考核。

發(fā)展改革行政主管部門負責本市獨立建設的停車場的項目審批、核準和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項目建設資金，制定機動車停車收費標準，并對機動車停車收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)交通管理部門負責本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設置。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責，依法負責機動車停車管理相關(guān)工作。

第六條 區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的具體工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導居民委員會、村民委員會在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會等形式，依法進行機動車停車的自我管理。

第七條 市交通行政主管部門應當會同市規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制停車場專項規(guī)劃，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，經(jīng)依法批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設時序，并將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的實施方案，并組織實施。

第八條 駐車換乘停車場和為改善交通管理秩序建設的公益性停車場，是城市交通基礎(chǔ)設施，建設用地實行劃撥，按照政府主導、社會參與、企業(yè)運作的方式進行建設與管理。

在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學、幼兒園及公共服務性設施用地內(nèi)獨立建設的停車場，建設用地實行劃撥。

第九條 本市鼓勵單位和個人利用地下空間資源開發(fā)建設公共停車場。

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開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設停車場的，建設單位應當進行安全論證，征求地面設施所有權(quán)人意見，提出建設方案，由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵建設的原則，依法辦理相應手續(xù)。

依照前款規(guī)定建設停車場，應當符合國家和本市有關(guān)建設標準和規(guī)范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設施的使用功能和安全。

第十條 新建、改建、擴建公共建筑、居住區(qū)等，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標，配建機動車停車場。配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

本市核心區(qū)的新建、改建、擴建項目，規(guī)劃行政主管部門應當統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求，鼓勵建設單位在配建指標基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場。建設單位應當將增建的停車場對周邊居民開放。

第十一條 既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車場；居住區(qū)不具備場地條件的，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設置臨時停車場。

第十二條 不能滿足居民停車需求的區(qū)域，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所，設置臨時停車場。

設置臨時停車場，不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設施，不得妨礙消防設施和市政基礎(chǔ)設施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設的進度。

第十三條 設置停車場，應當符合國家和本市停車場設置標準和設計規(guī)范，并按照標準設置無障礙停車泊位。設置立體停車設備，應當符合特種設備的有關(guān)規(guī)定。停車場設置后10日內(nèi)，設置單位應當將停車位情況報送區(qū)、縣停車管理部門。

停車場向社會開放并收費的，應當配建停車誘導系統(tǒng)以及停車誘導標識。

第十四條 任何單位和個人不得擅自停止使用停車場，不得將停車場改作他用，因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時停車場停止使用的除外。

臨時停車場停止使用的，停車場管理單位應當在停止使用前一個月向社會公示，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

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第十五條 本市建立統(tǒng)一的停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，對停車泊位進行編號，對停車場信息實行動態(tài)管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。

區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本市停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，建設區(qū)域停車誘導設施，并負責運行、維護和管理。

停車場向社會開放并收費的，應當將配建的停車誘導系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導設施，但單位將配建停車場向社會開放的除外。

第十六條 本市停車收費遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標準由市發(fā)展改革行政主管部門會同市交通行政主管部門確定，報市人民政府批準后實施。

在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設置臨時停車場，小區(qū)居民憑有效證明停車時，其臨時停放或者按月、按年租用停車位收費標準按照居住區(qū)露天停車場收費標準執(zhí)行。

市發(fā)展改革行政主管部門應當會同交通、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定辦法，規(guī)范居住區(qū)地下停車場收費，提高居住區(qū)地下停車場利用率。

第十七條 居住區(qū)的配建停車場應當優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實行停車收費的，應當執(zhí)行價格管理的規(guī)定，并公示本辦法第二十一條第一款第一項、第二項、第五項和第八項等服務內(nèi)容。

第十八條 本市鼓勵單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場向社會開放；鼓勵有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放；鼓勵單位和個人實行錯時停車。

依照前款規(guī)定將配建停車場向社會開放的，可以按照核定的價格對社會車輛收取停車費，但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。

第十九條 單位或者個人錯時合作停車的，停車場管理單位應當予以支持和配合，并為停車人提供便利。

在單位配建停車場錯時停車的停車人，應當按照約定的時段停車；超過約定時段拒不駛離、影響停車場正常運行的，停車場有權(quán)終止錯時停車約定。

第二十條 停車場向社會開放并收費的，停車場管理單位應當依法辦理工商登記、稅務登記、價格核定、明碼標價牌編號等手續(xù)，在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。

辦理備案時，應當提交下列材料：

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(一)法人登記證明及復印件；

(二)委托經(jīng)營的提供委托經(jīng)營協(xié)議；

(三)竣工驗收文件；

(四)停車泊位平面示意圖和方位圖；

(五)符合規(guī)定的停車場設備清單；

(六)經(jīng)營、服務、安全管理制度，突發(fā)事件應急預案等；

(七)停車誘導系統(tǒng)建設技術(shù)說明書及管理運行方案。

依照本辦法第十一條、第十八條第一款規(guī)定設置的停車場提交的備案材料不包括前款第三項、第五項和第七項。

第二十一條 停車場向社會開放的，停車場管理單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)在停車場顯著位置明示停車場名稱、服務項目、收費標準、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；

(二)按照核定的價格收費，并出具專用發(fā)票；

(三)配置完備的停車設施標志標識，為停車人進出提供明確的引導，為殘疾人提供必要服務；

(四)指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序；

(五)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度；

(六)對停車管理員進行專業(yè)培訓、考核；

(七)不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營活動；

(八)建立投訴處理制度；

(九)國家和本市其他相關(guān)停車管理服務規(guī)范和標準。

中心城范圍內(nèi)的停車場向社會開放并收費的，應當24小時開放；按照規(guī)定實行限時的臨時停車場除外。

第二十二條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門應當對向社會開放的停車場的運營服務實行質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果向社會公布。

第二十三條 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，在城市道路上依法設置和調(diào)整道路停車泊位，并予以公示。

除前款和本辦法第十一條規(guī)定的情形外，其他單位和個人不得擅自在城市道路上設置和調(diào)整道路停車泊位。

第二十四條 區(qū)、縣停車管理部門應當與道路停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應當包括雙方權(quán)利義務、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。

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道路停車泊位管理單位有下列情形之一的，區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議：

(一)發(fā)生服務質(zhì)量糾紛，影響惡劣的；

(二)未按原承諾標準提供服務的；

(三)未按期足額繳納占道費的；

(四)質(zhì)量信譽考核不合格的；

(五)擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營的；

(六)多次實施違法行為，拒不改正的；

(七)雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門有計劃地對道路停車泊位內(nèi)的停車實行電子計時收費。

第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實際狀況以及維護交通秩序的需要，可以在道路上加裝隔離樁等設施，其他任何單位和個人不得損壞、挪移或者拆除。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設置地樁、地鎖；物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，有權(quán)予以制止并舉報。

第二十八條 機動車應當在停車場內(nèi)停放，并不得超過規(guī)定時間。

在停車場內(nèi)停放機動車的，停車人應當遵守下列規(guī)定：

(一)服從引導；

(二)停車入位且車身不得超出停車泊位；

(三)做好駐車制動；

(四)不得損壞停車設備；

(五)按照規(guī)定繳納停車費用；

(六)進出停車場、停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。

停車人不遵守本條第二款規(guī)定的，停車場管理單位有權(quán)勸阻；造成損害的，停車場管理單位可以依法提起訴訟。停車人有權(quán)對停車管理中的違法行為進行投訴、舉報。

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第二十九條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應當協(xié)調(diào)活動周邊停車場，提供停車服務，并在票證上標示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車場位置；停車場地不能滿足停車需求的，承辦者應當在票證及其他宣傳媒體上提示活動參與者選擇公共交通前往活動地點。

舉辦大型群眾性活動，需要公安機關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的，公安機關(guān)交通管理部門應當在采取管制措施3日前向社會公告。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以在活動場地周邊道路設置一定數(shù)量的臨時停車泊位。

第三十條 交通客運換乘場站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所的管理單位應當設置出租車上下客車位。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門應當在上述公共場所周邊道路設置出租車專用上下客車位，其他車輛不得占用。

第三十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，將停車場擅自停止使用或者將停車場改作他用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，恢復原狀。

第三十二條 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，未依法辦理工商登記擅自從事停車場經(jīng)營活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者工商行政管理部門根據(jù)職責分工依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處理。

違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，停車場管理單位未按照規(guī)定對停車泊位進行備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處1萬元罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款第一項、第二項的規(guī)定，停車場管理單位未明碼標價、擅自提高或者降低收費標準的，由發(fā)展改革行政主管部門依法處理。

違反本辦法第二十一條第一款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項、第九項規(guī)定之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告，并責令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款；造成嚴重后果的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定，停車場未實行24小時開放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，擅自在城市道路上設置和調(diào)整道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行

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為，恢復原狀。

第三十六條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定，擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設施的，由公安機關(guān)交通管理部門依法進行處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復交通；擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰；擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

公安機關(guān)交通管理部門應當會同城市管理綜合執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場所相應的職責范圍；對尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場所擅自設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門依照本條第一款的規(guī)定先行對違法行為予以處理。

第三十八條 對擅自設置的地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定的情形的，相關(guān)部門可以決定立即實施代履行。

第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定，機動車在道路上違反規(guī)定停放的，由公安機關(guān)交通管理部門依法進行處罰。

第四十條 違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設、稅務、質(zhì)量監(jiān)督、民防、消防等其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

行政機關(guān)在依法查處違法行為過程中，應當按照規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移交公安機關(guān)。

違反本辦法，有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務等違反治安管理的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 行政機關(guān)在停車管理中不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政機關(guān)的工作人員在停車管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給

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予行政處分。

第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。2001年3月28日經(jīng)北京市人民政府第33次常務會議通過的《北京市機動車公共停車場管理辦法》同時廢止。

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第四篇：《北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法》

《北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法》

京國土房管物[2004]663號

各區(qū)縣國土房管局，各建設單位、物業(yè)管理企業(yè)、停車管理單位，各業(yè)主大會：

為規(guī)范居住小區(qū)停車秩序，保障居住小區(qū)內(nèi)各方合法權(quán)益，根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》和本市停車管理有關(guān)規(guī)定，在征求有關(guān)單位意見基礎(chǔ)上，我局制定了《北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市國土資源和房屋管理局

二○○四年六月十六日

北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法

一、為規(guī)范居住小區(qū)停車秩序，保障居住小區(qū)停車管理雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、居住小區(qū)內(nèi)機動車停車管理服務（包括地面停車場、路邊劃線停車位、地下停車庫、立體停車庫的機動車停車服務等）統(tǒng)一由物業(yè)管理企業(yè)負責提供或由物業(yè)管理企業(yè)委托專業(yè)停車管理單位負責；未實行物業(yè)管理的居住小區(qū)，由房屋管理單位或委托專業(yè)停車管理單位負責。

三、停車管理單位按照政府規(guī)定的價格收取停車費的，應達到以下要求：

1．遵守本市停車行業(yè)經(jīng)營管理服務的有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)主大會的決議、物業(yè)管理服務合同及業(yè)主（臨時）公約等；

2．應制定切實可行的停車管理方案，方案應包括停車管理方的職責、停車位的管理分配方案、發(fā)生緊急情況的處置預案等；

3．有專人對進出停車場的車輛進行登記，進門發(fā)放停車憑證，出門查驗停車憑證后放行；

4．維護小區(qū)停車秩序，指定停車區(qū)域，保證車輛停放整齊，行使通暢；

5．24小時專人看管停車場或采用電子監(jiān)控手段進行不間斷監(jiān)視，勸阻、制止損害停放車輛的行為，采取防范措施，防止車輛丟失；

6．保證交通設施處于正常使用狀態(tài)。

四、對臨時進出小區(qū)的車輛管理制度，由業(yè)主大會和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商議定。

投遞郵件的郵政車輛需要進入小區(qū)的，停車管理單位不得拒絕其入內(nèi)，進入小區(qū)的郵政車輛應遵守小區(qū)停車管理制度。

對臨時進出車輛實行收費的，停車管理單位應在車輛進門時發(fā)放臨時停車憑證，出門時驗證收費放行。

禁止停車管理單位在機動車進門時預收停車費用。

五、居住小區(qū)內(nèi)機動車停放人應遵守以下規(guī)定：

1．遵守業(yè)主大會決議、業(yè)主（臨時）公約和居住小區(qū)機動車停

車管理制度，服從停車管理人員的指揮；

2．按照規(guī)定或約定交納停車管理服務費用；

3．禁止占用、堵塞消防通道和消防設施等。

六、除臨時進出小區(qū)停放車輛外，其他機動車停放人應與停車管理單位簽訂停車管理服務協(xié)議，協(xié)議一般應包括雙方當事人、機動車基本情況、雙方的權(quán)利義務、收費價格、管理責任、管理期限以及違約責任等內(nèi)容。

七、凡利用業(yè)主共用場地施劃的停車位，任何單位和個人不得出售。建設單位擁有車場、車庫所有權(quán)的，應優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；建設單位、停車管理單位在未滿足本居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主停車需求前，不得將車位出售、出租給其他單位或個人。小區(qū)車位難以滿足業(yè)主停車需要的，停車管理單位應當結(jié)合實際情況，采取措施提高現(xiàn)有車位利用率。

八、停車管理單位在小區(qū)內(nèi)部道路上施劃停車位，應當符合交通設施國家安全標準的規(guī)定，不得占用消防通道設置停車位，妨礙行人和其他車輛通行。

九、停車管理單位應及時對居住小區(qū)內(nèi)道路、停車場地及設施設備進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。

十、對不按規(guī)定停放的車輛，影響小區(qū)道路通暢或影響小區(qū)公共安全的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)按照停車管理服務協(xié)議、業(yè)主（臨時）公約或業(yè)主大會決議處理，由此產(chǎn)生的費用由停放人承擔。

十一、各級國土房管部門應加強對居住小區(qū)停車管理服務的指導

和監(jiān)督，及時處理停車管理糾紛。

十二、本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行，原《關(guān)于加強北京市居住小區(qū)機動車停放管理的通知》（京國土房管物[2002]973號）同時廢止。

注明：據(jù)2011年12月20報道：北京市將出臺新的《居住小區(qū)機動車停放管理辦法》，規(guī)范居住小區(qū)機動車停車秩序是新辦法的重要內(nèi)容。網(wǎng)址如下：

第五篇：北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法

北京市居住小區(qū)機動車停車管理辦法

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一、為規(guī)范居住小區(qū)停車秩序，保障居住小區(qū)停車管理雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

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二、居住小區(qū)內(nèi)機動車停車管理服務（包括地面停車場、路邊劃線停車位、地下停車庫、立體停車庫的機動車停車服務等）統(tǒng)一由物業(yè)管理企業(yè)負責提供或由物業(yè)管理企業(yè)委托專業(yè)停車管理單位負責；未實行物業(yè)管理的居住小區(qū)，由房屋管理單位或委托專業(yè)停車管

理單位負責。

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三、停車管理單位按照政府規(guī)定的價格收取停車費的，應達到

以下要求：

????1．遵守本市停車行業(yè)經(jīng)營管理服務的有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)主大

會的決議、物業(yè)管理服務合同及業(yè)主（臨時）公約等；

????2．應制定切實可行的停車管理方案，方案應包括停車管理方的職責、停車位的管理分配方案、發(fā)生緊急情況的處置預案等； ????3．有專人對進出停車場的車輛進行登記，進門發(fā)放停車憑證，出門查驗停車憑證后放行；

????4．維護小區(qū)停車秩序，指定停車區(qū)域，保證車輛停放整齊，行使通暢；

????5．24小時專人看管停車場或采用電子監(jiān)控手段進行不間斷監(jiān)視，勸阻、制止損害停放車輛的行為，采取防范措施，防止車輛丟失；

????6．保證交通設施處于正常使用狀態(tài)。

四、對臨時進出小區(qū)的車輛管理制度，由業(yè)主大會和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)

商議定。

????投遞郵件的郵政車輛需要進入小區(qū)的，停車管理單位不得拒絕

其入內(nèi)，進入小區(qū)的郵政車輛應遵守小區(qū)停車管理制度。

????對臨時進出車輛實行收費的，停車管理單位應在車輛進門時發(fā)

放臨時停車憑證，出門時驗證收費放行。

????禁止停車管理單位在機動車進門時預收停車費用。

????

五、居住小區(qū)內(nèi)機動車停放人應遵守以下規(guī)定：

????1．遵守業(yè)主大會決議、業(yè)主（臨時）公約和居住小區(qū)機動車

停車管理制度，服從停車管理人員的指揮；

????2．按照規(guī)定或約定交納停車管理服務費用；

????3．禁止占用、堵塞消防通道和消防設施等。

????

六、除臨時進出小區(qū)停放車輛外，其他機動車停放人應與停車管理單位簽訂停車管理服務協(xié)議，協(xié)議一般應包括雙方當事人、機動車基本情況、雙方的權(quán)利義務、收費價格、管理責任、管理期限以及

違約責任等內(nèi)容。

????

七、凡利用業(yè)主共用場地施劃的停車位，任何單位和個人不得出售。建設單位擁有車場、車庫所有權(quán)的，應優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；建設單位、停車管理單位在未滿足本居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主停車需求前，不得將車位出售、出租給其他單位或個人。小區(qū)車位難以滿足業(yè)主停車需要的，停車管理單位應當結(jié)合實際情況，采取措施提高現(xiàn)有車位利

用率。

????

八、停車管理單位在小區(qū)內(nèi)部道路上施劃停車位，應當符合交通設施國家安全標準的規(guī)定，不得占用消防通道設置停車位，妨礙行

人和其他車輛通行。

????

九、停車管理單位應及時對居住小區(qū)內(nèi)道路、停車場地及設施

設備進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。

????

十、對不按規(guī)定停放的車輛，影響小區(qū)道路通暢或影響小區(qū)公共安全的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)按照停車管理服務協(xié)議、業(yè)主（臨時）

公約或業(yè)主大會決議處理，由此產(chǎn)生的費用由停放人承擔。????

十一、各級國土房管部門應加強對居住小區(qū)停車管理服務的指

導和監(jiān)督，及時處理停車管理糾紛。

??（注：本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行，原《關(guān)于加強北京市居住小區(qū)機動車停

放管理的通知》（京國土房管物[2002]973號）同時廢止。）