第一篇：鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制作改革》讀后感

讀鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》有感

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。今天我將這篇講話習(xí)讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形成。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個部分，分別是：

一、國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整；

二、改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；

三、改革黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度；

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響；

五、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革。

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點，鄧小平他老人家分析的比較具體的。從奴隸社會到封建社會，權(quán)力的問題就在于其全部集中于高官權(quán)貴的手中，老百姓苦于奔命，考慮的首要是生存，其次是個人發(fā)展，根本談上不“權(quán)”的問題。權(quán)利集中有其好處，可以更方便的集中力量辦大事，但是過分的集中就會造成“一言堂”等不良情況，這對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不利的。“兼職、副職不宜過多”。簡單些說，兼職、副職過多，不僅管理團(tuán)隊臃腫和重疊，容易加重人民的負(fù)擔(dān)，在有問題需要處理時，也往往容易發(fā)生推卸責(zé)任的“踢皮球”現(xiàn)象，其結(jié)果是真正的問題反而得不到解決?！爸纸鉀Q黨政不分，以黨代政的問題”，我想這是從封建王朝和民國時期吸取的經(jīng)驗，可以這么說，封建時代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個明確的認(rèn)識，也顯示了社會主義另一優(yōu)點，權(quán)力是人民的、是集體的?！皬拈L遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點，歷代王朝，一個皇帝，自己坐到老死，然后又讓自己的子孫繼承，這樣的制度是封建的，更加嚴(yán)重的會讓當(dāng)權(quán)者以自己的階級為考量而完全忽略了人民大眾的感受，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧?！伴L遠(yuǎn)”這個時間可能說是無限的，社會關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)年輕有為的干部隊伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。

第二部分中講到要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實現(xiàn)三個方面的要求：

（1）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（2）政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（3）為了實現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。畢竟中國經(jīng)歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會的發(fā)展，公民的權(quán)利意識淡薄，不懂得維權(quán)等。現(xiàn)如今，性別歧視仍然時有發(fā)生，女性在尋找工作時獲得的機會仍然不如男性。這只是一個極小的側(cè)面，我們?nèi)匀恍枰獮榇硕龀霾恍傅呐Α?/p>

第五部分具體講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時段的具體執(zhí)行，這樣有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認(rèn)識不斷深入，在實踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:

一是明確了改革的目標(biāo)和思路?！饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo)；系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害；完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑；深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。

二是指導(dǎo)中國特色社會主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機構(gòu)和章程等及時出臺；通過設(shè)立并在適當(dāng)時機撤銷顧問委員會順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。

三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論?！饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題；確立了改革的價值取向——調(diào)動廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；深入剖析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系；剖析了我國現(xiàn)實政治問題的文化根源。

現(xiàn)如今又到了領(lǐng)導(dǎo)即將換屆的時刻，最近的王立軍事件等情況，深刻的反映著我們?nèi)匀恍枰獙W(xué)習(xí)和研究如何對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革和探索。只有堅持下去，好好把握鄧小平同志提出的幾點原則和注意事項，才能讓中國的政治局面穩(wěn)定下來，才能更好的建設(shè)國家的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，才能保證我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。

金融與統(tǒng)計學(xué)院

S1118W104

胡潤

第二篇：鄧小平“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”思想論析

鄧小平“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”思想論析

一九八〇年八月十八日,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了題為“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”的講話。這篇講話發(fā)表在特定的背景之下。1980年代正好是黨的十一屆三中全會之后，那時，黨的思想路線、政治路線、組織路線已經(jīng)端正，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)啟動，政治體制改革經(jīng)過一段時間的醞釀和準(zhǔn)備迫切需要實施，因此這篇講話可以說是應(yīng)需要而產(chǎn)生。在講話中，鄧小平總結(jié)了國內(nèi)外社會主義國家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，特別是中國十年“文革”的深刻教訓(xùn)，尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。因而，這篇講話是指導(dǎo)我國政治體制改革，特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的綱領(lǐng)性文件。時至今日，鄧小平的這篇講話仍有很深的指導(dǎo)意義。本文擬對“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”的幾個重要思想作深入論析。

一“權(quán)力制約、民主監(jiān)督”思想

“權(quán)力制約、民主監(jiān)督”的思想在鄧小平制度建設(shè)理論中占有極其重要的地位，是鄧小平關(guān)于政治體制改革思想的核心內(nèi)容。鄧小平在總結(jié)我黨的失誤，特別是文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上明確提出通過制度建設(shè)與完善來構(gòu)建權(quán)力制約、民主監(jiān)督的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制。

傳統(tǒng)的政治傳統(tǒng)的政治體制對權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督與制約。很多現(xiàn)象容易導(dǎo)致權(quán)力過分集中、專權(quán)專斷。一是官僚主義現(xiàn)象。官僚主義是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上、濫用權(quán)力、脫離實際、脫離群眾、好擺門面、好說空話、思想僵化、墨守成規(guī)、機構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉、不講效率、不負(fù)責(zé)任、不守信用、公文旅行、互相推諉，以致官氣十足、動輒訓(xùn)人、打擊報復(fù)、壓制民主、欺上瞞下、專橫跋扈、徇私行賄、貪贓枉法等。二是權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往既集中于幾個領(lǐng)導(dǎo)。三是家長制現(xiàn)象。家長制是歷史非常悠久的一種帶有濃厚封建主義色彩的陳舊的社會現(xiàn)象，它的存在和影響在黨的歷史上產(chǎn)生過很大的危害。四是干部職務(wù)的終身制現(xiàn)象，干部職務(wù)的終身制現(xiàn)象的形成同封建社會的影響有一定關(guān)系。五是特權(quán)現(xiàn)象。鄧小平指出，我們今天所反對的特權(quán)，就是政治上、經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利，搞特權(quán)是封建社會殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)。

傳統(tǒng)體制弊端的形成有什么原因呢？第一，它同我們長期認(rèn)為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會都實行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。第二，由于我們黨政機構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，長期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個人負(fù)責(zé)制，缺少對于每個機關(guān)乃至每個人的職責(zé)權(quán)限明確的規(guī)定。第三，傳統(tǒng)政治體制容易導(dǎo)致個人專權(quán)，以言代法，領(lǐng)導(dǎo)者為了維護(hù)個人地位和權(quán)威，必然限制公民權(quán)利，導(dǎo)致官僚主義等特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而妨礙了民主的發(fā)展和社會的進(jìn)步。第四，干部缺少正常的錄用、獎懲、退職、淘汰辦法，反正工作好壞都是鐵飯碗，能進(jìn)不能出，能上不能下。

二、制度改革思想

在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，鄧小平反復(fù)闡述了一個重要思想，這就是，要把黨和國家的政治生活建立在不斷完善的制度基礎(chǔ)之上?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵1] 在國際共產(chǎn)主義運動史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過斯大林破壞社會主義民主與法制的嚴(yán)重教訓(xùn)。在我國社會主義發(fā)展史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“文化大革命”踐踏社會主義民主與法制的嚴(yán)重挫折。產(chǎn)生這些問題的原因究竟是什么？是領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)還是制度因素？鄧小平鞭辟入里地指出，領(lǐng)袖個人的因素固然是個重要原因，但是根本原因在于制度的缺失和漏洞。他說：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn) 識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵2] 事實上，任何一個政黨，當(dāng)它在取得執(zhí)政地位之后，如何強化全黨的制度意識，把制度建設(shè)放到重要地位，以健全的制度確保黨的執(zhí)政功能和執(zhí)政成效，防止黨的成員腐敗，這個問題就被尖銳地提到關(guān)系黨生死存亡的重要位置上來。作為一個社會主義大國的執(zhí)政黨，我們黨隊伍龐大、責(zé)任重大，制度問題在黨執(zhí)政過程中一直是影響全局的一個重大問題；是否具有健全的制度，是黨內(nèi)生活是否正常，整個國家能否沿著民主法制道路向前發(fā)展的一個關(guān)鍵因素；是否具有強烈的制度意識，是廣大黨員尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持本色、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政的一個關(guān)鍵問題。

在新的歷史條件下，加強制度建設(shè)，以健全的制度推進(jìn)黨內(nèi)民主和社會民主，更加具有特殊的意義。首先，加強制度建設(shè)，推進(jìn)民主政治，是應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。當(dāng)今世界正進(jìn)入大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的重要歷史時期，全球化趨勢愈益凸顯、綜合國力競爭更加劇烈。而國際競爭的較量，在很大程度上是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的較量。這樣一種豐富多彩而又錯綜復(fù)雜的世界格局，迫切要求我們黨必須用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，著力改變傳統(tǒng)的觀念、做法尤其是體制和制度，主動順應(yīng)世界潮流，真正按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時適應(yīng)文明的多樣性和人類文明發(fā)展的總趨勢，提升我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)代內(nèi)涵，從體制與制度層面與世界文明大趨勢接軌，以鞏固社會主義國家政權(quán)，推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)。顯然，這是我們黨在新的歷史條件下面臨的一個時代性課題。黨能否以銳意改革的精神和強烈的制度意識完成好這一時代課題，直接關(guān)系到黨能否有堅強的能力應(yīng)對世界局勢，能否在國際格局新變化中把握發(fā)展趨勢、用好發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局，從而直接關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固乃至執(zhí)政合法性的延續(xù)。其次，加強制度建設(shè)，推進(jìn)民主政治，是化解社會矛盾，增強黨的執(zhí)政效應(yīng)的迫切需求。我國正處在轉(zhuǎn)型性發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成就前所未有、舉世矚目；另一方面，在前進(jìn)過程中面臨的矛盾和問題前所未有、世所罕見。其中尤其突出體現(xiàn)在就業(yè)、教育、住房、看病、養(yǎng)老等方面的民生問題和突出體現(xiàn)在利益差距、社會公平、大眾參與、公共危機、官員腐敗等方面的民主問題，構(gòu)成對黨的執(zhí)政效應(yīng)的嚴(yán)峻考驗。在初步發(fā)展起來的中國，民生與民主將愈益凸現(xiàn)，集中反映了人民群眾對社會進(jìn)步的新期待。能否在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上妥善解決好民生與民主問題，直接關(guān)系到黨執(zhí)政的社會效應(yīng)亦即人民大眾對黨的信任度。無論是解決民生問題還是推進(jìn)民主建設(shè)，都迫切要求加大政治體制和社會運行機制改革的力度，不斷完善黨內(nèi)民主制度和社會民主制度，不斷增強以健全的制度化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、應(yīng)對危機、促進(jìn)和諧的能力。這可以說是改革開放30年后的中國發(fā)展的新走向、新趨勢。第三，加強制度建設(shè)，推進(jìn)民主政治，是扼制腐敗問題，迫切要求。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離人民群眾。堅決反對和防止腐敗，是一項長期的重大政治任務(wù)。當(dāng)前人民群眾最為不滿和擔(dān)憂的社會問題仍然是少數(shù)官員的腐敗問題，這不啻是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的深層隱患。深入開展反腐敗斗爭，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要靠教育、靠嚴(yán)懲，更要靠制度、靠法治，歸根到底必須從制度改革與建設(shè)做起，從強化全體黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識做起。從客觀條件來說，某些領(lǐng)域權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制尚未完全消除，嚴(yán)重滋生和助長了擅權(quán)專權(quán)、以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。從主觀因素來說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)，有的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，最終墮落為腐敗分子，最終原因無不是制度意識淡薄甚至毫無制度意識的結(jié)果。許多事實警示我們：制度缺失是滋生權(quán)力腐敗的根本原因，制度意識淡薄是一些人走向腐敗的起點。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重中之重。

三、“任人唯賢”思想

在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革中，鄧小平提出了選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，他指出：“人才問題，主要是個組織路線問題?！币皬慕M織上發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性”，必須“自覺地更新各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員年輕化、專業(yè)化”，“目前的主要任務(wù)，是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)客觀存在的迫切需要”。

他認(rèn)為，選拔、使用優(yōu)秀中青年干部必須掃除的思想障礙。當(dāng)時存在三種思想障礙：第一，在選拔中青年干部的時候，可能會把一些幫派分子甚至打砸搶分子選上來。針對這種認(rèn)識，鄧小平明確表示，跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子，絕對不能提上來。已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須堅決撤下去。第二，有些同志認(rèn)為干部還是一個臺階、一個臺階地上好。針對這種認(rèn)識，鄧小平說：“干部要順著臺階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗和經(jīng)受考驗鍛煉的過程。但是我們不能老守著關(guān)于臺階的舊觀念。干部的提升，不能只限于現(xiàn)行黨政干部中區(qū)、縣、地、省一類臺階，各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)有不同的臺階，不同的職務(wù)和職稱?！薄皩砗芏嗦殑?wù)、職稱，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。打破那些關(guān)于臺階的過時觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢新任務(wù)的臺階，這才能大膽破格提拔?！钡谌?，有些同志擔(dān)心，年輕人經(jīng)驗不夠，不能勝任。針對這種思想顧慮，鄧小平指出：“這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗夠不夠，只是比較而言?！痹S多老干部“當(dāng)大干部、做大事”時也很年輕，經(jīng)驗也不多，即使現(xiàn)在，對現(xiàn)代化建設(shè)中的新問題也沒有什么經(jīng)驗。一些年輕同志經(jīng)驗少是客觀條件造成的，“不在其位，不謀其政嘛。放在那個位置上，他們就會逐步得到提高”?！昂玫闹星嗄旮刹康教幎加??！薄拔覀冇姓_的思想路線、政治路線和組織路線，只要大膽而謹(jǐn)慎地工作，只要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來居上?！?/p>

鄧小平提出了選拔、使用優(yōu)秀中青年干部的標(biāo)準(zhǔn)，這就是要在注意德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑢崿F(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。針對現(xiàn)行的組織制度和為數(shù)不少的干部的思想方法不利于選拔和使用四個現(xiàn)代化所急需的人才這一問題，鄧小平強調(diào)各級黨委和組織部門要堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭。以上便是在“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”中的幾個重要思想，這篇講話發(fā)表之后，我國的政治體制改革都是以它為綱。它發(fā)表之后，我國政治體制改革取得重大成果。制度建設(shè)成就顯著，“ 國家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理、決策制度、司法制度、人事制度和監(jiān)督制度等方面的改革取得了顯著成效?！盵3]中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式得到轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力不斷提高和增強;社會主義的各項制度不斷完善，優(yōu)越性得到充分發(fā)揮;人民的民主權(quán)利得到保障，公民有序政治參與不斷完善;權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨合理，機構(gòu)設(shè)置科學(xué)，運轉(zhuǎn)逐漸高效 富有活力;利益關(guān)系得到調(diào)整，社會和諧不斷顯現(xiàn) 正如俄羅斯學(xué)者葉列娜 波多利科在深入研究了“中國通過完善國家政治體制和進(jìn)行面向市場的改革而驚人地快速發(fā)展與復(fù)興 ”后，得出結(jié)論:“ 中國共產(chǎn)黨再次肩負(fù)起維護(hù)社會公正與和諧的責(zé)任。”中共領(lǐng)導(dǎo)全國人民，協(xié)調(diào)社會各階層的利益，維護(hù)國內(nèi)的社會和政治穩(wěn)定。綜觀30 年來政治體制改革的成就，我們清晰地發(fā)現(xiàn)這些具體的構(gòu)想和目標(biāo) 措施無不滲透著 “黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”這篇文獻(xiàn)高超的政治智慧 實踐證明，它是指導(dǎo)我國政治體制改革極其重要的馬克思主義文獻(xiàn)。

三十年過去了，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，不僅過去有用，它對我國未來的政治體制改革仍然具有重要的指導(dǎo)價值。21 世紀(jì)的新問題和新挑戰(zhàn)迫切要求必須加快政治體制改革的步伐，堅定不移地使政治體制改革和民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展相適應(yīng);堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于政治體制改革和民主政治建設(shè)實踐;堅定不移地推進(jìn)社會主政治制度的自我完善和發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨應(yīng)充分發(fā)揮其為社會提供制度服務(wù)和實現(xiàn)制度變革不可替代的作用，充分認(rèn)識政治體制改革的緊迫性和重要性，繼續(xù)通過政治體制改革調(diào)動廣大人民的積極，為全面建設(shè)小康社會 構(gòu)建社會主義和諧社會提供動力支持。

參考文獻(xiàn): [1][2]《 鄧小平文選 》第2卷[M].人民出版社1994年版，第333頁；第338頁。

[3]初陽 :《 改革開放30 年來中國社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn) 》[J].政治學(xué)研究.2008年第4 期。

第三篇：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革 讀書筆記

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認(rèn)真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形

成。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個部分，分別是：

一、國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整

二、改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越

性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

三、改革黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響

五、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點，我看到鄧小平他老人

家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會到封建社會，我想這個權(quán)力的問題就是因為集中在高官權(quán)貴的手上，老百姓更談上不“權(quán)”的問題了。這是一個，再一個，對政權(quán)的影響也是至關(guān)重大的?！凹媛殹⒏甭毑灰诉^多。簡單些，也容易加重人民的負(fù)擔(dān)?！爸纸鉀Q黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國時期吸取的經(jīng)驗，可以這么說，封建時代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個明確的認(rèn)識，也顯示了社會主義另一優(yōu)點，權(quán)力是人民的、是集體的?！皬拈L遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權(quán)貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧?！伴L遠(yuǎn)”這個時間可能說是無限的，社會關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)了年輕有為的干部隊伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。這一點的提出呀，競爭是激烈的，也不像當(dāng)坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實現(xiàn)三個方面的要求：

（一）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（二）政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（三）為了實現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。畢竟中國經(jīng)歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會的發(fā)展，公

民的權(quán)利意識淡薄，不懂得維權(quán)等。

第五部分具體講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時段的具體執(zhí)行，這樣

有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認(rèn)識不斷深入，在實踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標(biāo)和思路。《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo);系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。二是指導(dǎo)中國特色社會主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機構(gòu)和章程等及時出臺;通過設(shè)立并在適當(dāng)時機撤銷顧問委員會順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論。《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題;確立了改革的價值取向——調(diào)動廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性;深入剖析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系;剖析了我國現(xiàn)實政治問題的文化根源。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學(xué)地分析了我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史和現(xiàn)狀，深刻地闡明了我國進(jìn)行黨和國

家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的迫切性、目的、基本內(nèi)容以及應(yīng)采取的

根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應(yīng)社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度繼續(xù)進(jìn)行改革。改革

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主

義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為了充分

發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)以下三

個方面的要求：經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人

民的物質(zhì)文化生活；政治上充分發(fā)揚人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國家和各項企業(yè)事

業(yè)的權(quán)力；組織上造就大量能夠堅持四項基本原則的具

有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。黨和國家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條

來檢驗。其次，鄧小平同志深刻揭示了我國現(xiàn)行政治體制

中存在的主要弊端，強調(diào)要著重從制度方面來解決問題。

社會主義的根本制度是優(yōu)越的，但是黨和國家現(xiàn)行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社

會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如果不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代

化建設(shè)的迫切需要，就要嚴(yán)重的脫離群眾。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義

現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終

身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。鄧小平同志還明確地

提出了一個十分重要的論斷：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工

作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞

人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好

事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶

有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系

到黨和國家是否改變顏色。因此，只有對現(xiàn)行制度中的弊

端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產(chǎn)階級思

想影響的任務(wù)，指出，上述黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的種種弊

端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對肅清思想政治

方面的封建殘余影響的重要性估計不■，現(xiàn)在應(yīng)該明確

提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務(wù)，并在制度上做一系列切實的改革。肅清封建主義殘余

影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上

保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整

個社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時，決不能

絲毫放松和忽視對資產(chǎn)階級思想和小資產(chǎn)階級思想的批

判，對極端個人主義和無政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革應(yīng)采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權(quán)力過分集中于個人或少

數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)制度，實行民主集中制；改革黨政不分，以黨

代政的制度，建立和實行黨政分工制；改革中央高度集權(quán)的管理體制，實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分權(quán)的管理制

度；改革我國領(lǐng)導(dǎo)制度忽視法制的制度，健全保障人民民

主權(quán)利的各項制度；改革機構(gòu)臃腫的領(lǐng)導(dǎo)體制，精簡機

構(gòu)；改革不合時宜的組織制度和人事制度，實現(xiàn)干部的革

命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。他還強調(diào)指出，改革黨和

國家領(lǐng)導(dǎo)制度的正確方法是：改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅持和

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨的紀(jì)律。當(dāng)前，只有不斷地

改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和改善黨的領(lǐng)

導(dǎo)，乃是我國政治體制改革必須始終堅持的一個基本點。鄧小平同志的這篇文章，是我國政治體制改革的綱

領(lǐng)性文獻(xiàn)，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說，在本

文中提出的關(guān)于改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的這些論述，是

建設(shè)有中國特色的社會主義的重要內(nèi)容，對我們當(dāng)前探

索進(jìn)行政治體制改革具有極大的指導(dǎo)意義。

第四篇：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》導(dǎo)讀

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》導(dǎo)讀

一、寫作背景

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是鄧小平1980年8月18日在中共中央政治局?jǐn)U大會議上的講話。這篇講話是在黨的十一屆三中全會后，黨的思想路線、政治路線、組織路線已經(jīng)端正，經(jīng)濟(jì)體制改革初步啟動，政治體制改革經(jīng)過一段時間的醞釀和準(zhǔn)備而迫切需要實施的情況下發(fā)表的。

(一)國內(nèi)和國際形勢的發(fā)展，迫切需要改革政治體制

1．全國性的撥亂反正已經(jīng)結(jié)束。在“文化大革命”期間，林彪、江青反革命集團(tuán)推行極左路線，導(dǎo)致許多理論和政策的極端錯誤。粉碎“四人幫”后，經(jīng)過撥亂反正，實現(xiàn)了黨的路線的徹底轉(zhuǎn)變：思想路線從僵化教條、“兩個凡是”轉(zhuǎn)為解放思想、實事求是；政治路線從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；組織路線從拉幫結(jié)派、任人唯親轉(zhuǎn)為德才兼?zhèn)?、任人唯賢。為了興利除弊、開創(chuàng)新局面，就必須進(jìn)行首先從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的入手政治體制改革。

2．經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)啟動。黨的十一屆三中全會以后，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開始實行改革開放的政策：啟動經(jīng)濟(jì)體制改革，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國家實行簡政放權(quán)，企業(yè)推行利改稅，在深圳等地設(shè)立特區(qū)，對外實行開放、引進(jìn)外資等。而改革經(jīng)濟(jì)體制、變革生產(chǎn)關(guān)系，必然要求改革政治體制，使上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。正如鄧小平后來所指出的那樣：“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得基本順利。??重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求?！薄艾F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)?！盵1][1]因而，改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

3．新興工業(yè)化國家和地區(qū)集權(quán)政治的成效和弊端同時顯現(xiàn)。

20世紀(jì)60—70年代，亞洲一批新興工業(yè)化國家和地區(qū)普遍實行集權(quán)政治。韓國的樸正熙、盧泰愚，新加坡的李光耀，印尼的蘇哈托，菲律賓的馬科斯等，都被稱作“政治強人”，實施集權(quán)統(tǒng)治，使這些國家和地區(qū)在20年左右的時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長，年均增長速度8％—10％，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡，快速實現(xiàn)了工業(yè)化。但是另一方面，集權(quán)統(tǒng)治的弊端也逐步顯現(xiàn)出來。在這一背景下，正在為實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗的中國共產(chǎn)黨人，必須主動順應(yīng)時代，改革歷史形成的以權(quán)力過分集中為主要特征和弊端的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制。

(二)政治體制改革經(jīng)過一段時間的醞釀和準(zhǔn)備，為改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度奠定了基礎(chǔ)

我國現(xiàn)行的政治體制，是在社會主義改造時期確立和發(fā)展起來的。隨著1956年我國社會主義制度的建立和進(jìn)人和平建設(shè)時期，原有的高度集權(quán)的政治體制與現(xiàn)代化建設(shè)的不適應(yīng)性越來越明顯地暴露出來。1957年的反右派斗爭，特別是后來的“文化大革命”，使我國的政治體制進(jìn)一步趨向集權(quán)。在新的形勢下，為了現(xiàn)代化新局面的開創(chuàng)，進(jìn)行改革勢在必行。

1978年9月李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話中鮮明地提出“我們要改革一切不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，改革一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上級建筑。”同年10月鄧小平在中國工會第九次全國代表大會上的致詞中說：實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場偉大的革命，“既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要?！盵2][2]在這里，首次明確提出了要改變生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和管理方式的問題。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議上的講話中，不僅提出要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的問題，還提出和論及了加強黨內(nèi)民主、克服黨政不分、下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、保障人民民主、加強法制建設(shè)、克服官僚主義、改變用人標(biāo)準(zhǔn)、改革國家機關(guān)等一系列問題，涉及政治體制改革的諸多方面。1978年底的十一屆三中全會又一次指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命?！盵3][3] 1979年9月29日，葉劍英在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上的講話中說：“我們要在改革和完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制?！盵4][4]首次把改革社會主義政治制度作為黨的主要任務(wù)和長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)之一。總之，從1978年12月的十一屆三中全會到1980年7月，黨中央提出了許多有突破性的理論觀點，為政治體制改革、特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革作了一定的思想理論準(zhǔn)備。鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話就是在這樣的背景下發(fā)表的。這篇重要講話經(jīng)過討論、補充、修改，由政治局通過發(fā)至全黨，成為中共中央的一項重大決策。

二、內(nèi)容講解

在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇講話中，鄧小平總結(jié)了國內(nèi)外社會主義國家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，特別是中國十年“文革”的深刻教訓(xùn)，尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。因而，這篇講話是指導(dǎo)我國政治體制改革，特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的綱領(lǐng)性文件。

這篇講話分五個部分，共14，000字。第一、五部分講的是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的內(nèi)容；第二部分講的是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的總體要求和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；第三、四部分講的是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的原因。

第一部分，主要講國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的第一步

(一)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的方案

鄧小平指出，根據(jù)中央決定，在即將召開的全國人大五屆三次會議上，要調(diào)整國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員，具體方案是：華國鋒不兼任總理，由趙紫陽接任；鄧小平、李先念、陳云、徐向前、王震、王任重不兼任副總理，由精力較強的同志擔(dān)任；同意解除陳永貴的副總理職務(wù)。

(二)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的原因

鄧小平在講話中說明了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的四條原因，并逐條進(jìn)行了分析。

“一是權(quán)力不宜過分集中。權(quán)力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)”，產(chǎn)生官僚主義。

“二是兼職、副職不宜過多?！薄凹媛氝^多，工作難以深入，特別是妨礙選拔更多更適當(dāng)?shù)耐緛頁?dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。副職過多，效率難以提高，容易助長官僚主義和形式主義”。

“三是著手解決黨政不分、以黨代政的問題?！薄斑@樣做，有利于加強和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立各級政府自上而下的強有力的工作系統(tǒng)，管好政府職權(quán)范圍的工作?！?/p>

“四是從長遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問題?！薄白尡容^年輕的同志走上第一線，老同志當(dāng)好他們的參謀，支持他們的工作，這是保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施。”

(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的目的和意義

鄧上平在講話中鄭重指出：“這次國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的變動，是改善政府領(lǐng)導(dǎo)制度的第一步。為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多?！本唧w地說，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的目的和意義是為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了保證十一屆三中全會路線的連續(xù)性和穩(wěn)定性的需要，也是為了興利除弊，防止“文化大革命”悲劇重演的需要。

第二部分，主要講改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

(一)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的要求和檢驗標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平在講話中指出：“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。”而要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三方面的要求：(1)“經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活”；(2)“政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各級企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面”；(3)“組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才?！边M(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣要達(dá)到三項要求，即“要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這國家更多更優(yōu)秀的人才”。這三條要求同發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越要實現(xiàn)的三項要求，其基本精神是完全一致的。鄧小平進(jìn)一步指出：“黨和國家的各項制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗。”就是說，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度的改革，其基本要求和檢驗標(biāo)準(zhǔn)就足有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、組織三方面的要求。

(二)選拔優(yōu)秀中青年干部是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要

1．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部的重要性。鄧小平指出：“人才問題，主要是個組織路線問題?！币皬慕M織上發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性”，必須“自覺地更新各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員年輕化、專業(yè)化”，“目前的主要任務(wù)，是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)客觀存在的迫切需要”。

2．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部必須掃除的思想障礙。當(dāng)時存在三種思想障礙：第一，在選拔中青年干部的時候，可能會把一些幫派分子甚至打砸搶分子選上來。針對這種認(rèn)識，鄧小平明確表示，跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子，絕對不能提上來。已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須堅決撤下去。第二，有些同志認(rèn)為干部還是一個臺階、一個臺階地上好。針對這種認(rèn)識，鄧小平說：“干部要順著臺階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗和經(jīng)受考驗鍛煉的過程。但是我們不能老守著關(guān)于臺階的舊觀念。干部的提升，不能只限于現(xiàn)行黨政干部中區(qū)、縣、地、省一類臺階，各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)有不同的臺階，不同的職務(wù)和職稱?！薄皩砗芏嗦殑?wù)、職稱，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。打破那些關(guān)于臺階的過時觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢新任務(wù)的臺階，這才能大膽破格提拔。”第三，有些同志擔(dān)心，年輕人經(jīng)驗不夠，不能勝任。針對這種思想顧慮，鄧小平指出：“這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗夠不夠，只是比較而言?！痹S多老干部“當(dāng)大干部、做大事”時也很年輕，經(jīng)驗也不多，即使現(xiàn)在，對現(xiàn)代化建設(shè)中的新問題也沒有什么經(jīng)驗。一些年輕同志經(jīng)驗少是客觀條件造成的，“不在其位，不謀其政嘛。放在那個位置上，他們就會逐步得到提高”?！昂玫闹星嗄旮刹康教幎加?。”“我們有正確的思想路線、政治路線和組織路線，只要大膽而謹(jǐn)慎地工作，只要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來居上?！?/p>

3．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部的標(biāo)準(zhǔn)。這就是要在注意德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。針對現(xiàn)行的組織制度和為數(shù)不少的干部的思想方法不利于選拔和使用四個現(xiàn)代化所急需的人才這一問題，鄧小平強調(diào)各級黨委和組織部門要堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭。

第三部分，主要講黨和國家現(xiàn)行的具體制度存在的弊端

(一)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的主要弊端

鄧小平在這一部分開頭首先指出，黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

關(guān)于官僚主義現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了官僚主義的主要表現(xiàn)和危害及官僚主義產(chǎn)生的病根兩個問題；關(guān)于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了權(quán)力過分集中的表現(xiàn)、危害、產(chǎn)生原因和反對權(quán)力過分集中要注意把握的尺度四個問題；關(guān)于家長制現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了家長制的實質(zhì)、家長制在我黨歷史上的表現(xiàn)和克服家長制作風(fēng)的方法三個問題；關(guān)于干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制形成的原因和廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的關(guān)鍵兩個問題；關(guān)于特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平著重講了特權(quán)的危害、產(chǎn)生原因和克服特權(quán)現(xiàn)象的途徑三個問題。

要克服黨和國家各項具體制度中存在的種種弊端，根本的問題是改革制度。鄧小平深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄安皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。”

(二)正確評價毛澤東和毛澤東思想

鄧小平指出：“我們在講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的弊端的時候，不能不涉及到毛澤東同志晚年所犯的錯誤?！边@里涉及到對毛澤東和毛澤東思想的評價問題。鄧小平鄭重指出：“毛澤東同志在他的一生中，為我們的黨、國家和人民建立了不朽的功勛。他的功績是第一位的，他的錯誤是第二位的。因為他的功績而諱言他的錯誤，這不是唯物主義的態(tài)度。因為他的錯誤而否定他的功績，同樣不是唯物主義的態(tài)度?！薄敖?jīng)過長期實踐證明是正確的毛澤東思想的科學(xué)原理，不但在歷史上曾經(jīng)引導(dǎo)我們?nèi)〉脛倮?，而且在今后長期的斗爭中，仍將是我們的指導(dǎo)思想?！?/p>

第四部分，主要講肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想影響的問題

(一)肅清封建主義殘余影響的問題

圍繞這個問題，鄧小平從要肅清封建主義殘余影響的原因和如何肅清封建主義殘余影響兩個方面進(jìn)行了闡述。鄧小平指出，黨和國家在領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩，除此以外，封建主義的殘余影響還大量存在。因此，現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實的改革，否則國家和人民還要遭受損失?！本腿绾蚊C清封建主義殘余影響問題，鄧小平提出：第一，要有實事求是的科學(xué)態(tài)度。第二，要進(jìn)行自我教育和自我改造。第三，要重在改革制度。第四，要掌握政策。

(二)批判資產(chǎn)階級思想的問題

鄧小平指出，在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時，決不能絲毫放松和忽視對資產(chǎn)階級思想和小資產(chǎn)階級思想的批判，對極端個人主義和無政府主義的批判。

1．為什么要批判資產(chǎn)階級思想?鄧小平分析了這樣一些因素：一是歷史原因?！拔覈?jīng)歷百余年的半封建、半殖民地社會，封建主義思想有時也同資本主義思想、殖民地奴化思想互相滲透結(jié)合在一起?！倍峭鈦碛绊??！坝捎诮陣H交往增多，受到外國資產(chǎn)階級腐朽思想作風(fēng)、生活方式影響而產(chǎn)生的崇洋媚外的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)，今后還會增多。”三是認(rèn)識偏頗?！坝捎谖覀冊谏鐣髁x革命和社會主義建設(shè)的歷史上犯過錯誤，就對社會主義喪失信心，認(rèn)為社會主義不如資本主義”；“由于要肅清封建主義殘余影響，就認(rèn)為可以去宣揚資本主義的思想”。四是現(xiàn)實生活中資產(chǎn)階級損人利己、唯利是圖的行為大量存在。“現(xiàn)在有些青年，有些干部子女，甚至有些干部本人，為了出國，為了出國，為了搞錢，違法亂紀(jì)，走私受賄，投機倒把，不惜喪失人格，喪失國格，喪失民族自尊心”；“通過不同渠道運進(jìn)了一些黃色、下流、淫穢、丑惡的照片、影片、書刊等”；“在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作中，歪曲現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，利用經(jīng)濟(jì)管理工作中的漏洞而進(jìn)行各種違法活動”；等等。因此，他強調(diào)：“必須把肅清封建主義殘余影響的工作，同對于資產(chǎn)階級損人利己、唯利是圖思想和其他腐化思想的批判結(jié)合起來?！?/p>

2．怎樣批判資產(chǎn)階級思想?鄧小平指出，要采取科學(xué)的態(tài)度，不能把有利于發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展社會主義事業(yè)的改革，也當(dāng)作資本主義去批判。“什么是資產(chǎn)階級思想中需要堅決批判和防止蔓延的東西，什么是經(jīng)濟(jì)生活中需要堅決克服和抵制的資本主義傾向，如何正確地進(jìn)行批判，還有必要繼續(xù)進(jìn)行研究并作出妥善的規(guī)定，以防重犯過去的錯誤?！?/p>

第五部分，主要講近期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大措施和原則方法

(一)近期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大措施

在講話中，鄧小平介紹了中共中央經(jīng)過多次醞釀后決定對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度將逐步進(jìn)行改革的幾項重大措施：第一，建議修改憲法，切實保證人民享有當(dāng)家作主的各項權(quán)利，在憲法中將體現(xiàn)不允許權(quán)力過分集中的原則；第二，建議設(shè)立中央顧問委員會，連同中央委員會都由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，明確劃分各自的任務(wù)和權(quán)限；第三，真正建立起從國務(wù)院到地方各級政府從上而下強有力的工作系統(tǒng)，認(rèn)真解決黨政不分的問題；第四，有準(zhǔn)備、有步驟地改變黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過試點，逐步推廣、分別實行工廠管理委員會、公司董事會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制；還要有準(zhǔn)備、有步驟地改革黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、所長負(fù)責(zé)制；第五，推廣和完善各企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會或職工代表會議制度；第六，各級黨委真正實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

(二)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的原則和方法

鄧小平指出，在改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度時，應(yīng)注意以下一些原則和方法：

第一，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地進(jìn)行?！案母稂h和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨的紀(jì)律。”同時，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革沿著正確的方向順利展開。

第二，必須經(jīng)過試點，逐步推開。就是說，“要經(jīng)過試點，取得經(jīng)驗，集中集體智慧，成熟一個，解決一個”。

第三，必須堅持群眾路線，傾聽群眾呼聲，做好思想政治工作。

第五篇：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

一 關(guān)于國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整的考慮

1是權(quán)力不宜過分集中。

2是兼職、副職不宜過多。

3是著手解決黨政不分、以黨代政的問題。

4是從長遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問題。

二 為充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的要求

三個方面的要求：（1）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；（2）政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面；（3）為了實現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

三 黨和國家現(xiàn)行具體制度中的弊端

黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是1官僚主義現(xiàn)象，2權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，3家長制現(xiàn)象，4干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象5形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。

革命隊伍內(nèi)的家長制作風(fēng)，除了使個人高度集權(quán)以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。

四 肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想影響

推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務(wù)，因為我們對它的重要性估計不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會主義革命，所以沒有能夠完成。

1要劃清社會主義同封建主義的界限，決不允許借反封建主義之名來反社會主義，2 也要劃清文化遺產(chǎn)中民主性精華同封建性糟粕的界限。

肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。這需要認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國的經(jīng)驗，集思廣益，提出切實可行的方案和措施。

五對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的正在考慮逐步進(jìn)行的還有如下重大改革 第一，中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議。

第二，中央已經(jīng)設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會，正在考慮再設(shè)立一個顧問委員會（名稱

還可以再考慮），連同中央委員會，都由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生，并明確規(guī)定各自的任務(wù)和權(quán)限。

第三，真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)

第四，有準(zhǔn)備有步驟地改變黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過試點，逐步推廣、分別實行工廠管理委員會、公司董事會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

第五，各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會或職工代表會議。

第六，各級黨委要真正實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。