第一篇：縣委黨史工辦年度工作思路

2004年，全縣實施“雙倍戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩個率先”目標的奮進之年，是全面深化社會主義市場經濟體制改革之年，縣委黨史工辦年度工作思路。我縣黨史、地方志工作要堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，以江澤民同志”三個代表”重要思想為指針，深入學習貫徹黨的”十六大”及十六屆三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、集中精力、凝聚智慧，以新的標準、新的水平，把史志工作與我縣經濟工作有機地結合起來，充分發(fā)揮史、志的存史、資政、育人作用，為實現(xiàn)全縣經濟與發(fā)展總體目標作出應有的貢獻。

一、黨史工作方面

全面征集社會主義時期的地方黨史資料。在已經完成的社會主義時期地方黨史大事記和英烈傳的基礎上，認真進行回頭看，缺什么補什么，積累翔實可靠的資料；認真搞好地方黨史資料的征集研究。在廣泛征集資料的基礎上，要與有關部門通力協(xié)作，有計劃地進行黨史專題集的前期文稿整理工作，充實與修改，力爭年內付印出版發(fā)行。

二、地方志工作方面

積極做好《建湖縣志》續(xù)修的前期工作。根據(jù)國務院辦公廳和省政府辦公廳關于進一步加強地方志編纂工作的通知與鹽城市黨史、地方志工作的要求，《建湖縣志》續(xù)修工作要認真做好前期準備工作，為確?！督êh志》續(xù)編本階段性任務打下基礎；完成《建湖年鑒》（2004）編纂工作。從2月上旬下達組稿編纂任務，到8月底送審定稿，9月付印，10月出版發(fā)行。

三、宣傳教育工作方面

結合清明、”七一”、國慶等重大節(jié)日組織好相關紀念文章的編寫，年度工作總結《縣委黨史工辦年度工作思路》。利用電臺、報紙開展宣傳教育活動，進一步”用黨的偉大成就激勵人、用黨的成功經驗教育人、用黨的歷史教訓警示人”，使史、志工作更好地為全縣三個文明建設服務。

四、服務經濟方面

為落實縣”雙倍”工程的總體要求，繼續(xù)幫助縣印刷廠接洽省出版總局印刷圖書業(yè)務，產值不少于30萬元；為減輕財政負擔，切實做好史志書刊的發(fā)行工作。

五、自身建設方面

1、創(chuàng)建學習型機關。堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記的”三個代表”重要思想，以及黨的十六大和十六屆三中全會精神，用正確的思想武裝人。

2、堅持正確的政治方向。始終把黨的豐功偉績、成功經驗作為編史續(xù)志的主線予以編載，用以激勵后人，把不足和錯誤作為教訓，以警示后人。

3、堅持求真務實的作風。做到干實事、求實效、勇于吃苦、樂于奉獻，大力提高工作效率。

4、堅持以人為本。廉政勤政。結合我縣”雙學”活動，堅決執(zhí)行縣紀委、監(jiān)察局和縣組織部聯(lián)合下發(fā)的關于黨政機關干部廉潔自律的各項規(guī)章制度，做到令行禁止，切實把加強黨風建設的各項任務和措施落到實處。

第二篇：總工辦工作思路

2011年，我院總體情況較好，各項工作開展的很順利。往年大量項目工期拖延的現(xiàn)象有了很大的改善，除了極個別的項目有存在工期拖延的現(xiàn)象外，大部分項目都能按時完成，資料歸檔也很及時。

2012年，總工辦除了進行正常的生產協(xié)調、技術設計、技術指導等工作外，主要想做好以下幾個方面的工作。

1、與質檢科密切配合，加強對重大項目的過程監(jiān)控，改事后監(jiān)督為過程監(jiān)督，把問題解決在生產過程中。

2、結合貫標工作，統(tǒng)計每個項目每道工序的詳細情況，做好各項目的統(tǒng)計分析工作，為領導決策提供科學依據(jù)。

3、加大推動貫標工作的力度，嚴格按體系文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

4、推動我院資料信息化管理工作。

第三篇：政工辦2015年工作思路

政工辦2015年工作思路

2014年，政工辦繼續(xù)以十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實兵、師黨委和農場黨委工作會議精神，緊緊圍繞團場“改革創(chuàng)新、提質增效，全面深化改革開放、激發(fā)發(fā)展動力活力”的工作導向，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，配合落實深化團場改革，營造濃厚的50年場慶喜慶氛圍，進一步完善組織、思想、文化、作風保障體系，努力推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設和務實型思想政治工作，努力做好淖毛湖農場大政工工作“排頭兵”。

一、狠抓政工干部隊伍素質

圍繞農場黨委提出的“努力培養(yǎng)'三會'（會說、會寫、會干）”，全面加強干部隊伍教育培訓工作。通過開展“一月一訓”和加強黨員干部平時性學習，積極組織開展各類培訓班，促進干部隊伍不斷夯實理論功底、提高業(yè)務水平，分析問題、解決問題的能力，增強宗旨意識，保持優(yōu)良作風，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。

二、切實加強基層組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是要以改革的精神加強和推進黨的基層組織建設工作。緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，配合團場黨委開展好學習教育、問題查擺、整改落實和建章立制工作。加強社區(qū)及非公有制經濟組織黨建工作。二是要創(chuàng)新黨建工作方式，不斷總結經驗，樹立典型，開拓創(chuàng)新，務求實效。督查各基層黨支部進一步完善陣地建設和建章立制工作，啟動各支部“進位升級”路線圖的實施。三是加強黨員隊伍建設，保持黨的基層組織的先進性和純潔性。要以開展保持黨員先進性教育活動為契機，嚴把黨員“入口”關，疏通“出口”。加強對流動黨員的管理。

三、探索宣傳思想文化工作新舉措

一是要認真抓好基層黨員干部和職工群眾的學習。采取通俗易懂，有針對性、有側重點的教育方式，通過電視、報紙、黑板報等形式，組織好黨員干部和職工的學習，使十八大和十八屆三中全會精神家喻戶曉，人人皆知。二是要做深主題宣傳，做亮成就宣傳，做精典型宣傳，做好導向宣傳，做強形象宣傳。注重加強輿論引導，搞好輿論監(jiān)督，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流輿論，為團場的“五個突出”和“兩個提高”統(tǒng)一思想，凝心聚力。突出成就宣傳，要突出宣傳科學發(fā)展這個主題和加快經濟發(fā)展方式轉變、推動轉型升級這條主線，為建設和諧淖毛湖農場大造聲勢，加油鼓勁。三是突出主題宣傳，突出做好建場50周年場慶的宣傳活動工作，精心組織迎慶紀念活動。積極完成上級黨委宣傳部門的有關任務目標，努力做好自辦臺和《錦邊報》。緊扣轉型升級、科學發(fā)展，突出典型宣傳；緊扣精神文明創(chuàng)建活動，大力宣傳文明創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進典型和道德模范；緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設活動，突出團場各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型，激發(fā)全場黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、發(fā)揮團組織青年核心作用

精心組織青年大學生職工利用元旦、春節(jié)等節(jié)假日，積極開展各類健康有益的、青年喜聞樂見的活動，凝聚青年、吸引青年、服務青年。大力開展青年文明號、青年志愿者服務等活動，發(fā)揮青年生力軍和突擊隊作用。選樹青年文明號集體和優(yōu)秀青年個人的典型，引導青年學先進、趕先進。積極向黨組織推薦優(yōu)秀團員入黨，當好黨的助手和后備軍。

第四篇：總工辦下一步工作思路

總工辦下一步工作思路

一、規(guī)范招投標工作

二、篩選幾份公司有代表性的工程合同，完善施工組織設計和施工

圖預算

三、將豎井、斜井、平硐、采礦等不同類型的工程項目的投標書都

搞個樣板，必要時深入工地收集有關資料

四、完善企業(yè)各類用于招投標的資料

五、收集公司近三年的竣工工程相關資料（獎勵、獎狀、業(yè)績、竣

工驗收報告、有代表性的合同）

六、收集目前公司各項目部礦業(yè)一級建造師、專業(yè)技術人員、專業(yè)

安全人員、施工五大員的詳細名單和資料，其中的礦業(yè)一級建造師、專業(yè)技術人員應填寫簡歷、已完工程、在建項目情況表

2010-6-1

1建筑五大員

是指預算員、施工員、質檢員、安全員、材料員。

第五篇：農工辦及十二五工作總結和工作思路

農工辦及十二五工作總結和工作思路

“十二五”時期是我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點建設期，是全面建設基本現(xiàn)代化的關鍵時期。我辦以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新工作措施，大力推進農業(yè)產業(yè)體系建設，全力建設“美麗鄉(xiāng)村”，切實提高農村經濟發(fā)展水平，努力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)將2015年、“十二五”工作開展情況及2016年工作打算、“十三五”工作展望匯報如下：

一、2015年和“十二五”工作總結

（一）2015年工作總結

1．農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。一是項目農業(yè)快速發(fā)展。今年，通過制定加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)實施意見等文件，認真組織招商活動，落實工作舉措，凝心聚力促發(fā)展。2015年，全市完成項目農業(yè)投入總額22.9億元，新增擴建項目206個，其中全市新增擴建農產品加工項目71家，投入資金預計超10億元。二是龍頭企業(yè)提檔升級。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術和設備的升級改造，全年有53家企業(yè)進行技改投入，投資額達5.6億元，進一步提升發(fā)展水平。組織10家農業(yè)龍頭企業(yè)參與電商銷售，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式?；适沂称?、盈港市場、金和食品3家企業(yè)被新評為省級農業(yè)龍頭企業(yè)。惠萍鎮(zhèn)果園村被評為第五批“全國一村一品示范村”。三是合作組織規(guī)范發(fā)展。以農民專業(yè)合作社名錄為抓手，制定《關于農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設星級評定工作的通知》，著重培育了萬佳等五十個典型合作社，提升合作社的規(guī)范化管理水平。以“清產核資、股東界定、資產量化”為主要內容，深入鎮(zhèn)村具體指導督促，有序推進11個社區(qū)股份合作社改革、6個農地股份合作社自主經營。全市新增合作社84家，其中，1家被評為國家級示范社，8家評為省級合作社，15家評為XX市級合作社。

2．村級經濟不斷壯大。一是村級集體收入持續(xù)增加。通過抓創(chuàng)新、促發(fā)展、激活力，重點打造七大集體經濟發(fā)展模式，切實推動村級集體經濟發(fā)展。2015年，全市實現(xiàn)村級經營總收入2億元，比去年增13%，預計年底全面完成南通下達的任務，獲得省“四有一責”建設先進縣市榮譽稱號。二是經濟薄弱村物業(yè)項目加快建設。全面落實我市《實施發(fā)展村級集體經濟物業(yè)項目財政補助的意見》，全力推進經濟薄弱村物業(yè)項目建設。168個XX市級經濟薄弱村的建設項目，37個村購置商鋪，131個村購置職工公寓樓和商務樓，預計年內完成“二證”的辦理工作。市財政扶持補貼的寅陽鎮(zhèn)村級經濟物業(yè)項目在加快建設中。三是村級集體“三資”管理進一步規(guī)范。嚴格落實相關管理制度，恢復開展村級賽賬活動，強化日常檢查，不斷提升農村財務管理水平。全市261個村的收入票據(jù)以及農經站的收、付、轉憑證全部通過機打程序進行，實施全市聯(lián)網監(jiān)管，從源頭上做好集體“三資”規(guī)范管理。

3．農村改革不斷深化。一是土地確權登記頒證工作穩(wěn)妥推進。強化組織領導，加大宣傳力度，先行試點探索，規(guī)范操作流程，認真組織培訓，加強指導督查，切實推進了全市143個村土地確權工作。目前，土地入戶調查已結束，測繪已完成工作量的86%，內業(yè)已完成工作量的39%，部分鎮(zhèn)村已進入公示階段，在南通六縣市保持了領先。二是農村產權交易中心建設規(guī)范推進。研究出臺《市農村產權流轉交易平臺實施意見》，明確產權交易中心的建設運行方案，按照先市后鎮(zhèn)、先試點后推廣的實施步驟，組建了市級產權交易中心，已開始試運行。三是中心鎮(zhèn)建設全線推進。2個中心鎮(zhèn)從加快發(fā)展入手，經濟不斷發(fā)展，資源不斷整合，民生不斷改善，各項發(fā)展指標取得新突破。2015年，南陽鎮(zhèn)在手在談項目10個，完成注冊資金1600萬美元，內資1.3億元，引進超億元項目3個，盤活存量土地150畝，全面完成鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、路燈亮化工程，啟動建設農產品國際物流港配套區(qū)基礎設施、神通藍領公寓；北新鎮(zhèn)新簽約項目3個，總投資為5.5億元，對11家企業(yè)進行了兼并重組，全面完成文化中心改造、天網工程，完成農民統(tǒng)建房、濱江實驗學校、濱江幼兒園設計規(guī)劃，年底前開工建設。

4．農村環(huán)境明顯改善。今年來，我們以健全環(huán)境長效管理機制為抓手，督促指導各鎮(zhèn)深入開展整治，農村環(huán)境得到有效改善。目前，全市累計有71個村通過了省二星級“康居鄉(xiāng)村”驗收，3個村通過了省三星級“康居鄉(xiāng)村”的驗收。一是建立健全考核辦法。修訂完善了農村環(huán)境長效管理工作考核辦法，鞏固巡回督查和檢查考核機制，突出各鎮(zhèn)對村和保潔專業(yè)隊的檢查考核，形成真抓實考的責任體系。二是加強檢查督促力度。全面落實督查小組進行分片巡回檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出整改通知書并限期整改，2015年共發(fā)出整改通知單3500多份，實現(xiàn)農村環(huán)境長效常態(tài)。三是積極推進服務外包。在東海鎮(zhèn)實施環(huán)境長效管理服務外包的基礎上，全力推進服務外包工作。目前已有呂

四、東海、寅陽、啟隆、圓陀角對村莊環(huán)境整治實行服務外包，有效推進村莊環(huán)境管護制度創(chuàng)新，提升了環(huán)境管護的水平。四是加大“示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設。積極指導近海鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、王鮑鎮(zhèn)建群村、北新鎮(zhèn)紅陽村、海復鎮(zhèn)濱海村、南陽鎮(zhèn)啟興村創(chuàng)建工作，不斷提升環(huán)境整治成效。目前，各項工作正在有條不紊推進，預計年底完成創(chuàng)建工作。5．民生工程扎實推進。一是嚴格執(zhí)行籌資籌勞制度，規(guī)范開展財政獎補工作。嚴格履行議事、審批、公示程序，做到先發(fā)卡后收費，收費出具專用票據(jù)，不得以農資綜合補貼等資金抵扣上繳款。認真制定財政獎補工作實施方案，全市共實施87個項目，項目總投入3455.7萬元，惠及農民28.63萬人，項目已全部完工。二是不斷創(chuàng)新機制體制，積極開展農業(yè)保險工作。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)作物保險，大力推進高效農業(yè)保險，積極開設南美白對蝦和紫菜新險種。2015年，全市主要種植業(yè)保險簽單保費1628.35萬元，參保率平均達97%；高效設施農業(yè)保費2047.57萬元，保費占農業(yè)保險總保費55.72%，覆蓋面達63.98%。共支付理賠款1783.29萬元，受益農戶34593戶，提高了農民抗災能力。我市高效農業(yè)保險快速理賠工作得到省金融辦充分肯定，在全省推廣。三是組織實施新保障辦法，切實維護失地農民權益。加大政策宣傳，加強溝通協(xié)調，保證新老政策無縫對接。2015年，全市新批征地449公頃，需安置被征地農民4514人，已分配土地補償費8395萬元，完成安置961人。完成新老政策轉換銜接7725人，發(fā)放補助金5238萬元。被征地農民老年生活困難補助，漁民生活困難補助落實到位。四是農村扶貧開發(fā)工作扎實推進。對今年準備脫貧的4960名建檔立卡人員，實行分類脫貧。重點排查未脫貧人員中有勞動能力的人員，通過扶智、扶技、扶資等方式開展精準扶貧，確保這些人員年內脫貧；未脫貧中各類保障人員，督促相關保障部門及時調整標準，進行兜底保障，第四季度如期脫貧。

（二）“十二五”期間工作總結

1．農業(yè)轉型升級加快。一是龍頭企業(yè)不斷做強。全市XX市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到58家，省級龍頭企業(yè)達9家?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超800億元，帶動農戶達26.86萬戶。二是產業(yè)集群不斷壯大。以出口二道紫菜為主的加工產業(yè)集群全省領先。呂四水產品集中加工區(qū)有44家企業(yè)進駐，濱海農產品精深加工區(qū)有13家企業(yè)進駐，全市四青作物企業(yè)達24家。三是原料基地不斷擴大。龍頭企業(yè)把原料生產基地作為“第一車間”，加大要素投入，加強服務指導，采取多種組織形式，帶動發(fā)展了一批現(xiàn)代高效園藝、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和高效漁業(yè)基地的發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市龍頭企業(yè)帶動發(fā)展種植業(yè)基地面積76萬畝，水產業(yè)基地面積8萬畝。四是聯(lián)農機制不斷優(yōu)化。大力構建“公司+合作社+訂單農戶+‘三品’示范基地”的經營組織形式，進一步完善農業(yè)產業(yè)化聯(lián)農惠農機制，帶動農民增收，實現(xiàn)企業(yè)與農民共享產業(yè)化發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，全市龍頭企業(yè)對當?shù)剞r產品收購額達300多億元，通過訂單帶動農戶24.8萬戶，實現(xiàn)增收25.2億元，戶均增收1.1萬元，有力地促進了農民增收。

2．村級經濟加速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市實現(xiàn)村級經營總收入8.76億元，年均增長16%。一是打造有效載體助發(fā)展。通過盤活用好存量型經濟、發(fā)展資產經營型經濟、挖掘資源開發(fā)型經濟、發(fā)展股份合作型經濟、興辦物業(yè)帶動型經濟、實行幫扶型經濟、開展服務創(chuàng)新型經濟，促進村級集體發(fā)展。二是扶持物業(yè)項目助發(fā)展。2011年，按照XX市政府下發(fā)的《關于扶持集體經濟薄弱村發(fā)展的意見》實施項目扶持，目前，南通已經撥付扶持資金6720萬元，市配套資金近3億元，物業(yè)項目建成完畢并已出租。三是優(yōu)惠政策支持助發(fā)展。對集體經濟薄弱村實施稅收獎補、規(guī)費減免政策，對所有的村實施征地留用地、“引鳳還巢”企業(yè)稅收返還和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標補貼政策?！笆濉逼陂g，全市補助到村金額在5000萬元以上。

3．農民增收致富提速。2011年我市農民人均純收入12535元，2015年我市農民人均純收入預計18640元，同比增長11%。一是抓高效農業(yè)促增收?！笆濉逼陂g，我們大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、漁業(yè)精品園、呂

四、近海、北新、豐盈現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園六大種養(yǎng)園區(qū)建設，促進適度規(guī)模經營。全市累計流轉土地面積47.2萬畝，流轉率達49.11%，累計設施農業(yè)面積達23萬畝，高效設施漁業(yè)面積達14.5萬畝，從而夯實了農民增收的根基。二是抓新經營主體促增收。積極培育職業(yè)農民、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，提高農戶收入?！笆濉逼谀?，全市共登記家庭農場959家，經營土地面積20000多畝，其中XX市示范性家庭農場5家，市級示范性家庭農場70多家。全市有80家“全托管”經營主體，經營托管土地總面積達55000畝。在工商部門登記的農民合作社達925家，成員出資總額16.84億元，注冊成員超過33萬戶。有國家級示范合作社2家，省級示范合作社60家。三是抓產銷對接促增收。以大上海為主要目標市場，我們主動接軌上海，擴大特色農副產品在XX市場的知名度、影響率和占有率。目前，平價農副產品直銷攤位在上海已達45家，蘇合農副產品銷售合作聯(lián)社（上海）直營店已建4個。呂四盈港市場平均每天銷售額200萬元，全年超出10億元。四是抓脫貧開發(fā)促增收。對家庭年人均收入低于5000元相對貧困戶開展脫貧攻擊工程，對13511人無勞動能力貧困戶加大求助力度，通過低保全覆蓋，人均收入達到5000元以上；對12681人有勞動能力的貧困戶人員通過結對幫困、技能培訓、項目扶持等途徑實現(xiàn)就業(yè)解困?！笆濉逼谀?，累計脫貧率達100%。

二、主要存在問題

一年來，我辦立足創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范，在強化農經工作，推進城鄉(xiāng)一體化建設的實踐中，做了大量的工作，取得了一定成效，但在實際工作仍存在不少問題：

（一）項目農業(yè)建設成效不明顯。主要表現(xiàn)為：一些大項目、重點項目進展緩慢，平臺建設基本停滯，農業(yè)生產“粗、散、小”，投入嚴重不足，產業(yè)發(fā)展水平不高。比如大富豪精品黃酒、中國供銷國際農產品物流港等大項目沒有實質性進展，呂四水產品集中加工區(qū)項目仍處在海域換證階段，其他平臺基礎建設進展基本處于停滯狀態(tài)。

（二）村級集體經濟發(fā)展后繼乏力。大多數(shù)村既無資產，又無資源，既無物業(yè)經濟，又無服務收入，缺乏持續(xù)性的收入來源。從全市的情況看，持續(xù)經營性收入只占總收入的19%；同時，一些村將集體資產收入大部分用在公益事業(yè)和償還債務上，沒有實行有效經營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

（三）農村環(huán)境整治長效管護水平有待提高。由于群眾主體意識不強，鎮(zhèn)、村領導思想不重視，管護機制落實不到位，管護員隊伍年齡普遍老化等種種原因，“臟、亂、差”的回潮現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了農村環(huán)境的長效治理效果。

（四）“三大合作”仍需進一步深化。近年來，合作社逐漸增多，但規(guī)模普遍偏小，組織機制不健全，民主管理流于形式，財務制度不規(guī)范，群眾參與度不高，輻射帶動帶動不明顯。同時，社區(qū)股份改革和農地股份自主經營推進力度不大。

（五）土地矛盾糾紛突出。近年來，涉農矛盾雖然有所緩解，但由于體制、歷史等原因，在推進土地確權過程中，農民的土地問題越來越突出。僅2015年，接待來信來訪涉土矛盾糾紛300多起。

三、2016年工作打算和“十三五”工作展望

（一）2016年工作打算

2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，我辦將以中辦國辦印發(fā)的《深化農村改革綜合性實施方案》為指導，建立健全農業(yè)產業(yè)體系，構建新型農業(yè)經營主體，深化產權制度改革，切實推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，打造生態(tài)宜居家園，加快實現(xiàn)民富村美的目標任務。2016年，全市力爭實現(xiàn)農業(yè)總產值135億元，項目農業(yè)投入總額22億元，農民人均純收入增長11%；創(chuàng)建國家級合作社1家，“全國一村一品”示范村1家；省級龍頭企業(yè)2家，省級和XX市級合作社20家；省級和XX市級“美麗鄉(xiāng)村”7個；村級經濟集體收入村均達30萬元以上，其中50%的村村級收入達50萬元以上；全面完成261個村土地確權工作。

1．加快推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級。一是加快產業(yè)集聚集約。圍繞農業(yè)產業(yè)布局，大力開展招商引資，積極推進平臺建設，吸引優(yōu)質企業(yè)向市級農業(yè)園區(qū)平臺集中，全力推進省級呂四水產品加工集中區(qū)和濱海農產品精深加工區(qū)建設。二是延伸農業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈條。突出農產品加工的龍頭帶動，要建立“公司+合作社（基地）+家庭農場（專業(yè)大戶、新型農戶）”的聯(lián)合發(fā)展模式，培育漁業(yè)水產、紫菜加工、四青作物、優(yōu)質農產品、生物農業(yè)等產業(yè)聚群，加大農產品加工業(yè)的增值空間，帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，構建互利共贏的合作發(fā)展模式。三是提升農業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。全力推進東凌糧油、精品黃酒、臺一企業(yè)等一批重大農業(yè)項目建設，重點扶持XX市級以上龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術和設備的升級改造，培優(yōu)企業(yè)做大做強，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平。要大力發(fā)展互聯(lián)網+農業(yè)，促進農業(yè)一二三產業(yè)的融合，培育農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造農業(yè)發(fā)展新空間。2．積極發(fā)展村級集體經濟。一是加快推進物業(yè)項目建設運營。重點推進XX市級168個薄弱村物業(yè)項目的運營，提高物業(yè)項目的使用效率，培育寅陽鎮(zhèn)發(fā)展村級物業(yè)項目典型，切實增強村級發(fā)展自身“造血”功能。二是健全村級經濟運營管理機制。建立健全村級“三資”運行發(fā)展考評機制，確保村級資產的增值保值。完善村級財務制度，建立規(guī)范管理機制，切實加強集體“三資”管理。三是健全農村產權市場體系建設。規(guī)范產權交易行為，擴大產權交易品種，不斷完善農村產權交易市場。在確保市級產權交易平臺正常運行的基礎上，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立產權交易站，形成城鄉(xiāng)一體的產權交易市場體系。

3．大力提升環(huán)境長效管護水平。一是加強督查考核，健全長效管護機制。加大明查暗訪的力度和頻率，突出垃圾收集、溝河保潔和基礎設施管護三項重點，完善環(huán)衛(wèi)設施，強化保潔員隊伍建設，建立權責明確的長效運行維護管理機制。二是打造特色風貌，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”。選擇有特色鄉(xiāng)村風貌的村，完善基礎設施，注重生態(tài)環(huán)境面貌建設，鼓勵每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建設1家“美麗鄉(xiāng)村”。三是實行市場化運作，創(chuàng)新機制體制。全面推廣市場化服務外包工作，理順管理體制機制，提高農村環(huán)境管護成效。

4．加大推進市級中心鎮(zhèn)建設。一是加快基礎設施建設，夯實中心鎮(zhèn)承載力。逐步建立多元化籌資機制，完善公益性資源配套，改善水、電、路等基礎設施，使城鎮(zhèn)面貌煥然一新。二是突出重大項目建設，樹立中心鎮(zhèn)形象。以引進“高新技術、龍頭型強”的項目作為招商引資的主攻方向，突出工業(yè)經濟和地產開發(fā)，確保二個鎮(zhèn)新投入5000萬元項目各十個以上。三是協(xié)調發(fā)展一二三產業(yè)，促進中心鎮(zhèn)產城融合。以支柱產業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，發(fā)展特色經濟，加快北新商務區(qū)、南陽農產品國際物流港配套區(qū)建設，形成合理的城鎮(zhèn)產業(yè)結構，促進中心鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展。

5．穩(wěn)定完善農村土地經營制度。一是完成土地確權登記頒證工作。加強組織推進，規(guī)范操作程序，高質量完成2016年土地確權登記頒證工作。二是推進土地有序流轉。進一步健全市鎮(zhèn)兩級農村土地流轉服務中心建設，規(guī)范土地流轉手續(xù)，建立土地流轉租賃風險防范機制。三是發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。通過加強宣傳引導，打造示范典型，加大政策扶持，培育規(guī)模經營主體，有效推進適度規(guī)模經營發(fā)展。6．全面提高合作組織發(fā)展水平。一是規(guī)范建設，提升運行質量。以省扶持合作社名錄為抓手，依法規(guī)范和發(fā)展合作社，對名錄內合作社開展星級評定工作，不斷規(guī)范合作社建設。二是培優(yōu)扶強，增強帶動力。加大對運行規(guī)范，帶動能力強的農民合作社政策及資金扶持，指導合作社爭先創(chuàng)優(yōu)，培育各種典型，力爭2016年培育省級和XX市級以上合作社20家以上，創(chuàng)建國家級合作社1家。三是示范引路，推進改革創(chuàng)新。不斷探索社區(qū)股份合作社和農地股份合作社發(fā)展模式，積極鼓勵村加快社區(qū)股份改革，成立農地合作社，加快合作社電商建設，打造網上營銷網絡平臺，積極推進合作社創(chuàng)新發(fā)展。

7．切實保障農民合法利益。一是全力推進財政獎補項目。加大政策宣傳，完善規(guī)劃編制，強化質量監(jiān)管，健全管護機制，確保圓滿完成獎補項目建設。二是大力開展農業(yè)保險。健全服務網絡，挖掘新型險種，縮短理賠流程，規(guī)范服務行為，加強督查考核，推進農業(yè)政策性保險工作。三是保障被征地農民利益。認真落實被征地農民的保障安置，完善政策措施，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。四是積極開展幫困脫貧。完善幫扶機制，構建縱向到底、橫向到邊的網格化幫扶隊伍，對農村貧困人口進行建檔立卡，開展精準幫扶，確保扶貧工作取得實效。

（二）“十三五”全市農村工作展望

按照實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁上新臺階的總要求總目標，堅持思想不放松、政策不減弱、改革不停步、探索不畏難，突出重點抓落實、整合優(yōu)化聚合力，加快產業(yè)轉型融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速實現(xiàn)強村富民，確保農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革工作有序有力推進?！笆濉逼谀?，全市力爭實現(xiàn)農業(yè)總產值159億元，農民人均純收入達29700元。

1．構建農業(yè)產業(yè)體系，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（1）建立健全農業(yè)產業(yè)格局。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局。挖掘農業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局向專而特、規(guī)?；较蜣D變，四青作物以北新、王鮑、匯龍為重點，優(yōu)質水產以呂

四、東海、近海為重點，精品水果以惠萍、寅陽為重點，精致農業(yè)以南陽、海復、合作為重點。海洋漁業(yè)是以呂

四、近海為重點。突出海洋經濟發(fā)展，把大力發(fā)展海產品精深加工作為海洋漁業(yè)轉型升級、提質增效作為重要抓手，著重發(fā)展海洋食品、海洋生物制品、海洋醫(yī)藥等三大產業(yè)。打造規(guī)?；a業(yè)基地。按照國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃，著力打造呂四水產品加工集中區(qū)、濱海農產品精深加工區(qū)2個農產品加工集中區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、北新、近海、豐盈、呂

四、漁業(yè)精品園“六大種養(yǎng)園區(qū)”，中國供銷·農產品國際物流港和呂四國際水產品交易中心2個物流園區(qū)，圓陀角旅游度假區(qū)和啟隆生態(tài)科技產業(yè)園2個休閑農業(yè)園區(qū)。培育優(yōu)勢農產品產業(yè)。依托國家級農業(yè)示范園、優(yōu)勢農產品基地、一村一品示范村鎮(zhèn)，打造以四青作物、特色水產、優(yōu)質糧油、精品果蔬和山羊為主導的特色農產品產業(yè)，努力培育10億、50億產值能級的優(yōu)勢農產品產業(yè)。創(chuàng)建5個“全國一村一品示范村”。

（2）構建新型農業(yè)經營體系。發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產業(yè)化水平。引導農業(yè)龍頭企業(yè)走“全產業(yè)鏈”發(fā)展模式，集聚社會資本、企業(yè)家、技術創(chuàng)新人才及關聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務性產業(yè)等發(fā)展要素的優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，拓展價值鏈，讓廣大農民分享到農業(yè)產業(yè)化的增值收益。引導合作社完善機制、延伸鏈條、提高帶戶水平，增強其開發(fā)產品、提供服務和開拓市場的綜合能力，發(fā)揮引領示范作用，提高合作社規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展水平。完善職業(yè)農民學習資助、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險等機制，重點做好穩(wěn)定“老農”、吸引“中農”、引進“青農”，打造一支新型農民隊伍，使他們成為家庭農場、合作社、專業(yè)大戶等各責任經營主體的帶頭人?！笆濉逼陂g我市要創(chuàng)建國家級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增國家級示范社10家，省級示范社50家。

（3）提高物質裝備和技術水平。加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源集聚作用，打造土地、融資、技術、信息和人才等支撐性平臺。進一步配套完善2個農產品加工集中區(qū)的基礎設施，優(yōu)化園區(qū)功能，提高承載能力。進一步提升“六大種養(yǎng)園區(qū)”的設施化、科技化、智能化、市場化水平。加大農業(yè)科技成果轉化應用，積極發(fā)展產前產中產后專業(yè)化、社會化服務模式，加大地方農業(yè)優(yōu)質種源開發(fā)利用。加快推進農業(yè)信息化發(fā)展，建設一批物聯(lián)網生產示范基地，建成一批農產品質量監(jiān)管、產銷對接等信息化綜合服務平臺，逐步提高農業(yè)的智能化生產、現(xiàn)代化管理、科學化決策水平。

（4）推進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。要在做強農業(yè)的同時，通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結機制，把農村一二三產業(yè)的發(fā)展更好地結合起來，融為一體，創(chuàng)造更多增值收益并更多地留在農業(yè)、留給農村、留住農民。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，打造農業(yè)全產業(yè)鏈。突出農業(yè)企業(yè)的龍頭帶動，讓農產品加工業(yè)與生物產業(yè)、健康產業(yè)、養(yǎng)生產業(yè)結合起來，加大農產品加工業(yè)的增值空間。充分發(fā)揮農業(yè)的多功能性，將農業(yè)的休閑體驗、農產品加工銷售、社會養(yǎng)老產業(yè)、農業(yè)文化傳承、農業(yè)科技教育等緊密結合，拓展農業(yè)發(fā)展空間。大力推進互聯(lián)網+農業(yè)，通過促進電子商務與農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，加強農村電商創(chuàng)業(yè)培訓和人才培養(yǎng)，培育農業(yè)生產經營新業(yè)態(tài)，加大支持服務力度等措施，打造農業(yè)發(fā)展新的增長點。“十三五”期間我市農產品網絡銷售達到40億元，占農產品銷售的30%以上。2．深化產權制度改革，加快實現(xiàn)強村富民。

（1）大力推進農村產權改革。深化農村土地制度改革，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭2016年全面完成確權登記工作。在完成農村土地所有權確權登記頒證的基礎上，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。探索農民土地承包經營權有償退出試點。深化以社區(qū)股份合作社股權為重點的產權制度改革，出臺社區(qū)股份合作社股權管理辦法，五年完成30%以上社區(qū)股份合作社集體資產股權改革。推進農村“政經分離”改革試點，出臺指導性意見，制定公益性、公共性支出財政合理承擔機制。充分發(fā)揮市級農村產權交易中心作用，構建市、鎮(zhèn)、村三級交易網絡和交易監(jiān)管平臺，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

（2）發(fā)展壯大村級集體經濟。鼓勵村集體經濟組織利用現(xiàn)有經營性資產，積極發(fā)展二、三產業(yè)。對全市168個集體經濟薄弱村的物業(yè)資產統(tǒng)一管理，提高租金收入，增加村級收入。對新扶持的發(fā)展村級物業(yè)項目的220個村，通過典型示范，發(fā)展物業(yè)經濟。經過五年努力，力爭全市所有村都有300萬元以上的物業(yè)資產，每個村村營收入達70萬元以上。

（3）加快農村金融制度創(chuàng)新。擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平，促進普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農村金融體系。組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資擔保機構或擔?；?。穩(wěn)妥開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，拓寬“三農”直接融資渠道。推進農村信用體系建設，開展新型農業(yè)經營主體信用評級與授信。完善農業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農業(yè)互助保險組織，擴大農業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農業(yè)經營主體需求的保險品種，提高保障水平。

（4）全面提升中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以提升能級和優(yōu)化功能為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以農民持續(xù)增收和全面改善民生為目的，加快推進中心鎮(zhèn)資源、人口和產業(yè)集聚程度，提高中心鎮(zhèn)的綜合功能，使北新、南陽二個中心鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略節(jié)點、經濟發(fā)展的新空間、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要載體，探索具有特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。提高資源集聚程度，夯實中心鎮(zhèn)承擔功能梯度轉移的基礎，加強配套設施建設，突出文化建設，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理。突出分類發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，把中心鎮(zhèn)建設成為特色鮮明，充滿活力的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)。3．推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造生態(tài)宜居家園。

（1）扎實推進美麗鎮(zhèn)村建設。推進創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，注重提升建設質量，突出風貌傳承、水鄉(xiāng)特色、歷史文化、田園風光，每年分別建設2個省級、5個XX市級、10個市級“美麗鄉(xiāng)村”。重視和加強集鎮(zhèn)建設，優(yōu)化提升環(huán)境質量，努力培育一批示范鎮(zhèn)村。注重建管并舉，鞏固農村環(huán)境“七位一體”長效管理機制，提升示范鎮(zhèn)村環(huán)境長效管理高效化、專業(yè)化和社會化水平。

（2）推進新型社區(qū)工作試點。以引導農民棄宅進城進鎮(zhèn)為抓手，扎實推進農村“三集中、三置換”，推動農業(yè)轉移人口就地就近市民化。要堅持以民為本，不斷完善各項保障政策，確保農民進城進鎮(zhèn)后老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶，促進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展，拓展經濟社會發(fā)展空間。“十三五”期間全市重點建設30個農村新社區(qū)。（3）推進農村生活污水治理。全面建設生態(tài)農村，推進農村生活污水治理試點。推廣“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行”農村生活污水治理模式，實現(xiàn)污水治理設施專業(yè)化運行、市場化運作、日常化管理。充分發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水廠的規(guī)模效應和輻射效應，優(yōu)先治理重點村、特色村及污染量集中的區(qū)域，力爭通過五年努力，實現(xiàn)重點村莊、特色村莊全覆蓋，農村生活污水集中處理率達到50%以上。