第一篇：企業(yè)網(wǎng)上黨建的探索與思考

利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨建工作，對(duì)于黨建工作者來(lái)說(shuō)，不僅是工作手段上的一次創(chuàng)新，從工作領(lǐng)域上來(lái)看，也是一次很大的拓展。但在網(wǎng)上黨建的過(guò)程中，有什么樣的規(guī)律可以遵循，應(yīng)把握什么樣的原則，要達(dá)到什么樣的預(yù)期，都鮮有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可以說(shuō)網(wǎng)上黨建目前仍然處于探索發(fā)展階段。今年以來(lái)，xxx鎮(zhèn)首先在xxx集團(tuán)利用局域網(wǎng)，進(jìn)行了企業(yè)網(wǎng)上黨建的大膽嘗試，并加以推廣。從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)取得了一定的成效，產(chǎn)生了一定的影響，也引發(fā)了一些有益的思考。

一、初衷及動(dòng)因

作為試點(diǎn)的xxx集團(tuán)是一家以印染為主業(yè)，集織造、服裝、生物化工、外貿(mào)進(jìn)出口、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性非公有制企業(yè)。公司現(xiàn)有子公司7家，占地20萬(wàn)平方米，員工近2000名，總資產(chǎn)4.5億元。xxx集團(tuán)有限公司黨總支下設(shè)xxx印染公司、亞美生化公司兩個(gè)黨支部，共有黨員37名。根據(jù)試點(diǎn)情況，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展網(wǎng)上黨建工作主要基于以下幾方面初衷：

一是能加強(qiáng)黨員與黨組織之間的聯(lián)系。隨著企業(yè)投資的多元化和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)觸角不斷延伸，企業(yè)外延不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致了企業(yè)黨員的分散性；且由于企業(yè)內(nèi)部各部門對(duì)人才的需求，黨員從一個(gè)部門到另一個(gè)部門的流動(dòng)性也較強(qiáng)。工作的繁忙，使黨員與黨組織之間聯(lián)系較少，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的“脫黨”現(xiàn)象，而網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，正好能夠?yàn)辄h員和黨組織之間搭起聯(lián)系的橋梁，便于匯報(bào)和交流。

二是能降低黨組織活動(dòng)的成本。圍繞企業(yè)實(shí)際情況，要專門組織一次全體黨員大會(huì)，必須要求每位黨員從各自的崗位上脫離出來(lái)，而黨員工種各不相同，有的甚至擔(dān)任著企業(yè)中的重要職位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益。因此，有人認(rèn)為，如果應(yīng)用成本進(jìn)行核算，這當(dāng)中的成本與產(chǎn)出是難以估算的。而網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，為黨組織活動(dòng)在時(shí)間和空間上提供便捷的條件。

三是能縮短企業(yè)主與黨員職工之間的距離。在非公企業(yè)中，由于黨組織領(lǐng)導(dǎo)層與企業(yè)業(yè)主之間的特殊關(guān)系，許多黨組織書記本身就是企業(yè)業(yè)主兼任，因此，企業(yè)中的黨組織在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一定程度上出現(xiàn)有黨組織與黨員職工之間的溝通障礙問(wèn)題。一方面由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)務(wù)性、日常性工作繁忙導(dǎo)致黨組織活動(dòng)稀缺，黨員思想難以表達(dá)；另一方面，由于企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)主與企業(yè)職工的資產(chǎn)關(guān)系變更，使企業(yè)老板與員工之間產(chǎn)生隔閡，缺少溝通，原因之一是企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是自己買下的，企業(yè)效益的好壞直接關(guān)系到他本人的經(jīng)濟(jì)利益，一旦企業(yè)滑坡甚至倒閉，該跳樓的是企業(yè)老板，從而處于一種居高臨下的地位，使得難以溝通；原因之二是企業(yè)員工本能地具體一種自我保護(hù)意識(shí)，害怕說(shuō)錯(cuò)話被老板怪罪，不敢隨意發(fā)表意見(jiàn)而不敢溝通；原因之三是企業(yè)內(nèi)缺少一種人性化管理，使員工內(nèi)心存在心理障礙而不想溝通。這樣一來(lái)，企業(yè)主與黨員職工之間就有了一種無(wú)法親近的距離感。而網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，能為企業(yè)主和黨員職工之間搭起溝通的橋梁，縮短存在的距離。

因此，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上黨建，動(dòng)因有四：

一是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式的需要。黨組織活動(dòng)形式一般有“三會(huì)一課”黨日活動(dòng)，黨員責(zé)任區(qū)、示范崗活動(dòng)、民主評(píng)議活動(dòng)黨員等，都必須通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)人的精心組織，召集全體黨員一起開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。網(wǎng)上黨建，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以行網(wǎng)上交流，網(wǎng)上開(kāi)展討論活動(dòng)，網(wǎng)上學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、網(wǎng)上黨員核、網(wǎng)上民主評(píng)議，過(guò)網(wǎng)上組織生活，開(kāi)設(shè)網(wǎng)～記信箱，網(wǎng)上思想?yún)R報(bào)。豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)黨員參與興趣，從而為黨組織活動(dòng)找到了很好的現(xiàn)代載體。

二是構(gòu)筑黨員之間溝通平臺(tái)的需要。由于企業(yè)這一特殊的環(huán)境，企業(yè)里的黨員在溝通上存在著一定的障礙。這種障礙既表現(xiàn)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)層與普通黨員之間，也表現(xiàn)在普通黨員之間，網(wǎng)上黨建通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)，不使大家的交流不受時(shí)間和空間的限制，更為快捷和方便；而且通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，特別是年青黨員求奇、求新、求異的心理驅(qū)使，進(jìn)一步激發(fā)大家交流的欲望，通過(guò)交流，逐步消除一些隔閡和存在的距離，密切黨員與黨組織、黨員與黨員之間的聯(lián)系。

三是提高全面素質(zhì)的需要。在全體黨員中樹(shù)立網(wǎng)上黨建意識(shí)和思想觀念，普及網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)知識(shí)，使員充分利用現(xiàn)代知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代需求，提高自己的信息化水平和上網(wǎng)能力，進(jìn)而開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，提升全面素質(zhì)。特別是青年黨員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，進(jìn)一步了解黨的政策和黨的重大活動(dòng)，增強(qiáng)黨對(duì)他們的感號(hào)力、吸引力和凝聚力。

四是增強(qiáng)黨組織影響力的需要?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。”這是企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。但現(xiàn)在較多企業(yè)的黨組織由于活動(dòng)缺乏，地位不高，影響不大，僅僅作為管理黨員和發(fā)展黨員的組織機(jī)構(gòu)存在，逐漸為普通員工所淡忘。開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上黨建活動(dòng)，可以改變傳統(tǒng)黨建工作的局限性、相對(duì)封閉wenmi.net性等不足，以社會(huì)性、開(kāi)放性為其特色，吸吶更多的普通員工的關(guān)注和參與，擴(kuò)大黨建工作的影響面，密切黨與群眾的聯(lián)系，逐步增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

二、做法及成效

通過(guò)企業(yè)局域網(wǎng)，建立網(wǎng)上“黨建園地”，設(shè)置相關(guān)欄目，進(jìn)行網(wǎng)上瀏覽，參與網(wǎng)上活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上交流。

⒈欄目組成。公司網(wǎng)上“黨建園地”主要包括以下五個(gè)欄目：⑴組織機(jī)構(gòu)，主要介紹公司黨組織設(shè)置情況及工會(huì)、共青團(tuán)等組織的有關(guān)情況；⑵制度變革，匯集了“三會(huì)一課”制度，民主生活會(huì)制度等有關(guān)規(guī)章制度。⑶網(wǎng)上公示。重點(diǎn)介紹黨員示范崗、責(zé)任區(qū)的有關(guān)內(nèi)容及黨組織的日?；顒?dòng)情況。⑷電教之窗。設(shè)置了一些學(xué)習(xí)資料，包括黨的有關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)講話、電教片等。⑸網(wǎng)上論壇。包括黨建論壇、黨員與書記交流區(qū)。

⒉管理和使用?；顒?dòng)室配備有專用計(jì)算機(jī)，以供上網(wǎng)。網(wǎng)頁(yè)由公司的黨務(wù)工作者和網(wǎng)絡(luò)管理員共同維護(hù)。具體使用包括瀏覽和交流兩種方式，頁(yè)面上的前4個(gè)欄目只能瀏覽，“網(wǎng)上論壇”欄目可以進(jìn)行交流和部分瀏覽。對(duì)“網(wǎng)上論壇”進(jìn)行分級(jí)管理，分為

初、中、高級(jí)3個(gè)會(huì)員區(qū)，中高級(jí)會(huì)員的資格要由集團(tuán)黨組織批準(zhǔn)授予。每名黨員和入黨積極分子都擁有1個(gè)專用電子郵箱，可以進(jìn)行網(wǎng)上交流和討論，經(jīng)黨組織同意，還可以進(jìn)行～測(cè)驗(yàn)，但不進(jìn)行選舉、表決等活動(dòng)。

通過(guò)企業(yè)網(wǎng)上黨建的試運(yùn)行，各方面反應(yīng)較好，取得了初步的成效。

⒈為業(yè)主所支持。企業(yè)業(yè)主通過(guò)網(wǎng)上不見(jiàn)面的交流，及時(shí)掌握了黨員和員工的思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取了一些有益的建議；同時(shí)把“黨建園地”作為一個(gè)宣傳陣地，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行了引導(dǎo)。

⒉為黨員所歡迎。有了網(wǎng)上“黨建園地”后，黨員參加黨建活動(dòng)更加方便快捷了，相互的交流也增加了；同時(shí)通過(guò)瀏覽網(wǎng)上的一些學(xué)習(xí)資料，也增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)拓了視野，提高了技能。

⒊為群眾所擁護(hù)。作為普通員工，一方面，進(jìn)入“黨建園地”頁(yè)面后，點(diǎn)擊有關(guān)鏈接，對(duì)黨組織的有關(guān)情況一目了然，從而加強(qiáng)了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了一些先進(jìn)分子的入黨愿望，積極申請(qǐng)要求入黨，如xxx集團(tuán)通過(guò)網(wǎng)上黨建的開(kāi)展，要求入黨的人數(shù)增加到人；另一方面，積極申請(qǐng)為初級(jí)會(huì)員，參與有關(guān)話題的討論，發(fā)表意見(jiàn)。

三、問(wèn)題與思考

結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，采用快速、高效、新穎生動(dòng)的信息傳播手段，更有效地使黨建工作向深度和廣度發(fā)展，這是時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然。網(wǎng)上黨建正是順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展了積極有效的探索。從企業(yè)網(wǎng)上黨建初步試行情況看，還存在著信息量少、更新速度慢、點(diǎn)擊率低等問(wèn)題，一些黨員上網(wǎng)待加強(qiáng)，某些黨員溝通啟動(dòng)還有距離。要把“黨建園地”真正建設(shè)成為一個(gè)有特色、有影響、有地位的“紅色網(wǎng)站”，還需要不斷探索，用心總結(jié)，逐步提高。下面就如何進(jìn)一步建好“黨建園地”提六點(diǎn)建議：

⒈要加強(qiáng)黨員的宣傳教育。在黨員隊(duì)伍中灌輸網(wǎng)絡(luò)化思想，使黨員認(rèn)識(shí)網(wǎng)上黨建的重要性和必然性，不斷了解電腦知識(shí)，掌握操作技術(shù)，積極上網(wǎng)參與活動(dòng)。

⒉要突出網(wǎng)站的先進(jìn)性。黨建網(wǎng)站要講政治，大力宣傳黨的路線、方針政策，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)新時(shí)期黨建工作的主旋律。

⒊要增加網(wǎng)站的生動(dòng)性。根據(jù)網(wǎng)上黨建的希望和要求，一方面要對(duì)網(wǎng)站的欄目精心策劃，對(duì)網(wǎng)站的頁(yè)面精心美化，對(duì)欄目的內(nèi)容精心編排，努力通過(guò)新穎、活潑、生動(dòng)的形式和內(nèi)容來(lái)吸引，提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。另一方面要結(jié)合黨員職工素質(zhì)，進(jìn)行上網(wǎng)考核。

⒋要增強(qiáng)網(wǎng)站的豐富性。對(duì)現(xiàn)有的欄目的內(nèi)容要及時(shí)更新，對(duì)發(fā)布的內(nèi)容精心挑選，并不斷增設(shè)新的欄目，增加新的題材，不斷拓寬大家的閱讀視野，滿足不同層面不同愛(ài)好者的閱讀期待和心理需求。如結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思路，開(kāi)辟一些網(wǎng)上專題，不斷挖掘黨員中的閃光點(diǎn)，激勵(lì)一批人，吸引一批人。

⒌要顯示網(wǎng)站的開(kāi)拓性。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，辦出水平，辦出特色，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力，延長(zhǎng)網(wǎng)站的生命力。如結(jié)合企業(yè)人力資源，大力開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上文化。

⒍要嚴(yán)格網(wǎng)站的安全性。嚴(yán)格遵守有關(guān)保密工作的制度和規(guī)定。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作的探索與思考

非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作的探索與思考

中共北京市東城區(qū)委組織部課題組

黨的組織和工作覆蓋是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公有制企業(yè)政治引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)，也是非公有制企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2010年6月28日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請(qǐng)示，原東城區(qū)與原崇文區(qū)合并為新東城區(qū)。新東城區(qū)轄區(qū)面積41.84平方公里，戶籍人口95.6萬(wàn)人。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，非公有制企業(yè)發(fā)揮著日益重要的作用，已經(jīng)成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要組成部分。東城區(qū)委充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“凝聚工程”為抓手，將實(shí)現(xiàn)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。目前，全區(qū)6125家非公有制企業(yè)中已建立黨組織670個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1884名，覆蓋企業(yè)6125家，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。

一、適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作重要性的認(rèn)識(shí)

非公有制企業(yè)黨建工作是基層黨建工作的新領(lǐng)域、新課題。在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，事關(guān)我們黨如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

我們黨作為執(zhí)政黨，只有把自己的組織建立在每個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之中并有效開(kāi)展活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七大、十七屆四中全會(huì)明確提出“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”的要求，非公經(jīng)濟(jì)組織廣泛分布在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，已經(jīng)成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要組成部分。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、穩(wěn)定一方至關(guān)重要。當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)還存在工作開(kāi)展難度大、工作基礎(chǔ)比較薄弱等問(wèn)題，黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的工作力度亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，區(qū)委將推進(jìn)全覆蓋工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作中發(fā)揮積極作用。

（二）實(shí)現(xiàn)“國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

新東城區(qū)組建以來(lái)，按照首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新要求，我們啟動(dòng)了《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011—2030年）》和“十二五”規(guī)劃的編制工作，明確了“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位、“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略、“一軸兩帶五區(qū)”的整體空間格局和“二四三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。未來(lái)在建設(shè)“國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”的進(jìn)程中，非公經(jīng)濟(jì)組織將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。目前我區(qū)共有非公經(jīng)濟(jì)組織6000余家，員工近十萬(wàn)人，今后隊(duì)伍還將不斷壯大，更需要我們通過(guò)推進(jìn)黨建工作來(lái)凝聚各方力量，引導(dǎo)他們?yōu)橥苿?dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新成績(jī)、新貢獻(xiàn)。

（三）保證和促進(jìn)非公有制企業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織是聯(lián)系出資人與黨員、出資人與職工、黨員與職工的橋梁和紐帶，是協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部矛盾、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，可以使黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使黨的路線方針政策在非公有制企業(yè)得到貫徹落實(shí)，從而使黨的工作有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使各方合法權(quán)益得到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和維護(hù)，并最終推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展，成為建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要力量。

為此，東城區(qū)委把非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)加以推進(jìn)。

二、改革創(chuàng)新，把握非公經(jīng)濟(jì)組織黨建全覆蓋工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決統(tǒng)籌難的問(wèn)題，形成各類資源的“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”

非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力。在工作中，區(qū)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各類資源共同推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。建立了區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政局、司法局、工商分局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、人力社保局、工商聯(lián)、王府井建管辦、東二環(huán)建管辦、雍和園管委會(huì)及十七個(gè)街道工委之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況成立了領(lǐng)導(dǎo)小組或工作協(xié)調(diào)小組，并組成工作指導(dǎo)組，分區(qū)劃片，包樓分層，切實(shí)推進(jìn)全覆蓋工作。健全處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度，做到“層層壓擔(dān)子，人人有任務(wù)”。如東直門街道工委實(shí)施“三包”工作法，即采取“機(jī)關(guān)科室包社區(qū)”、機(jī)關(guān)干部和黨建工作指導(dǎo)員“分片包店”、“分樓包層”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。東華門街道工委整合區(qū)域內(nèi)資源，做到“四個(gè)依托”，即依托黨組織和物業(yè)部門，依托人大代表，依托人才服務(wù)中心、企業(yè)人力資源部門，依托工商、稅務(wù)等職能部門，深入調(diào)查摸底，加強(qiáng)黨建工作。

（二）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決摸底難的問(wèn)題，打牢黨建工作的“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”

全面掌握非公有制企業(yè)的基本情況是做好非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)和前提。只有做到底數(shù)清、情況明，才能為非公有制企業(yè)黨建提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。非公有制企業(yè)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、大多無(wú)上級(jí)主管等情況，導(dǎo)致了其底數(shù)隨時(shí)處在動(dòng)態(tài)的變化之中，造成摸底難的問(wèn)題。為此，在工作中我們堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。一是將摸排工作與工商、地稅等部門掌握的信息資源相結(jié)合，各街道在調(diào)查摸底前均與工商部門進(jìn)行了溝通，以登記注冊(cè)名單為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。二是堅(jiān)持摸底調(diào)查和核實(shí)數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保摸底數(shù)據(jù)“實(shí)”。抽調(diào)的機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作人員在全區(qū)展開(kāi)“地毯式”摸查，并對(duì)摸查的信息進(jìn)行分析、核查和入庫(kù)，對(duì)待含糊不清的概念、把握不準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、情況尚不清楚的黨員，通過(guò)電話詢問(wèn)或走訪調(diào)查的方式詳細(xì)了解。制定黨員情況登記表，了解黨員數(shù)量、思想意愿，動(dòng)員企業(yè)的流動(dòng)黨員、“口袋黨員”和“隱形黨員”亮明身份。三是堅(jiān)持摸底調(diào)查與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合，確保摸底工作“準(zhǔn)”。針對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工委先后兩次召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致講解，并隨時(shí)以電話、郵件等方式做好日常督導(dǎo)工作，通過(guò)幾個(gè)月的摸排，切實(shí)做到“六個(gè)清”，即企業(yè)、社會(huì)組織性質(zhì)清、職工人數(shù)清、運(yùn)營(yíng)狀況清、黨員數(shù)量清、組織設(shè)置清、業(yè)主身份清，為組建黨組織奠定了基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新組建機(jī)制，解決組建難的問(wèn)題，探索組建黨組織的“有效路徑”

建立健全非公有制企業(yè)黨組織，是在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨的工作的組織基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤(rùn)的最大化，黨組織在企業(yè)中的地位通常被“邊緣化”，加之我區(qū)大部分非公有制企業(yè)規(guī)模小、黨員少、流動(dòng)快造成了黨組織組建難的情況，為此，區(qū)委在推進(jìn)全覆蓋工作過(guò)程中，既嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，又因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，積極探索組建黨組織的有效途徑。

一是片區(qū)建。對(duì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)主管不明確的非公有制企業(yè)，分區(qū)劃片建立聯(lián)合黨組織，特別是在商業(yè)街等非公有制企業(yè)相對(duì)集中的地方建立黨組織。如東四街道工委針對(duì)區(qū)域內(nèi)店鋪集中特點(diǎn)，建立東四北大街片區(qū)和平安大街片區(qū)聯(lián)合黨支部，實(shí)施片區(qū)聯(lián)建，覆蓋片區(qū)11座樓宇，開(kāi)展黨的組織活動(dòng)。

二是樓宇建。加強(qiáng)商務(wù)樓宇“黨建工作站、社會(huì)工作站和工會(huì)服務(wù)站”建設(shè)，加大在商務(wù)樓宇中組建黨組織力度，創(chuàng)新“三站合一、各有側(cè)重、相互銜接、互為補(bǔ)充”的樓宇黨建工作新模式，目前，全區(qū)102座商務(wù)樓宇已全部建立社會(huì)工作黨組織，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)樓宇黨建全覆蓋。

三是掛靠建。對(duì)僅有個(gè)別黨員又不方便與其他組織聯(lián)合建立黨組織的，掛靠到街道社會(huì)工作黨委或社區(qū)黨組織。如天壇街道工委對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)實(shí)施屬地化管理，在社區(qū)黨組織下成立非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一進(jìn)行管理。

四是商會(huì)建。充分發(fā)揮商會(huì)在黨和政府之間的橋梁紐帶作用，在商會(huì)中建立黨組織，如交道口街道南鑼鼓巷結(jié)合商業(yè)步行街的特點(diǎn)，依托南鑼鼓巷商會(huì)，建立了黨組織；朝陽(yáng)門街道工委依托東四南大街、朝內(nèi)南小街商會(huì)分別建立了商會(huì)黨支部。

五是市場(chǎng)建。在攤?cè)菏袌?chǎng)小規(guī)模非公有制企業(yè)比較集中的地方建立黨組織。如和平里街道新民菜市場(chǎng)成立黨支部，采取黨企聯(lián)席會(huì)的形式，引導(dǎo)黨員攤主發(fā)揮示范作用，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

六是工商聯(lián)建。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，依托工商聯(lián)建立黨組織、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。如景山街道工委整合區(qū)域非公有制企業(yè)黨建資源，建立了全市首家街道工商聯(lián)分會(huì)聯(lián)合黨委，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)和諧勞資關(guān)系、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境等方面起到了重要作用。

七是行業(yè)建。依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)合黨組織，提高黨組織在行業(yè)內(nèi)的影響力。如安定門街道工委針對(duì)國(guó)子監(jiān)街附近培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多的情況，實(shí)施行業(yè)聯(lián)建，依托上級(jí)主管部門建立聯(lián)合黨支部，增強(qiáng)黨建實(shí)效。八是孵化建。積極發(fā)揮黨員服務(wù)中心（站）孵化器作用，通過(guò)接納、服務(wù)流動(dòng)黨員及發(fā)展黨員工作，完善黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感，積極促進(jìn)非公有制企業(yè)組建工作。如東花市街道工委將街道黨員服務(wù)中心作為孵化器，成為本地區(qū)流動(dòng)黨員的接納地，確保流動(dòng)在本地區(qū)的所有黨員都能找到黨組織，確保缺少資源的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織有活動(dòng)場(chǎng)地，確?；鶎狱h組織和黨員的實(shí)際困難和需求得到協(xié)調(diào)解決。

九是團(tuán)隊(duì)建。在各類群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中建立黨的組織，積極推廣“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、黨員融入團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的黨建工作模式。如和平里街道工委推行了群眾性組織聯(lián)建，在地壇、青年湖、柳蔭公園深入調(diào)研，了解黨員需求，在公園內(nèi)各種文化、健身等群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中建立黨組織，填補(bǔ)了黨建空白點(diǎn)。

十是園區(qū)建。針對(duì)雍和科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)多、人才聚集的實(shí)際，通過(guò)“全程代辦”、“靈活組建”、“完善設(shè)施”等多項(xiàng)措施靈活園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織組建方式。

十一是網(wǎng)格建。根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員包括非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員分布情況，結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，將社區(qū)劃分為588個(gè)網(wǎng)格，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨的組織，把生活、工作在社區(qū)的各類黨員全都“網(wǎng)”進(jìn)支部管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在網(wǎng)格中的引領(lǐng)作用。

（四）建立作用發(fā)揮機(jī)制，解決活動(dòng)難的問(wèn)題，發(fā)揮黨建工作“最佳效能”

黨組織切實(shí)有效發(fā)揮作用，是鞏固發(fā)展組建工作成果的一項(xiàng)重要措施，也是推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。區(qū)委和各級(jí)黨組織根據(jù)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心籌劃設(shè)計(jì)主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作活動(dòng)載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實(shí)現(xiàn)形式，助推企業(yè)健康發(fā)展。

一是找準(zhǔn)黨組織要求與黨員需求的結(jié)合點(diǎn)，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對(duì)非公有制企業(yè)中的黨員“流動(dòng)性、分散性”較強(qiáng)等特點(diǎn)，企業(yè)黨組織著力做好服務(wù)黨員工作，做到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實(shí)解除黨員的后顧之憂。如安利（中國(guó)）日用品有限公司北京分公司黨總支針對(duì)企業(yè)流動(dòng)黨員和“隱形黨員”的管理問(wèn)題，設(shè)立“綠色通道”統(tǒng)一為黨組織關(guān)系在京的黨員辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；建立《流動(dòng)黨員情況統(tǒng)計(jì)表》，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，使流動(dòng)黨員管理規(guī)范化，讓流動(dòng)黨員參加組織生活經(jīng)?；?。長(zhǎng)虹經(jīng)貿(mào)有限公司黨支部建立“員工下午茶”工作模式，暢通員工利益訴求渠道，向企業(yè)反映員工的意見(jiàn)和建議，幫助解決黨員反映的問(wèn)題和困難，既維護(hù)了員工利益又保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)讓企業(yè)黨支部真正成為員工的主心骨、貼心人。

二是找準(zhǔn)黨員成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨員成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨員素質(zhì)高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會(huì)促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的健康發(fā)展也會(huì)為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺(tái)。許多非公有制企業(yè)黨組織帶領(lǐng)群團(tuán)組織開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動(dòng)，使黨員在關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用。如華美倫酒店黨支部通過(guò)“黨員模范崗”組織創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)、青年文化活動(dòng)和青年人才選樹(shù)活動(dòng)，在廣大青年中樹(shù)立起“有所作為、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”的觀念，在實(shí)現(xiàn)公司的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)中發(fā)揮了生力軍作用。寶盈物業(yè)有限責(zé)任公司黨支部激勵(lì)黨員在政治上求“紅”，在技術(shù)上求“精”，在工作上求“進(jìn)”，在貢獻(xiàn)上求“多”，將黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，激發(fā)普通員工的工作積極性，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

三是找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的助推器。關(guān)心、支持非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是非公有制企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)委和各街道工委要求各企業(yè)黨組織堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為股東所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)，企業(yè)黨組織堅(jiān)持把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過(guò)程中，自覺(jué)把黨組織的活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。如紅墻飯店黨支部在黨員和員工中傳播以“遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、熱愛(ài)紅墻”為內(nèi)涵的“紅墻精神”，并逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)文化的核心價(jià)值觀念。百龍實(shí)業(yè)總公司黨委堅(jiān)持把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融為一體，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在企業(yè)重大決策中提出很多好的建議，有效保證了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

特別是在全黨深入開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織突出東城特色、基層特色、黨員特色和實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體和實(shí)踐形式，努力實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的具體目標(biāo)。一方面大力宣傳和樹(shù)立先進(jìn)典型，形成濃厚的“創(chuàng)爭(zhēng)”氛圍。11月，在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中廣泛開(kāi)展了“五個(gè)好”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，各非公有制企業(yè)黨組織積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)開(kāi)展工作，全面加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，最終評(píng)選出北京稻香村食品有限責(zé)任公司黨總支等50個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織。另一方面開(kāi)展形式多樣的特色活動(dòng)，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。如北新橋街道工委開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨建先鋒行”活動(dòng)，組織轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)進(jìn)行參觀研討。龍?zhí)督值涝凇熬啪胖仃?yáng)節(jié)”之際，組織非公有制企業(yè)黨員與高齡空巢老人結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展長(zhǎng)期志愿服務(wù)活動(dòng)。三是公開(kāi)承諾，爭(zhēng)做企業(yè)發(fā)展的排頭兵。如錦輝控股有限公司黨支部召開(kāi)黨員承諾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黨支部和黨員自愿公開(kāi)承諾并自覺(jué)踐諾，受到職工群眾的好評(píng)。

三、分析研究，找準(zhǔn)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作中的突出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作取得了明顯的成效，非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，黨的制度建設(shè)逐步規(guī)范，黨組織的活動(dòng)有效開(kāi)展，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，但就全區(qū)基層黨建工作整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，有些難題需要我們?nèi)テ平狻?/p>

（一）企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，拓展覆蓋面難

由于非公經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)淘汰率高、員工流動(dòng)性強(qiáng)，企業(yè)狀況及員工隊(duì)伍情況始終處于動(dòng)態(tài)，使得非公經(jīng)濟(jì)組織的組織數(shù)、黨員數(shù)和分布情況摸清較難，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄；同時(shí)也導(dǎo)致已組建黨組織的作用發(fā)揮效果不明顯，固化已有成果任務(wù)艱巨，使得拓展黨建覆蓋面的工作更顯困難。

（二）業(yè)主主導(dǎo)性強(qiáng)，黨建工作受制約 由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不同，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中業(yè)主態(tài)度非常重要。在開(kāi)展黨建工作過(guò)程中，業(yè)主普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益輕黨的建設(shè)，重行政管理輕思想教育的傾向，對(duì)建黨和黨建工作熱情不高，顧慮重重。業(yè)主這種心態(tài)直接導(dǎo)致了社會(huì)領(lǐng)域黨員發(fā)展的不足、對(duì)黨組織建設(shè)和黨的活動(dòng)支持不夠。

（三）管理層級(jí)多重，組織隸屬關(guān)系不明確

從全區(qū)實(shí)際來(lái)看，現(xiàn)有的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，組織身份和活動(dòng)歸屬分離；有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關(guān)系隸屬不同上級(jí)黨組織；還有部分黨員因不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系而造成其所在企業(yè)雖然符合建立黨組織條件，但沒(méi)有建立黨組織。隸屬關(guān)系上的不明確成為阻礙黨建覆蓋工作的重要問(wèn)題。

（四）支持保障有限，人財(cái)物基礎(chǔ)薄弱

目前，從我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)際情況來(lái)看，“缺人、缺錢、缺場(chǎng)地”的現(xiàn)象仍然存在。一方面，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋工作的經(jīng)費(fèi)支持有限，場(chǎng)地提供也存在一定的難度；另一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織和黨務(wù)工作人員的結(jié)構(gòu)不甚合理，黨務(wù)工作者的薪酬待遇、進(jìn)出口機(jī)制以及未來(lái)職業(yè)規(guī)劃等問(wèn)題都尚未解決，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)組織的有效手段和內(nèi)容不夠豐富，服務(wù)理念有待更新，黨建工作的基礎(chǔ)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、深入探索，明確推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建全覆蓋工作的著力點(diǎn)

（一）強(qiáng)化黨內(nèi)的“重視度”和黨外的“支持度”

一方面，要以黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道非公有制企業(yè)黨建工作的典型經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)事跡，大力宣傳加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，形成全社會(huì)關(guān)心支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。另一方面，要采取措施對(duì)業(yè)主進(jìn)行有效的教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取他們對(duì)黨建工作的支持。必須把對(duì)企業(yè)主，尤其是黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非公有制企業(yè)主的教育培訓(xùn)放在重要位置，著重抓好共同理想、責(zé)任意識(shí)、民主法制、科技管理等“四項(xiàng)教育”，引導(dǎo)他們做思想解放的領(lǐng)先者、黨建工作的支持者、職工利益的實(shí)現(xiàn)者、守法經(jīng)營(yíng)的模范者。要加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳表彰非公有制企業(yè)中“抓黨建、促發(fā)展”的先進(jìn)典型，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨建活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高企業(yè)凝聚力的重要作用，從而使業(yè)主從內(nèi)心深處支持黨組織開(kāi)展工作。

（二）注重功能定位的“科學(xué)化”和發(fā)揮作用的“最大化”

明晰非公有制企業(yè)黨組織的功能定位，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的首要前提?！饵h章》明確規(guī)定：“非公有制企業(yè)中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！边@是對(duì)非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位的科學(xué)闡述，是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的根本指針。要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、凝聚、促進(jìn)”四個(gè)方面的作用。協(xié)調(diào)作用，就是要求企業(yè)黨組織切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織在協(xié)調(diào)各方關(guān)系方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地維護(hù)好各方合法權(quán)益。引導(dǎo)作用，就是要求企業(yè)黨組織利用各種宣傳陣地，向業(yè)主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。凝聚作用，就是要求企業(yè)黨組織改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設(shè)融為一體，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力。促進(jìn)作用，就是要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，把為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牽線搭橋作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（三）強(qiáng)化黨務(wù)工作者的“專業(yè)化”和黨員隊(duì)伍的“優(yōu)質(zhì)化”

非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響到非公有制企業(yè)黨建工作的成效和黨組織作用的發(fā)揮。要把非公有制企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要有計(jì)劃地向非公有制企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者，探索建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)，從源頭上解決非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者缺乏的問(wèn)題。要保持非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要做好包括企業(yè)黨組織書記在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，通過(guò)定期輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)他們履行職責(zé)的能力。要認(rèn)真做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作，注重在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)骨干和一線工作人員中發(fā)展黨員，真正把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)；要注意總結(jié)和利用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新管理方式，探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員教育管理的有效途徑，積極開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供載體和平臺(tái)；要通過(guò)開(kāi)展黨員摸底調(diào)查、黨員身份確認(rèn)、集中接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系等途徑，切實(shí)解決非公有制企業(yè)中存在的“隱形黨員”問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)黨員行為的監(jiān)督，使非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性。

（四）注重指導(dǎo)服務(wù)的“差異化”和活動(dòng)方式的“靈活化”

一是改進(jìn)指導(dǎo)模式。要選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作者，建立黨建指導(dǎo)組，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助、督查職能，確保黨的方針政策的有效落實(shí)。二是改進(jìn)服務(wù)模式。積極探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的服務(wù)方式，通過(guò)召開(kāi)各種座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、論壇等方式為企業(yè)搭建交流平臺(tái)，結(jié)合黨員需求，開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)和黨員活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。三是改進(jìn)活動(dòng)模式。按照小型、業(yè)余、靈活的原則，在不影響黨員工作的前提下，設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)黨員積極性。四是改進(jìn)黨建工作方式。探索在非公有制企業(yè)和中開(kāi)展黨建工作的規(guī)律，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，開(kāi)展聯(lián)建、幫建、共建等活動(dòng)，形成工作合力，增強(qiáng)黨建效果。五是改進(jìn)宣傳模式。采取宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、自辦報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造好氛圍，助力于黨建工作的開(kāi)展。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建科學(xué)化水平的探索與思考

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建科學(xué)化水平的探索與思考

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了深刻變化，如何在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的黨建工作，提高黨建科學(xué)化水平，使黨建工作煥發(fā)出生機(jī)，應(yīng)著力加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨建；思考

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高各級(jí)班子整體素質(zhì)

堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，把理論學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控、現(xiàn)代企業(yè)制度和資本運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，著力解決企業(yè)不同時(shí)期、不同階段的思想性、方向性的問(wèn)題，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辨證思維能力。

2、切實(shí)履行企業(yè)職責(zé)，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)

作為縣域經(jīng)濟(jì)支撐企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人，要始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把解放思想作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的前提和不竭動(dòng)力，強(qiáng)化“在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在困難中加快發(fā)展”的意識(shí)，在干事創(chuàng)業(yè)中解放思想，在轉(zhuǎn)變觀念中深化認(rèn)識(shí)，在發(fā)展實(shí)踐中提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作“圍繞中心”、“貼近實(shí)際”到“融入經(jīng)濟(jì)”的新突破。使黨建工作成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)延伸到企業(yè)管理的各個(gè)層面。

3、完善法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)方向

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的黨建工作難度大，要求高，面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和方向，正確參與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等重大問(wèn)題的研究和決策，形成黨的組織與經(jīng)營(yíng)管理層職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則與法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)則，堅(jiān)持把黨組織參與重大問(wèn)題決策與經(jīng)營(yíng)層依法決策緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持班子集體審議，未溝通的問(wèn)題不上會(huì)，未統(tǒng)一班子成員意志的問(wèn)題不輕率作出決議，重大問(wèn)題采取票決制，充分發(fā)揚(yáng)民主，以確?？茖W(xué)決策、協(xié)同執(zhí)行和分散決策分險(xiǎn)。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)基固本，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋，并根據(jù)具體情況設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，使黨的工作正常、有序開(kāi)展。做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)黨建工作深入扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干，使黨員成為優(yōu)秀的人力資源。制定黨員培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，督促檢查完成情況。

5、打造黨建工作亮點(diǎn)，彰顯先鋒模范作用

緊扣企業(yè)安全生產(chǎn)、資源整合、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際情況，以黨性教育和先進(jìn)性教育為核心，加強(qiáng)對(duì)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，通過(guò)多種方式對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育。創(chuàng)新教育管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，更好地完成“急、難、險(xiǎn)、重、新”各項(xiàng)任務(wù)。按照“基層抓亮點(diǎn)、單位樹(shù)典型、部門搞推廣、總支管命名”和“一單位一亮點(diǎn)、一部門一典型”的基本思路，全力打造一批由點(diǎn)到面到系統(tǒng)到全局的精品項(xiàng)目和典型經(jīng)驗(yàn)，使黨員的理想信念更加堅(jiān)定，黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力進(jìn)一步提升，模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

6、立足實(shí)際突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨建工作

要使黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，就要自我完善、自我超越。一是要隨時(shí)了解和掌握企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全面情況，了解企業(yè)發(fā)展對(duì)黨建工作的新要求；二是要深入了解黨員和職工群眾的心理需求和對(duì)黨建工作的新要求，有針對(duì)性地做好黨建工作；三是要努力營(yíng)造寬松和諧并充滿昂揚(yáng)正氣的環(huán)境和氛圍，做好職工的思想政治工作。

7、加強(qiáng)思想政治教育，提升企業(yè)文化軟實(shí)力

根據(jù)企業(yè)內(nèi)外形勢(shì)的變化和不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，及時(shí)優(yōu)化充實(shí)主題教育的具體內(nèi)容，確保文化建設(shè)緊緊地圍繞中心、深深地融入中心、實(shí)實(shí)在在地服務(wù)中心，通過(guò)文化引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)和員工行為，打造良好的企業(yè)風(fēng)氣和融洽的工作氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使軟實(shí)力成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的硬支撐。

8、著力抓好制度建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境

根據(jù)新形勢(shì)、新要求，修訂完善黨總支工作標(biāo)準(zhǔn)、黨總支議事規(guī)則、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)管理規(guī)定、黨總支工作規(guī)范、民主生活會(huì)等制度，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，推進(jìn)基層黨建工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開(kāi)展效能監(jiān)察；加強(qiáng)黨員干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和制度的學(xué)習(xí)和自我教育，在黨員干部中學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步運(yùn)用多種宣傳媒體，促進(jìn)廉政文化進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)家庭，融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，增強(qiáng)反腐倡廉教育的影響力、吸引力滲透力；以強(qiáng)企富民為目標(biāo)，建立健全困難職工幫扶制度，認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，關(guān)心職工生活，增加職工收入，使廣大職工分享企業(yè)改革發(fā)展成果，安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：社區(qū)黨建的探索與思考

社區(qū)黨建的探索與思考社區(qū)黨建是以街道黨委和居民區(qū)黨支部為主體的，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。社區(qū)黨建的扎實(shí)推進(jìn)，適應(yīng)了改革發(fā)展的客觀需要，為落實(shí)社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)提出了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、社區(qū)黨建是城市改革發(fā)展的必然要求

首先，社區(qū)黨建是城市改革提出的要求。伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，尤其是企事業(yè)單位改革的深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，街道黨組織和街道辦事處在城市管理和社區(qū)建設(shè)中的作用日益重要。例如：隨著各方面改革的深化，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能將逐步分離出來(lái)，轉(zhuǎn)由街道承擔(dān)；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，大量的下崗職工滯留街道，街道黨組織協(xié)助有關(guān)方面做好下崗職工再就業(yè)工作的任務(wù)加重；隨著舊城改造和新區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，街道黨組織和街道辦事處承擔(dān)的居民動(dòng)遷和城市管理的任務(wù)越來(lái)越重；隨著各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，以及人力資源的優(yōu)化配置，街道承擔(dān)的流動(dòng)黨員和流動(dòng)人口管理工作的任務(wù)日益繁重。在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、深化國(guó)有企業(yè)改革以及其他各項(xiàng)改革的進(jìn)程中，必然要涉及人們既得利益的調(diào)整，甚至產(chǎn)生一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，要把這些問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，也必須充分發(fā)揮街道作為社會(huì)秩序“穩(wěn)定器”的作用。凡此種種，都給街道黨組織和街道辦事處提出了新的更高的要求。適應(yīng)這種要求，近幾年來(lái)，不少城市逐步實(shí)行“兩級(jí)政府(市、區(qū))、三級(jí)管理(市、區(qū)、街道)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、居委會(huì))”的管理體制，探索“條塊結(jié)合、以塊為主、街為基礎(chǔ)”的工作思路，把城市管理工作的重心轉(zhuǎn)移到街道和居委會(huì)，賦予街道黨委對(duì)社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，以及對(duì)區(qū)有關(guān)職能部門設(shè)在街道的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)。這為社區(qū)黨建工作提供了組織條件。

其次，社區(qū)黨建是城市發(fā)展提出的要求。我國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化城市，近期目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、生活方便的文明社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)內(nèi)所有單位、所有黨組織和黨員、居民群眾的共同責(zé)任，共同需要。由于街道人力、物力、財(cái)力資源的有限性，決定了街道自身承擔(dān)社區(qū)建設(shè)任務(wù)的有限性。這在客觀上需要充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)組織的整體優(yōu)勢(shì)，其中包括開(kāi)展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)各有關(guān)單位黨組織和黨員的作用。

再次，社區(qū)黨建也是黨的基層組織建設(shè)自身的要求。街道黨組織建設(shè)與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作各有特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，可以互相借鑒，互相促進(jìn)，共同提高。例如，按照黨章規(guī)定，發(fā)揮黨員在社會(huì)生活中的先鋒模范作用，既需要黨員所在單位黨組織提出明確的要求，也需要街道黨組織創(chuàng)造必要的條件。加強(qiáng)流動(dòng)人口中的黨員、已與原單位解除勞動(dòng)合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員、沒(méi)有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員的管理，更需要街道黨組織與有關(guān)單位黨組織密切配合，搞好合作。一些單位在精神文明建設(shè)中提出的建設(shè)文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)，黨員、職工要自覺(jué)搞好鄰里關(guān)系，帶頭參加社區(qū)建設(shè)的要求，也需要轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道黨組織搞好協(xié)調(diào)配合。

適應(yīng)上述需要，一些城市適時(shí)提出并積極探索社區(qū)黨建這一新的課題，初步形成了社區(qū)內(nèi)黨組織、行政組織、群團(tuán)組織和其他社會(huì)基層組織的整體優(yōu)勢(shì)，在共建精神文明，共管社區(qū)事務(wù)，共抓社會(huì)治安，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面，取得了預(yù)期成效。

二、社區(qū)黨建的主要途徑

實(shí)踐證明，開(kāi)展社區(qū)黨建的有效途徑主要有：(1)建立社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通報(bào)情況，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商議事，協(xié)調(diào)工作。主要形式是社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建研究會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)精神文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)等。(2)街道、居民區(qū)黨支部與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部“結(jié)對(duì)共建”。主要形式是文明小區(qū)共建、軍地“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等。(3)建立流動(dòng)黨員黨支部或者流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，把流動(dòng)人口中的黨員、已與原單位解除勞動(dòng)合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員、沒(méi)有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員管理起來(lái)，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的積極作用。(4)建立文明小區(qū)服務(wù)組織，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨員聯(lián)誼會(huì)等形式，把居民中的在職黨員組織起來(lái)，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。(5)加強(qiáng)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和居民區(qū)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮街道黨委和居民區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，注重發(fā)揮街道機(jī)關(guān)和直屬單位黨支部及組織關(guān)系在街道的黨員的作用。集中精力把街道黨組織自身的事情做好。街道黨組織自身有所作為，在社區(qū)建設(shè)中才能有所作為，才有凝聚力和號(hào)召力。

三、做好社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)一些城市的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展社區(qū)黨建工作

第五篇：企業(yè)改制工作思考與探索

企業(yè)改制工作思考與探索

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改制工作有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)改制。為有效規(guī)范企業(yè)改制工作，我們嚴(yán)格按照灣發(fā)〔XX〕20號(hào)、洪發(fā)31號(hào)、洪辦發(fā)19號(hào)、洪企改辦字9號(hào)等文件政策執(zhí)行，并成立了XX區(qū)工業(yè)企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些政策、措施的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了我區(qū)區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)改制工作，但同時(shí)推進(jìn)企業(yè)改制也存在較多困難和問(wèn)題。

一、企業(yè)基本情況概述

XX區(qū)原有區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)43戶，其中：國(guó)有企業(yè)5戶，集體企業(yè)38戶。在43戶企業(yè)中，98年由市機(jī)械局、二輕局下放到XX管轄企業(yè)19戶，其中：機(jī)械14戶，二輕5戶。XX年從省農(nóng)墾廳下放1戶。98年以來(lái)，依照“一企一策”的改制原則，分別采取了有償轉(zhuǎn)讓、整體出售、依法破產(chǎn)等改制方式，先后完成了30戶區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。到目前為止，我區(qū)現(xiàn)有直屬集體工業(yè)企業(yè)13戶，除南昌市汽車電器廠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，其余12戶都是停產(chǎn)多年的特困企業(yè)，其中：南昌八一閥門廠和南昌橡膠雜件廠因磨盤山生態(tài)旅游文化居住區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施企業(yè)改制，其他10 戶都處在關(guān)閉狀態(tài)。近幾年來(lái)，隨著我區(qū)舊城改造的順利實(shí)施及梅嶺生態(tài)旅游業(yè)的知名度不斷提升，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性增長(zhǎng)快車道，帶動(dòng)XX的房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，土地市場(chǎng)迅速回暖。這為政府全額墊資改制，盤活區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)和存量土地創(chuàng)造了有利條件。

二、企業(yè)改制程序及成效

1、規(guī)范操作程序。企業(yè)改制是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)我區(qū)實(shí)際、依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)企業(yè)改制工作一般按以下程序操作，即：企業(yè)改制宣傳啟動(dòng)→資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)→制訂企業(yè)改制方案→職工大會(huì)討論通過(guò)方案→改制方案申報(bào)、審批→土地測(cè)量、儲(chǔ)備→資金籌措、資產(chǎn)處置→實(shí)施職工安置→生活區(qū)征收→處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)→土地掛牌、交易。

2、妥善安置職工。改制企業(yè)的職工安置，原則上根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)總量大小而定。XX年以前，由于XX土地價(jià)格較低，難以滿足洪發(fā)8號(hào)文件的安置要求，職工安置由企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)總量討論決定職工分配方案，安置費(fèi)用最高的10000元左右，最低的只有1000元左右，如電梯廠、有機(jī)化工廠、熒光燈廠等企業(yè)。XX年以后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的升溫，XX的土地價(jià)格迅速升值，職工安置基本上按照洪發(fā)31號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行，并解決了改制企業(yè)職工多年來(lái)想解決而難以解決的醫(yī)保問(wèn)題。江西電爐廠、南昌起重機(jī)廠的職工住房危房 改造問(wèn)題也隨著職工還建房的建設(shè)而得以徹底解決，切實(shí)維護(hù)了職工權(quán)益，特別是XX年以后改制的企業(yè)，基本按照洪辦發(fā)19號(hào)文件安置職工，得到廣大職工的普遍贊譽(yù)。

3、有效化解企業(yè)歷史債務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前區(qū)直屬13戶工業(yè)企業(yè)原銀行債務(wù)本息總計(jì)達(dá)2.52億元，分布在13戶債權(quán)人手中，就目前XX的地價(jià)現(xiàn)狀，絕大多數(shù)企業(yè)在啟動(dòng)改制時(shí)如果要較理想地解決債務(wù)問(wèn)題就難以安置好職工，如債務(wù)問(wèn)題解決不了，則抵押、查封的資產(chǎn)就得不到解決，企業(yè)資產(chǎn)就不能按時(shí)變現(xiàn)。為妥善解決好這一瓶頸難題，我們針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力的大小，采取了分類指導(dǎo)的辦法操作：一是對(duì)債務(wù)量小的由企業(yè)在啟動(dòng)改制時(shí)通過(guò)直接談判進(jìn)行回購(gòu)；二是鼓勵(lì)債權(quán)人積極參與企業(yè)改制，通過(guò)與債權(quán)人充分友好溝通協(xié)商，讓大部分債務(wù)在債權(quán)人取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)后在后續(xù)開(kāi)發(fā)收益中自行消化；三是對(duì)改制企業(yè)因困難欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金所形成的滯納金，在企業(yè)改制時(shí)按政策實(shí)行全額掛帳處理，欠繳的失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)金根據(jù)企業(yè)改制實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，采取緩交或按政策掛帳處理。

4、依法出讓改制企業(yè)土地。推行企業(yè)改制，主要資金來(lái)源就是將原工業(yè)性質(zhì)土地轉(zhuǎn)為商住開(kāi)發(fā)用地的出讓收入，這種土地轉(zhuǎn)性出讓國(guó)家有嚴(yán)格的審批程序，我區(qū)近幾年來(lái)運(yùn)作的改制企業(yè)土地均是按照現(xiàn)行土地政策規(guī)定辦理的，基本作法是：?jiǎn)?dòng)企業(yè)改制→企業(yè)職工代表大會(huì)通過(guò)改制實(shí)施方 案并上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)→市政府批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)性出讓→區(qū)國(guó)土局受市土地收儲(chǔ)中心委托收儲(chǔ)企業(yè)土地→區(qū)、市兩級(jí)規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件→區(qū)、市兩級(jí)國(guó)土部門審查批準(zhǔn)→市監(jiān)察局審查出讓條件→市政府研究批準(zhǔn)→市土地交易中心公開(kāi)掛牌出讓→土地出讓金進(jìn)財(cái)政預(yù)算專戶→從財(cái)政專戶中返還用于改制。我區(qū)近年來(lái)出讓的三宗改制企業(yè)土地兩宗為掛牌成交，另一宗為公開(kāi)拍賣成交。

三、企業(yè)改制面臨的問(wèn)題

我區(qū)企業(yè)改制雖然形成了一個(gè)比較好的氛圍，但在推進(jìn)企業(yè)改制過(guò)程中，仍面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、職工安置政策問(wèn)題。一是集體企業(yè)改制政策不明確。目前我區(qū)企業(yè)改制主要參照洪辦發(fā)(XX)19號(hào)等文件,但洪辦發(fā)(XX)19號(hào)文件是適用于國(guó)有企業(yè)改制的政策,目前我市還沒(méi)有明確的集體企業(yè)改制政策,從而導(dǎo)致企業(yè)改制實(shí)施方案通過(guò)難度增大，影響了企業(yè)改制工作的推進(jìn)；二是由于歷史原因，一批有編制而未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工在實(shí)施企業(yè)改制中始終是一大難題(正常投保的職工歷欠下的養(yǎng)老金一般只有6萬(wàn)余元，而這部分職工一般要補(bǔ)繳到10萬(wàn)元，還有醫(yī)保問(wèn)題)。

2、改制資金籌措問(wèn)題。企業(yè)改制實(shí)施方案批復(fù)后，及時(shí)籌措資金非常關(guān)鍵，由于我區(qū)沒(méi)有土地收儲(chǔ)中心，土地出 讓變現(xiàn)資金要通過(guò)市國(guó)土局，目前情況要操作一塊土地一般需近一年時(shí)間，為此造成企業(yè)改制成本很難把握，同時(shí)會(huì)引發(fā)各種新矛盾出現(xiàn)。最好的方法就是一旦方案通過(guò)能由財(cái)政及時(shí)撥付資金對(duì)職工進(jìn)行安置。

3、改制企業(yè)中租賃企業(yè)搬遷問(wèn)題。目前我區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)中均有租賃企業(yè)存在，一旦啟動(dòng)改制這些租賃企業(yè)必須遷出，而這些企業(yè)的遷出直接影響到下崗職工的就業(yè)問(wèn)題，造成一批中青年下崗職工因考慮到再次失業(yè)問(wèn)題而難以接受企業(yè)改制。

4、改制企業(yè)職工危房改造問(wèn)題。我區(qū)改制企業(yè)家屬區(qū)危房問(wèn)題嚴(yán)重且占據(jù)較大土地面積，通過(guò)企業(yè)改制進(jìn)行舊城改造必須把生活區(qū)納入進(jìn)來(lái)，而這些危房戶生活都比較困難，要妥善地解決危房改造問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌考慮集中建設(shè)改制企業(yè)還建房，同時(shí)需配套較優(yōu)惠的系列政策。

5、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社體制問(wèn)題。XX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社成立于上世紀(jì)七十年代初，原屬正科級(jí)事業(yè)單位，與原XX區(qū)經(jīng)委、區(qū)工業(yè)局合署辦公，承擔(dān)著區(qū)屬國(guó)有集體、街道小集體工業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)工作。XX年XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)編委撤銷了XX區(qū)二輕局，將XX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社納入隸屬XX區(qū)發(fā)改委管理的自收自支事業(yè)單位，代表政府行使區(qū)屬集體工業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)職責(zé)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行使區(qū)屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作，聯(lián)社的費(fèi)用開(kāi)支按照國(guó)家有關(guān) 政策規(guī)定，每年按銷售收入的1%收取管理費(fèi)，保障聯(lián)社的正常費(fèi)用開(kāi)支。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，聯(lián)社承擔(dān)著企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)護(hù)、企業(yè)改制及維護(hù)職工穩(wěn)定等重要職責(zé)，特別是近幾年來(lái)，隨著企業(yè)改制步伐的加快，直屬國(guó)有集體企業(yè)隨之退出市場(chǎng)，逐步關(guān)閉改制。工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的管理費(fèi)收入隨之無(wú)法收取，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社體制及需理順。

四、工作建議

隨著我區(qū)舊城改造不斷推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)的快速實(shí)施，盤活改制企業(yè)土地是關(guān)鍵，近一段時(shí)間加快推進(jìn)企業(yè)改制，應(yīng)列為全區(qū)工作重點(diǎn)之一，在操作層面上建議重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

1、盡快建立區(qū)土地儲(chǔ)備中心。通過(guò)儲(chǔ)備中心搭建融資平臺(tái)，在有條件的情況下，通過(guò)儲(chǔ)備中心先行支付改制企業(yè)職工安置資金，在妥善安置職工的前提下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃成片分塊公開(kāi)拍賣土地，這樣既可以提高城市建設(shè)水平，又可以最大限度實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)土地出讓政府收益最大化目標(biāo)。

2、提前集中建設(shè)改制企業(yè)還建房。提前規(guī)劃，集中建設(shè)區(qū)屬改制企業(yè)還建房對(duì)加快土地出讓、化解改制時(shí)還建房矛盾極為有利，更有利于提高樓盤建設(shè)檔次，建議抓住當(dāng)前建筑成本較低的最佳時(shí)期，加快還建房集中建設(shè)步伐。

3、積極化解歷史債務(wù)。我區(qū)區(qū)屬工業(yè)企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期拖欠巨額銀行債務(wù)無(wú)力償還，這些債務(wù)均是用企業(yè)的固 定資產(chǎn)作抵押貸出的且大部分企業(yè)之間互相擔(dān)了保。這批歷史欠帳在銀行剝離到資產(chǎn)管理公司后，由于我區(qū)沒(méi)有及時(shí)組織回購(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)原銀行債務(wù)被資產(chǎn)管理公司采取公開(kāi)拍賣方式進(jìn)行了處置。目前這些債務(wù)全部被民間資本收購(gòu)，給企業(yè)改制帶來(lái)巨大壓力，建議對(duì)化解債務(wù)采取分類指導(dǎo)，積極慎重處置。

4、解決區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社行政編制問(wèn)題。眾所周知，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社實(shí)際履行了區(qū)直屬國(guó)有集體企業(yè)行政管理職責(zé)，但聯(lián)社職工的正常工資收入和辦公費(fèi)用沒(méi)有保障，造成了聯(lián)社職工的思想出現(xiàn)波動(dòng)等不穩(wěn)定狀態(tài)，聯(lián)社工作處于無(wú)法正常開(kāi)展的被動(dòng)局面。因此，為穩(wěn)定區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的正常工作，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)職工的和諧穩(wěn)定做好服務(wù)，建議區(qū)政府研究將區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作人員及工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政撥款，解決區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社人員的正常工作經(jīng)費(fèi)及生活待遇問(wèn)題。