第一篇：成立民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于成立民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不

合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各支部:

為保證民主評議黨員工作的順利開展，經(jīng)研究決定成立臺頭鎮(zhèn)民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

名單如下:

民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：黨委書記、人大主任

副組長:黨委副書記、綜治中心主任

成員：黨委組織委員

宣傳委員

茅坨片總支書記、司法所長

綜治中心副主任、東莊片總支書記牛頭片總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦，負責(zé)日常工作，對各黨支部民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作進行督導(dǎo)。

2010年2月19日

第二篇：民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作

民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、省委組織部《民主評議黨員和妥善處置不合格黨員工作暫行條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應(yīng)當(dāng)進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育和形勢教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀(jì)守法、團結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準(zhǔn)問題，在是否合格上進行自我認定。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時返回參加評議，如有正當(dāng)理由不能及時返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當(dāng)方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當(dāng)在評議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴(yán)重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準(zhǔn)確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當(dāng)。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀(jì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律，給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀(jì)律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀(jì)的黨員，按照紀(jì)檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要退的，準(zhǔn)其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個月無正當(dāng)理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當(dāng)理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀(jì)律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨;對以當(dāng)?shù)朗俊⑽灼?、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

第二十三條 對違反黨紀(jì)該作紀(jì)律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀(jì)律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準(zhǔn)備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準(zhǔn)之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第三篇：如何開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作[模版]

如何開展民主評議黨員和處置

不合格黨員工作

各位同志：

大家好。今天由我來為大家上一堂黨課，主要內(nèi)容是如何開展民主評議黨員和處臵不合格黨員工作。開展民主評議黨員和處臵不合格黨員工作是認真貫徹中央關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”精神的重要舉措，也是從嚴(yán)管理黨員隊伍的重要手段。因此，在座的各位要認真學(xué)習(xí)并參照執(zhí)行。

一、民主評議黨員

（一）民主評議黨員的程序

民主評議黨員要嚴(yán)格按照調(diào)查摸底、支部委員會初評、組織生活會評議、支部委員會決議的程序開展評議。在“組織生活會評議”階段，主要采取“一會四評”的方法開展。對組織關(guān)系在本支部的外出黨員，支部應(yīng)采取通知本人回單位或其他適當(dāng)形式搞好民主評議。要嚴(yán)格按照“黨員自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評”四個環(huán)節(jié)，積極開展評議，全程作好記錄。

黨員自評。依據(jù)黨員義務(wù)和崗位職責(zé)，對照“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣”的要求，重點圍繞發(fā)揮作用以及履行承諾等方面，找差距、查不足、明方向。黨員互評。在黨員個人自評的基礎(chǔ)上，黨員之間要逐個進行互評。黨員互評應(yīng)從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志和事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，提出改進建議。黨支部書記要帶頭開展批評與自我批評。

支部講評。黨支部書記要按照黨章規(guī)定的基本任務(wù)和單位職責(zé)，對照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求和所作的公開承諾，向支部全體黨員報告支部工作及本人履職情況。同時，黨支部書記要對本支部每名黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)等表現(xiàn)情況進行講評。

領(lǐng)導(dǎo)點評。上一級黨組織負責(zé)人按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)工作分工，分頭參加和指導(dǎo)黨支部組織生活會，結(jié)合平時了解掌握的情況和黨支部講評情況，對黨支部及其書記進行點評，也可根據(jù)需要對黨員進行點評，肯定成績，指出存在的問題和不足，并提出下一步需要改進的方向和要求。

評議結(jié)束后，支委會要將各方面對每個黨員的評價和反映，進行實事求是的分析、鑒別和總結(jié)，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并及時召開支部大會，對照優(yōu)秀、合格和不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對每位黨員形成優(yōu)秀、合格和不合格的評議結(jié)論，并報上級黨組織審查。各單位優(yōu)秀黨員的數(shù)量嚴(yán)格控制在單位黨員人數(shù)的5%之內(nèi)。對評議出來的不合格黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理；處臵不合格黨員時，應(yīng)當(dāng)堅持“事實清楚、理由充分，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，確保黨員隊伍的純潔性。

（二）民主評議黨員的要求

1、民主評議黨員工作，各黨組織要高度重視，科學(xué)安排，保證民主評議黨員工作質(zhì)量，著力在提高實效和參評率上下功夫，防止形式主義。

2、民主評議黨員要堅持實事求是原則，在民主評議黨員過程中，要堅持擺事實講道理，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過高的要求，既要對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

3、民主評議堅持民主公開原則，要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，對不合格黨員的組織處臵意見要與本人見面，并允許申辯。

4、對不合格黨員處臵，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”、“懲前毖后，治病救人”的方針，嚴(yán)格掌握黨員標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，堅持思想教育和組織處理并重，實事求是，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處理。

二、處置不合格黨員

（一）不合格黨員的認定條件 準(zhǔn)確認定不合格黨員是做好組織處臵工作的關(guān)鍵。對民主評議中被評為“差”的黨員,支委會要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn),有以下情形之一的,可以認定為不合格黨員：

1、理想信念缺失,對馬克思主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,推崇西方價值觀念和社會制度,熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。

2、政治立場動搖,在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致,不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī),傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。

3、宗旨觀念淡薄,服務(wù)群眾意識差,利己主義嚴(yán)重,與民爭利甚至損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。

4、工作消極懈怠,不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng),在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用,落后于普通群眾。

5、組織紀(jì)律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事,甚至參加非組織活動。

6、道德行為不端,違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,貪圖享受,奢侈浪費,沉迷低級趣味,生活作風(fēng)不檢點。

（二）不合格黨員的處置方式 對評定為不合格的黨員,黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處臵。組織處臵方式分為限期改正、勸退、除名。

1、限期改正。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。

2、勸退。對有下列兩種情形之一的，應(yīng)勸其退黨：

(1)被定為不合格黨員后，本人拒不改正，不愿意接受黨組織的教育和紀(jì)律約束的。

(2)限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的。

3、除名。對有下列兩種情形之一的，應(yīng)予以除名：

(1)違反黨紀(jì)及法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。(2)組織勸其退黨，勸而不退的。

(3)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按自行脫黨予以除名。

對受到限期改正處臵的黨員,黨支部要通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿,黨支部對其進行評議,根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議,按程序上報審批。對被勸退、除名的,基層黨組織要認真做好思想政治工作。被處臵黨員對處臵結(jié)果有不同意見的,按《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查,并對本人作出回復(fù)。

（三）不合格黨員的處置程序 處臵不合格黨員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序:

1、黨支部初步認定。黨支部在民主評議黨員工作中,根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果,由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

2、黨支部調(diào)查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查,形成調(diào)查核實材料,支委會提出初步處臵意見。鎮(zhèn)黨委可派人參加。

3、鎮(zhèn)黨委預(yù)審。黨支部將初步處臵意見、調(diào)查核實材料報鎮(zhèn)黨委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處臵的,由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委黨群部預(yù)審。

4、黨支部決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?黨支部召開支部大會,通報對擬處臵黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況,討論處臵意見并進行表決。

5、組織部門審批。對作出限期改正處臵的,由鎮(zhèn)黨委集體研究審批;對作出勸退、除名處臵的,由鎮(zhèn)黨委集體研究提出審批意見,報區(qū)委黨群部審查批準(zhǔn)。

6、反饋通報。黨支部接到審批意見后, 及時通知被處臵黨員, 并以適當(dāng)方式宣布。

（四）注意把握處置不合格黨員政策界限

處臵不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn),做到事實清楚、理由充分,處臵恰當(dāng)、手續(xù)完備,確保處臵結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。

對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常,以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便,造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務(wù)的,不能簡單認定為不合格黨員予以處臵。

對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員,黨組織要采取多種方式與他們聯(lián)系;對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論決定,由鎮(zhèn)黨委審查后,報區(qū)委黨群部批準(zhǔn),按自行脫黨予以除名。對黨員出國(境)定居,以及出國留學(xué)、勞務(wù)人員中的黨員,按有關(guān)規(guī)定辦理。

對按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員,不能用組織處臵代替黨紀(jì)處分。對受警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員,一般不因同一問題再進行組織處臵;但有其他不合格表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處臵,對被勸退、除名的及時通報紀(jì)檢機關(guān)。

同志們，這節(jié)黨課就講到這里，不足之處，請大家批評指正。謝謝！

第四篇：學(xué)校民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

學(xué)校民主評議黨員處置不合格黨員工作

實施方案

學(xué)校開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

為貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，不斷提升黨員素質(zhì)，凈化黨員“血液”，疏通不合格黨員出口，根據(jù)中共xx市教育局委員會《關(guān)于印發(fā)xx市教育局開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案>的通知》（豐教黨字〔XX〕xx號）文件精神，結(jié)合我校實際，學(xué)校黨支部決定開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，解決黨員中存在的突出問題，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，為實現(xiàn)xx中心學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供強有力的組織保證。

二、基本原則

.堅持黨要管黨原則。黨要管黨原則是深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要指導(dǎo)原則。切實改變執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

2.堅持實事求是原則。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，在細化黨員評議標(biāo)準(zhǔn)和處置不合格黨員工作中，做到事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

3.堅持民主公開原則。堅持黨內(nèi)評議與群眾評議相結(jié)合，充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，廣泛聽取黨員教師意見，接受黨內(nèi)外監(jiān)督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。

三、方法步驟

分四個階段進行，時間從XX年11月18日至12月31日。

第一階段：動員準(zhǔn)備階段（11月18日至11月25日）

.制定方案。根據(jù)文件精神，結(jié)合我校實際及黨員隊伍現(xiàn)狀，制定開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案。

2.宣傳發(fā)動。黨支部組織召開支委會、黨員大會和全體教職工大會，通過會議、集中學(xué)習(xí)、展板、QQ群等方式宣傳民主評議黨員處置不合格黨員工作，動員全校9名黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導(dǎo)全校教師參與民主評議黨員活動。

3.學(xué)習(xí)教育。學(xué)校黨支部采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)、專題討論與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，組織9名黨員認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、中央八項規(guī)定等內(nèi)容，使黨員提高認識，端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動。

4.調(diào)查摸底。學(xué)校黨支部對黨員隊伍現(xiàn)狀進行清理，調(diào)閱黨支部記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與教師座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。

5.黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，對經(jīng)調(diào)查核實黨員身份不實的，不予登記；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，對已取得聯(lián)系的黨員，進行補充登記。

第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

下發(fā)征求意見表，以支部形式廣泛征求教師意見；11月28日進行自評與互評；疏理征求意見表，支部與黨員進行個人交流；通過召開支委會、黨員大會，綜合黨員個人定格、民主評格、支部意見、教師代表測評，評出合格黨員及基本合格黨員和不合格黨員。

.自我評價。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容，認真、如實地進行自我總結(jié)，并征求教師代表意見。

2.相互評議。采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴(yán)肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。

3.民主評議。組織全體黨員和一定比例的教師代表，對黨員進行民主測評，發(fā)放填寫黨員民主測評表，當(dāng)場宣布民主測評的得票數(shù)。

4.初定格次。支委會對黨員自評、互評和民主測評結(jié)果進行綜合分析，嚴(yán)格對照評議標(biāo)準(zhǔn)，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。

5.調(diào)查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由基層黨委派人，聯(lián)合支委會成員、普通黨員和教師代表組成的調(diào)查組，通過找其本人和相關(guān)人員進行考察了解、調(diào)查取證，做好談話筆錄，形成調(diào)查報告。

6.結(jié)果反饋。結(jié)論材料形成后，及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以申請重新調(diào)查，或向上級黨委申訴。

7.組織定格。根據(jù)初步認定結(jié)果及組織考察情況，以支委會無計名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結(jié)果以書面形式反饋至每名黨員本人。

8.審批公示。將民主評議結(jié)果及時報上級黨委審批，并進行為期3天的公示。

第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

.談心談話。對定格為基本合格和不合格的黨員，及時上報，通過找其本人開展談心談話活動，教育其端正態(tài)度，穩(wěn)定思想，正確對待評議結(jié)果。

2.幫教轉(zhuǎn)化。實行幫教責(zé)任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教?；竞细顸h員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強的正式黨員作為幫教聯(lián)系人，做好幫教轉(zhuǎn)化和思想穩(wěn)定工作。

3.投票表決。根據(jù)基本合格、不合格黨員幫教轉(zhuǎn)化期間現(xiàn)實表現(xiàn)和參加集中學(xué)習(xí)教育情況，適時召開支委會和黨員大會，書面投票表決?；竞细顸h員限期改正一般不少于6個月，不合格黨員限期改正一般為6至12個月。

4.黨委審批。黨支部將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經(jīng)基層黨委審批后，黨支部及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復(fù)，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。處置基本合格、不合格黨員的有關(guān)材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結(jié)提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置工作結(jié)束后，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，總結(jié)工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并于XX年1月10日前形成書面總結(jié)材料報上級黨委。

.對照承諾。對照9名黨員簽訂的XX年承諾書，跟蹤查看踐諾情況及效果，聽取教師代表意見，記錄反饋情況。

2.組織評議。在自評、互評、民主測評的基礎(chǔ)上，組織黨員認真填寫民主評議登記表等相關(guān)評議材料。

3.歸納總結(jié)。黨支部收集好全部原始材料，本著實事求是的原則，認真總結(jié)民主評議黨員工作。

4.上報材料。將開展民主評議黨員處置不合格黨員工作的相關(guān)評議材料及有價值的動態(tài)信息及時上報局黨委。

四、工作要求

.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性。xx中心學(xué)校黨支部成立開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長程根云同志擔(dān)任，副組長由戴明卿同志擔(dān)任，豐倩、江妍、呂立群為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。呂立群同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

2.民主公開評議。按評議程序進行，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭自覺評議；評議內(nèi)容公開，程序公開；評議結(jié)果公開。合理組織民主評議工作，努力提高評議質(zhì)量，增強評議效果。

3.建立長效機制。學(xué)校黨組織把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長效機制。

xx中心學(xué)校黨支部

XX年11月18日

第五篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時，更要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導(dǎo)的原則。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結(jié)束。共分四個階段。

（一）動員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內(nèi)心有所震動，人人有所行動。

3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動。

（二）調(diào)查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會，下同）要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴(yán)重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀(jì)律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責(zé)任,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中,超過有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴(yán)重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結(jié),嚴(yán)重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經(jīng)教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結(jié),嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀(jì)行為,未達到黨紀(jì)處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報各黨（工）委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責(zé)談話的同志應(yīng)作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內(nèi)容除重點學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點和評議不合格內(nèi)容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時召開黨員大會討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合。

3.加強督導(dǎo)，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對待，又要深入黨員隊伍群體調(diào)查了解，及時掌握實情，加強督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標(biāo)、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊伍健康發(fā)展。