關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的調(diào)研報(bào)告

黨員是黨的細(xì)胞，黨員是否合格，素質(zhì)高低，直接影響黨在人民群眾中的形象和威信。嚴(yán)肅鼾不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的出口,是從嚴(yán)治黨,保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施。為進(jìn)一步分析研究新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置不合格黨員工作。根據(jù)鹽城市委組織部的要求，最近，我們組織力量分別到我地的各市直單位的部分基層黨組織，就全市近年來(lái)嚴(yán)肅處置不合格黨員工作進(jìn)行了座談?wù){(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、近年來(lái)受處置不合格黨員的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及產(chǎn)生原因

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面改革的深化，不烽黨員的思想不可避免地發(fā)生了新的變化，黨員教育管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持在全市基層黨支部和黨員中，廣泛深入地開(kāi)展經(jīng)常性的民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員活動(dòng)，不斷加大不合格黨員的處置力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)，全市黨員參評(píng)率均在95%以上，評(píng)出的不合格黨員占參評(píng)黨員總數(shù)的%左右。

(一)受處置不合格黨員的具體表現(xiàn)形式。

調(diào)查表明，近年來(lái)我省受處置的不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛。其主要表現(xiàn)為:無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，即

“三不”黨員。這部分黨員主要集中在企業(yè)下崗職工黨員、長(zhǎng)期外出打工的農(nóng)民黨員及個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織黨員中。

2、革命意志衰退，不起帶頭作用。其突出表現(xiàn)是:共產(chǎn)主義信仰動(dòng)搖，政治熱情下降，對(duì)黨的事業(yè)不關(guān)心，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)自己不嚴(yán)格要求，長(zhǎng)期平平庸庸，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，甚至成為群眾的尾巴。這部分黨員主要分布在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的企業(yè)黨員和農(nóng)村復(fù)員軍人黨員中。

3、宗旨觀念淡化，作風(fēng)不正。其主要表現(xiàn)是:有的把人民利益置于腦后，不關(guān)心群眾，甚至侵害群眾利益;有的追求腐化的生活方式，沉湎于吃喝玩樂(lè);有的弄虛作假，作風(fēng)漂浮;有的利用行業(yè)特權(quán)，搞不正之風(fēng)。這部分黨員主要分布在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨員中。

4、不講社會(huì)公德，道德敗壞。其主要表現(xiàn)為:思想素質(zhì)低，個(gè)人形象差,不講社會(huì)公德，不講職業(yè)道德，不講家庭美德。有的抹牌賭博，屢教不改;有的小偷小摸，損人利己;有的虐待老人，鄰里不和;有的腐化墮落，道德淪喪，等等。這部分黨員絕大多數(shù)分布在農(nóng)村黨員和企業(yè)黨員中。

5、私欲膨脹，見(jiàn)利忘義，違法違紀(jì)。他們當(dāng)中有的利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，索賄受賄;有的利用工作之便貪污公款，侵占公物;有的為牟取個(gè)人或小團(tuán)體利益，坑害國(guó)家和集體;有的玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失;有的嚴(yán)重觸犯法律，成為重大刑事犯罪分子。這分部黨員主要集中在機(jī)關(guān)、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨員中。

6、是非不分，基本喪失了黨員條件。其主要表現(xiàn)為:在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，甚至顛倒是非。有的經(jīng)常在群眾中散布與黨路線方針政策相抵觸的言論，對(duì)基層黨委、支部的決策決議，不是下面向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾的觀點(diǎn)，個(gè)別黨員甚至對(duì)群眾聚眾鬧事、集體上訪起推波助瀾的作用;有的公然帶頭不執(zhí)行黨和國(guó)家的政策規(guī)定，超計(jì)劃生育，拒交稅費(fèi)等。這部分黨員主要集中在農(nóng)村黨員和企業(yè)離崗職工黨員中。

(二)受處置不合格黨員的主要特點(diǎn)。

1、年輕的所占比例較大。歷年來(lái)受處置的黨員中，61歲以上的老黨員僅占極少數(shù)，而45歲以下的年輕黨員受處置的比例一般都達(dá)2/3。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。歷年受處置的黨員中，文化程度在初中以下的占80%以上。

3、無(wú)職黨員所占比重較大。受處置的黨員中，農(nóng)村無(wú)0覺(jué)品上700%。

4、因“三不”、貪污盜竊、行賄受賄、賭博和長(zhǎng)期拖交稅費(fèi)且數(shù)額較大受處置的黨員所占比例較高。僅2001年處置的243名黨員中，拖欠稅費(fèi)數(shù)額較大的48人，賭博受處分的34人,貪污、收賄、挪用的37人，“三不”的33人，這幾項(xiàng)占受處置黨員的%。

(三)產(chǎn)生不合格黨員的主要原因。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，產(chǎn)生不合格黨員的主要原因有以下三個(gè)方面:

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，使資本主義的腐朽思想、生活方式和資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀乘虛而入，侵蝕了一些意志薄弱黨員的肌體和靈魂，使之思想滑坡;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，使一些黨員采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，虛報(bào)浮夸，弄虛作假;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性，使一些黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求變成對(duì)金錢物質(zhì)的追逐，從而誘發(fā)拜金主義觀、享樂(lè)主義觀;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性，導(dǎo)致一些黨員組織紀(jì)律性渙散和自由主義思想的泛濫。

2、少數(shù)黨員不學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)自己的思想改造，思想上滑坡。一是有的雖然組織上入了黨，思想上并未完全入黨。二是有的平時(shí)放松了世界觀、人生觀的改造。三是部分黨員特別是部分企業(yè)下崗黨員和農(nóng)民黨員對(duì)黨的改革政策認(rèn)識(shí)不清，理解不深，抱怨情緒大，認(rèn)為自己生活都沒(méi)保障了，還談什么黨員不黨員，參加黨組織生活也解決不了吃飯問(wèn)題，當(dāng)不當(dāng)黨員無(wú)所謂。

3、少數(shù)黨組織放松了對(duì)黨員的教育管理。一是放松對(duì)黨員的教育。少數(shù)黨組織不注重抓黨的建設(shè)，不開(kāi)展黨的組織生活，造成黨員人心散，組織觀念淡薄。二是黨員管理滯后。新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了諸多新情況，而黨員管理工作卻不能與時(shí)俱進(jìn)，特別在農(nóng)村流動(dòng)黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員和下崗職工黨員的管理上辦法不多，使有的黨員處于放任自流的狀態(tài)。三是黨內(nèi)監(jiān)督乏力。由于黨的監(jiān)督機(jī)制不健全，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部黨員在偏離黨員標(biāo)準(zhǔn)的軌道上越走越遠(yuǎn)。四是黨員“入口”把關(guān)不嚴(yán)。一些黨組織片面以“能人”標(biāo)準(zhǔn)、“生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)替代黨員標(biāo)準(zhǔn),考察不深入,把一些思想意識(shí)不夠健康、入黨動(dòng)機(jī)不純且善于隱藏的人拉入黨內(nèi)。

二、處置不合格黨員工作的基本做法及存在的主要問(wèn)題和原因

近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織在不合格黨員的評(píng)定和處置方面，探索了一些做法和措施，也取得了一定成效。

1、緊緊圍繞兩個(gè)文明建設(shè)和當(dāng)年黨建工作重點(diǎn)，使處置不合格黨員工作常抓常新。近年來(lái)我市全年都能按照上級(jí)黨組織的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)年全市兩個(gè)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作的重點(diǎn)，制定下發(fā)《全市民主評(píng)議黨員工作意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)年民評(píng)工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、評(píng)議內(nèi)容，特別是不合格黨員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和處置程序以及原則要求，作出明確規(guī)定，做到了民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作每年的主題鮮明，重點(diǎn)突出，富有新意。

2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，確保處置不合格黨員工作取得實(shí)效。我市各級(jí)黨組織始終把工作的著力點(diǎn)放在“評(píng)”上。在評(píng)議對(duì)象上，把黨員干部作為評(píng)議的重點(diǎn)，以此推動(dòng)全省黨員評(píng)處工作。在評(píng)議內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)干部黨員主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、廉潔自律、群眾觀念、工作實(shí)績(jī)等問(wèn)題開(kāi)展評(píng)議;機(jī)關(guān)黨員圍繞工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、組織紀(jì)律及服務(wù)水平開(kāi)展評(píng)議;企事業(yè)單位黨員主要圍繞推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的情況開(kāi)展評(píng)議;農(nóng)村黨員圍繞在“雙帶一爭(zhēng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用情況開(kāi)展評(píng)議;社區(qū)黨員圍繞在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評(píng)議;企業(yè)下崗黨員重點(diǎn)評(píng)其在帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)職工群眾再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，替黨和政府分憂解難等方面發(fā)揮作用情況

;流動(dòng)黨員重點(diǎn)評(píng)其是否遵紀(jì)守法，是否按期交納黨費(fèi)和參加組織生活的要求等。各基層黨組織能夠突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，有所側(cè)重地抓好不同類型黨員的評(píng)議工作，體現(xiàn)了一定的針對(duì)性。

3、注重搞好工作結(jié)合，把嚴(yán)肅處置不合格黨員工作融入經(jīng)常性的黨員教育管理之中。一是與黨員目標(biāo)管理相結(jié)合。近年來(lái)，各種類型的黨組織對(duì)民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作普遍實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，分別制訂《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，年初自上而下逐級(jí)簽定。二是與主題活動(dòng)相結(jié)合。近幾年，全省先后組織黨員開(kāi)展了“黨員先鋒工程”、“堅(jiān)定理想信念,爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”和“雙帶一爭(zhēng)”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。三是與黨員經(jīng)常性的教育管理相結(jié)合。近年來(lái)，各級(jí)黨組織針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)黨員開(kāi)展的農(nóng)村黨員“結(jié)對(duì)扶貧”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，企業(yè)黨員“凝聚力工程”活動(dòng)，都納入了民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作之中，促進(jìn)了工作的落實(shí)。

4、嚴(yán)格把握政策，從嚴(yán)處置不合格黨員。一是嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。每年民主評(píng)議黨員開(kāi)始時(shí)，我市都能結(jié)合當(dāng)年黨員教育管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出不合格黨員的10種具體表現(xiàn)，下發(fā)到基層黨組織對(duì)照，避免了處置工作畸輕畸重的現(xiàn)象。二是嚴(yán)格掌握政策。對(duì)評(píng)定的不合格黨員，基層黨組織能夠做到在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合分析黨員存在問(wèn)題的性質(zhì)、程度、發(fā)生原因及本人對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度等，嚴(yán)格區(qū)分在一時(shí)一事或某項(xiàng)工作中不起作用與長(zhǎng)期不發(fā)揮作用的界限;區(qū)分違紀(jì)黨員與不合格黨員的界限;區(qū)分老弱病殘等客觀原因沒(méi)有較好地履行黨員義務(wù)與革命意志衰退、長(zhǎng)期消極落后、拒絕履行黨員義務(wù)的界限

;區(qū)分因組織責(zé)任大與黨員個(gè)人責(zé)任大造成黨員出現(xiàn)“三不”現(xiàn)象的界限，做到準(zhǔn)確定性。三是嚴(yán)格處置程序。做到了凡評(píng)議和處置不合格黨員都必須經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、黨內(nèi)外群眾評(píng)議和測(cè)評(píng)、組織考察、組織處理等五個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，凡被定為不合格的黨員，都要報(bào)市委組織部審核把關(guān)，由各鎮(zhèn)、部門黨委研究審批。由于嚴(yán)格把關(guān)，幾年來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生因失實(shí)或處置不當(dāng)而需糾正的案例。四是嚴(yán)肅組織處理。對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，只要材料齊全,事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確,不管困難多大，都能處置到位。

從我們調(diào)查到的情況來(lái)看，各基層黨組織在處置不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了較明顯的成效，但還存在著處置不力、“出口”不暢的問(wèn)題。具體講，主要有以下五個(gè)方面的原因:

1、從嚴(yán)治黨的意識(shí)弱化。主要存在以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一是“老好人”心理。有的黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為評(píng)定、處置一個(gè)不合格黨員，自己就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)對(duì)立面，年復(fù)一年，做多了既不利于今后開(kāi)展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意惱人。二是畏難心理。有的黨組織認(rèn)為處置工作程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，怕干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，怕政策掌握不準(zhǔn)，會(huì)“引火燒身”。三是同情心理。有的黨組織認(rèn)為年輕人犯錯(cuò)誤是難免的，如果將他們開(kāi)除了，就會(huì)斷送其政治前途，感到可惜;年老黨員干了一輩子，沒(méi)有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍;下崗黨員生活都無(wú)保障，再?gòu)慕M織上給予嚴(yán)肅處置，下不了手。四是虛榮心理。有的黨組織認(rèn)為如果有黨員被開(kāi)除了，就表

明自己的工作沒(méi)做好，等于現(xiàn)自己的丑，給自己抹黑，影響本單位和黨組織的形象。五是應(yīng)付心理。有的黨組織認(rèn)為評(píng)議和處置不合格黨員工作年年搞，有的方面流于形式，效果不大，產(chǎn)生松勁厭煩情緒，因此對(duì)上級(jí)部署當(dāng)作“例行公事，臨時(shí)應(yīng)付”由于一些黨組織對(duì)處置不合格黨員工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)思想不夠明確，從而導(dǎo)致工作失衡，力度減弱。

2、現(xiàn)行的黨員標(biāo)準(zhǔn)與新情況新問(wèn)題不相適應(yīng)。一是標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵滯后。當(dāng)前，流動(dòng)黨員、下崗黨員、新經(jīng)濟(jì)組織黨員等特殊群體黨員日益增多，黨員隊(duì)伍的各種新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，制定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定黨員是否合格，是當(dāng)前嚴(yán)肅處置不合格黨員面臨的重要問(wèn)題。二是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則，缺乏針對(duì)性和可操作性。雖然《黨章》《準(zhǔn)則》等一些黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，基層黨組織深感棘手。三是標(biāo)準(zhǔn)的界定模糊。不合格黨員沒(méi)有依據(jù)具體情況分類實(shí)行層層剝離，導(dǎo)致不合格黨員難以認(rèn)定和處置。

3、制度執(zhí)行不到位。調(diào)查表明,近年來(lái)個(gè)別基層黨組織在民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員制度的落實(shí)上抓而不實(shí)，流于形式。一是執(zhí)行民主評(píng)議制度不到位。主要體現(xiàn)在民主評(píng)議不嚴(yán)格，使民主評(píng)議黨員流于形式。二是不合格黨員處置難到位。主要表現(xiàn)為:個(gè)別黨組織片面強(qiáng)調(diào)教育從嚴(yán)，處理從寬，不能堅(jiān)持原則，使不合格黨員得不到嚴(yán)肅處置。三是執(zhí)行督查制度不到位。少數(shù)黨委有布置無(wú)檢查，有檢查無(wú)通報(bào)。四是執(zhí)行幫教制度不到位。一些基層黨組織對(duì)接受組織處理的不合格黨員跟蹤幫教不夠?qū)Ρ淮_定為限期整改的不合格黨員和有一定問(wèn)題的基本合格黨員缺乏有效的辦法和措施

;對(duì)出黨的黨員，有些沒(méi)有做深入細(xì)致的思想政治工作,有的甚至把他們推到黨的對(duì)立面,造成他們破罐子破摔。

4、沒(méi)有形成齊抓共管的合力。民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員主要由黨員教育管理部門負(fù)責(zé)，實(shí)際由組織部門的一個(gè)科室唱“獨(dú)腳戲”，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門則沒(méi)有配合行動(dòng)，未形成合力，人數(shù)少、力量相對(duì)薄弱，工作難以抓緊抓實(shí)。

三、新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置不合格黨員的思考和建議

通過(guò)調(diào)查分析，我們覺(jué)得新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置不合格黨員工作應(yīng)注意突出解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(-)進(jìn)一步明確新形勢(shì)下處置不合格黨員工作的指導(dǎo)思想?？偨Y(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，參照新時(shí)期黨的建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想，我們認(rèn)為，新形勢(shì)下處置不合格黨員工作的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是:以鄧小平理論和江總書(shū)記三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全黨工作大局，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照有利于充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于維護(hù)黨員隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的原則，嚴(yán)肅而又合理地處置不合格黨員，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)研究和制定處置不合格黨員的政策標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，黨員隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)的諸多方面發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。就處置不合格黨員工作而言，主要是黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性和先進(jìn)性發(fā)生了變化，不合格黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與現(xiàn)行評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)

;有些是以前的規(guī)定現(xiàn)在與新的情況不相適應(yīng);有些是以前沒(méi)有規(guī)定現(xiàn)在出現(xiàn)了新的情況需要研究解決;因此，要以改革的精神加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下處置不合格黨員政策標(biāo)準(zhǔn)的研究。建議根據(jù)黨章，參照以往整黨、民主評(píng)議黨員和黨員重新登記等有關(guān)政策要求，結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)，修訂完善不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織處理若干政策的規(guī)定，以便統(tǒng)一規(guī)范不合格黨員處置工作。標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策的制定，以突出以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)要有針對(duì)性。不同行業(yè)有不同的特點(diǎn)，對(duì)黨員也就有不同的要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨員要把政治素質(zhì)，勤政為民，一心為公，廉潔自律，作風(fēng)正派作為主要內(nèi)容;對(duì)機(jī)關(guān)黨員要把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度作為主要內(nèi)容;對(duì)企業(yè)黨員要把“在崗愛(ài)崗敬業(yè)，下崗謀崗創(chuàng)業(yè)”作為主要內(nèi)容;對(duì)農(nóng)村黨員要把帶頭致富，帶領(lǐng)共富，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)作為主要內(nèi)容，力求各有側(cè)重。(2)要有可操作性。評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)于原則，伸縮性也不能太大，每一條款都要結(jié)合本地本部門的實(shí)際,對(duì)不合格黨員”作出定性和定量的界定,努力把原則性的東西逐步化為實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，如政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面,逐條細(xì)化，便于基層操作。(3)要有一定的前瞻性。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要緊扣“不合格黨員”內(nèi)涵，又要把新形勢(shì)下可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題涵蓋進(jìn)去。

(三)突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅評(píng)議和處置不合格黨員。

一是突出重點(diǎn)對(duì)象。從嚴(yán)治黨，首先要從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)干部黨員，把不合格黨員的處置對(duì)象重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部黨員和權(quán)力機(jī)關(guān)黨員，以期達(dá)到處置一個(gè)，教育一片的效果。二是解決重點(diǎn)問(wèn)題。在評(píng)議中除按黨章對(duì)黨員的理想、紀(jì)律、黨性觀念等方面進(jìn)行綜合評(píng)議外，還要根據(jù)形勢(shì)需要，聯(lián)系實(shí)際

確定重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容，每年突出解決一兩個(gè)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，把黨員是否真正踐行“三個(gè)代表”作為所要評(píng)議解決的重點(diǎn)問(wèn)題。三是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，一個(gè)黨員從評(píng)議到處置需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，其中民主評(píng)議、組織考察、組織處理是三個(gè)重要環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。因此，要防止黨員評(píng)處工作的簡(jiǎn)單化、庸俗化、形式化傾向。防止因工作忙縮短時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，把黨員評(píng)處工作與其它幾項(xiàng)工作一結(jié)合,半天、一天就了事的片面行為，要限定幾個(gè)階段，實(shí)施幾個(gè)步驟，緊扣幾個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地開(kāi)展。

(四)全黨動(dòng)員，整體行動(dòng)，形成齊抓共管的氛圍。

處置不合格黨員是一項(xiàng)難度較大的工作，只有全黨動(dòng)手，在全黨形成一個(gè)大氣候，使這項(xiàng)工作有一個(gè)較好的內(nèi)部、外部環(huán)境，才能夠有效地克服各種阻力，把工作做好。因此，必須全黨動(dòng)員，統(tǒng)一步調(diào)，整體行動(dòng)，形成齊抓共管的氣候和氛圍要年年強(qiáng)調(diào)部署，規(guī)定各地每年要相對(duì)集中一段時(shí)間形成聲勢(shì),用整風(fēng)精神扎實(shí)開(kāi)展黨員評(píng)處工作,這樣既能形成制度，也能形成氣候，更能取得實(shí)效。在整體行動(dòng)，形成氣候的同時(shí)，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保處置不合格黨員工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把嚴(yán)肅處置不合格黨員作為從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，列入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制之中，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要從相關(guān)部門抽調(diào)一批人員，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，定期研究部署民主評(píng)議和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作。確保這項(xiàng)工作連續(xù)不斷扎實(shí)有效地開(kāi)展。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，或分類下派民主評(píng)議黨員巡視指導(dǎo)組(員)，及時(shí)參加指導(dǎo)下級(jí)黨組織黨員評(píng)處工作。要注意各行業(yè)的特點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)。同時(shí)，各級(jí)黨委都要從實(shí)際出發(fā)，制定符合本地實(shí)際的處置不合格黨員的具體辦法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和操作性。三是強(qiáng)化檢查督辦。各級(jí)黨委特別是黨委組織部門要跟蹤督促檢查基層黨組織堅(jiān)持年度民主評(píng)議黨員制度的執(zhí)行情況。四是形成工作合力。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要落實(shí)黨委各職能部門的責(zé)任，促進(jìn)各部門之間密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力，共同抓好嚴(yán)肅處置不合格黨員工作。