第一篇：中路鋪鎮(zhèn)基層黨組織工作調(diào)研報(bào)告

中路鋪鎮(zhèn)基層黨組織工作調(diào)研報(bào)告

基層黨組織工作是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。目前，我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了一定成效，較好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，但實(shí)際工作中仍存在不少的問題亟待解決和完善。現(xiàn)就我鎮(zhèn)基層黨組織工作的開展情況，做一詳細(xì)報(bào)告。

一、基層組織基本情況

中路鋪鎮(zhèn)轄39個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，幅員面積183.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝诮?.2萬(wàn)人。中路鋪鎮(zhèn)黨委下屬個(gè)黨總支，個(gè)黨支部，個(gè)黨小組，黨員人，其中農(nóng)民黨員名，占黨員總數(shù)的%，流動(dòng)黨員名，占黨員總數(shù)的%。

（一）黨委班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

中路鋪鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力，切實(shí)發(fā)揮黨委的龍頭作用。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，促進(jìn)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提高思想政治水平。開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，建立和健全了鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織多次黨委學(xué)習(xí)班。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）黨委辦事程序、工作內(nèi)容進(jìn)一步公開

中路鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事，對(duì)重要工作和重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策。集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，從而杜絕“一言堂”和“臨時(shí)決議”。同時(shí)，嚴(yán)格要求班子成員正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。狠抓制度建設(shè)，促進(jìn)了監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的健全和落實(shí)。先后建立和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《信訪接待制度》等，并印成《中路鋪鎮(zhèn)干部管理制度匯編》的小冊(cè)子，分發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)辦事透明度，樹立良好的干部形象，同時(shí)，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開。

（三）為民辦實(shí)事活動(dòng)進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)黨委要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，圍繞人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，深入村組農(nóng)戶調(diào)查研究，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題，爭(zhēng)當(dāng)踐行“三最”的表率。認(rèn)真開展幫扶工作，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展工作中急需解決的問題，做到“三聯(lián)（聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)）、三抓（抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓計(jì)劃生育、抓中心工作）、三到位（認(rèn)識(shí)到位、人員到位、感情到位）”。除繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村辦點(diǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系村的各項(xiàng)工作外，要求班子成員每月下村時(shí)間不少于10天，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實(shí)事，樹立勤政為民的公仆意識(shí)，更好地服務(wù)于農(nóng)村各項(xiàng)工作。

（四）村黨組織建設(shè)進(jìn)一步民主化。在換屆選舉工作中，抓好村黨組織“兩推一選”，一批農(nóng)村年輕能人被黨員群眾推上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村監(jiān)督，同時(shí)將年輕人運(yùn)用到實(shí)際工作中去。并且將村中的致富能人納入村干部的培養(yǎng)隊(duì)伍中，充分發(fā)揮其致富帶頭人的作用，幫助村民更快致富。同時(shí)，選派大學(xué)生到村任職，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)村，村干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村級(jí)組織帶領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力得到提高。

二、存在的主要問題

通過(guò)調(diào)查，我們了解到干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高，多數(shù)村級(jí)組織有帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的意識(shí)和行動(dòng)。但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還不合理

農(nóng)村黨員的年齡和文化結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。全鎮(zhèn)年輕黨員數(shù)量少，黨員隊(duì)伍年齡偏大，總體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。

（二）村級(jí)班子帶領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)

村級(jí)組織有的村干部主動(dòng)帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在等、靠、要的思想；有的村干部有創(chuàng)業(yè)積極性、有帶領(lǐng)群眾發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但不會(huì)干、不知道怎么干；個(gè)別村的村支兩委主要干部不夠團(tuán)結(jié)，有時(shí)工作意見不統(tǒng)一，處理群眾利益偏左偏右。

（三）農(nóng)村干部的待遇問題沒有很好解決

現(xiàn)在，在村承擔(dān)主要工作的村干部每月補(bǔ)助很低，大學(xué)生村官的工資相對(duì)而言就高一點(diǎn)，同一個(gè)村工作的人員收入差距不合理，影響了村干部的工作積極性。

（四）基層黨組織建設(shè)的辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

每個(gè)村每年的經(jīng)費(fèi)都不高，除去訂閱黨刊、黨報(bào)等任務(wù)報(bào)刊，剩下不多的經(jīng)費(fèi)，要負(fù)責(zé)辦公陣地的水、電、電話費(fèi)等，非常緊張。村干部的手機(jī)費(fèi)，到鎮(zhèn)上開會(huì)的車費(fèi)，大多數(shù)村干部都是從自己微薄的補(bǔ)助中支出。電腦配好后，需要買殺毒軟件、出了故障需要維修、電費(fèi)等等，都需要資金。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量小、能量低

全鎮(zhèn)39個(gè)村，村村存在歷史欠債，出少數(shù)幾個(gè)村有企業(yè)收入外，大部分村缺少集體收入來(lái)源，無(wú)錢辦事的問題比較突出，在一定程度上影響了基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

（六）黨員隊(duì)伍的教育和管理不適應(yīng)新形勢(shì)

當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員增多，流動(dòng)性增大，黨員集體活動(dòng)難開展、時(shí)間難集中、人員難到齊，缺少面對(duì)面的思想溝通，對(duì)黨員的管理和教育難以落實(shí)，外出黨員發(fā)揮作用找不到合適的平臺(tái)，農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利有時(shí)得不到保障，黨組織對(duì)外出黨員的親合力有所弱化。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村黨組織存在的問題，提出以下對(duì)策：

（一）整合人才資源，增加基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前村組織中有村干部、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部，為了實(shí)現(xiàn)人才效果的最大化，可以將現(xiàn)在實(shí)行的聯(lián)村干部、大學(xué)生村官、村干部人才進(jìn)行整合。讓新分配的大學(xué)生在鎮(zhèn)村兩級(jí)工作，一方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容，積累較多的人際網(wǎng)絡(luò)資源，另一方面跟有經(jīng)驗(yàn)的村干部學(xué)習(xí)，了解村組織實(shí)際情況。同時(shí)，讓比較有經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)干部到村進(jìn)行指導(dǎo)，在政策落實(shí)等方面給村干部以實(shí)際的幫助。而村干部則要充分發(fā)揮了解實(shí)際情況的優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)干部和大學(xué)生村官當(dāng)好村情表達(dá)和聯(lián)系員，使“三級(jí)人才”的共同效果發(fā)揮大最大，從而實(shí)現(xiàn)村組織的實(shí)際功能。

（二）全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)。采取上黨課、舉辦專題講座、遠(yuǎn)程教育等多種形式，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀理論成果教育農(nóng)村黨員干部。同時(shí)要用優(yōu)秀典型來(lái)解放農(nóng)村黨員干部思想。緊扣鎮(zhèn)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，利用黨員培訓(xùn)基地、黨員致富帶頭人、黨員示范戶等先進(jìn)典型，對(duì)黨員進(jìn)行鮮活、生動(dòng)的示范教育，提升黨員干部教育培訓(xùn)的實(shí)效。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在提高農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)上做文章。繼續(xù)按照“三培養(yǎng)”的目標(biāo)要求加強(qiáng)農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀婦女為重點(diǎn)對(duì)象的入黨積極分子培訓(xùn)，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育，真正把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。

（四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在夯實(shí)農(nóng)村基層組織物質(zhì)基礎(chǔ)上求突破。引導(dǎo)各村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用好當(dāng)前的土地政策，利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要認(rèn)真制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，搞好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，管好用好集體資產(chǎn)。

（五）建立完善機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織工作活力。強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委、村黨總支在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上的責(zé)任意識(shí)，把開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，建立健全鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作、村黨總支干部聯(lián)系下屬黨支部的工作制度。加強(qiáng)村級(jí)組織的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善村“兩委”工作規(guī)程和議事規(guī)則制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議村干部制度等，以制度育人，用制度管事。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧，充分尊重民意選任村干部，發(fā)揮黨代表在服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾中的作用，全面推行村級(jí)黨務(wù)公開。

第二篇：中路鋪鎮(zhèn)農(nóng)校2012工作總結(jié)[范文模版]

中路鋪鎮(zhèn)農(nóng)校2012工作總結(jié)

2012，我校按照“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌職教資源，貼近農(nóng)民需要，貼近農(nóng)村實(shí)際，貼近市場(chǎng)規(guī)律，辦學(xué)效益顯著”的要求，以“科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)為宗旨，走“科技興農(nóng)、農(nóng)興民富”的路子，使農(nóng)村勞力科技素質(zhì)得到了很大提高，推動(dòng)了我鄉(xiāng)奔小康的步伐。

一、健全制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理

1．堅(jiān)持嚴(yán)格的管理制度，實(shí)踐證明，要使學(xué)校發(fā)展壯大，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格的管理制度，學(xué)校校務(wù)會(huì)年初召開專門會(huì)議，研究完善各部門專、兼職教師崗位責(zé)任制及教職工量化評(píng)估方案，制度完善后，每月進(jìn)行檢查，年中、年末進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。由于管理措施到位，全體教職員工工作中認(rèn)真、扎實(shí)、干勁足，工作成績(jī)出色。

2．堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)校建設(shè)不動(dòng)搖。年初學(xué)校校務(wù)會(huì)主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由鎮(zhèn)政府召集鄉(xiāng)中心學(xué)校，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人到學(xué)校來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究布置本的工作。

3．嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制不動(dòng)搖。學(xué)校嚴(yán)格按《教職員工量化評(píng)估》進(jìn)行年終考核，鎮(zhèn)政府把支持農(nóng)校建設(shè)的工作實(shí)績(jī)列入全鎮(zhèn)干部和村支兩條年終考核范圍。對(duì)在辦學(xué)過(guò)程中成績(jī)突出者，鎮(zhèn)政府、學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)金。

二、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

實(shí)踐證明：農(nóng)民科技素質(zhì)的高低，決定一個(gè)地方生產(chǎn)力的發(fā)展，為了提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和思想素質(zhì)，我們本的做法是：

1．認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，按照年初計(jì)劃，學(xué)校今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)201名新增勞動(dòng)力進(jìn)行了就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)這些新增勞動(dòng)力掌握了一門技能，思想素質(zhì)也得到了提高，對(duì)外出務(wù)工人員我校舉辦了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》法制講座，200多名外出務(wù)工人員聽了兩天的法制講座。

2．扎實(shí)做好農(nóng)村實(shí)用人才和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。根據(jù)年初計(jì)劃，本我校主辦農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)共14期，共培訓(xùn)約6000人次。其中種植技術(shù)培訓(xùn)9期，養(yǎng)殖技術(shù)6期。培訓(xùn)的形式靈活多樣，根據(jù)實(shí)際情況，我們將學(xué)員帶到科技示范村和科技示范戶邊實(shí)踐邊指導(dǎo)，收到了良好的效果。

1-4月共4次培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)2000人次，真正讓農(nóng)民兄弟感到知識(shí)就是力量，將先進(jìn)的知識(shí)和可靠的技術(shù)傳授給農(nóng)民朋友們，特別是花卉苗木栽培技術(shù)，很多農(nóng)民兄弟都開始嘗試。在我鎮(zhèn)周邊就有2個(gè)花卉苗木種植基地。

5-8月共組織培訓(xùn)5期，培訓(xùn)農(nóng)民2100人次，發(fā)放技術(shù)1500份。培養(yǎng)了農(nóng)村實(shí)用種植技術(shù)，大棚西瓜，湘蓮，油菜還有生態(tài)養(yǎng)豬等技術(shù)，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。我鎮(zhèn)周邊的西瓜種植基地今年取得了豐收。

9-12月共組織培訓(xùn)5次，對(duì)全鎮(zhèn)2000名農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)的介紹。從而拓寬農(nóng)民收入，提高養(yǎng)殖效率。造就了一支在新農(nóng)

村建設(shè)中具有技能型，科技型，帶頭型，綜合型的鄉(xiāng)土實(shí)用人才促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、注重科技輻射，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)

為了加強(qiáng)科技輻射，建立好科技推廣網(wǎng)絡(luò)，使多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速傳播到農(nóng)戶手中，我校在各村建立科技傳播員，成立科技服務(wù)小組，校務(wù)會(huì)成員和兼職教師分配到各科技示范村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)其科技示范與發(fā)展工作。全年我校按季節(jié)按農(nóng)民的需要，為農(nóng)戶技術(shù)咨詢和服務(wù)達(dá)983人次。通過(guò)各種形式服務(wù)農(nóng)民，示范效應(yīng)加強(qiáng)了，加速了農(nóng)技推廣進(jìn)程，提高了工作效率。

在上級(jí)主管部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和全校教職工的努力下，2012，我校獲得了可喜的成績(jī)，但也存在不足，我們將繼續(xù)努力，更進(jìn)一步抓好科技興農(nóng)工作，把學(xué)校辦得更出色。

中路鋪鎮(zhèn)農(nóng)校 2012年12月

第三篇：鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

馬橋鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)3個(gè)黨總支和77個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有3個(gè)黨（總）支和77個(gè)黨支部，共有黨員2079人。3個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；77個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部16個(gè)、農(nóng)村黨支部23個(gè)和企業(yè)黨支部38個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部16個(gè)，占總數(shù)的20％；較好的25個(gè)，占總數(shù)的31％；一般的31個(gè)，占總數(shù)的39％；軟弱渙散的黨支部8個(gè)，占總數(shù)的10％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

３、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)16名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)

了8個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等5個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等3個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒理過(guò)財(cái)，開過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足3人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派

第四篇：中路鋪鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作匯報(bào)

中路鋪鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作匯報(bào)

一、鎮(zhèn)域情況

1.基本情況。中路鋪鎮(zhèn)因處長(zhǎng)沙至衡陽(yáng)十八鋪之中點(diǎn)而得名，總面積183.6平方公里，有39個(gè)行政村605個(gè)村民小組，1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)10個(gè)居民小組，總?cè)丝?.16萬(wàn)人，居民戶15887戶，是湘潭縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.主要道路情況。中路鋪鎮(zhèn)東與株洲縣古岳峰鄉(xiāng)接壤，南與白石鋪鎮(zhèn)為鄰，西南與花石鎮(zhèn)交界，西與射埠鎮(zhèn)毗鄰，北與譚家山鎮(zhèn)相連。境內(nèi)107國(guó)道縱貫?zāi)媳?，全長(zhǎng)11千米,沿線有柳橋、儺塘、柱塘、賀塘、鳳形山、中云、中路鋪、銀泉、茅塘、上田沖10個(gè)村和鳳形社區(qū)居委會(huì)；有縣道石（潭）勒（塘），中(中路鋪)古（古岳峰）兩條橫跨東西，全長(zhǎng)25千米，與鎮(zhèn)村公路相連；有鎮(zhèn)道5條，長(zhǎng)30千米，村公路已水泥硬化94.9千米。

3.鎮(zhèn)區(qū)情況。全鎮(zhèn)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，鎮(zhèn)人民政府駐鳳形山村，鎮(zhèn)區(qū)總面積2.95平方公里，常住人口1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率28.14%。

4.主要溪河情況。

水庫(kù)分布：境內(nèi)無(wú)自然河流，群眾用水主要依靠?jī)勺行托钏畮?kù)，中路鋪水庫(kù)和印子山水庫(kù)。另有碧云、荷塘、拗柴等8座小型水庫(kù)。

兩大水系：涓水水系，包括桃樹、金石、衛(wèi)星、佛祖、1

太坪等12個(gè)村。湘水水系，流向荷塘、天螺、響鼓、上田沖、銀泉、水口等8個(gè)村。

5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施及隊(duì)伍。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有供電營(yíng)業(yè)所和紙廠2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，目前有5個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，配備了5輛斗車，1位垃圾遷運(yùn)工，配備了鏟車1輛，自備小四輪1輛。目前全鎮(zhèn)共有垃圾池10個(gè)。

二、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建責(zé)任體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記李洪運(yùn)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)唐智鋒、武裝部長(zhǎng)唐曉昆、黨委副鎮(zhèn)長(zhǎng)周意德任副組長(zhǎng)，各黨政負(fù)責(zé)人和各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)環(huán)境綜合治理工作的協(xié)調(diào)、指揮和服務(wù)，定期深入基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由唐曉昆兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。此外，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位目標(biāo)考核工作內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力提升文明素質(zhì)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《中路鋪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，并以深入開展集中治理活動(dòng)和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”為抓手,開展形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)，利用社情民意大走訪、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放倡議書、有線電視等方式，充分利用宣傳欄、標(biāo)

語(yǔ)、懸掛條幅、公益廣告等形式，積極開展宣傳教育，向群眾介紹、講解整治工作的積極意義和具體要求，激發(fā)群眾參與熱情，宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性，使居民自覺參與維持公共衛(wèi)生，愛護(hù)生活環(huán)境。

3.狠抓設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)整治基礎(chǔ)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投入48萬(wàn)元，完成了拗柴集鎮(zhèn)排污改造工程；投入12萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行了場(chǎng)地、道路的硬化，修繕了垃圾池圍墻，做好了排水處理；投入5萬(wàn)元，新建垃圾填埋場(chǎng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)能投入使用。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。安排專職環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各街道進(jìn)行清掃。

4.注重建管并重，著力創(chuàng)建示范工程。堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生整治與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房改造相結(jié)合，著重抓好示范村和幫扶村的建設(shè)，積極完善鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理機(jī)制，落實(shí)清掃保潔和環(huán)境監(jiān)督人員，制定村(居)規(guī)民約，堅(jiān)持典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合，開展 “和諧村組”、“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范工程。組織人員監(jiān)督鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑施工建設(shè)，及時(shí)查處違法違章建筑，對(duì)其進(jìn)行整改；啟動(dòng)了湘中路保溫廠項(xiàng)目的建設(shè)，拆除了老保溫廠，現(xiàn)已開始進(jìn)行全面建設(shè)。

5.實(shí)施重點(diǎn)突破，著力開展專項(xiàng)治理。以保持環(huán)境整治常態(tài)為基礎(chǔ)，全面推行分區(qū)分片管理，落實(shí)管理責(zé)任，在抓

好主干線沿線治理的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大邊遠(yuǎn)村莊、衛(wèi)生死角、渠道水系等薄弱環(huán)節(jié)的整治力度。集中清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步健全清掃保潔制度，使垃圾清運(yùn)率均達(dá)到95%以上，清理戶外不合格廣告和店牌，整治建筑工地占道，城鎮(zhèn)環(huán)境清潔化、秩序化水平明顯提高。

6.注重常態(tài)治理，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立投入保障機(jī)制。加大財(cái)政投入。將環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于環(huán)境治理工作，對(duì)城鎮(zhèn)清掃保潔、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障。加強(qiáng)項(xiàng)目整合。將農(nóng)村環(huán)境綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。二是探索建立村(社區(qū)居)民自治機(jī)制。積極指導(dǎo)村(社區(qū)居)民委員會(huì)制定村(居)規(guī)民約，充分發(fā)揮群眾的主體作用，推進(jìn)村（社區(qū)居）民自治。三是建立督查督辦機(jī)制。將農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督查力度，實(shí)行明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，開展經(jīng)常性督查。建立了跟蹤督辦、社會(huì)投訴反饋等制度，對(duì)不及時(shí)整改的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

三、目前存在的問題

1.群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和教育，但群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解程度還是不盡如人意，主動(dòng)配合更是相差較遠(yuǎn)，“前掃后到”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，雖有垃圾池、但“無(wú)

人問津”，村民自覺保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣仍未形成，同時(shí)對(duì)保潔工作的配合不夠，給環(huán)境衛(wèi)生整治工作增添了很大的難度。

2.經(jīng)費(fèi)不足,與實(shí)際需要存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，造成對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費(fèi)的投入明顯不足，村上以及鎮(zhèn)區(qū)部分垃圾箱、垃圾清潔工具等衛(wèi)生設(shè)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。

3.存在前清后亂的現(xiàn)象。很多村、路通過(guò)集中環(huán)境整治，面貌有了很大改善，但集中整治檢查過(guò)后，保持工作不到位，有反彈的現(xiàn)象，長(zhǎng)效保潔機(jī)制的作用沒有得到很好發(fā)揮。

四、下步工作打算

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理雖然已經(jīng)取得了階段性成效，但絕不是短期行為，必須通過(guò)深入持久有效地開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，才能使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。下一步我鎮(zhèn)將重點(diǎn)做好以下工作：

1.進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)系統(tǒng)工程。僅靠政府及各單位參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，才能真正長(zhǎng)久、加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理形成主人翁意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)群眾參與積極支持意識(shí)。

2.進(jìn)一步加大環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入力度。通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政拿一

點(diǎn)，沿街商鋪和企業(yè)出一點(diǎn)的方式不斷拓寬籌資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)在今年11月末在各村和107國(guó)道兩側(cè)部分地段新建垃圾池10個(gè)，每個(gè)村成立一支2-3人的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生管理。

3.進(jìn)一步健全衛(wèi)生保持長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，堅(jiān)持不懈的抓下去，不降低工作標(biāo)準(zhǔn)，不減弱工作力度，不出現(xiàn)“問題反彈”，努力把已經(jīng)形成的好的思路、制度、措施堅(jiān)持下去，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的經(jīng)?；?、制度化。抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊(duì)伍不變的情況下，在全鎮(zhèn)各村實(shí)行低保戶保潔義務(wù)工制度，從各村低保戶中挑選出部分有勞動(dòng)能力的人員充實(shí)到保潔隊(duì)伍。

4.進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。我們計(jì)劃從各村老黨員、老干部以及村民代表中選出一部分責(zé)任心強(qiáng)的人員，成立一支環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)村民和保潔人員進(jìn)行監(jiān)督。一方面監(jiān)督村民自覺愛護(hù)環(huán)境，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，另一方面監(jiān)督保潔員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為保潔工作打分，與保潔員工資直接相聯(lián)系。

湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)人民政府2012年5月16日

第五篇：基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

（一）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3.扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5.實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5.個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒理過(guò)財(cái)，開過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

（二）農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展<加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法

（一）基層黨組織設(shè)置情況

××縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。××年末，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委（工委），147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè)；機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè)；企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè)；事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。

（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，××縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織；二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè)；三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)實(shí)施“××先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支（支部）的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建××協(xié)會(huì)、××協(xié)會(huì)、××協(xié)會(huì)、××協(xié)會(huì)等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作；二是以實(shí)施“××先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%,使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是實(shí)行“××先鋒”星級(jí)掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開展一次評(píng)星活動(dòng)，對(duì)星級(jí)黨員戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級(jí)考核評(píng)定結(jié)果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評(píng)星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%,其中，“五星”級(jí)黨員戶855戶，占13.91%。

（四）完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我縣以“××先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在××年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，××年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；三是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級(jí)換屆中，全縣115個(gè)村（社區(qū)）黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支（支部）與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施縣級(jí)部門掛鉤“××先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“××先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委（工委）設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度?！痢聊?0月××鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬(wàn)元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老黨員的關(guān)懷。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%,大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理?！痢聊昴h35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%,而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，無(wú)錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有12個(gè)，占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬(wàn)元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

（一）積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律；在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。