第一篇：基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨

員923名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。2010年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書(shū)記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過(guò)對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來(lái)，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來(lái)幾乎對(duì)沒(méi)有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話(huà)和監(jiān)督電話(huà)。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢(xún)，可直接撥打便民卡上的電話(huà)，工作人員將竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪(fǎng)渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過(guò)我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺(jué)的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹(shù)，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，XX村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被XX日?qǐng)?bào)、XX電視臺(tái)、XX電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問(wèn)題及成因

基層組織建設(shè)存在問(wèn)題是多方面的，概括起來(lái)說(shuō)主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問(wèn)題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒(méi)有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢(shì)。主要表現(xiàn)：一是開(kāi)不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開(kāi)會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說(shuō)點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說(shuō)不出什么（主要是由于支部書(shū)記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類(lèi)的黨員）。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒(méi)有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無(wú)權(quán)處理，長(zhǎng)此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭(zhēng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個(gè)行政村，有23個(gè)村是“空殼村”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無(wú)錢(qián)辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾。

（二）村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過(guò)時(shí)。而部分基層組織特別是支部書(shū)記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書(shū)記無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有擺脫過(guò)去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)

第二篇：基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。xx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書(shū)記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過(guò)

對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來(lái)，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來(lái)幾乎對(duì)沒(méi)有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基矗

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話(huà)和監(jiān)督電話(huà)。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢(xún)，可直接撥打便民卡上的電話(huà)，工作人員將竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪(fǎng)渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過(guò)我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺(jué)的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展?；顒?dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹(shù)，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，xx村黨支部《契約

管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問(wèn)題及成因

基層組織建設(shè)存在問(wèn)題是多方面的，概括起來(lái)說(shuō)主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問(wèn)題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒(méi)有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢(shì)。主要表現(xiàn)：一是開(kāi)不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開(kāi)會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說(shuō)點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說(shuō)不出什么（主要是由于支部書(shū)記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類(lèi)的黨員）。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒(méi)有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委

會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無(wú)權(quán)處理，長(zhǎng)此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭(zhēng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個(gè)行政村，有23個(gè)村是“空殼村”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無(wú)錢(qián)辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾。

（二）村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過(guò)時(shí)。而部分基層組織特別是支部書(shū)記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書(shū)記無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有擺脫過(guò)去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老

辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問(wèn)題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無(wú)合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書(shū)記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來(lái)就是圍繞一條主線(xiàn)（以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn)），抓住兩個(gè)重點(diǎn)（干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個(gè)定位（強(qiáng)基儲(chǔ)促規(guī)范、求創(chuàng)新）,推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)（思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)

繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展，就必須加強(qiáng)管理。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒(méi)有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開(kāi)相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書(shū)記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書(shū)記）同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請(qǐng)假；二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開(kāi)會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書(shū)記參加；在項(xiàng)目申報(bào)上，沒(méi)有支部意見(jiàn)，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào)；教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書(shū)記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀(guān)啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教

育培訓(xùn)；二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開(kāi)展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過(guò)征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開(kāi)服務(wù)承諾、開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過(guò)程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)

便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶(hù)設(shè)黨員服務(wù)中心戶(hù)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶(hù)為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過(guò)程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程

序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。把那些自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，提高選用村黨組織書(shū)記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班

子，通過(guò)掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書(shū)記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過(guò)外出參觀(guān)考察，聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開(kāi)展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書(shū)記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問(wèn)題，強(qiáng)化理想信念教育。開(kāi)展好解放思想、觀(guān)念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來(lái)，樹(shù)立眼前吃虧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí)；樹(shù)立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí)；樹(shù)立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹(shù)立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)；開(kāi)展好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買(mǎi)低賣(mài)”、“越賤越賣(mài)”、“越貴越不賣(mài)”的問(wèn)題；開(kāi)展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來(lái)大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問(wèn)題。大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過(guò)渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問(wèn)題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話(huà)，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來(lái)的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問(wèn)題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書(shū)記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開(kāi)展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問(wèn)題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專(zhuān)業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過(guò)優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制，讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長(zhǎng)。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問(wèn)題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷(xiāo)假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績(jī)效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的

穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪(fǎng)與電話(huà)查訪(fǎng)相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績(jī)激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

（四）以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開(kāi)展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基矗

1、成立組織，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，布置工作。同時(shí)，召開(kāi)黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見(jiàn)，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問(wèn)題。

2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購(gòu)置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞300戶(hù)沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的線(xiàn)路方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)爭(zhēng)堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，增進(jìn)***中有不可替換的作用，因此推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤其重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀 我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)力、凝聚力進(jìn)一步進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效明顯。2010年，按“選舉程序正當(dāng)、班子結(jié)構(gòu)公道、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，均勻年齡與上屆相比有所下降，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書(shū)記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過(guò)對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來(lái)，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，特別是往年以來(lái)幾近對(duì)沒(méi)有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積到達(dá)200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所的題目。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的展開(kāi)，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)變成主動(dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話(huà)和監(jiān)視電話(huà)。群眾若碰到急事、難事、法律法規(guī)咨詢(xún)，可直接撥打便民卡上的電話(huà)，工作職員將竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)視了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪(fǎng)渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過(guò)我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐漸走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺(jué)的依照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)展開(kāi)?；顒?dòng)中，突出實(shí)踐特點(diǎn)和典型培樹(shù)，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，XX村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被XX日?qǐng)?bào)、XX電視臺(tái)、XX電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在題目及成因 基層組織建設(shè)存在題目是多方面的，概括起來(lái)講主要是“兩委”班子不調(diào)和，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大題目。

（一）“兩委”班子不調(diào)和、不配合緣由主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中心人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不免職，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒(méi)有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

第四篇：基層組織規(guī)范化t管理調(diào)研報(bào)告

鹿樓鄉(xiāng)基層組織規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)基本情況

鹿樓鄉(xiāng)黨委按照“三個(gè)代表”的要求，結(jié)合創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)黨委和“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好鄉(xiāng)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記，鄉(xiāng)黨委、政府班子成員9人，其中，鄉(xiāng)黨委班子成員7人；村黨支部書(shū)記24人。為發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織整體效能，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全黨員目標(biāo)責(zé)任制度、黨建工作責(zé)任制度、黨建工作例會(huì)制度及黨建工作報(bào)告制度；積極規(guī)范組織生活，村黨支部每月開(kāi)展一次黨員活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，在黨員中開(kāi)展 “紅旗爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，干部包村，為群眾辦好事、辦實(shí)事等一整套聯(lián)系群眾制度；進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)村務(wù)、政務(wù)公布一次；不斷提高黨員素質(zhì)，規(guī)范村黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)每年不少于3天，鼓勵(lì)幫助農(nóng)村基層干部到農(nóng)干校、函授學(xué)校及正規(guī)大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)；以黨員活動(dòng)建設(shè)為載體，規(guī)范村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則及“八有四防”的標(biāo)準(zhǔn)，確保村黨員活動(dòng)室室內(nèi)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，24個(gè)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)能夠正常開(kāi)展學(xué)習(xí)。各站點(diǎn)充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，提高了村干部自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

二、村級(jí)組織規(guī)范化管理方面的做法：

（一）、在村級(jí)干部的選拔任用方面：

村上工作能不能干好，農(nóng)民群眾能否致富，關(guān)鍵在于村黨支部，尤其要有一個(gè)致富帶富能力強(qiáng)的支部書(shū)記。因此，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把培養(yǎng)選拔致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨支部書(shū)記，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增加農(nóng)民收入的突破口，按照“抓導(dǎo)向形成共識(shí)，抓培養(yǎng)打好基礎(chǔ)，抓服務(wù)多方支持”的工作思路，大力培養(yǎng)選拔致富能人擔(dān)任村支部書(shū)記。目前，全鄉(xiāng)已培養(yǎng)選拔致富能力強(qiáng)的支書(shū)7名，占全鄉(xiāng)村支書(shū)的29.2%。但就我們?nèi)l(xiāng)的總體情況而言，致富能人任

2支部書(shū)記的還不足三分之一。鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村黨支部采取“任、選、兼”等方式，選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記?！叭巍保亨l(xiāng)黨委從機(jī)關(guān)干部中選出2名有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕干部，到農(nóng)村黨支部擔(dān)任黨支部書(shū)記；“選”把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的村委會(huì)黨員干部選拔到支部書(shū)記崗位上來(lái)；“兼”：全鄉(xiāng)有4名村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任。

（二）、在農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面：

鄉(xiāng)黨委不斷加大教育培訓(xùn)力度，給農(nóng)村基層干部“充電補(bǔ)智”。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度同時(shí)，抓好農(nóng)村基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)教育，支持和鼓勵(lì)基層干部抽時(shí)間、擠時(shí)間參加各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高基層干部的文化水平。二是對(duì)新任職的村兩委會(huì)干部進(jìn)行任職基本知識(shí)培訓(xùn)，使他們明白本職崗位的工作任務(wù)，做到相互補(bǔ)臺(tái)不越位。三是注意了學(xué)習(xí)的針對(duì)性，針對(duì)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體情況，努力做到按需施教，訓(xùn)有實(shí)效，學(xué)有所獲。比如在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐過(guò)程中，為了避免盲目性和無(wú)序性，我們邀請(qǐng)市城建局專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)村兩委成員就新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，使基層干部的教育啟發(fā)很大。三是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的靈活多樣性。我們開(kāi)展過(guò)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)輪訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、走下去，以會(huì)代訓(xùn)等方式。

四、有計(jì)劃地對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。

（三）、在農(nóng)村干部的激勵(lì)保障機(jī)制方面：

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委成立了管理區(qū)工作辦公室，先后優(yōu)先安排了3名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、成績(jī)突出的村黨支部書(shū)記擔(dān)任管理區(qū)主任，之后不久，他們3人先后被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，極大地提高了村干部的積極性。對(duì)村級(jí)集體收入貧困的，多渠道籌資專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入確保村干部報(bào)酬足額發(fā)放。有條件的鹿樓、故縣等村，為本村老年人實(shí)行養(yǎng)老保障金制度，解決了他們的后顧之憂(yōu)。

（四）、在村兩委協(xié)調(diào)運(yùn)行方面：充分發(fā)揮村黨支部與村委會(huì)的作用，克服工作中的“兩張皮”現(xiàn)象。

（一）、建立和完善村委會(huì)向黨

支部報(bào)告工作制度、“兩委”班子學(xué)習(xí)制度、“兩委”班子民主生活會(huì)制度以及民主評(píng)議“兩委”干部制度。以此來(lái)加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，增進(jìn)“兩委”班子的整體團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和班子的戰(zhàn)斗力。

（二）、規(guī)范村級(jí)有關(guān)決策會(huì)議的職能和議事規(guī)則。保證村內(nèi)工作有章可循，職責(zé)分明，有序進(jìn)行。

（三）、健全村級(jí)議事和監(jiān)督組織的職能和規(guī)則，暢通民主渠道，讓農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的管理和監(jiān)督，推動(dòng)“兩委”班子的工作順利開(kāi)展。通過(guò)建立健全有關(guān)制度，進(jìn)一步明確了村黨支部與村委會(huì)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村委會(huì)必須在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部也要不斷地支持和保證村民開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）、認(rèn)真履行“兩委”會(huì)各自的職責(zé)，堅(jiān)持做到民主決策。村“兩委”成員按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及《村民委員會(huì)組織法》的要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，尤其是“兩委”主要負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，即不推諉扯皮，又不獨(dú)攬專(zhuān)權(quán)，使村黨支部和村委會(huì)形成協(xié)調(diào)一致的工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持村里重大事項(xiàng)必須提交村民會(huì)議討論決定，實(shí)行民主決策。民主決策的主要形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。因此，村委會(huì)要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。涉及全村村民利益的重大問(wèn)題，村委會(huì)要提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做出的決定，村委會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的一個(gè)重要方法就是要對(duì)村中重大事務(wù)進(jìn)行研究，提出建議，然后通過(guò)村委會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。這樣使村“兩委會(huì)”形成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，增強(qiáng)了村級(jí)班子的整體功能，共同把村里的事情管好、辦好。

（五）、在農(nóng)村黨員的管理方面：一是抓教育。采取學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、上黨課等形式，加強(qiáng)黨員思想教育，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展意識(shí)。二是抓培訓(xùn)。對(duì)暫未掌握技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村黨員進(jìn)行摸底建檔，通過(guò)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，分批組織黨員參加種養(yǎng)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，提高黨員致富本領(lǐng)。今年以來(lái)，已培訓(xùn)農(nóng)村黨員6000余人。三是抓選用。篩選68名農(nóng)村老黨員擔(dān)任村民理財(cái)小組長(zhǎng)等職務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)村干部開(kāi)展

工作，發(fā)揮老黨員模范作用。四是抓評(píng)議。對(duì)農(nóng)村黨員每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)議，評(píng)議結(jié)果列后5名的黨員由所在黨支部和鄉(xiāng)組織部門(mén)分別談話(huà)，限期轉(zhuǎn)化。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員評(píng)議合格率達(dá)93％，優(yōu)秀率達(dá)37％。

三、村級(jí)組織規(guī)范化管理方面的建議和打算：今后在村級(jí)組織建設(shè)，首先，在村干部的選拔中，1、抓導(dǎo)向，形成選能人支書(shū)富一方經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)。組織黨員干部觀(guān)看《小康路上領(lǐng)頭雁》電視紀(jì)實(shí)片，宣傳故縣村能人支書(shū)唐具林的典型，宣傳他致富帶富的典型事跡和經(jīng)驗(yàn)，用活生生的事實(shí)打消群眾對(duì)致富能人擔(dān)任村支書(shū)的種種疑慮。大力提倡把致富能人發(fā)展成為黨員、提倡致富能人進(jìn)村級(jí)班子，提倡致富能人擔(dān)任村支書(shū)。在全鄉(xiāng)形成 “群雁高飛憑頭雁”的有利于培養(yǎng)、選拔能人支書(shū)的社會(huì)氛圍。

2、抓培養(yǎng)，著力培育一批群眾信賴(lài)的黨員致富能手。針對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員致富能人整體數(shù)量少、分布不均衡且部分黨員致富能人帶富觀(guān)念不強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)差的情況，結(jié)合“紅旗爭(zhēng)創(chuàng)” 活動(dòng)，著力抓好“四個(gè)培養(yǎng)”，即把農(nóng)民中具備條件的致富能人培養(yǎng)成黨員。在發(fā)展黨員中鄉(xiāng)黨委和各村黨支部把率先致富的科技示范戶(hù)、“土專(zhuān)家”、“田秀才”等納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象；把黨員培養(yǎng)成致富能手。充分利用農(nóng)函大、黨校等陣地，對(duì)農(nóng)村黨員特別是缺乏致富本領(lǐng)的黨員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，聘請(qǐng)農(nóng)技人員實(shí)際跟蹤指導(dǎo)，使盡快地掌握技術(shù)，把黨員致富能手培養(yǎng)成帶富能手。通過(guò)在黨員中開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育以及“紅旗爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員致富能人創(chuàng)辦示范基地，“做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干”，帶動(dòng)更多的人致富；把黨員帶富能手培養(yǎng)成村干部。鄉(xiāng)里應(yīng)把黨員帶富能手作為村級(jí)后備干部的重點(diǎn)對(duì)象，建冊(cè)立檔，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、抓服務(wù)，千方百計(jì)支持能人支書(shū)帶富一方經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)黨委要把提高能人支書(shū)的政治素質(zhì)，帶富本領(lǐng)和強(qiáng)化能人支書(shū)的發(fā)展意識(shí)作為首要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)舉辦能人支書(shū)培訓(xùn)班，組織外出考察等辦法，使能人支書(shū)倍受啟示和鼓舞。同時(shí)，建立鄉(xiāng)黨委成員聯(lián)村包抓制度，注重從政策、人才資金、項(xiàng)目、發(fā)展環(huán)境等方面提供全方位服務(wù)，支持能人支書(shū)發(fā)

揮才干，建功立業(yè)。通過(guò)以上措施，在全鄉(xiāng)形成爭(zhēng)做致富領(lǐng)頭雁的熱潮，促進(jìn)全鄉(xiāng)村支部書(shū)記整體素質(zhì)的提高，強(qiáng)化黨支部的服務(wù)功能，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)著力做好“提神換腦”工作。一是通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)村的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層干部對(duì)比分析，尋找本地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)和加快發(fā)展的決心，克服參觀(guān)學(xué)習(xí)“聽(tīng)了感動(dòng)，看了激動(dòng)，回來(lái)不動(dòng)”的不良傾向。二是抓形勢(shì)、政策學(xué)習(xí)，迫使農(nóng)村基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。一個(gè)村群眾思想是否解放，觀(guān)念是否轉(zhuǎn)變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓(xùn)是十分重要和迫切的。三是注意樹(shù)立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。不同時(shí)期，不同階段，不同工作，樹(shù)立有代表性的典型人物或典型村，促進(jìn)工作開(kāi)展。如在如何為群眾服務(wù)方面，我們應(yīng)樹(shù)立優(yōu)秀村黨支部書(shū)記唐具林為楷模，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們以鹿樓村為典型，都將起到很好的示范帶頭作用。四是適時(shí)組織基層干部外出參觀(guān)考察緊緊抓住“雙培雙帶”載體，促進(jìn)群眾富裕。一方面要采取多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)致富技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化知識(shí)，提高其帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。開(kāi)展創(chuàng)建黨員干部科技示范戶(hù)、科技示范園活動(dòng)，引導(dǎo)富裕起來(lái)的黨員把自己的致富理念、致富技術(shù)、門(mén)路傳授給群眾；另一方面，要堅(jiān)持對(duì)致富能人在政治上加強(qiáng)引導(dǎo)，教育他們致富思源、富而思進(jìn)。

第三，進(jìn)一步探索 “雙強(qiáng)”型村干部的激勵(lì)機(jī)制。建立村干部目標(biāo)責(zé)任制，把村干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)弱納入村干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)致富能力差、村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展的村干部，要及時(shí)調(diào)整下來(lái)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步完善村干部老有所養(yǎng)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)村干部帶頭發(fā)展和帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

第四，要明確“兩委”及其成員的職責(zé)。黨支部書(shū)記要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，強(qiáng)化民主意識(shí)和全局觀(guān)念，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民

主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，把好方向，帶好頭，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和決策職責(zé)。村委會(huì)主任要自覺(jué)增強(qiáng)角色意識(shí)和黨性觀(guān)念，積極貫徹落實(shí)村上的各項(xiàng)決定，在自己分管的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)把關(guān)，切實(shí)履行指揮和落實(shí)職責(zé)。兩委班子成員要按照具體分工，抓好各自分管領(lǐng)域內(nèi)的工作落實(shí)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部和在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等工作中表現(xiàn)滯后被評(píng)為不稱(chēng)職村干部，分別進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)發(fā)展的目的。

第五，應(yīng)加大黨員管理力度。一是建立村黨支部抓黨員教育管理的責(zé)任制和嚴(yán)格考核制度。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。在黨員中開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，要在“做新時(shí)期合格黨員”大討論的基礎(chǔ)上，建立健全民主評(píng)議黨員的制度，要加大對(duì)不合格黨員的處理力度和流動(dòng)黨員的管理創(chuàng)新。三是把好入黨關(guān)。嚴(yán)格按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序做好發(fā)展新黨員工作，吸吶有知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才入黨，增強(qiáng)黨支部活力，嚴(yán)格防止條件不具備的人進(jìn)入黨內(nèi)。

第五篇：《農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告》

《農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告》

中南林業(yè)科技大學(xué)

一、項(xiàng)目基本信息 項(xiàng)目作者：曾薈

項(xiàng)目大類(lèi)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)社會(huì)調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文

項(xiàng)目小類(lèi)： 管理

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

抓好基層組織財(cái)務(wù)管理工作不僅能提升國(guó)家整體財(cái)務(wù)管理水平，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，更是黨和國(guó)家立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的有力體現(xiàn)。鑒于其在社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，很有必要對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范進(jìn)行較為全面的調(diào)查研究，本課題組在湖南、內(nèi)蒙、江西選取一些具有典型代表意義的行政村作為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)與指導(dǎo)文件收集數(shù)據(jù)，利用層次分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，量化農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的得分值，結(jié)合其他調(diào)查資料，得出調(diào)查地農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理處于不太規(guī)范水平的結(jié)論。并分析了影響農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的原因，提出了解決對(duì)策與建議。

三、詳細(xì)介紹

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作歷來(lái)十分重視，進(jìn)行了一系列的改革，取得了較好的效果。但是由于地域條件差異與經(jīng)濟(jì)條件限制，在農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作中仍存在一些問(wèn)題，影響到了農(nóng)村基層組織的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，現(xiàn)階段很有必要進(jìn)行一次比較全面、系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，找出存在問(wèn)題，提出解決方案，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作和諧有效健康發(fā)展，本課題組在調(diào)研過(guò)程中通過(guò)使用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、進(jìn)行數(shù)學(xué)分析等現(xiàn)代化調(diào)研方法，找到了在農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)電算化推行、財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)債務(wù)問(wèn)題上存在的一些問(wèn)題，并得出了農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理尚處于不太規(guī)范的水平的結(jié)論。在查閱文獻(xiàn)資料與相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的前提下，本課題組從加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員建設(shè)，貫徹和實(shí)施村賬鄉(xiāng)管、專(zhuān)業(yè)理財(cái)方針，化解村級(jí)債務(wù)，堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)确矫嫣岢鲎约旱慕ㄗh。希望能夠以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)基層組織財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、有序化的方向發(fā)展

四、作品的科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處

項(xiàng)目前期，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查表的制作，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實(shí)施及數(shù)據(jù)處理，都是按照科學(xué)研究的基本要求做的。跟公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)相比較，本作品在調(diào)查的形式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果的處理上都有較大幅度領(lǐng)先，采用了較標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表及較為可靠的面對(duì)面調(diào)查方式，調(diào)查內(nèi)容更全面，對(duì)影響因子進(jìn)行了因素分析，對(duì)涉及復(fù)雜問(wèn)題的數(shù)據(jù)處理采用了先進(jìn)的方法和計(jì)算工具，特別是在分析中采用了以量化

分析為主，結(jié)合定性分析的方法。

五、作品的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

本項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)部門(mén)了解目前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題和原因，并據(jù)此作為提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的政策管理決策參考依據(jù)都有一定價(jià)值。農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)行才能得到保證、經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展、才能保持社會(huì)穩(wěn)定。本研究對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有序?qū)嵤?，調(diào)查結(jié)論為相關(guān)管理部門(mén)決策提供參考依據(jù)。