第一篇：農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告

中共***鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于農(nóng)村基層組織調(diào)研的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“三分類三升級(jí)”主題活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，今年3月以來，黨委成員深入所轄的15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶72戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***鄉(xiāng)基層黨組織基本情況

***鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨組織19個(gè)，其中農(nóng)村基層黨組織15個(gè)，社區(qū)黨組織1個(gè)，中小學(xué)黨組織各1個(gè)，機(jī)關(guān)黨組織1個(gè)。有黨員476名，其中女黨員45名，流動(dòng)黨員122人。

二、***鄉(xiāng)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來，鄉(xiāng)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓基層黨組織與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨組織建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨組織工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，對(duì)基層黨組織書記培訓(xùn)64人次；新黨員培訓(xùn)24人次；大學(xué)生村官培訓(xùn)16人次；黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1452人次；發(fā)放培訓(xùn)資料2000余份，大大的提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鄉(xiāng)7名正、副科級(jí)干部每人駐二至三個(gè)村，同聯(lián)村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作積極、進(jìn)步較快的基層黨組織進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。去年，我鄉(xiāng)共表彰先進(jìn)黨組織4個(gè)，優(yōu)秀黨員40名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名。

三、存在問題及產(chǎn)生的原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大

部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況；還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布臵的工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去

了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是黨員思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗

力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“代管工作”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是報(bào)個(gè)名，從沒理過財(cái)，開過會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

1、健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。二是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

2、以“三分類三升級(jí)”活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建

設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織工作的新途徑。

3、認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，做到永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，真正做到立黨為公執(zhí)政為民。

2012年3月23日

第二篇：農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基層工作，我于今年2月以來，深入所轄的31個(gè)村的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶195戶，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對(duì)于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，防止和糾正一切“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn)，反對(duì)一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益

分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級(jí)關(guān)系。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制，按照市場(chǎng)規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴(yán)，放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，聽?wèi){各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，他們或者缺乏駕

馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十七屆六中全會(huì)把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降。農(nóng)村合作組織、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處。

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場(chǎng)要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號(hào)，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的根本宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

2、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實(shí)抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致

富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑；四是黨建工作要由虛變實(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好推動(dòng)工作的載體；五是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾；六是基層黨建工作的落腳點(diǎn)必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)；七是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事；八是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)基層黨建，提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，要深入研究當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的突出問題，深入研究廣大農(nóng)民群眾最迫切的各種利益和需求。要認(rèn)真總結(jié)和探索各級(jí)黨組織更好地為群眾服務(wù)的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。要全面落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，積極從體制、機(jī)制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機(jī)制上存在的種種矛盾，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。

作為黨的各級(jí)基層組織，應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。

第三篇：關(guān)于中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》

提出修訂建議的調(diào)研報(bào)告

接到XX市委組織部關(guān)于對(duì)《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》修訂工作進(jìn)行調(diào)研的通知后，YY市委組織部抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取分級(jí)召開座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、開展群眾走訪等形式，對(duì)YY市基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，客觀分析了YY市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、YY市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

YY市下轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），XX個(gè)行政村。全市共有基層黨組織XX個(gè)，其中黨委XX個(gè)，黨總支XX個(gè)，黨支部XX個(gè)?，F(xiàn)有黨員XX名，農(nóng)村黨員XX名。近年來，YY市按照XX市委“XXXXXXXXXXXXXXXXXX”的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好了五個(gè)方面的工作：

（一）抓黨建責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記，明確各級(jí)黨組織書記是基層組織建設(shè)的責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。健全黨建工作例會(huì)、常委分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)制度，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)部門單位有掛鉤承包任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，建立了各級(jí)黨組織書記履行基 1 層黨建工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制，市委負(fù)責(zé)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直工委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、市直系統(tǒng)及駐X單位黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負(fù)責(zé)考評(píng)行政村（社區(qū)）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關(guān)系由市直工委和主管部門負(fù)責(zé)考評(píng)。

（二）抓班子建設(shè)。農(nóng)村黨建重點(diǎn)抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓(xùn)等工作。把每年4月份定為“村干部素質(zhì)提升月”，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行輪訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部通過多種途徑提高學(xué)歷層次，截至目前，YY市已有XX名村干部取得了大專以上學(xué)歷，XX名村干部正在參加大專學(xué)歷教育。機(jī)關(guān)黨建主要通過開展“XX”活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)并重。非公企業(yè)黨建以入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，以“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)為載體，共建立非公企業(yè)黨組織152家，做到了應(yīng)建必建。新社會(huì)組織黨建以創(chuàng)新組織、全面覆蓋為重點(diǎn)，目前已有5個(gè)民辦非企業(yè)和3個(gè)社會(huì)團(tuán)體建立黨的基層組織，其他新社會(huì)組織從業(yè)人員中的黨員全部掛靠行政或業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

（三）抓黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持入口票決制，2013票決發(fā)展黨員XX名；堅(jiān)持作用崗諾制，全市各級(jí)黨組織上崗無職黨員XX名，上崗率達(dá)到96%；堅(jiān)持教育常態(tài)制，加大教育培訓(xùn)力度，解決農(nóng)村干部黨員能力不強(qiáng)的問題，通過農(nóng)村黨員大培訓(xùn)，培訓(xùn)新 2 黨員XX余名，開展黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)XX次，培訓(xùn)黨員XX余名；堅(jiān)持服務(wù)關(guān)懷制，設(shè)臵862個(gè)黨員服務(wù)站點(diǎn)，投入20萬元為農(nóng)村建國前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持出口淘汰制，認(rèn)真執(zhí)行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)行為，凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。堅(jiān)持管理責(zé)任制，積極構(gòu)建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動(dòng)黨員管理工作格局。

（四）抓黨建陣地。2012年以來，YY市以強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“XX”工程，兩年來通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，投入財(cái)政資金XX余萬元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所XX所，修繕XX所，有效改善了基層組織的硬件水平。同時(shí)，為加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，市委組織部制定了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法，明確了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，建立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用登記制度，要求各行政村安排專人記錄在村室舉行的重要活動(dòng)。市委組織部每年對(duì)全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)管理不善，造成資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長期被占用的，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)過市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同努力，構(gòu)建了黨群服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)體系，使黨建陣地真正成為了黨員之家、群眾服務(wù)之家。

（五）抓工作機(jī)制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活制度、村級(jí)黨組織工作制度、目標(biāo)管理制度、村“兩委”干部學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)用。在基層激勵(lì)保障制度方面，堅(jiān)持村級(jí)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于村“兩委”干部工作報(bào)酬發(fā)放,市財(cái)政投入XX多萬元，為村干部發(fā)放工作報(bào)酬；投入近10萬元為XX名村黨組織書記進(jìn)行了健康體檢；投入150萬元為離任村黨支部書記發(fā)放生活補(bǔ)貼。開展了“最美支部書記”推薦評(píng)選活動(dòng)，樹立良好導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

二、當(dāng)前YY市基層組織建設(shè)存在的主要問題

YY市的基層組織建設(shè)雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發(fā)展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分基層黨組織抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)低、創(chuàng)新力度不夠。個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)不到位，對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想不夠明確，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建措施不夠扎實(shí)、具體。

（二）部分基層黨員干部素質(zhì)不高、引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些黨員干部自身素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強(qiáng)，甚至有的黨員自 4 身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動(dòng)來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員干部對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解甚少，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必要的管理知識(shí)和法律常識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)的能力比較差。

（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管近年來YY市在農(nóng)村發(fā)展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進(jìn)入了村“兩委”班子，但發(fā)展對(duì)象單一，村組干部發(fā)展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發(fā)展為黨員的少，黨員干部隊(duì)伍總體上還是趨于老化，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。

（四）基層黨建經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。雖然YY市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面也投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)方面仍顯不足。近年來農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多和農(nóng)村保障事業(yè)的興起，村級(jí)的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現(xiàn)象，使得部分行政村的黨建工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。

三、對(duì)修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》的意見建議 在當(dāng)前形勢(shì)下，要搞好基層組織建設(shè)，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點(diǎn)，建設(shè)富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級(jí)強(qiáng)班子、好班子，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，不斷提高基層黨組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的能力。

（一）要建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子。農(nóng)村各項(xiàng)工作千 5 頭萬緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項(xiàng)落實(shí)。一要突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”?！鞍嘧訌?qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。村“兩委”的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵看支部書記，在調(diào)配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經(jīng)濟(jì)大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉(xiāng)的人員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任，要讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂得經(jīng)營的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級(jí)班子。建設(shè)村級(jí)班子是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，按照“一好雙強(qiáng)”的總要求，把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，實(shí)心實(shí)意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的同志選拔到村干部崗位上，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要不斷補(bǔ)充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部和預(yù)備隊(duì)伍，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎(chǔ)。要把育人的重點(diǎn)放在提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的治本之道和長久之計(jì)，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農(nóng)村是實(shí)際，選好載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)和培訓(xùn)工程，在實(shí)踐鍛煉中提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性。

（二）要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織“無錢辦事”問題突出，這是削弱農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的主要原因之一，也是導(dǎo)致農(nóng)村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首先必須解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的突出問題，解決村干部的報(bào)酬和村級(jí)事務(wù)經(jīng)費(fèi)。一方面，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會(huì)關(guān)系，采取多種形式，興辦企業(yè)，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村給予強(qiáng)有力的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極幫助解決村集體經(jīng)濟(jì)無啟動(dòng)資金，無周轉(zhuǎn)資金等困難；涉農(nóng)部門要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，深入開展科技扶貧活動(dòng)，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)發(fā)展能力；要組織涉農(nóng)企業(yè)搞好經(jīng)營性服務(wù)，幫助完善村級(jí)生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強(qiáng)其自身造血功能；要繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，在“XX”工程開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結(jié)對(duì)幫扶工作長效機(jī)制建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）要建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀況，在工作中，我們應(yīng)在推行“四議兩公開”工作法的同時(shí)，著重把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是明確地位。依據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》以及有關(guān)文件規(guī)定，理順村黨支部和村 7 委會(huì)及其它組織的關(guān)系，健全和完善以黨支部為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨支部要支持和幫助村委會(huì)及其它組織搞好各項(xiàng)工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，村委會(huì)及其它組織要自覺服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共同搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，邁向富裕目標(biāo)服務(wù)。二是分清職責(zé)。確定黨支部書記主持村全面工作，村委會(huì)主任在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下抓好日常村務(wù)工作。三是共同決策。在決策村里事務(wù)中實(shí)行共同參與，民主決策。村“兩委”會(huì)形成初步方案后，再按程序進(jìn)行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)村里重大事項(xiàng)決策，始終堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實(shí)行民主決策。五是嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村里所有的收入要進(jìn)賬，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公布財(cái)務(wù)，保證開支合理。

（四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發(fā)基層干部的工作熱情、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養(yǎng)老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保退職村干部老有所養(yǎng)。總之，要通過建立完善科學(xué)的激勵(lì)和保障機(jī)制，使村級(jí)干部的積極性得到充分發(fā)揮，使他們敢想、敢干、敢?guī)ь^，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告（共）

農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

十七屆四中全會(huì)指出，“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局……”由此可見，抓好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是深入推進(jìn)改革開放和工作機(jī)制創(chuàng)新的重要保證。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而推動(dòng)農(nóng)村工作的全面發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)。如何按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重大課題。近年來，保安鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

基本做法及成效

1、抓龍頭，村兩委班子建設(shè)全面加強(qiáng)。一是選好配強(qiáng)了村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人。利用村“兩委”集中換屆契機(jī)，全

面推行“公推直選”，使一批年紀(jì)輕、有文化、致富能力強(qiáng)的“能人型”優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。截止目前，全鎮(zhèn)28個(gè)行政村共有村主職干部34人，其中書記、主任“一肩挑”的共22人。從黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的29%；從黨組織書記學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高中及以上文化程度的18人，占總?cè)藬?shù)的64%；從黨組織書記的來源情況看，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派的有4人，占總?cè)藬?shù)的14%。二是兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有開拓能力和創(chuàng)新精神、善于做群眾工作的年輕干部充實(shí)到村“兩委”班子。同時(shí)，通過“選、派、掛”的方式，大力選拔一批農(nóng)村致富能手和明白人當(dāng)上了“村官”。截止目前，全鎮(zhèn)108名村干部中，高中及以上文化程度的占57%，45歲以下的占56%，女性比例占28%，懂管理、會(huì)經(jīng)營的占45%，在村民小組兼職的占32%。

2、夯基礎(chǔ)，黨員干部素質(zhì)全面提升。一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。為切實(shí)解決農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低和后繼乏人等問題，自2009年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省2009——2012年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在認(rèn)真做好黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大工作的同時(shí)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，規(guī)定每年新發(fā)展黨員中45歲以下青年必須達(dá)到70%以上，同時(shí)優(yōu)先從村后備干部、實(shí)用人才、在外能人、雙建雙帶及創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵等隊(duì)伍

中吸收，有效改善了我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和提升了其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有入黨積極分子88人，其中45歲以下占69.3%，高中及以上文化程度的占41%。二是認(rèn)真落實(shí)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和選聘大學(xué)生村官的安臵等工作。自2008年我鎮(zhèn)啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃以來，先后有15個(gè)村制訂并實(shí)施了相關(guān)工作計(jì)劃，其中有3名村主職干部通過該計(jì)劃，獲得大專文憑。同時(shí)，經(jīng)省委組織部公開選聘的大學(xué)生村官共計(jì)4人，先后被安臵在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村工作。三是加大教育培訓(xùn)力度。自2010年以來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為有力抓手，以“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去” 相結(jié)合的方式，組織包括全體村干部在內(nèi)的黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余次。同時(shí)，積極利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺(tái)，組織廣大黨員群眾參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于30余次，極大提升了廣大黨員干部帶頭發(fā)展的能力和素質(zhì)。

3、筑堡壘，村級(jí)組織建設(shè)效果明顯。一是合理設(shè)臵村級(jí)各類組織。截止目前，全鎮(zhèn)共有建制村28個(gè)，其中1000人以下的1個(gè)，1000人至2000人以下的13個(gè)，2000人以上的14個(gè)；全鎮(zhèn)共有村民小組327個(gè)，其中20戶以下的組13個(gè)，20戶至50戶的組92個(gè)，50戶至100戶的組187個(gè)，100戶以上的組35個(gè)；全鎮(zhèn)共有村級(jí)黨組織28個(gè)，其中黨總支1個(gè)，黨支部27個(gè)。積極創(chuàng)新“支部+協(xié)會(huì)（合作社）”

工作模式，共建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)6個(gè)，成立黨組織的有1個(gè)。二是村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度加大。為著實(shí)有力推進(jìn)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到凝心聚力、促發(fā)展的目的，全鎮(zhèn)28個(gè)村均建有黨員群眾服務(wù)中心，其中100平方米至200平方米的有7個(gè)，200平方米及以上的有21個(gè)。同時(shí)，全鎮(zhèn)28個(gè)村黨員群眾服務(wù)中心配套設(shè)施齊全，均建有便民服務(wù)室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市和群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施。

4、強(qiáng)保障，黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著增強(qiáng)。一是建立健全村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。自2010年以來，我鎮(zhèn)加大對(duì)村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，僅黨建工作一門支出，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款共計(jì)84萬余元，全鎮(zhèn)28個(gè)村年辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均在2萬元以上。二是建立村干部工作報(bào)酬激勵(lì)制度。為激發(fā)廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，千方百計(jì)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，鎮(zhèn)黨委對(duì)全年各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行合理劃分，在保障日?；旧畹幕A(chǔ)上，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)以及招商引資單項(xiàng)獎(jiǎng)等帶有保安特色的村干部工作報(bào)酬“三定三聯(lián)”管理辦法。三是完善困難黨員幫扶機(jī)制。為著實(shí)解決貧困黨員的生活問題，鎮(zhèn)黨委陸續(xù)出臺(tái)一系列政策對(duì)貧困黨員予以分類救助。即建立困難黨員信息庫，對(duì)有勞動(dòng)能力的困難黨員及其家庭成員，通過開展技能培訓(xùn)、提供用工信息、騰崗送崗等措施，幫助其解決就業(yè)難題；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，采取多種

形式的結(jié)對(duì)幫扶，如實(shí)行“一戶一策一干部”制度，在重大節(jié)日走訪慰問等，著實(shí)解決貧困黨員生活方面存在的實(shí)際困難，讓他們時(shí)刻感受到黨了的關(guān)懷和溫暖。

存在問題及原因

近年來，雖然我鎮(zhèn)的黨建工作取得了可喜的進(jìn)步，但與省、市委的要求還有較大差距，與干部群眾的期望還有一定距離，還存在一些問題和不足。一是少數(shù)村干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，不能正確處理黨建工作與其他工作的關(guān)系。少數(shù)黨組織書記認(rèn)為黨建工作是虛的，搞經(jīng)濟(jì)才是硬道理，因此沒有把黨建工作擺上應(yīng)有的位臵，不能將黨建工作與其他工作有機(jī)地結(jié)合起來，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，有的甚至將黨建工作與其他工作對(duì)立起來。二是農(nóng)村青壯年流動(dòng)性大，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得不到根本改善。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員年齡普遍偏大，造成農(nóng)村黨員隊(duì)伍的文化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得不到根本改善。雖然發(fā)展了一批年輕黨員，但沒有從根本上改變農(nóng)村黨員平均年齡結(jié)構(gòu)偏大的狀況。在農(nóng)村發(fā)展黨員，除了受到一些老黨員不愿發(fā)展年輕優(yōu)秀青年入黨的因素外，還存在一個(gè)很大的制約因素——農(nóng)村青壯年流動(dòng)性大，缺少合適的發(fā)展對(duì)象。對(duì)農(nóng)民而言，最有效、最便捷的脫貧致富途徑就是打工，所以農(nóng)村的青壯年大多到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，留在農(nóng)村的多是婦女兒童和老人，造成發(fā)展黨員缺乏合適的對(duì)象，即使發(fā)展了也是“矮中挑高”、素質(zhì)偏低、“雙帶”能力較弱。三是絕大

部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，底子還很薄弱。全鎮(zhèn)28個(gè)村，在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)懷下，經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)濟(jì)和黨建工作得到了一定的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)收入總量偏少，加上旱澇等自然災(zāi)害影響，只能保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)，村級(jí)集體年末盈余不足，黨建工作保障力度不夠。

對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)格按《保安鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作“一考雙聯(lián)”責(zé)任制》的要求，獎(jiǎng)懲相關(guān)單位和個(gè)人，切實(shí)提高各黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓，兩手都要硬，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)、搞好經(jīng)濟(jì)促黨建。

（二）加大力度發(fā)展外出優(yōu)秀青壯年特別是有文化、有技能、有理想的人入黨，動(dòng)員外出務(wù)工的優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挑選一批有志到農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，為農(nóng)村黨組織注入新鮮血液，從根本上改善村級(jí)組織的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。

（三）在大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)提高村兩委班子成員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，千方百計(jì)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，為更好開展農(nóng)村黨建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

第五篇：《農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告》

《農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告》

中南林業(yè)科技大學(xué)

一、項(xiàng)目基本信息 項(xiàng)目作者：曾薈

項(xiàng)目大類：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類社會(huì)調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文

項(xiàng)目小類： 管理

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

抓好基層組織財(cái)務(wù)管理工作不僅能提升國家整體財(cái)務(wù)管理水平，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，更是黨和國家立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的有力體現(xiàn)。鑒于其在社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，很有必要對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范進(jìn)行較為全面的調(diào)查研究，本課題組在湖南、內(nèi)蒙、江西選取一些具有典型代表意義的行政村作為樣本，通過問卷調(diào)查、走訪，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)與指導(dǎo)文件收集數(shù)據(jù)，利用層次分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，量化農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的得分值，結(jié)合其他調(diào)查資料，得出調(diào)查地農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理處于不太規(guī)范水平的結(jié)論。并分析了影響農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的原因，提出了解決對(duì)策與建議。

三、詳細(xì)介紹

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是國家財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，黨和國家對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作歷來十分重視，進(jìn)行了一系列的改革，取得了較好的效果。但是由于地域條件差異與經(jīng)濟(jì)條件限制，在農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作中仍存在一些問題，影響到了農(nóng)村基層組織的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，現(xiàn)階段很有必要進(jìn)行一次比較全面、系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，找出存在問題，提出解決方案，以此來促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作和諧有效健康發(fā)展，本課題組在調(diào)研過程中通過使用問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、進(jìn)行數(shù)學(xué)分析等現(xiàn)代化調(diào)研方法，找到了在農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)電算化推行、財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)債務(wù)問題上存在的一些問題，并得出了農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理尚處于不太規(guī)范的水平的結(jié)論。在查閱文獻(xiàn)資料與相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合專業(yè)知識(shí)與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的前提下，本課題組從加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員建設(shè)，貫徹和實(shí)施村賬鄉(xiāng)管、專業(yè)理財(cái)方針，化解村級(jí)債務(wù)，堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)确矫嫣岢鲎约旱慕ㄗh。希望能夠以此來促進(jìn)農(nóng)基層組織財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、有序化的方向發(fā)展

四、作品的科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處

項(xiàng)目前期，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查表的制作，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實(shí)施及數(shù)據(jù)處理，都是按照科學(xué)研究的基本要求做的。跟公開發(fā)表的文獻(xiàn)相比較，本作品在調(diào)查的形式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果的處理上都有較大幅度領(lǐng)先，采用了較標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表及較為可靠的面對(duì)面調(diào)查方式，調(diào)查內(nèi)容更全面，對(duì)影響因子進(jìn)行了因素分析，對(duì)涉及復(fù)雜問題的數(shù)據(jù)處理采用了先進(jìn)的方法和計(jì)算工具，特別是在分析中采用了以量化

分析為主，結(jié)合定性分析的方法。

五、作品的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

本項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)部門了解目前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度現(xiàn)狀，存在的問題和原因，并據(jù)此作為提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的政策管理決策參考依據(jù)都有一定價(jià)值。農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)行才能得到保證、經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展、才能保持社會(huì)穩(wěn)定。本研究對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有序?qū)嵤{(diào)查結(jié)論為相關(guān)管理部門決策提供參考依據(jù)。