第一篇：三明市城市住宅小區(qū)停車位配建情況調(diào)查

三明市城市住宅小區(qū)停車位配建情況調(diào)查

寫作提綱（不可照搬照套）

一、現(xiàn)狀

2011年末本市城區(qū)機動車（其中：私家車）保有量，目前每月新增數(shù)量；2011年末每百戶城市居民家用汽車擁有量。部分住宅樓（或小區(qū)）因機動車停車位配比不足產(chǎn)生的問題（包括新老社區(qū)）。具體舉例（如福州屏西新村、楓丹白鷺城等）。

參考資料：近幾年，鄭州市的機動車數(shù)量呈幾何式增長。2000年末，鄭州市機動車保有量是40萬輛，目前已達到176.5萬輛，僅市區(qū)就有85萬輛，其中私家車占機動車總量的85%以上。車輛迅猛增長，帶來的問題就是停車難。鄭州目前有停車位139066個，按照“暢通工程”一等評價標準尚有缺口20萬個。“停車位規(guī)劃不足，造成供求嚴重不平衡?！焙幽鲜∥飿I(yè)商會會長于陽一語中的，“過去小區(qū)停車位規(guī)劃，并沒有強制性規(guī)定，建多建少，完全取決于開發(fā)商，開發(fā)商對停車問題沒有給予足夠重視，導致小區(qū)停車位配比非常低。”據(jù)調(diào)查，鄭州有八成的樓盤項目，不能保證每個家庭一個停車位，且車位配比多在1∶0.5~1∶0.6。于陽說，即便所有小區(qū)車位配比都做到1∶1，仍然不能滿足停車的需求。

二、原因

1.部分舊小區(qū)基本未配建機動車停車位（如福州屏西新村、洋下新村）。近年來，隨著居民收入水平的不斷提高，能買的起私家車的家庭越來越多。

2.住宅建設主管部門了解本地住宅機動車停車位配比的具體標準。

3.近幾年新建成住宅樓（或小區(qū)）機動車停車位實際配比是多

少？銷售、出租情況如何？能否滿足住戶需要？具體舉例。

4.目前在建的住宅樓（或小區(qū)）項目機動車停車位實際配比是多少？銷售情況如何？能否滿足住戶需要？具體舉例。

三、對策建議。

1.大力發(fā)展城市公共交通，提高公交出行率。

2.合理提高機動車停車位配比。

3.在有條件的地方建設立體停車庫。

4.將有條件的機關停車場在下班時間和節(jié)假日對社會開放（如福州市鼓樓區(qū)政府大院已經(jīng)開放，受到社會各界好評）。

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另可用“住宅機動車位配比”上網(wǎng)查詢相關參考資料

第二篇：關于發(fā)布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則(試行)》的通知

關于發(fā)布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配

建標準實施細則（試行）》的通知

各有關單位：

根據(jù)《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》已于2009年5月31日經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

附件：

1、《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試

行）》

二OO九年六月十一日

第三篇：城市地質(zhì)調(diào)查總體方案2017

城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017-2025年）

國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局

2017 年 11 月

目錄

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢..............................................................................................4

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求..............................................................................................5

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況..............................................................................................6

（一）發(fā)達國家城市地質(zhì)工作趨勢...............................................................................6

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀.......................................................................................9

四、總體思路與目標任務...................................................................................................13

（一）指導思想..........................................................................................................13

（二）總體目標..........................................................................................................13

（三）工作思路..........................................................................................................14

（四）主要任務..........................................................................................................15

五、工作部署.....................................................................................................................17

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查.....................................................................................17

（二）城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖.............................................................................18

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標準制定....................................................19

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新..........................................................................20

六、預期成果及社會經(jīng)濟效益............................................................................................22

（一）預期成果..........................................................................................................22

（二）社會經(jīng)濟效益...................................................................................................23

七、保障措施.....................................................................................................................25

（一）組織保障..........................................................................................................25

（二）技術(shù)保障..........................................................................................................25 2

（三）經(jīng)費保障..........................................................................................................26

（四）政策保障..........................................................................................................26

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢

黨的“十九大”指出，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，要求推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。中央要求城市工作要貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，提高城鎮(zhèn)化水平。城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃建設的重要基礎，貫穿于城市運行管理的全過程。做好城市地質(zhì)工作，對推進我國新型城鎮(zhèn)化建設具有非常重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。近期，黨中央國務院對城市地質(zhì)工作提出了明確指示要求。2016年7月5日，李克強總理在湖南岳陽召開的部分省份防汛工作會議上，要求國土資源部牽頭，抓緊進行詳查，加快摸清城市地下情況。在今年政府工作報告中，李克強總理明確提出要統(tǒng)籌城市地上地下建設，加強城市地質(zhì)調(diào)查。這是城市地質(zhì)調(diào)查工作首次出現(xiàn)在中央政府工作報告中，具有里程碑式的意義。國土資源部黨組高度重視城市地質(zhì)調(diào)查工作。姜大明部長在今年全國國土資源工作會議上強調(diào)，把加強城市地質(zhì)工作作為戰(zhàn)略任務來抓，明確要求開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，評估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進城4 市立體發(fā)展和地下空間安全利用。中國地質(zhì)調(diào)查局黨組積極貫徹落實黨中央國務院的指示要求以及部黨組的決策部署，在今年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上，鐘自然局長提出要精準了解新型城鎮(zhèn)化對城市地質(zhì)工作的需求，加大力度推進調(diào)查工作。

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求

優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，需要加強資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價，建立監(jiān)測預警體系。土地和水是城市發(fā)展的重要資源基礎，地質(zhì)環(huán)境是影響城市安全的重要因素?？傮w上看，華北西北地區(qū)城市發(fā)展主要受水資源制約，東部沿海地區(qū)城市發(fā)展主要受土地資源制約，西南地區(qū)城市發(fā)展主要受地質(zhì)環(huán)境制約。我國19個重點城市群中，8個城市群資源環(huán)境承載能力相對較弱。因此，合理優(yōu)化城市群國土空間布局，迫切需要開展土地資源、水資源、地質(zhì)環(huán)境等資源環(huán)境承載能力評價。提升城市土地資源集約利用，拓展城市地下發(fā)展空間，需要系統(tǒng)查明城市地質(zhì)條件。地表土地供應緊張是制約我國城市發(fā)展的重要因素。開發(fā)地下空間是城市再開發(fā)的必然要求，也是提高土地集約化和綜合利用水平的必然要求。與歐美發(fā)達國家相比，我國城市地下空間利用程度總體較低，開發(fā)深度較淺，地下空間開發(fā)具有巨大潛力?？茖W規(guī)劃地下空間開發(fā)利用，需要了解城市地下空間資源稟賦特征，5 注重城市地下空間資源與共生資源的協(xié)同開發(fā)，監(jiān)控可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境負效應。建設綠色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地質(zhì)資源條件。我國地級以上城市每年可開采的淺層地溫能資源量折合標準煤7億噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積320億平方米，相當于現(xiàn)狀總建筑面積的兩倍以上，在城市新區(qū)、重大工程、新農(nóng)村建設及舊城改造過程中，可以加大淺層地溫能供暖制冷利用力度，有效降低二氧化碳排放。我國城市及周邊地區(qū)有地質(zhì)遺跡798處，具有較高的旅游、科普、生態(tài)價值。充分利用這些地質(zhì)資源，可以提高城市宜居水平，改善公眾生活質(zhì)量。提高城市安全保障水平，需要加強重大地質(zhì)問題調(diào)查與監(jiān)測，采取針對性的防控措施。我國地級以上城市受滑坡崩塌泥石流災害威脅人口61萬人，威脅財產(chǎn)185億元，18個城市受威脅人口大多超過1萬人。我國102個城市發(fā)生地面沉降，9個城市2015年最大沉降量超過50毫米。我國41個城市受巖溶塌陷影響大，42個城市受活動斷裂影響較大，7個城市土壤重金屬污染在中度以上，54個城市地下水中發(fā)現(xiàn)“三致”有機物超標。解決以上重大城市地質(zhì)問題，需要加強調(diào)查評價和風險管控。

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況

（一）發(fā)達國家城市地質(zhì)工作趨勢 1862年，奧地利地質(zhì)學家Eduard Suess編寫的《維也納市地質(zhì)》，是城市地質(zhì)的第一本學術(shù)專著?，F(xiàn)代意義上的城市地質(zhì)工作主要是在二戰(zhàn)以后隨著發(fā)展起來的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，城市地質(zhì)在工作區(qū)域、工作思路、工作內(nèi)容、調(diào)查評價方法、調(diào)查成果服務等方面都發(fā)生了巨大變化。工作區(qū)域從單個城市擴展到城市群地區(qū)乃至國土規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。工作思路從調(diào)查分析單一的地質(zhì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼w上綜合考慮城市規(guī)劃、發(fā)展的需求，超前服務于城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。工作內(nèi)容從單純查清地質(zhì)條件到涵蓋廢棄物處置、水土污染防治、地質(zhì)災害風險性評估、地下水脆弱性評價、多目標地球化學、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等多種內(nèi)容的綜合調(diào)查研究。工作方法從利用地球化學和物探技術(shù)為勘探開發(fā)服務拓展為多學科、多種先進的勘察、檢測、分析技術(shù)相互結(jié)合，評價與編圖從定性描述深入到定量評價。地質(zhì)信息從編制紙介質(zhì)的圖件、報告提升到建立空間數(shù)據(jù)庫和GIS平臺上的地學信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時更新、動態(tài)評價和社會共享。

21世紀開始，以整體觀點研究城市地質(zhì)問題的工作得以深化，以適當?shù)闹笜梭w系定量表征城市地質(zhì)質(zhì)量，進而建立和健全相應的監(jiān)測系統(tǒng)，并將其納入城市環(huán)境總體管理的軌道。英國、德國、法國、美國、加拿大、日本等發(fā)達國家城市地質(zhì)工作的基礎好，城市地質(zhì)調(diào)查和填圖任務已基本完成，7 開始向廣度和深度發(fā)展?！皠討B(tài)化、超前化”是近年來這些國家城市地質(zhì)工作的特點?，F(xiàn)代城市地質(zhì)工作有以下幾個發(fā)展趨勢：

一是城市地質(zhì)工作重心將傾向于已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的管理、更新與重構(gòu)，構(gòu)建城市三維或四維地質(zhì)模型。發(fā)達國家已經(jīng)完成了國內(nèi)大部分主要城市的城市地質(zhì)工作，如英國已在40個城市的開展了城市地質(zhì)填圖工作，目前傾向于針對各個城市已有數(shù)據(jù)的整理與三維模型化，構(gòu)建城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫并進行更新、管理與維護，并在此基礎上建立了全國尺度的區(qū)域性三維地質(zhì)模型。

二是城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與信息將傾向于地質(zhì)模型結(jié)合已有的網(wǎng)絡軟件（如Google Earth）進行發(fā)布，并構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺。采用已有的網(wǎng)絡軟件可讓非專業(yè)人員在無需培訓的情況下查詢、縮放和選擇地質(zhì)數(shù)據(jù)與地學信息。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺，了解不同部門開展的相關工程活動，集成其它成果數(shù)據(jù)，吸收用戶反饋意見，完善城市地質(zhì)成果，提升各類地下數(shù)據(jù)及地質(zhì)成果的可用性等。

三是城市地質(zhì)調(diào)查工作內(nèi)容和服務對象在不斷擴展，面臨著解決成果應用服務機制的問題。城市地質(zhì)所涵蓋的內(nèi)容是逐漸發(fā)展、動態(tài)的，其工作重點由最初的城市規(guī)劃所需地質(zhì)信息逐漸發(fā)展為囊括城市決策層在城市規(guī)劃、發(fā)展、建設和管理過程中對地質(zhì)資源利用、地質(zhì)安全保障和地質(zhì)條件優(yōu)8 選等方面所需的系統(tǒng)的、全面的地質(zhì)信息。而伴隨著城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與成果的豐富，如何讓數(shù)據(jù)與成果在非專業(yè)的政府管理者及社會公眾得到有效利用將會是城市地質(zhì)工作需要解決的難點。

四是城市地質(zhì)學術(shù)研討、成果交流與項目合作等將得到進一步加強，國際社會組織在這方面將起著越來越重要的作用。在城市地質(zhì)工作的發(fā)展過程中，國際社會組織通過實施研究計劃、組織學術(shù)研討、編撰城市地質(zhì)專著等活動，促進了各國城市地質(zhì)工作方法、成果等方面的交流，極大地提升了城市地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設和管理等過程中的有效應用，提高了城市地質(zhì)工作的影響，對城市地質(zhì)研究工作的發(fā)展中起到了至關重要的促進作用。伴隨著世界各國城市地質(zhì)工作的大力發(fā)展，國際社會組織將為學術(shù)研討、成果交流與項目合作提供更多的契機。

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀

1．現(xiàn)有工作基礎

1999年實施國土資源大調(diào)查以來，國土資源部門在城市地質(zhì)調(diào)查方面主要開展了四方面工作：

完成了306個地級以上城市地質(zhì)環(huán)境資源摸底調(diào)查。2004-2012年，開展全國主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，初步查明了滑坡崩塌泥石流、地面沉降、水土污染、活動斷裂、礦山地質(zhì)環(huán)境問題等各類城市環(huán)境地質(zhì)問題，摸清了地下水、地9 熱、礦泉水、地質(zhì)景觀等地質(zhì)資源狀況。

完成了6個城市三維地質(zhì)調(diào)查試點。2004-2009年，與上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等市政府合作，開展三維城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)建立了城市地下三維結(jié)構(gòu)，建立了三維可視化城市地質(zhì)信息管理決策平臺和面向公眾的城市地質(zhì)信息服務系統(tǒng)。

與地方政府合作，推廣試點工作經(jīng)驗。在總結(jié)試點城市地質(zhì)工作經(jīng)驗的基礎上，從2009年開始，采用部、省、市的多方合作模式，完成了福州、廈門、泉州、蘇州、鎮(zhèn)江、嘉興、合肥、石家莊、唐山、秦皇島、濟南等28個城市地質(zhì)調(diào)查工作。

以城市群為單元，推進綜合地質(zhì)調(diào)查。2010年以來，為服務國家區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)劃的需求，組織開展了京津冀、長三角、珠三角、海峽西岸、北部灣、長江中游、關中、中原、成渝等重點城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作。瞄準國家重大需求，強化精準服務。打破專業(yè)界限，創(chuàng)新成果表達內(nèi)容和方式，編制了一系列國土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集、對策建議報告，在服務城市和城市群的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、重大地質(zhì)問題防治等方面發(fā)揮了重要支撐作用，其中，北京城市副中心、雄安新區(qū)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地質(zhì)成果服務成效尤為明顯。

2．取得的工作經(jīng)驗 以上海為代表的大城市地質(zhì)調(diào)查試點工作經(jīng)驗，開創(chuàng)了城市地質(zhì)成果服務規(guī)劃國土資源、重大工程安全運營和地質(zhì)災害防治的技術(shù)路徑，構(gòu)建了地質(zhì)工作服務城市規(guī)劃管理的常態(tài)機制，實現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查成果服務融入政府管理主流程。以福州、廈門、嘉興、丹陽為代表的中小城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，探索了國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局、省級國土資源主管部門、城市人民政府等三方合作的有效機制，充分發(fā)揮了三方積極性，建立了在全國可推廣可復制的工作模式。大型城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，以京津冀、長三角、珠三角等重要城市群為代表，瞄準重大需求，聚焦重大問題，打破專業(yè)界限，統(tǒng)籌部署工作，創(chuàng)新表達方式和表達內(nèi)容，增強了城市地質(zhì)在國家重大戰(zhàn)略實施中的基礎支撐作用和決策建議話語權(quán)。城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求逐漸得到規(guī)范，形成了以一模（三維城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型）、一網(wǎng)（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)路）、一平臺（綜合地質(zhì)信息服務平臺）為主體的技術(shù)方法體系，發(fā)布了城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準。

3．存在的主要問題 城市地質(zhì)調(diào)查工作理念落后，難以適應新型城鎮(zhèn)化的要求。中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，但是城市地質(zhì)工作理念還停留在服務工業(yè)社會發(fā)展的階段，缺乏大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)的工作意識，不能滿足城市地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃、資源環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)與保護等后工業(yè)化時代的新要求，難以支撐集約、智能、綠11 色、低碳、安全的新型城鎮(zhèn)化建設。

城市地質(zhì)信息精度低更新慢，難以滿足城市規(guī)劃建設管理需求。我國僅34個城市開展了三維城市地質(zhì)工作，尚有300多個城市未推進系統(tǒng)的城市地質(zhì)工作，已開展的城市地質(zhì)調(diào)查中小比例尺多，大比例尺少。不同部門存儲的地質(zhì)資料分散管理，沒有及時匯交和更新城市地質(zhì)信息，難以起到提高城市地質(zhì)信息精度的作用，城市空間布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護、災害防治等方面需要的地質(zhì)信息不足。、未形成標準化成果產(chǎn)品體系，成果服務難于融入城市行政管理主流程。針對城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，缺乏相應地質(zhì)調(diào)查評價報告和圖件。針對工程建設市場，缺乏系統(tǒng)的地質(zhì)信息資料服務產(chǎn)品。針對城市日常運行管理，缺乏重大地質(zhì)安全、資源環(huán)境承載能力、生態(tài)文明建設績效、地質(zhì)災害風險等監(jiān)測預警產(chǎn)品。城市地質(zhì)調(diào)查成果與城市規(guī)劃建設管理工作融合難，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

城市地質(zhì)調(diào)查工作機制不完善，難以充分調(diào)動各方工作積極性。上海等不同城市地質(zhì)調(diào)查工作過程中，由于城市管理體制機制各異，探索形成的工作運行機制，在全國推廣存在困難。需要進一步探索中央和地方聯(lián)動、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作融合發(fā)展、政府多部門協(xié)調(diào)等方面的有效工作機制，充分發(fā)揮各方面的作用，共同推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。

四、總體思路與目標任務

（一）指導思想

貫徹落實十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，精準了解“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”對地質(zhì)工作的需求，聚焦城市規(guī)劃、建設、運行管理的重大問題，構(gòu)建多方聯(lián)動機制，大力推進“空間、資源、環(huán)境、災害”多要素的城市地質(zhì)調(diào)查，開展重大科技問題攻關，搭建三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)，為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局、促進城市綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展提供有力的支撐服務。

（二）總體目標

2020年之前，完成100個地級以上城市1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，完成25-30個城市開展城市地質(zhì)調(diào)查示范，啟動200個地級以上城市的城市地質(zhì)調(diào)查工作，初步構(gòu)建多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作體系和技術(shù)支撐體系。到2025年，完成全國338個地級以上城市1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，實現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，城市地質(zhì)與地下空間利用理論技術(shù)達到世界一流水平，建立系統(tǒng)完備的城市地質(zhì)工作支撐體系，全面提升地質(zhì)工作服務保障城市規(guī)劃、建設、運13 行管理全過程的能力和水平。

（三）工作思路

1．分類推進地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

——140個中等（城市人口超過50萬）及以上城市，按照城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查，其余198個小城市根據(jù)發(fā)展的需求，因地制宜，開展相應的城市地質(zhì)調(diào)查工作。

——多要素城市地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容，要區(qū)分城市建成區(qū)和新區(qū)新市鎮(zhèn)。城市建成區(qū)以收集利用城市地質(zhì)資料為主，新區(qū)新市鎮(zhèn)開展全面的城市地質(zhì)調(diào)查，最終要滿足城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的要求。

——中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府合作，完成城市地質(zhì)調(diào)查示范；省級國土資源主管部門和城市人民政府主導推進本轄區(qū)的城市地質(zhì)調(diào)查。

2.有序開展城鎮(zhèn)群基礎性綜合地質(zhì)填圖

——結(jié)合地方政府推進地級以上城市地質(zhì)工作的進度安排，中國地質(zhì)調(diào)查局在相應地級城市開展1:5萬為主要比例尺的基礎性綜合地質(zhì)填圖，最終實現(xiàn)全國338個地級以上城市全覆蓋。

——1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)、土地質(zhì)量地球化學等內(nèi)容。對已以往已開展1:5萬填圖的地區(qū)，要按照新的相應14 規(guī)范要求，完成圖幅修測工作。

——中央財政負責1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖和更大比例尺的地質(zhì)填圖試點，鼓勵地方財政資金出資，開展1:5萬或者更大比例尺的地質(zhì)填圖。

3.加強城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用科技創(chuàng)新

——完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標準體系。制定三維城市地質(zhì)模型建設、地質(zhì)資源與環(huán)境監(jiān)測預警、地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)規(guī)程，總結(jié)本輪城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準?！闇适澜缫涣魉?，依托“地球深部探測”重大科技項目，開展城市地下空間探測與安全利用科技創(chuàng)新，建立資源環(huán)境承載能力、多圈層交互帶、地質(zhì)資源協(xié)同利用等理論，解決“卡脖子”的關鍵技術(shù)問題。

——城市地質(zhì)調(diào)查示范項目與城市地下空間探測等科技項目，在工作地點、任務、成果和承擔單位等充分結(jié)合，形成工作合力，并且相互促進。

（四）主要任務

1．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

選擇需求迫切、地方積極、具有典型性和代表性的城市，多方聯(lián)動開展空間、資源、環(huán)境、災害等多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，在技術(shù)方法、成果服務、信息平臺建設、制度保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等方面探索形成示范成果。推廣示范經(jīng)驗，完成全國地級以上城市地質(zhì)調(diào)查。2．城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖

系統(tǒng)部署、有序推進1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，顯著提升區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)等基礎地質(zhì)工作程度，查明影響城市群發(fā)展建設的重大資源環(huán)境和災害問題，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強化國土空間用途管制、實施重大工程和基礎設施建設等提供科學依據(jù)和建議方案。

3.城市地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)標準制定

借鑒發(fā)達國家城市地質(zhì)調(diào)查先進經(jīng)驗，充分總結(jié)城市地質(zhì)調(diào)查示范經(jīng)驗，研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、城市地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)標準，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準，建立完善的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標準體系。

4．城市地質(zhì)與地下空間探測科技創(chuàng)新

建立城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論，開展地下空間探測技術(shù)、地下空間空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價、資源環(huán)境承載能力評價等方面的科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)支撐體系。

五、工作部署

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

1．多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范

中國地質(zhì)調(diào)查局主導、省級國土資源主管部門和城市政府配合，開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，分兩類推進：

第一類是根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境特點、城市規(guī)模、地質(zhì)工作程度，確定代表性城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，探索三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建、資源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)開發(fā)等技術(shù)方法。到2020年，完成15-18個城市地質(zhì)調(diào)查示范。

第二類是在已開展三維地質(zhì)調(diào)查的城市中，選擇有積極性的城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，以制定服務產(chǎn)品、建立保障制度、研究產(chǎn)業(yè)政策等為重點內(nèi)容，補充開展相關地質(zhì)調(diào)查工作，快速形成示范性成果。2018年，完成10-12個城市地質(zhì)調(diào)查示范。

2.全面推進地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

省級國土資源主管部門按照《國土資源部關于加強城市地質(zhì)工作的指導意見》（國土資發(fā)[2017]104號）的要求，2018年，制定轄區(qū)范圍內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查實施方案，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作進度安排、預期成果等。原則上大型城市和人口超過50萬的中等城市都應建立三維城市地質(zhì)模型、資17 源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)。到2025年，確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，至少完成140個多要素城市地質(zhì)調(diào)查。省級國土資源主管部門借鑒有效的經(jīng)驗和做法，統(tǒng)籌部署推進本行政區(qū)多要素城市地質(zhì)調(diào)查，在政策和經(jīng)費等方面積極爭取支持。城市人民政府要發(fā)揮推進城市地質(zhì)工作的主體作用，通過多種渠道落實工作經(jīng)費，構(gòu)建政府各部門協(xié)調(diào)配合工作機制，制定地質(zhì)資料的匯交、共享和服務等相關保障制度。國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局對省級城市地質(zhì)調(diào)查實施方案的編制進行技術(shù)指導，參照《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T 2017-0306）的要求,編制詳細的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南，并會同省級國土資源主管部門組織專家對城市地質(zhì)調(diào)查隊伍進行業(yè)務培訓。

（二）城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖

根據(jù)全國地級以上城市規(guī)劃區(qū)范圍和工作程度，確定1:5萬基礎性綜合地質(zhì)調(diào)查圖幅。初步測算，全國338個地級以上城市需要部署圖幅數(shù)量1020幅，2017年及以往已開展圖幅數(shù)量330幅，還需新開展圖幅690幅。2017年及以前開展的基礎性綜合地質(zhì)填圖內(nèi)容不夠完整、圖幅編制不夠規(guī)范，需要補充調(diào)查工作內(nèi)容，重新修編圖幅。

依托中央財政地質(zhì)調(diào)查一級項目“重要經(jīng)濟區(qū)和城市群綜合地質(zhì)調(diào)查”，分三個階段推進城鎮(zhèn)群基礎性綜合地質(zhì)填圖工作：2018-2020年，啟動第一批1：5萬比例尺為主的基礎18 性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋200個城市。2021-2023年，啟動第二批1：5萬比例尺為主的基礎性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋138個城市。2024-2025年，完成基礎性綜合地質(zhì)填圖的成果驗收與資料匯交，開展綜合研究。梳理全國城鎮(zhèn)群地級以上城市發(fā)展的地質(zhì)資源優(yōu)勢和面臨的重大地質(zhì)問題，綜合評價資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強化國土空間用途管制、實施重大工程和基礎設施建設等提供科學依據(jù)和建議方案。

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標準制定

研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、城市地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)標準，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準。

1、城市地質(zhì)地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)標準：土壤與地下水場地污染風險調(diào)查評價、城市垃圾填埋場調(diào)查評價、城市規(guī)劃地質(zhì)適宜性評價、地下空間資源調(diào)查評價等。

2.建立城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警技術(shù)標準，包括城市生態(tài)綜合遙感監(jiān)測、活動斷裂、地面塌陷監(jiān)測預警，地質(zhì)遺跡、地熱資源開發(fā)監(jiān)測等。

3.建立城市地質(zhì)信息共享服務技術(shù)標準，內(nèi)容包括城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護、三維城市地質(zhì)模型建設、城市地質(zhì)信息共享服務等。

4.修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準，充分總結(jié)多要素城市地19 質(zhì)調(diào)查示范的技術(shù)方法經(jīng)驗，結(jié)合技術(shù)的發(fā)展，梳理規(guī)范在使用過程中出現(xiàn)的問題，修訂完善行業(yè)標準。

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新

加強城市地質(zhì)基礎理論和核心技術(shù)方法研究，創(chuàng)新理論、攻關技術(shù)、制定標準，提高工作效率和科技水平，用科技創(chuàng)新改造、引領、支撐城市地質(zhì)調(diào)查。

1．理論研究

城市地質(zhì)理論研究包括三個方面，一是融合自然科學和社會科學知識，綜合地質(zhì)學、經(jīng)濟學、社會學等多學科理論，以促進人地和諧為導向，建立城市資源環(huán)境承載能力理論。二是研究不同場、不同尺度地球表層系統(tǒng)擾動變化和再平衡過程，建立城市多圈層交互帶理論。三是研究制約地下空間資源稟賦的地下巖土水氣要素，地下多相多場影響因素，建立地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。

2．技術(shù)攻關

圍繞城市地區(qū)如何獲取可靠地質(zhì)數(shù)據(jù)、城市地質(zhì)資源環(huán)境承載能力如何確定、城市地質(zhì)信息如何有效服務城市管理等問題，開展城市地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)研究。

（1）城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測技術(shù)

研究城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)地球物理探測抗噪、去噪技術(shù)方法，研發(fā)城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理專業(yè)系統(tǒng)。研究城市化區(qū)地質(zhì)體變形光纖監(jiān)測技術(shù)，建立起光纖20 傳感產(chǎn)品、實施過程及數(shù)據(jù)分析的標準體系。研究活動斷裂地應力監(jiān)測技術(shù)，提出內(nèi)動力地質(zhì)災害的識別、監(jiān)測與風險防控建議。研究生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測技術(shù)，建立星空地高光譜、多光譜和其它遙感數(shù)據(jù)融合的城市地質(zhì)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測分析技術(shù)體系。

（2）城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價技術(shù)

研究影響城市規(guī)劃建設的主要地質(zhì)因素及其地質(zhì)背景條件，分析不同地質(zhì)因素的發(fā)育規(guī)律和變化趨勢，以及對城市規(guī)劃建設的制約和危害程度，探索不同尺度的國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價方法和指標體系，開展尺度效應分析，建立相應評價模型。

（3）城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價技術(shù)

研究城市地下空間資源地質(zhì)條件對城市地下功能類型的適宜性。研究不同類型地質(zhì)體地下空間開發(fā)巖土工程施工和運營過程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題。研究地下空間資源稟賦調(diào)查評價和協(xié)調(diào)可持續(xù)開發(fā)技術(shù)。研究地質(zhì)環(huán)境條件對地下空間開發(fā)的制約機制，揭示地下空間開發(fā)可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境效應。形成具有可推廣性的調(diào)查評價方法與技術(shù)指標體系。

（4）三維城市地質(zhì)建模與公共服務技術(shù)

研究城市三維地質(zhì)數(shù)據(jù)模型、城市海量分布式感知傳輸、多源多態(tài)地質(zhì)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護、地質(zhì)安全評價的技術(shù)方法，研發(fā)地質(zhì)大數(shù)據(jù)下城市三維地質(zhì)建模系統(tǒng)、21 地質(zhì)安全評價系統(tǒng)。研究城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)與智慧城市融合技術(shù)，研發(fā)城市地質(zhì)安全保障與服務支撐平臺與智慧城市接口，形成智慧城市專項應用產(chǎn)品。

六、預期成果及社會經(jīng)濟效益

（一）預期成果

1．城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖：提交338個地級以上城市的1:5萬基礎性綜合地質(zhì)圖，包括區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖、環(huán)境地質(zhì)圖等。

2.城市地質(zhì)調(diào)查示范：提交25-30個示范城市地質(zhì)調(diào)查報告，提交城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南，包括三維城市地質(zhì)模型建設、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、地質(zhì)信息平臺建設等技術(shù)標準，提交相關制度、產(chǎn)業(yè)模式研究成果。

3．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查：提交不少于140個中型以上城市（含示范城市）的城三維城市地質(zhì)模型、地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡、城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)，198個小城市的城市地質(zhì)調(diào)查報告。

4．城市地質(zhì)科技創(chuàng)新：形成城市資源環(huán)境承載能力理論、城市多圈層交互帶理論、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價等技術(shù)方法。5．城市地質(zhì)調(diào)查服務：形成城市地質(zhì)調(diào)查成果服務產(chǎn)品體系，服務產(chǎn)品包括：在城市規(guī)劃階段提供規(guī)劃布局建議、地質(zhì)咨詢和地質(zhì)適宜性審查意見，在工程建設階段提供區(qū)域地質(zhì)信息服務，在城市運行階段提供資源環(huán)境承載能力研判、生態(tài)文明建設績效考評、重大地質(zhì)災害風險管理、重大工程地質(zhì)安全管控等方面的服務報告。

（二）社會經(jīng)濟效益

針對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設對地質(zhì)工作的實際需求，將提交一批水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、災害地質(zhì)、土地地球化學、城市地質(zhì)信息系統(tǒng)等方面基礎性和應用性成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃合理利用土地資源，規(guī)避建設風險有效利用地下空間，查明地質(zhì)問題構(gòu)筑防災減災體系，防治環(huán)境污染改善人民生活質(zhì)量應用地質(zhì)信息服務政府科學管理。

1．為提升城市發(fā)展水平和治理能力提供基礎資料提交城市地質(zhì)資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價成果，為國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大工程建設、城鎮(zhèn)建設提供技術(shù)支撐，提高了城市發(fā)展決策的科學性。提交重要湖泊濕地保護，以及地熱資源、地質(zhì)遺跡資源與特色土地資源合理開發(fā)利用的地學建議，提升城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設水平。提交崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、活動斷裂等地質(zhì)調(diào)查成果，減少地質(zhì)災害造成的經(jīng)濟損失，為城市的安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。集成匯總城市地23 質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），提升城市發(fā)展的智慧化水平。

2．為提高城市地質(zhì)領域的科學進步提供實踐平臺 通過新時期城市地質(zhì)調(diào)查示范和全國城市地質(zhì)工作的推進，為城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論發(fā)展，以及城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測、城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價、三維城市地質(zhì)建模與公共服務等技術(shù)進步，提供廣闊的實踐平臺，同時也積累了大量的地質(zhì)調(diào)查、評價和監(jiān)測預警資料，為學科領域的后續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎。

3.為提升智慧城市水平提供基礎地質(zhì)支撐 通過城市地質(zhì)工作與信息化深度融合，推進信息技術(shù)和信息手段提高城市管理工作效率，提高解決城市重大資源環(huán)境問題的能力。地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺的建設和完善，將進一步補足智慧城市在“地下”數(shù)據(jù)資料方面的短板，實現(xiàn)城市地上地下一體化，對于實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領信息技術(shù)應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要推動作用。

4．為社會公眾參與城市建設了解城市發(fā)展提供途徑 城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），也是一個地學知識科學普及的平臺，在權(quán)限許可的前提下，社會公眾可以全面了解自己感興趣的城市地質(zhì)資源環(huán)境信息，為城市的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，增強公眾對城市發(fā)展建設24 的參與程度，提高城市主人翁意識。

5．為城市地質(zhì)資源環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力 通過地下空間資源、地熱和淺層地溫能等清潔資源、渣土資源、特色優(yōu)質(zhì)土地資源、地質(zhì)文化資源等高精度調(diào)查、評價、監(jiān)測預警，以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設，為新時期城市地質(zhì)資源的綠色開發(fā)利用、環(huán)境保護與監(jiān)測預警等新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力。

七、保障措施

（一）組織保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查工作領導小組，研究確定頂層設計、基本思路和機制建設路徑，審定總體工作方案、工作計劃及相關重大成果，研究解決組織實施過程中的重大問題。

組

長：國土資源部領導

副組長：莊少勤、王

昆、嚴光生

成員：部相關司局負責人、局相關部室負責人、深地中心、相關直屬單位負責人

（二）技術(shù)保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)專家組。技術(shù)專家組由綜合研究組、基礎填圖組、城市調(diào)查組、地下空間組、技術(shù)標準組等組成。具體負責指導實施方案編制、技術(shù)方法研究、試點地25 區(qū)評價、數(shù)據(jù)庫建設等工作。

（三）經(jīng)費保障

通過中央財政與地方財政共同投入，推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。中國地質(zhì)調(diào)查局以開展1：5萬圖幅地質(zhì)調(diào)查的方式在中央財政中予以立項，積極向科技部申請地下空間探測與安全利用專項資金。通過中央公益性地質(zhì)工作的引領作用，帶動省級和城市人民政府投入，共同推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。

（四）政策保障

依據(jù)《國土資源部關于加強城市地質(zhì)工作的指導意見》，明確中央和地方政府在城市地質(zhì)調(diào)查工作中的責任，制定激勵引導推進城市地質(zhì)調(diào)查的政策措施，促進城市地質(zhì)調(diào)查與城市國土規(guī)劃、土地管理等政府行政管理工作的深度融合，保障調(diào)查成果的及時轉(zhuǎn)化應用。

第四篇：資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法(試行)

資陽市人民政府辦公室

關于轉(zhuǎn)發(fā)《資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目

配建保障性住房管理辦法（試行）》的通知

雁江區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級有關部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局《資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月三十日

資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法（試行）

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局市發(fā)改委

市財政局市國土資源局

（二○一○年十二月）

第一條為規(guī)范資陽城市規(guī)劃區(qū)保障性住房建設，妥善解決中低收入住房家庭的住房需求，根據(jù)國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、四川省人民政府《關于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）、《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）等相關文件的規(guī)定，結(jié)合資陽實際，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法所稱保障性住房，是指廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和經(jīng)濟適用住房等具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本試行辦法所稱配建，是指將保障性住房建設納入擬出讓國有土地規(guī)劃、拍賣條件，與商品房項目同步備案（立項）、同步設計、優(yōu)先建設、優(yōu)先驗收，廉租房按土地拍賣時以成本核定方式確定的價格由政府收回，其他保障性住房由投資人按本試行辦法的規(guī)定進行管理經(jīng)營的保障性住房建設方式。

第三條市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責保障性住房的規(guī)劃和建設管理工作。

市住房保障管理辦公室具體負責分解下達全市住房保障任務和對住房保障任務完成情況進行統(tǒng)計、上報、監(jiān)督和檢查。

市監(jiān)察局、市政府目標督查辦負責對保障性住房的建設活動進行監(jiān)督檢查并納入政府目標考核。

雁江區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局、市規(guī)劃局等按照職責分工，負責保障性住房建設相關工作。

第四條保障性住房建設堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設和大分散、小集中的原則。

同一商品房開發(fā)項目中配建的保障性住房應按整幢或整單元的方式集中建設，不得分散建設。

第五條保障性住房按商品住房開發(fā)項目面積5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限價商品房或經(jīng)濟適用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租賃住房不得低于配建保障性住房的35%。上述幾種保障性住房的具體分配比例，可根據(jù)省下達的目標任務調(diào)整。

第六條單套廉租住房的套型建筑面積應控制在50平方米以內(nèi)，最低不得少于30平方米；單套公共租賃住房的套型建筑面積應控制在60平方米以內(nèi)；單套限價商品房的套型建筑面積應控制在80平方米左右；單套經(jīng)濟適用住房的套型建筑面積應控制在60平方米左右。

保障性住房的設計應在面積控制標準范圍內(nèi)合理布局，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生的要求。

第七條配建的廉租住房應當進行簡裝，達到入住即可使用條件，即臥室、廚房、衛(wèi)生間等配套設施齊全，門窗安裝到位，水、電、氣、有線電視、通訊等設施設備安裝到位。配建的公共租賃住房可根據(jù)市場需求進行簡裝。保障性住房室外裝飾應與同一開發(fā)項目商品房一致。

保障性住房設計方案及圖紙（包括室內(nèi)簡裝）應經(jīng)市住房保障管理辦公室同意后方可實施，并作為驗收的依據(jù)。

第八條保障性住房建設項目中的廉租住房、經(jīng)濟適用住房用地實行劃撥供應；公共租賃住房和限價商品房建設用地采用出讓方式供地。

保障性住房用地面積包括保障性住房建設實際占地面積和共用部位、共用設施設備等分攤的用地面積。

第九條市規(guī)劃局在出具地塊的規(guī)劃設計條件時，應會同市住房保障管理辦公室明確該地塊配建保障性住房的總建筑面積、廉租住房面積，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投資人按國家規(guī)定自行管理經(jīng)營等事項；在規(guī)劃方案審查、工程規(guī)劃許可時，按本試行辦法的規(guī)定將配建保障性住房的落實情況納入審查內(nèi)容，寫入規(guī)劃批復文件。

對于項目較小，配建的廉租房不能按整單元建設的或不宜建設的，市規(guī)劃局在出具土地規(guī)劃設計條件時應明確由開發(fā)建設單位購買符合條件的房屋作為廉租住房。

第十條市國土資源局在商品住房項目建設用地拍賣出讓供地前，應會同市住房保障管理辦公室將配建保障性住房的總面積、建設時限以及廉租住房面積、建設標準、建設成本、政府按確定的成本價收回等事項按規(guī)劃要求納入土地拍賣文本并書面告知競買人。其配建廉租住房建設成本按每平方米1500元確定。

市國土資源局在與土地競得者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，應在合同中明確約定配建保障性住房面積、建設時限、建設標準、保障性住房優(yōu)先建設以及廉租住房配建面積、標準、建設成本、建成后的廉租住房政府按確定的成本價收回等具體事宜。在核發(fā)的《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》以及《建設用地使用權(quán)證書》中，注明配建保障性住房的土地使用性質(zhì)（劃撥、出讓）、應分攤的占地面積等事項。

第十一條發(fā)改部門在項目備案（立項）審查時，應將保障性住房建設的相關內(nèi)容列入項目核準批復文件，凡未將《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定的保障性住房建設相關內(nèi)容列入項目備案（立項）審查內(nèi)容或不相符的，依法不予批復。

第十二條市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局在核發(fā)《建筑工程施工許可證》、竣工驗收備案時，應審核項目是否按要求配建保障性住房。未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》和立項批復文件要求配建保障性住房的，依法不予施工許可、不予竣工備案。

第十三條市房管局在核發(fā)《商品房預銷售許可證》時，應對配建保障性住房的情況進行審查，并登記備案，在商品房預售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對配建的保障性住房房源數(shù)據(jù)作單獨處理。凡未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》和立項批復文件要求配建保障性住房的依法不予商品房預售許可。第十四條配建的保障性住房應通過市住房保障管理辦公室的驗收。驗收實行分戶驗收，驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條土地拍賣價款全額繳入財政，其配建的廉租住房經(jīng)驗收合格后，由財政按土地拍賣時確定的成本價在該地塊土地收益中安排支付建設費用。

第十六條配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)屬市政府所有，建成后由市政府按確定的成本價收回。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的管理和維護，不得挪作它用。

配建的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)屬投資人所有，按市政府頒布的相關規(guī)定進行配租，市房管局在頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書上，應載明“公共租賃住房”。

配建限價商品房銷售辦法另行制定。

配建的經(jīng)濟適用住房按《資陽市經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行辦法》進行銷售。

第十七條配建的保障性住房納入保障性住房所在開發(fā)項目小區(qū)物業(yè)管理，實施統(tǒng)一的物業(yè)管理服務，保障對象應自覺接受管理。廉租住房的物業(yè)服務費用減半收取。

第十八條商品住房開發(fā)項目中配建的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房，可按其住房建筑面積占總建筑面積的比例依法免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第十九條市監(jiān)察局、市政府目標辦要及時對保障性住房建設工作中執(zhí)行不力的部門和工作人員進行督辦、處理。

第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按土地出讓時約定的保障性住房配建的面積、建設時限等事項建成交付使用的，由市國土資源局依法追究開發(fā)企業(yè)的違約責任。

第二十一條本試行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

第五篇：中國城市青年生活形態(tài)調(diào)查

與改革同步成長起來的這一代孩子如今已經(jīng)到了就業(yè)、“適婚”的年齡。與上一代人相比，當今的城市青年價值觀念、行為方式以及生活方式有了怎樣的變化？XX新生代市場監(jiān)測機構(gòu)和《父母必讀》雜志對當代中國城市青年價值觀念及生活形態(tài)進行了細致的調(diào)查和研究，并于近日公布了調(diào)查結(jié)果。中國城市青年基本概況當代城市青年研究關于城市青年的界定具體描述為：生于1978年-1981年，現(xiàn)在年齡在23歲-26歲之間的青年；包括：大學生、研究生、已參加工作人群等等；在所在的城市至少居住三年，并且以后長期在城市生活。之所以對城市青年進行這樣的界定，并把其作為一個獨特的群體提出來進行專門的研究，不是一時的頭腦發(fā)熱，是由于這個群體有其獨特的成長背景，而且他們即將成為社會的主流，他們是一個孕育社會未來的群體。參與此次調(diào)查的1040人中，年齡分布均勻，男性為53.8%，女性為46.3%，其中獨生子女占57.8%。從就業(yè)情況看，80.4%的人有固定工作，6.1%的人有臨時工作，有5.1%是學生，還有8.5%的人沒有工作。從收入看，34.6%的人月收入在2000元以上，月收入低于1000元的占24.1%。人生價值觀傳統(tǒng)和獨特兼有調(diào)查顯示，當代城市青年的人生價值觀既有傳統(tǒng)的一面，又有其獨特的一面，一方面，約有83.4%的人同意“個人利益應該服從國家和集體利益”，85.2%的人認同“人和人之間是平等的”，68.9%的人同意“奉獻與索取應該是平等的”；但在涉及個人價值和利益關系時，當代城市青年就表現(xiàn)出利己的價值觀，他們更加注重個人利益、滿足個人欲望，42.9%的人認為“人與人之間的關系是利益關系”，38.4%的人同意“人為財死，鳥為食亡”的觀點，63.2%的人認同“人生應該及時行樂”的觀點。當下社會中，做一個有責任感的公民一直是全社會呼吁和鼓勵的。此次調(diào)查問卷中顯示出多數(shù)青年人責任感還是比較強。在被詢問對“如果周圍有人做違法的事情，只要不危害我的利益，可坐視不管”這一觀點的看法時，只有7.69%的年輕人表示完全同意，比較同意的占19.90%，而不同意也不反對的占31.06%，而比較反對和完全反對的比例達41.35%。年輕人要學習把人生價值觀生活化XX大學教授張頤武對青年人人生價值觀既有傳統(tǒng)的一面，同時又有獨特的一面，應從兩方面理解：一方面，說明年輕人明白抽象的道理；另一方面，當他們在日常生活中遭遇具體事件時，眼前的生活經(jīng)驗常與他們原有的理論脫節(jié)，他們選擇的結(jié)果會背離原來學到的道理。這是價值觀和日常具體事物兩個層次的問題，體現(xiàn)出年輕人的人格兩面化。造成這種情況的原因很多，主要原因是現(xiàn)在高速發(fā)展的社會出現(xiàn)了很多新問題，而這些問題是青年用原來學到的理論無法解釋的。比如在市場經(jīng)濟中，利益經(jīng)常成為人與人建立關系的基礎。還有一個主要原因是，我們的教育一直抽象地教育學生，忽視了把價值觀與日常生活緊密結(jié)合，因此當這些離開學校的年輕人遇到新問題時，就會把原有的道理忘在一邊，他們還無法很好地掌握抽象與具象間的平衡。對這種脫節(jié)不必過分緊張，這是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然。年輕人在日常生活中也要學習把人生價值觀生活化，彌補人格的裂痕。具體的方式很多，比如現(xiàn)在正在開展的禮儀教育，我們就可以從恰當掌握身體接觸的距離著手，通過掌握規(guī)則，把這些東西內(nèi)化成為自身的精神。青年人壓力主要來自工作青年期是個體發(fā)展的重要時期，個體在這一時期往往面臨許多來自內(nèi)外部的壓力，能否適應壓力對于今后的發(fā)展具有極為重要的價值?？偟膩砜矗敶鞘星嗄甑膲毫χ饕獊碜杂诠ぷ?、經(jīng)濟方面的壓力。其中，選擇工作壓力的人為437人，比例為42%；選擇沒有壓力的人為269人，比例為25.9%；選擇經(jīng)濟壓力的有161人，比例為15.5%。壓力能夠激發(fā)斗志，也可能威脅人的健康，關鍵在于如何去應對壓力。調(diào)查中可看出當代城市青年對壓力有一定的承受能力，同時，他們面對壓力多數(shù)人能夠主動尋求社會支持，采取有效措施去調(diào)節(jié)自己，緩解壓力。面對壓力，八成人能夠主動尋求社會支持，采取有效措施調(diào)節(jié)自己，緩解壓力，而不是選擇向社會發(fā)泄的方式解決不滿；但在遇到困難挫折時，11.4%的青年選擇退縮逃避，17.3%的青年束手無策。加強社會的支持系統(tǒng) 減少工作壓力中國社科院社會學研究所副研究員沈杰工作成為年輕人主要壓力與問卷調(diào)查的人群有關。因為參與調(diào)查的人，大部分是剛上班或工作年限很短。對這群人而言，我可以肯定的一點是，很長的一段時間里，工作會一直是他們的主要壓力。從目前看，幾種就業(yè)壓力在現(xiàn)在聚合了：一部分是新增就業(yè)人口，也就是說生育高峰時期出生的人現(xiàn)在已經(jīng)開始就業(yè)，另一部分是城市下崗人員需要再就業(yè)，第三部分是農(nóng)村流動人口也需要在城市中找到位置。因此可以說，今天的年輕人面臨前所未有的競爭和壓力，而且這種壓力長時期內(nèi)都不會有大的緩解。既然壓力是存在的，如何緩解壓力應是我們關注的話題。年輕人自身可做到的是要不斷完善自己和充實自己，適應社會的選擇，甚至具備一定能力后可贏得更多的機會。但緩解壓力更主要的需要全社會整體運作。我一直強調(diào)應加強社會的支持系統(tǒng)。街道、學校、社區(qū)、社會團體、政府都應加入支持系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)我們可以監(jiān)控各地的就業(yè)情況，實行有效疏導，實現(xiàn)資源的最大化利用。這對緩解年輕

聯(lián)的。在生產(chǎn)力低下、勞動方式落后的年代，人們主要通過高強度的勞動獲取生活資料。因此，男孩就是家希望?，F(xiàn)在，社會已進入了信息時代，這一代父母的物質(zhì)生活水平以及他們的生活方式和工作方式都發(fā)生了巨大變化。他們可能更注重后代本身的受教育程度、職業(yè)選擇、生活方式，更關注他們是否快樂，將來能否實現(xiàn)個人價值等等。子女早已不是“傳宗接代”的工具。而且，就當代城市青年目前的切身感受來說，男孩女孩已經(jīng)不是他們家庭幸福和家庭生活水平的決定因素。他們更看重的是自己的后代能否全面健康的成長，個性能否得到發(fā)展，是否能夠得到更多人性化的關懷。從某種意義上來說，調(diào)查反映出的結(jié)果和目前的整個社會的價值取向是一致的。晚婚晚育成為普遍現(xiàn)象當今城市青年的婚戀觀念仍保留中國人傳統(tǒng)的特點，但對網(wǎng)戀、婚外情、婚前性行為會等非傳統(tǒng)的婚姻觀念，不少青年也能接受。認為網(wǎng)戀可獲得真正愛情的達到25.2%；贊同婚前性行為有34.8%，明確反對婚前性行為的僅為25.9%；33%的被調(diào)查者認為婚外情是可以理解的。擇偶觀念已打破傳統(tǒng)的“門當戶對”，如今的青年在擇偶時，比較關注對方的人品以及兩人是否相愛和投緣等因素。除此之外，男性對于女性的身材相貌更加關注，而女性在選擇婚姻對象時仍會考慮對方的經(jīng)濟實力和社會地位。晚婚已成為當今青年中的普遍現(xiàn)象。調(diào)查顯示，男性打算結(jié)婚的平均年齡在28歲左右，女性打算結(jié)婚的平均年齡則為27歲左右。晚婚的結(jié)果必然是晚育，被調(diào)查者中打算要孩子的年齡平均為29.7歲。中國婚姻家庭研究會副秘書長、《婚姻與家庭》主編左心平隨著社會的發(fā)展和開放程度的不斷提高，今天的年輕人對情感和性采取比父輩更加開放的姿態(tài)。雖然對于婚前性行為和婚外情不應提倡，但也沒必要大驚小怪，我們不能給年輕人框定一個范圍，告訴他們能做什么不能做什么。從以往“自我禁錮”發(fā)展到“自我約束”需要一個過程。在這一過程中各方面要做的是引導而不能橫加指責。雖然行為上年輕人越來越開放，但其實現(xiàn)在人與人的距離似乎越來越遠。這也是為什么青年人結(jié)婚越來越晚的一個原因，當然此外還有其他因素，比如更加注重個人發(fā)展，更加注重自我。但不可否認的是，很多的人越來越不容易相信別人，自然在情感中不容易投入。他們最需要學習的就是愛的能力。只有具備愛的能力，才能使他們在家庭中找到越來越多的快樂。反之，如果只是一味索取，像調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)的那樣，男性看中女性外貌，女性看中男性的經(jīng)濟收入，這樣的年輕人其實不懂得愛的本質(zhì)。學會對自己負責，學會對別人負責是年輕人應達到的境界，雖然很難，但需不斷努力。八成年輕人對未來充滿希望在談到將來時，預期“非常樂觀”或“比較樂觀”的達到八成，占到81.5%。其中，樂觀程度最高的是健康狀況，達88.1%；其次是人際關系，達76.6%，即使是排在最后的學業(yè)和工作前景，也被72.9%的人看好。對于眼下的生活，55.2%的人表示非常滿意和比較滿意。大家目前滿意度最高的仍是健康狀況，比較滿意和非常滿意的占81.6%，在人際關系方面，這一數(shù)字達到76.6%，滿意度最低的仍是學業(yè)和工作前景，但即便如此，也有50.4%的人表示非常滿意和比較滿意。但顯然今天的年輕人仍然非?？粗袆e人對自己的看法。有62.4%的同意這一觀點，持比較反對和完全反對意見的則占12.53%。針對自身最關心的問題，前三名依次是人際關系、未來發(fā)展和經(jīng)濟收入。其中選擇人際關系的達53.2%。但對“知識”積累的關注率相對較低，排名僅居第七，比例為16.4%。“思想／精神品質(zhì)”則更不被大家關注，它的排名僅為倒第三名，關注率只有11.3%。這一代年輕人與上代人樂觀原因不同中國科學院心理所研究員、博士生導師張建新從總體來看，當代城市青年對對于目前各方面的評價總體是良好的，同時，他們對于未來的預期均高于當前的評價，可見，當代城市青年是非常積極、樂觀的一代，這種樂觀和積極也與我國現(xiàn)處的發(fā)展階段和發(fā)展水平有一定關系。這一代年輕人與上一代人的樂觀不同。我們剛從“文革”中走出來，國家百廢待興。我們之所以對未來樂觀，是因為思想開放帶給了我們希望。而今天的年輕人不同，他們已經(jīng)實實在在地嘗到了社會進步帶來的美好生活。雖然中國在經(jīng)濟上取得了飛速發(fā)展，但文化上的轉(zhuǎn)型總是落后于經(jīng)濟。這也可以解釋，為什么62.4%的年輕人仍在意別人對自己的看法。如果這個問卷是在高校進行，一定不會有這么高的比例。大學生生活中利益之爭相對少，學生普遍單純，所們可以保留或張揚個性，不介意別人的眼光。但當他們走入社會后，就發(fā)現(xiàn)校園和現(xiàn)實落差很大，文化領域傳統(tǒng)的東西仍根深蒂固，對他們而言如何處理人際關系是最重要的一件事情，以他們那些個性步入社會后漸漸都退縮了。雖然目前年輕人對知識的積累已經(jīng)對自身思想和精神品質(zhì)不太關注，但也沒什么可擔心的。如果我們的經(jīng)濟再上一個臺階，如果中產(chǎn)階級的陣營進一步擴大，這些有錢有閑的人自然就會追求精神品質(zhì)，追求高質(zhì)量的生活。

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