第一篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知-建城〔2010〕92號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知

建城〔2010〕92號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委），北京市市政市容委、發(fā)展改革委，天津市市容委、發(fā)展改革委、經(jīng)信委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、發(fā)展改革委，重慶市市政管委、發(fā)展改革委、經(jīng)信委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）中關(guān)于城市照明節(jié)能管理的要求，確保完成城市照明“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理

（一）“十一五”期間，我國(guó)城市照明發(fā)展很快，對(duì)完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高人民生活水平的作用顯著。但是，城市照明，特別是景觀照明的過(guò)快發(fā)展，加大了能源的需求，一些城市建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華的景觀照明工程，使用低效照明產(chǎn)品，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成供用電緊張。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市照明）主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城市照明節(jié)能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感，積極會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市照明節(jié)能工作的管理。當(dāng)前，各地要嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模，堅(jiān)決淘汰低效照明產(chǎn)品，落實(shí)工作責(zé)任，果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的措施，確保完成“十一五”城市照明節(jié)能減排任務(wù)。

二、加大力度，確保主要工作任務(wù)按時(shí)完成

（二）各地要依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制景觀照明范圍和規(guī)模。按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T163-2008）的規(guī)定，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑等景觀照明能耗，嚴(yán)禁建設(shè)亮度、能耗超標(biāo)的景觀照明工程，嚴(yán)禁在景觀照明中使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高能耗燈具。嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2006）的規(guī)定，停止在城區(qū)干道上大范圍建設(shè)多光源裝飾性燈具和無(wú)控光器燈具的照明設(shè)施。

（三）加快淘汰低效照明產(chǎn)品。東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)，要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)文件的要求，全部淘汰城市道路照明使用的白熾燈、高壓汞燈、能效指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈、金屬鹵化物燈等光源產(chǎn)品和鎮(zhèn)流器產(chǎn)品。

三、建立健全城市照明節(jié)能管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制

（四）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市照明）主管部門(mén)要依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本城市的實(shí)際情況，抓緊制定和完善配套的辦法，建立和完善城市照明管理體系。加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理，建立城市照明節(jié)電目標(biāo)責(zé)任制，制定并落實(shí)節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。

（五）加強(qiáng)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃管理。各地要按照當(dāng)前節(jié)能減排的要求，修訂完善城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步核查城市照明專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)照明節(jié)能的要求和措施，對(duì)不符合節(jié)能要求的城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，要抓緊修改。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

（六）加強(qiáng)城市照明工程建設(shè)監(jiān)管。城市照明工程建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要認(rèn)真落實(shí)《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T163-2008）和《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2006）的相關(guān)規(guī)定，保證現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)城市照明設(shè)施節(jié)能的運(yùn)行管理。各地要制定城市照明設(shè)施節(jié)能管理規(guī)定，采取節(jié)能計(jì)量考核措施；實(shí)施城市照明集中管理、集中控制和分時(shí)控制模式，科學(xué)合理安排照明開(kāi)關(guān)時(shí)間；在用電緊張時(shí)要確保城市道路、廣場(chǎng)等功能照明的正常運(yùn)行，嚴(yán)格控制景觀照明。要積極推廣合同能源管理方式，選擇合適的區(qū)域、路段對(duì)城市照明節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。

（八）各地要采取積極措施，深入開(kāi)展城市照明節(jié)電宣傳，樹(shù)立照明節(jié)能意識(shí)，普及相關(guān)知識(shí)。積極推廣使用照明節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，在條件適合的地區(qū)鼓勵(lì)使用可再生能源技術(shù)，全面推動(dòng)城市照明節(jié)能改造工作。

四、加大監(jiān)督檢查力度

（九）各地城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市照明）主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)，依照本通知要求，從2010年7月開(kāi)始，對(duì)城市景觀照明已建、在建和待建項(xiàng)目和城市道路照明中使用的低效照明產(chǎn)品情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求，景觀照明能耗、亮度超標(biāo)的項(xiàng)目，限期采取措施進(jìn)行整改；抓緊完成“十一五”期間全部淘汰城市道路照明低效照明產(chǎn)品任務(wù)的計(jì)劃，下更大決心，花更大力氣，穩(wěn)步實(shí)施。

（十）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)城市照明節(jié)能任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要依照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2006）和《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T163-2008）和國(guó)家有關(guān)城市照明節(jié)能的要求，對(duì)城市景觀過(guò)度照明情況進(jìn)行檢查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超能耗的景觀照明堅(jiān)決予以制止，并通報(bào)批評(píng)。各地要在10月底之前將檢查結(jié)果上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委。今年底前我們將對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的景觀照明進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā) 展 改 革 委

二〇一〇年六月十七日

第二篇：建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工

【發(fā)布單位】建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】建城[2004]204號(hào) 【發(fā)布日期】2004-11-23 【生效日期】2004-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)

(建城[2004]204號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、北京市、重慶市市政管理委員會(huì)、上海市建委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)；各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電，引導(dǎo)我國(guó)城市照明工作健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市照明管理的重要意義

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明。城市照明對(duì)城市交通安全、社會(huì)治安、人民生活、美化環(huán)境等具有重要作用，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市管理的重要內(nèi)容。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市照明發(fā)展很快，對(duì)完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用。但是，從總體上說(shuō)，城市照明水平還不高，主要表現(xiàn)在：法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場(chǎng)混亂，重視工程建設(shè)，輕視維護(hù)管理；忽視照明設(shè)計(jì)的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設(shè)備，電能浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇城市用電的緊張等。

城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活，體現(xiàn)了一個(gè)城市的文化品位和管理水平。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要努力提高對(duì)城市照明管理工作的認(rèn)識(shí)，積極會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市照明工作的組織和指導(dǎo)，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

二、明確城市照明工作的原則和主要任務(wù)

城市照明必須堅(jiān)持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的原則；堅(jiān)持照明建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則。今后一個(gè)時(shí)期，城市照明工作的主要任務(wù)是：

1、努力完善城市的功能照明。要重點(diǎn)解決城市道路有路無(wú)燈、有燈不亮的問(wèn)題，以保證人民群眾夜間出行的安全。要完善城市廣場(chǎng)、公園、碼頭、車站等公共區(qū)域的功能照明。大城市亮燈率要達(dá)到97%，中小城市要達(dá)到95%；城市道路裝燈率要達(dá)到100%，公共區(qū)域裝燈率要達(dá)到95%；主次干道的亮度指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值的要求。

2、抓好城市照明的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要按城市規(guī)劃和城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合城市的建設(shè)與改造，設(shè)置照明設(shè)施，并做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。城市景觀照明要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按規(guī)劃建設(shè)，講究亮度與色彩的科學(xué)配置，把滿足人的安全感、舒適感放在首位，避免光污染，使照明與自然夜空相和諧。

3、大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率。嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行照明設(shè)施的建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建、改建照明項(xiàng)目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計(jì)方法，推廣采用高效照明電器產(chǎn)品（見(jiàn)附件）和節(jié)能控制技術(shù)。2006年底前，所有城市要完成節(jié)能燈具的改造任務(wù)；盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。

三、強(qiáng)化城市照明規(guī)劃的指導(dǎo)作用

城市照明主管部門(mén)要會(huì)同城市規(guī)劃主管部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第一，根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標(biāo)；第二，根據(jù)城市自然地理環(huán)境、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區(qū)，確定其照明效果；第三，制定城市照明的環(huán)保與節(jié)能的具體措施，提出實(shí)施方案。

各城市應(yīng)在2008年以前完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對(duì)已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境原則的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改完善；對(duì)違反規(guī)劃的，要監(jiān)督其改正。

四、切實(shí)抓好城市照明的節(jié)約用電工作

在城市照明行業(yè)廣泛開(kāi)展節(jié)約用電活動(dòng)，有條件的城市應(yīng)實(shí)施城市照明集中監(jiān)控和分時(shí)控制模式，努力降低電耗。

不論是道路照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還是景觀照明建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，都應(yīng)進(jìn)行充分論證，要按照照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用通過(guò)認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品，禁止使用低效的照明產(chǎn)品。

積極推行合同能源管理，對(duì)于節(jié)電工作開(kāi)展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

要以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市照明管理體制改革

按照“政事分開(kāi)、政企分開(kāi)”的原則，改革建管養(yǎng)一體的管理體制。按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制。

按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，集中行使管理職能。

公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財(cái)政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開(kāi)征電力附加費(fèi)的地方必須做到?？顚Ｓ?，保證其維護(hù)經(jīng)費(fèi)與電費(fèi)的正常支出。

六、建立健全城市照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

要加快城市照明的法制建設(shè)，建立和完善法規(guī)、規(guī)章制度，做到依法建設(shè)、依法管理。依法治理城市照明建設(shè)中的光污染。負(fù)責(zé)城市照明的主管部門(mén)要與城建監(jiān)察部門(mén)、電力部門(mén)密切配合，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為。

完善城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市照明工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要盡快制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。

七、加強(qiáng)城市照明建設(shè)市場(chǎng)管理

要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市照明工程的市場(chǎng)管理。城市照明單項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)證承包。要充分發(fā)揮城市照明工程專家的作用，實(shí)施城市照明工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的專家論證制度。

政府投資和政府為主投資的城市照明工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)或采購(gòu)。

附：城市照明中鼓勵(lì)推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)

二○○四年十一月二十三日

附件：

城市照明中鼓勵(lì)推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄

（一）電光源產(chǎn)品

1、T8雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》的要求）

2、T5雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》的要求）

3、自鎮(zhèn)流緊湊型熒光燈（產(chǎn)品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》的要求）

4、高壓鈉燈（產(chǎn)品能效值符合GB19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級(jí)》中能效評(píng)價(jià)值的要求）

5、金屬鹵化物燈（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）

（二）鎮(zhèn)流器

1、管形熒光燈用電子鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》的要求）

2、管形熒光燈用高效電感鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》的要求）

3、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB19574-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》的要求）

4、金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見(jiàn)(建城[2008]170號(hào))

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建城[2008]170號(hào) 【發(fā)布日期】2008-09-16 【生效日期】2008-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見(jiàn)

(建城[2008]170號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委、市政管委、市容委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)，各地普遍重視城市公共廁所（以下簡(jiǎn)稱“城市公廁”）的建設(shè)和管理，設(shè)施和衛(wèi)生狀況有了明顯改善，但仍存在著規(guī)劃不落實(shí)、布局不合理、數(shù)量不足、設(shè)施不完善、管理水平不高等問(wèn)題。為切實(shí)加強(qiáng)城市公廁的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高城市公廁的管理水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、提高加強(qiáng)城市公廁建設(shè)和管理重要性的認(rèn)識(shí)

（一）環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會(huì)公益事業(yè)，城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強(qiáng)公廁的建設(shè)和管理是堅(jiān)持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。各級(jí)政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)把加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作切實(shí)抓緊抓好。

二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標(biāo)

（二）全面落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》，利用5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁，二類以上公廁達(dá)到65%；直轄市和省會(huì)城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁，二類以上公廁達(dá)到75%。逐步建立起以固定式公廁為主，活動(dòng)式公廁為輔，沿街公共建筑內(nèi)廁所對(duì)外開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)格局；形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系；逐步實(shí)現(xiàn)城市公廁全部免費(fèi)使用，有效服務(wù)社會(huì)公眾。

三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃

（三）城市人民政府應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制，組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展城市公廁的現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估，依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337―2003）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27―2005）等規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃；城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)公廁的主要內(nèi)容應(yīng)納入各層次的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施；要對(duì)城市公廁的布局和數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃、投資等做出統(tǒng)籌安排，落到實(shí)處，使規(guī)劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公廁建設(shè)用地。

四、加快城市公廁配套建設(shè)

（四）公廁的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、投資決算、備案歸檔等建設(shè)程序，確保公廁建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施（廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)等）、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，所需建設(shè)資金要納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；大型金融網(wǎng)點(diǎn)在保證安全的前提下，應(yīng)在公共活動(dòng)空間設(shè)置公廁。公廁要與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)參與，對(duì)沒(méi)有按設(shè)計(jì)配套建設(shè)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。

（六）要按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的，須報(bào)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審批，應(yīng)堅(jiān)持先建后拆，特殊情況要落實(shí)重建資金還建措施，確保公廁的重建。在拆遷和重建過(guò)程中，應(yīng)設(shè)立臨時(shí)公廁，明確公廁還建日期，并向社會(huì)公示。

（七）公廁的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14―2005），做到識(shí)別性強(qiáng)，與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用，充分考慮男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公廁建筑和設(shè)施的豪華。

（八）要加大省地、節(jié)能、節(jié)水等糞便無(wú)害化、資源化等技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)使用“生態(tài)、環(huán)保、省地、節(jié)能、節(jié)水”新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，使公廁成為綠色公共建筑。

（九）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè)，在大型廣場(chǎng)、減災(zāi)避險(xiǎn)等場(chǎng)所預(yù)留應(yīng)急公廁供水、排污管道接口。做好移動(dòng)公廁等設(shè)備材料儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件，能及時(shí)提供公廁服務(wù)。

五、提高城市公廁管理水平

（十）城市環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要督促公廁產(chǎn)權(quán)部門(mén)加強(qiáng)公廁的維修維護(hù)，確保水電管線暢通，保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。

（十一）公廁管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，明確開(kāi)放時(shí)間、投訴單位和電話等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，在公廁管理上逐步引入質(zhì)量認(rèn)證體系；通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)。

（十二）強(qiáng)化對(duì)公廁管理和服務(wù)的考核監(jiān)督。社會(huì)公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系，提高城市公廁整體服務(wù)水平。

六、加大城市公廁建設(shè)管理投入

（十三）各地要完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，對(duì)公廁建設(shè)和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用,開(kāi)拓多元化投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)力量參與公廁建設(shè)和管理。

（十四）城市政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。除特殊情況外，沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對(duì)外開(kāi)放。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市公廁建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）城市人民政府要從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把公廁建設(shè)和管理真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，明確各部門(mén)責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)制定公廁選址、建設(shè)的配套政策和措施，為城市公廁的建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（十六）各地建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真履行責(zé)任，在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批，明確責(zé)任主體，抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)，確保公廁建設(shè)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（十七）要把宣傳教育作為加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各類文化宣傳媒體的教育作用，結(jié)合社會(huì)公共道德建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀教育，組織以支持公廁建設(shè)為內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造廣大市民關(guān)注公廁建設(shè)和管理、支持公廁建設(shè)的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年九月十六日

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第四篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知建市[2014]64號(hào)

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建市[2014]64號(hào) 【發(fā)布日期】2014-05-04 【生效日期】2014-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知

建市[2014]64號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，深圳市建設(shè)局，合肥、紹興、常州、廣州、西安市建委：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，保障工程質(zhì)量安全，經(jīng)研究，決定在部分省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，為全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是吉林、廣東、江蘇、安徽省。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位行為監(jiān)管，改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，改革行政審批制度，完善工程監(jiān)理及總承包制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率。

（二）建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是北京、天津、重慶和河北、陜西省。通過(guò)完善建筑勞務(wù)用工管理政策，落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任，健全建筑勞務(wù)實(shí)名制管理制度，完善實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展實(shí)名制信息互通共享，為加強(qiáng)全國(guó)建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。

（三）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是上海市。以信息化為載體，完善日常監(jiān)管信息采集和審核機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料，優(yōu)化資質(zhì)審批程序，減少人工審查內(nèi)容，試行電子資質(zhì)證書(shū)，探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

（四）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。通過(guò)推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，研究探討企業(yè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全過(guò)程技術(shù)、管理模式，完善政府在設(shè)計(jì)、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，總結(jié)推廣成熟的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展。

（五）建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)

1、試點(diǎn)地區(qū)是安徽、湖北省。通過(guò)以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量水平。建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項(xiàng)目質(zhì)量管控能力建設(shè)，減少質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

2、試點(diǎn)地區(qū)是上海、深圳市。通過(guò)以建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)，全面規(guī)范實(shí)施建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，產(chǎn)生良好示范效應(yīng)，督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。

3、試點(diǎn)地區(qū)是福建省、常州市。通過(guò)推進(jìn)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式，提升專業(yè)化管理水平，更好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要；鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械一體化管理模式，落實(shí)全過(guò)程安全管理責(zé)任，減少建筑起重機(jī)械安全事故，逐步形成比較完善的管理制度和方式，制定推進(jìn)建筑起重機(jī)械一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)，提高建筑起重機(jī)械安全管理水平。

（六）城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是北京、廣州、西安市。建設(shè)單位聘用專業(yè)化機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供咨詢服務(wù)，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)；主管部門(mén)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為輔助力量，解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問(wèn)題，提高政府監(jiān)管效能，引導(dǎo)、培育和規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展。

二、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（二）積極推進(jìn)試點(diǎn)

各試點(diǎn)省可在全省范圍內(nèi)，也可以選擇幾個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，試點(diǎn)實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施等。

（三）及時(shí)溝通交流

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，要及時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，了解分析進(jìn)展情況，解決存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司和工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（四）加大宣傳引導(dǎo)

試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。要充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，多做宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想，營(yíng)造全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)心、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年5月4日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委等六部委關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

國(guó)家發(fā)展改革委等六部委關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知 發(fā)改環(huán)資〔2009〕2441號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳）、科技廳（科委）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

附：半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委 科

技

部 工業(yè)和信息化部 財(cái)

政

部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家質(zhì)檢總局

二○○九年九月二十二日

附件：

半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

半導(dǎo)體照明是繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命。半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能潛力大，被各國(guó)公認(rèn)為最有發(fā)展前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，特制訂本意見(jiàn)。

一、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

半導(dǎo)體照明亦稱固態(tài)照明，是指用固態(tài)發(fā)光器件作為光源的照明，包括發(fā)光二極管（LED）和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED），具有耗電量少、壽命長(zhǎng)、色彩豐富、耐震動(dòng)、可控性強(qiáng)等特點(diǎn)。上游產(chǎn)業(yè)外延材料與芯片制造，屬于技術(shù)和資金密集行業(yè)；中游產(chǎn)業(yè)器件與模塊封裝以及下游產(chǎn)業(yè)顯示與照明應(yīng)用，屬于技術(shù)和勞動(dòng)密集行業(yè)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，半導(dǎo)體照明技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)展。在指示、顯示領(lǐng)域的技術(shù)基本成熟，已得到廣泛應(yīng)用；在中大尺寸背光源領(lǐng)域的技術(shù)日趨成熟，市場(chǎng)占有率逐步提高；在功能性照明領(lǐng)域的技術(shù)剛剛起步，處于試點(diǎn)示范階段。此外，醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的半導(dǎo)體照明技術(shù)方興未艾。

近幾年，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在不同領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全球產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在20%以上。我國(guó)先后啟動(dòng)了綠色照明工程、半導(dǎo)體照明工程，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、863計(jì)劃新材料領(lǐng)域中先后支持半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具備了較好的研發(fā)基礎(chǔ)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)。2008年我國(guó)半導(dǎo)體照明總產(chǎn)值近700億元，其中芯片產(chǎn)值19億元，封裝產(chǎn)值185億元，應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)值450億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，世界照明工業(yè)正在轉(zhuǎn)型，許多國(guó)家提出淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈計(jì)劃，將半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排的重要措施迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。

二、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 雖然我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，但是還面臨著許多急需解決的問(wèn)題。

（一）專利和核心技術(shù)缺乏。目前半導(dǎo)體照明的主流技術(shù)專利多為發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，企業(yè)發(fā)展面臨的專利風(fēng)險(xiǎn)日益加大。核心裝備MOCVD（金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備）基本依賴進(jìn)口。研發(fā)投入不足，缺乏支持基礎(chǔ)理論研究的長(zhǎng)效機(jī)制，共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)尚不完善，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)沒(méi)有形成合力。

（二）產(chǎn)業(yè)整體水平較低。我國(guó)半導(dǎo)體照明生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)3000家，其中70%集中于下游產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。國(guó)產(chǎn)LED外延材料、芯片以中低檔為主，80%以上的功率型LED芯片、器件依賴進(jìn)口。企業(yè)規(guī)模小，集中度低，產(chǎn)品不定型，不利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名品牌。

（三）標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系尚未建立。檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)方法研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系建設(shè)亟待完善，權(quán)威檢測(cè)平臺(tái)尚未建立，無(wú)法對(duì)現(xiàn)有半導(dǎo)體照明產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)或認(rèn)證。

（四）低水平盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。目前不少地方將半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，但也同時(shí)存在盲目投資、低水平建設(shè)的現(xiàn)象，一些地方政府不顧經(jīng)濟(jì)效益對(duì)道路照明進(jìn)行盲目改造，過(guò)度投入景觀照明，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響消費(fèi)者信心，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，大力實(shí)施綠色照明工程，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求為主線，以搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以試點(diǎn)示范工程為依托，以改善制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)上的重點(diǎn)跨越，培育振興我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)代表世界照明工業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要突破口，也是催生新技術(shù)革命、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要途徑。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，注重推動(dòng)傳統(tǒng)照明行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升半導(dǎo)體照明上下游企業(yè)的資源整合和產(chǎn)業(yè)集中，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)與需求帶動(dòng)相結(jié)合。半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、社會(huì)需求為導(dǎo)向謀求發(fā)展。企業(yè)在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，要努力把握市場(chǎng)脈搏，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)應(yīng)用促進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)市場(chǎng)需求的良性循環(huán)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)要在政府宏觀政策引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在30%左右；產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，功能性照明達(dá)到20%左右，液晶背光源達(dá)到50%以上，景觀裝飾等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上；企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，大型MOCVD裝備、關(guān)鍵原材料以及70%以上的芯片實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，上游芯片規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)3-5家；產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，擁有自主品牌、較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)10家左右；初步建立半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)現(xiàn)年節(jié)電400億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年減排二氧化碳4000萬(wàn)噸。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域

技術(shù)與裝備。支持MOCVD裝備、新型襯底、高純MO源（金屬有機(jī)源）等關(guān)鍵設(shè)備與材料的研發(fā)；開(kāi)展氮化鎵材料、OLED材料與器件的基礎(chǔ)性研發(fā)；支持半導(dǎo)體照明應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，包括光度學(xué)、色度學(xué)、測(cè)量學(xué)等；攻克半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，包括大功率芯片和器件、驅(qū)動(dòng)電路及標(biāo)準(zhǔn)化模組、系統(tǒng)集成與應(yīng)用等技術(shù)。

照明產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)和推廣替代白熾燈、鹵鎢燈等節(jié)能效果顯著、性價(jià)比高的半導(dǎo)體照明定型產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)和推廣停車場(chǎng)、隧道、道路等性能要求高、照明時(shí)間長(zhǎng)的功能性半導(dǎo)體照明定型產(chǎn)品；發(fā)展中大尺寸液晶顯示背光源、汽車照明等增長(zhǎng)潛力大的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品；發(fā)展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等特殊用途的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。

服務(wù)體系。完善具有國(guó)際水平的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)；支持建立公共信息服務(wù)、跨學(xué)科設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及人才培養(yǎng)平臺(tái)；鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能診斷、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、產(chǎn)品推廣、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)；推廣合同能源管理、需求側(cè)管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。

四、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)檢等主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，積極推進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。加強(qiáng)城市道路照明、景觀照明新建和改建工程的論證工作，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免盲目拆換和過(guò)度亮化。

（二）繼續(xù)加大半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新支持力度

科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)要繼續(xù)通過(guò)國(guó)家973計(jì)劃、863計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等渠道，加大對(duì)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用的支持力度；有效整合和利用現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)，形成基礎(chǔ)科學(xué)研究的長(zhǎng)效機(jī)制以及成果可轉(zhuǎn)移、利益可共享的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，聯(lián)合各方集中攻克MOCVD裝備等核心技術(shù)。組織實(shí)施“十城萬(wàn)盞”工程，結(jié)合市場(chǎng)需求，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品的集成創(chuàng)新。進(jìn)一步實(shí)施專利戰(zhàn)略，建立專利池，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）穩(wěn)步提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)以及地方政府要加大投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化水平。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范工程，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批示范項(xiàng)目，包括道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等功能性照明的新建和改造，并加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；剑嘤纬梢慌堫^企業(yè)和知名品牌。

（四）積極推動(dòng)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)和節(jié)能認(rèn)證工作

國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大檢測(cè)設(shè)備投入，提高國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的檢驗(yàn)和測(cè)試能力。盡快制定出臺(tái)重點(diǎn)支持和推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范。研究建立半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步出臺(tái)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。針對(duì)不同的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品分重點(diǎn)、有步驟地研究開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證工作。

（五）積極實(shí)施促進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策

各級(jí)財(cái)稅、發(fā)展改革、科技等部門(mén)要推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)新型節(jié)能照明產(chǎn)品的企業(yè)，從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)MOCVD裝備，建立使用國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化。推動(dòng)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和關(guān)鍵裝備列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，享受相應(yīng)鼓勵(lì)政策。推動(dòng)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。在道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等領(lǐng)域選擇推廣相對(duì)成熟的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，條件成熟時(shí)納入財(cái)政補(bǔ)貼政策支持范圍。

（六）廣泛開(kāi)展半導(dǎo)體照明節(jié)能的宣傳教育和人才培養(yǎng)

各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展科學(xué)的輿論宣傳，正確認(rèn)識(shí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和不足，科學(xué)投資，理性消費(fèi)，為半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科教育。引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，創(chuàng)造良好的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)環(huán)境。

（七）加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際間的交流與合作

有關(guān)部門(mén)要研究出臺(tái)相關(guān)措施，加快海峽兩岸半導(dǎo)體照明在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、應(yīng)用等領(lǐng)域的交流與合作。積極推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家政府，在逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈等領(lǐng)域的合作，提出我國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈以及半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的路線圖和專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展半導(dǎo)體照明國(guó)際技術(shù)交流，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立合作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展半導(dǎo)體照明國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。