第一篇：社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題及建議

社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題及建議

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，社區(qū)黨建工作顯得尤為重要。社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)，它主要包括黨組織的思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。社區(qū)黨建工作是通過(guò)加強(qiáng)基層組織和黨員的凝聚力，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)的組織和引導(dǎo)。

一、目前社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題

（一）黨員管理、黨費(fèi)收繳困難

目前社區(qū)管理的黨員為下崗失業(yè)人員、離退休人員及畢業(yè)生和退伍軍人。大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，便外出務(wù)工并更換聯(lián)系方式，從不主動(dòng)與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀(jì)律渙散，很難組織起來(lái)過(guò)組織生活，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

目前，社區(qū)自管黨員大部分都不能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)。一是下崗失業(yè)人員工資收入不穩(wěn)定，以失業(yè)或生活困難為由拒繳或少繳黨費(fèi)；二是離退休人員因年老體弱多病生活不能自理，退休工資社區(qū)又不掌握，致使離退休人員黨費(fèi)不繳納或不按標(biāo)準(zhǔn)繳納；三是黨員流動(dòng)性較大，有些黨員頻繁變更聯(lián)系電話，沒(méi)有及時(shí)通知所在社區(qū)黨支部，而黨員本人不能主動(dòng)來(lái)繳納黨費(fèi)，致使雙方中斷聯(lián)系。而且，針對(duì)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、退伍復(fù)員軍人等人員，尚未就業(yè)，無(wú)固定收

入，沒(méi)有相關(guān)的黨費(fèi)收繳規(guī)定。據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)我市各社區(qū)繳納也是按每月0.5元-1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（二）黨員教育難度大

社區(qū)黨建工作的主要職責(zé)是宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

然而，由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費(fèi)緊張，而且沒(méi)有專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，對(duì)陣地建設(shè)投放力量不足，無(wú)法支付黨員教育所必須的購(gòu)買學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等項(xiàng)資金，加之辦公場(chǎng)所有限（有些社區(qū)仍舊是租房辦公，辦公區(qū)域僅40余平方米），沒(méi)有固定的黨員活動(dòng)室，一些必要的基礎(chǔ)材料和設(shè)施不完善，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

目前，我辦三個(gè)社區(qū)中的干南社區(qū)、新電社區(qū)至今沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，社區(qū)辦公用房為租賃房屋，僅有40平米左右。由于沒(méi)有專門(mén)的黨員活動(dòng)室，往往召開(kāi)黨員會(huì)議和開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)十分困難，有時(shí)甚至只能露天開(kāi)展。另外，由于辦公硬件設(shè)施相對(duì)落后，辦公電話、電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公資源匱乏，加之黨員流動(dòng)性大，無(wú)法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案，在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)時(shí)，有些黨員根本無(wú)法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來(lái)了很大的不便。

（三）黨員監(jiān)督不到位

黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。確立黨員的監(jiān)督責(zé)任和權(quán)利，是堅(jiān)持和完善黨的民主集中制的內(nèi)在要求。

目前，社區(qū)自管黨員多為離退休黨員、過(guò)路黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員，人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員監(jiān)督難以正常實(shí)施。首先一部分黨員片面追求個(gè)人利益，組織觀念淡薄，黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)；其次一些下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對(duì)黨組織的活動(dòng)漠不關(guān)心；三是一部分畢業(yè)生、退伍軍人黨員黨性意識(shí)薄弱，忙于工作，不為社區(qū)黨建工作盡自己的責(zé)任和義務(wù)；四是雖然離退休黨員具有較強(qiáng)的黨員服務(wù)意識(shí)，忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)，但由于部分年老多病，甚至常年臥病在床，根本無(wú)法正常參加社區(qū)的黨員活動(dòng)，更無(wú)從發(fā)揮黨員的監(jiān)督與被監(jiān)督作用。

二、幾點(diǎn)建議

1、建議配備黨建專職工作人員，便于黨員管理和黨建工作的開(kāi)展。

2、加大投入力度，改善社區(qū)辦公條件，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，滿足社區(qū)辦公場(chǎng)所和黨員教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要。

3、提高社區(qū)工作人員待遇，增加社區(qū)專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)。

第二篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中存在的問(wèn)題及建議

基層建議：城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中存在的問(wèn)題及建議

近年來(lái)，莊浪縣緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層社會(huì)治理要求，以積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，強(qiáng)制度、補(bǔ)短板、增投入、促創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理服務(wù)，有力提升了基層社會(huì)治理水平。

一、存在的問(wèn)題

一是城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套急需完善。

城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場(chǎng)所有限，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣域面積不斷增加，轄區(qū)轄區(qū)居民人口急劇增加，現(xiàn)有社區(qū)管理半徑過(guò)大，不能為居民群眾提供更好地服務(wù)，新成立的社區(qū)急需投入使用。社區(qū)工作人員隊(duì)伍中，社區(qū)工作者持證上崗的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致陣地建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

二是城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力急需加強(qiáng)。

社區(qū)最主要的工作是為城區(qū)居民提供最優(yōu)質(zhì)、最精準(zhǔn)的服務(wù)，并且國(guó)家層面對(duì)社區(qū)承擔(dān)職能也有明確界定，但社區(qū)仍然承擔(dān)著許多行政化職能，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力弱化，不能很好的與新形勢(shì)下社區(qū)治理要求相匹配。

三是社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不充分。

社區(qū)、社工、社會(huì)組織是社區(qū)治理的重要主體，“三社聯(lián)動(dòng)”更是加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)治理的重要途徑。城鄉(xiāng)社區(qū)緊密圍繞“三社聯(lián)動(dòng)”做了一些力所能及的工作。但仍存在一些問(wèn)題，政府職能部門(mén)與社區(qū)之間的職責(zé)不明、權(quán)責(zé)范圍不清依舊存在，社區(qū)與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)沒(méi)有形成良性互動(dòng)，為民便民服務(wù)的事項(xiàng)還不夠精準(zhǔn)，工作推進(jìn)的進(jìn)度還不夠均衡、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不夠多樣化、信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還不夠完善、社會(huì)組織建設(shè)還不夠規(guī)范、專職工作人員配備還未到位，社區(qū)從“全包”到“購(gòu)買”服務(wù)的過(guò)渡仍止步不前，“政社不分”的體制，在一定程度上大大阻礙了社會(huì)廣大群體的參與范圍，同時(shí)也抑制了社會(huì)力量在社區(qū)工作管理中的作用。

二、對(duì)策及建議

基層是落實(shí)黨的民生民政政策的“最后一公里”，社區(qū)是社會(huì)治理和民生保障的重要載體面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新形勢(shì)下必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。

一是重視陣地隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)條件。

要對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，不斷完善和擴(kuò)大新成立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)職能和辦公場(chǎng)所。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、管理幅度等因素，按每1000名居民不少于1人的比例配備專職社區(qū)工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配備。

二要完善社區(qū)體制機(jī)制，構(gòu)建新型社區(qū)治理體系。把增強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)服務(wù)能力作為社區(qū)治理的重要手段，建設(shè)完善社區(qū)設(shè)施，打造便民利民生活圈，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和北京市西郊區(qū)“街區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等先進(jìn)模式，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制和社區(qū)工作議事機(jī)制，定期研究資源共享、社區(qū)共建等事項(xiàng)，著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“全覆蓋”。

三要運(yùn)行“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，共筑多元智慧新社區(qū)。按照每個(gè)社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)，大力培育社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)調(diào)處類等社會(huì)組織，形成以社區(qū)黨組織為核心，自治組織、群團(tuán)組織、群眾組織、社會(huì)組織上下貫通左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)組織體系新格局。不斷借鑒推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，廣泛吸納轄區(qū)社會(huì)組織、專業(yè)社工、轄區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、服務(wù)下沉，不斷豐富社區(qū)工作的內(nèi)容和形式，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。以居民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，依托“三大”活動(dòng)載體，多渠道搭建“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置和承接服務(wù)項(xiàng)目，面向社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“三社”在服務(wù)居民群眾、搞好社會(huì)治理中的“同頻共振”作用，逐步實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”遍地開(kāi)花、全面發(fā)展。

第三篇：社區(qū)黨建工作存在問(wèn)題及對(duì)策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問(wèn)題及對(duì)策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對(duì)城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到社區(qū)群眾中去的重任。針對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的新變化，我們?cè)趯?duì)居委會(huì)黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我縣的社區(qū)黨建工作開(kāi)展專題調(diào)研，剖析問(wèn)題、尋求對(duì)策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來(lái)，縣委對(duì)社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（×黨辦發(fā)[2010]15號(hào)），經(jīng)過(guò)××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會(huì)黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進(jìn)社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實(shí)際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對(duì)縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會(huì)改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會(huì)，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過(guò)社區(qū)黨支部建設(shè)，切實(shí)解決了部分居民黨員“無(wú)組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動(dòng)社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來(lái)看，社區(qū)黨建處于初步啟動(dòng)階段，相對(duì)機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機(jī)制，沒(méi)有形成有效推動(dòng)工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒(méi)有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的觀念不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時(shí)還要忙于生計(jì)，對(duì)黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進(jìn)入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會(huì)失去原單位的一些待遇，故對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對(duì)社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開(kāi)展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)居委會(huì)黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒(méi)有把這項(xiàng)工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實(shí)際行動(dòng)少。同時(shí)，對(duì)社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問(wèn)題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開(kāi)展工作，還沒(méi)有形成宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、財(cái)政、建設(shè)、公安、工商等部門(mén)共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問(wèn)題，還不能組織開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)，沒(méi)有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識(shí)不強(qiáng),支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)站所對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒(méi)有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識(shí)和居民意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點(diǎn)，目前社區(qū)黨支部還缺乏對(duì)黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機(jī)制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗(yàn)欠缺，未理清工作思路，對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開(kāi)展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項(xiàng)活動(dòng)多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無(wú)”問(wèn)題突出。一是社區(qū)（居委會(huì)）辦公條件較差，“無(wú)房辦公”問(wèn)題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會(huì)無(wú)辦公室辦公，公章、文件、材料無(wú)地方存放，特別是在每個(gè)季度申報(bào)低保工作和開(kāi)展選舉工作，申請(qǐng)人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對(duì)較低，工作積極性受影響，存在“無(wú)

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書(shū)記無(wú)工資，其他社區(qū)或居委會(huì)黨支部的支委委員也沒(méi)有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會(huì)的干部以前工資一直與村級(jí)相同，但從2011年6月開(kāi)始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提高村干報(bào)酬的意見(jiàn)》，2012年村級(jí)“三大員”（支書(shū)、主任、文書(shū)）每人月報(bào)酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開(kāi)始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會(huì)干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于享有退休工資的居委會(huì)干部來(lái)說(shuō),工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級(jí)減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強(qiáng)烈要求給予與村干同等的報(bào)酬以便安心開(kāi)展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，普遍存在“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會(huì)一直沒(méi)有得到財(cái)政給予的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財(cái)政落實(shí)10000元給××鎮(zhèn)的三個(gè)社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費(fèi)，平均每單位2500元，但相對(duì)每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時(shí)，仁懷、雙開(kāi)鎮(zhèn)居委會(huì)至今沒(méi)有落實(shí)辦公費(fèi)。全縣各社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有任何創(chuàng)收來(lái)源，“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來(lái)源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計(jì)而長(zhǎng)期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識(shí)淡薄，4 黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動(dòng)，等等。

2、隊(duì)伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識(shí)淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會(huì)青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對(duì)象過(guò)少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展不平衡

1、部分社區(qū)居委會(huì)黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報(bào)酬問(wèn)題沒(méi)有落實(shí),造成黨建工作處于滯后困境，對(duì)社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（×黨辦發(fā)［2010］15號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施方案》（×組發(fā)［2010］9號(hào)）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個(gè)社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會(huì)仍然處于沒(méi)有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開(kāi)、青山、大地4個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有成立居委會(huì)，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒(méi)有很好地組織起來(lái)，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會(huì)管理工作滯后。一是沒(méi)有及時(shí)糾正黨支部書(shū)記的報(bào)酬問(wèn)題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會(huì)享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書(shū)、主任、文書(shū)），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會(huì)、南丁社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書(shū)記應(yīng)享受的報(bào)酬由居委會(huì)的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書(shū)無(wú)報(bào)酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會(huì)沒(méi)有建立黨支部，也存在1名居委會(huì)委員領(lǐng)取支書(shū)報(bào)酬的問(wèn)題。二是沒(méi)有及時(shí)研究社區(qū)居委會(huì)干部提高待遇問(wèn)題。2011年上半年以前，我縣村級(jí)干部待遇和居委會(huì)干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報(bào)酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒(méi)有及時(shí)將居委會(huì)干部反映的待遇提高問(wèn)題作為議題上報(bào)，造成目前社區(qū)居委會(huì)干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)此意見(jiàn)較大。

三、對(duì)策建議

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動(dòng)黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊(duì)伍、運(yùn)作機(jī)制五個(gè)方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強(qiáng)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由分管副書(shū)記和組織部長(zhǎng)等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動(dòng)等方面的問(wèn)題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

三是加大部門(mén)協(xié)同配合工作力度，努力營(yíng)造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門(mén)要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過(guò)制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時(shí)體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財(cái)政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國(guó)土等部門(mén)要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會(huì)工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門(mén)要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動(dòng)，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一條重要措施來(lái)抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國(guó)家財(cái)政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會(huì)全部

建立社區(qū)黨支部和居委會(huì)活動(dòng)陣地。同時(shí)，積極適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購(gòu)臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2、努力啟動(dòng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，先在中興、南丁、北振3個(gè)縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會(huì)推開(kāi)。示范社區(qū)的黨員活動(dòng)用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場(chǎng)”(黨員活動(dòng)室、棋牌娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動(dòng)場(chǎng)所)黨建活動(dòng)基地。要參照村級(jí)賞活動(dòng)室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭(zhēng)取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂(lè)場(chǎng)所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道。總之，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會(huì)向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會(huì)自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)建立黨支部，揚(yáng)武、南皋、長(zhǎng)青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會(huì)組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時(shí)建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會(huì)等組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開(kāi)展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對(duì)中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書(shū)記，確保有效組織開(kāi)展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)成員代表大會(huì)之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實(shí)行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報(bào)酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無(wú)人管事”的問(wèn)題。

3、著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記。社區(qū)黨支部書(shū)記既要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念，又要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時(shí)難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開(kāi)展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實(shí)行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過(guò)渡期。對(duì)黨員人數(shù)少，難于選出支書(shū)的支部，可暫時(shí)由下派干部兼任支書(shū)主持黨建工作。另一方面，探索出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對(duì)在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國(guó)家干部時(shí)給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書(shū)記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。對(duì)社區(qū)中的重大問(wèn)題要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)、民主決策。二是加大對(duì)社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開(kāi)展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試行“黨員先鋒示范崗”活動(dòng)，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開(kāi)展多種形式的為民服務(wù)活動(dòng)，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動(dòng)作機(jī)制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級(jí)組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財(cái)政投入作為解決社區(qū)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對(duì)社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會(huì)將應(yīng)屬于黨支部書(shū)記的月報(bào)酬發(fā)放給居委會(huì)委員的現(xiàn)象，及時(shí)明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書(shū)記，切實(shí)提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財(cái)政定期劃拔5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開(kāi)展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實(shí)施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),強(qiáng)化考核、監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實(shí)情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實(shí)重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,要明確副科級(jí)以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實(shí)到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、時(shí)限，跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實(shí)行“結(jié)隊(duì)共建”，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動(dòng)與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評(píng)議黨員、評(píng)比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。

第四篇：林場(chǎng)黨建工作中存在哪些問(wèn)題,意見(jiàn)和建議（小編推薦）

1、林場(chǎng)黨建工作中存在哪些問(wèn)題？怎樣抓好新形式下黨建常態(tài)建設(shè)，例如：針對(duì)當(dāng)前停產(chǎn)停伐和深化林業(yè)綜合改革的實(shí)際情況，林場(chǎng)黨組織發(fā)揮什么作用？怎樣發(fā)揮作用？

（一）存在的問(wèn)題：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，黨支部 組織學(xué)習(xí)不足。平時(shí)對(duì)職工的集中學(xué)習(xí)組織較少，放松對(duì)黨員的學(xué)習(xí)要求，再加之一些黨員自學(xué)的積極性不高，導(dǎo)致黨員的政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問(wèn)題的高度不夠，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

2、思想政治工作有時(shí)不到位，黨群干群關(guān)系緊密不夠。組織活動(dòng)開(kāi)展較少，未能很好的激發(fā)黨員的工作熱情和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。

3、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不夠。部分黨員干部有和稀泥做好人的思想，工作中事不關(guān)已，溝通和交通不充分。

（二）針對(duì)當(dāng)前停產(chǎn)停伐的實(shí)際情況，我場(chǎng)黨組織應(yīng)切實(shí)提升林場(chǎng)班子的執(zhí)行力，起到模范帶頭作用，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題，為林場(chǎng)百姓多謀福祉，努力為林場(chǎng)尋找可替代項(xiàng)目，在我場(chǎng)現(xiàn)有“四大基地”項(xiàng)目基礎(chǔ)上再爭(zhēng)取增強(qiáng)1-2個(gè)新項(xiàng)目，使林場(chǎng)煥發(fā)出新的活力。在停產(chǎn)停伐之后，林場(chǎng)黨組織把搞好培育森林資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，建設(shè)文明場(chǎng)所，解決好職工的物質(zhì)文化生活問(wèn)題作為主要工作，緊緊把握黨建工作與林場(chǎng)所重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是發(fā)揮黨組織壯大特色經(jīng)濟(jì)的示范作用。林場(chǎng)所黨組織發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，引導(dǎo)職工經(jīng)營(yíng)好森林資源。二是發(fā)揮黨組織在活躍場(chǎng)所文化生活，提高文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)中的帶頭作用。在工作中，林場(chǎng)所黨組織一方面多渠道籌措資金，加強(qiáng)文明場(chǎng)所硬件建設(shè)，一方面組織黨員利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，使場(chǎng)容所貌實(shí)現(xiàn)了凈化、綠化、美化。通過(guò)組織林場(chǎng)干部職工走出去到其它地方觀察考查，提高黨員和職工的思想文化水平，掌握從事多種經(jīng)營(yíng)的技能和本領(lǐng)。三是發(fā)揮黨組織在解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助困難職工脫貧致富方面的帶領(lǐng)作用。林場(chǎng)黨組織在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了關(guān)心職工生活的“三到場(chǎng)”和“三必訪”制度，通過(guò)堅(jiān)持制度，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。

2、對(duì)全區(qū)黨建工作的意見(jiàn)建議？

（一）創(chuàng)新工作方法，提升黨建工作水平。

（二）對(duì)困難黨員加以幫扶，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中加以扶持，減輕困難黨員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善生活質(zhì)量。

（三）建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員光榮感和責(zé)任感，激發(fā)保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。

第五篇：當(dāng)前社區(qū)綜治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前社區(qū)綜治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

社會(huì)保障綜合治理是解決我國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的根本途徑。做好社會(huì)保障工作，是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前，全面建成小康社會(huì)正處于決定性階段。綜合治理工作能否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，關(guān)系到服務(wù)XX區(qū)發(fā)展的大局。結(jié)合綜合治理的實(shí)際，探討了存在的幾個(gè)主要問(wèn)題和建議：

一、存在問(wèn)題

當(dāng)前開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)節(jié)、社會(huì)治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有如下幾個(gè)方面：

1、基層人民調(diào)解難作為

基層人民調(diào)解存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在調(diào)解員沒(méi)有接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，導(dǎo)致一些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中法律規(guī)定和責(zé)任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)口頭而忽視程序，同時(shí)，一些口頭調(diào)解沒(méi)有做記錄，也沒(méi)有做記錄或登記，這給文件的保留帶來(lái)了困難。

2、社區(qū)警務(wù)工作難開(kāi)展

運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有到達(dá)建立健全，社區(qū)的警察工作也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。由于缺乏對(duì)社區(qū)警務(wù)概念的理解，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)警務(wù)重點(diǎn)的向下轉(zhuǎn)移和向前轉(zhuǎn)移。此外，現(xiàn)有警力不足，基層民警面臨許多臨時(shí)應(yīng)急任務(wù)，難以一心一意工作。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務(wù)標(biāo)志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運(yùn)行機(jī)制的社區(qū)下開(kāi)展工作

3、基層創(chuàng)建工作難見(jiàn)成效

基層治安建設(shè)是社會(huì)治安綜合治理落實(shí)各項(xiàng)措施的載體，是解決新時(shí)期突出治安問(wèn)題、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)治安改善的有效形式。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人的價(jià)值取向發(fā)生了偏差，對(duì)基層和平建設(shè)的認(rèn)識(shí)也很低，難以推動(dòng)基層和平建設(shè)。群眾的積極性普遍不高。即使盡一切努力推出，一些人仍然“發(fā)送”而不是“移動(dòng)”，例如口號(hào)、會(huì)議安排和專欄報(bào)道。實(shí)施大規(guī)模預(yù)防和大規(guī)模治理組織是困難的，因?yàn)樗鼈儗⑸鐣?huì)保障和建設(shè)和平視為一種負(fù)擔(dān)，將勇敢的行動(dòng)視為干涉自己的事務(wù)。

4、普法教育難適應(yīng)形勢(shì)

群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間存在差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強(qiáng)，但在”是與非、似懂非懂”之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來(lái)的”大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯(cuò)誤思想在群眾中普遍存在。一旦認(rèn)為自身利益遭到侵犯時(shí)，不是依靠政府、依靠法律來(lái)保護(hù)自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時(shí)，多數(shù)群眾仍然保持”法不責(zé)眾”的心理，認(rèn)為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機(jī)關(guān)就無(wú)法處理。職能部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法辦事的過(guò)程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導(dǎo)致群體性鬧事事件發(fā)生的一個(gè)原因。

二、意見(jiàn)和建議

為了能進(jìn)一步完善綜合治理工作，更好的服務(wù)人民群眾。針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

1、完善矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是完善工作責(zé)任制度。堅(jiān)持”誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，歸口調(diào)處。三是落實(shí)排查制度。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。四是加強(qiáng)信息反饋及報(bào)告制度，實(shí)行小事每周報(bào)，大事隨時(shí)報(bào)，無(wú)事零報(bào)告。五是推行獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等制度強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，逐步完善警務(wù)工作規(guī)范。進(jìn)一步確立管理與服務(wù)相結(jié)合、公開(kāi)與秘密相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制相結(jié)合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。

3、全面提高綜治隊(duì)伍綜合素質(zhì)。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合主題教育，深化社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真查擺思想認(rèn)識(shí)不足、工作

中存在的突出問(wèn)題，使綜治隊(duì)伍切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾滿腔熱忱。

4、大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。豐富法制宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)法制宣傳園地建設(shè)，在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身工作特點(diǎn)，定期在學(xué)校辦、公眾場(chǎng)所辦普法宣傳欄；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，在群眾便于觀看、喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播渠道中開(kāi)設(shè)專題，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，使得人民群眾的法律意識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。

除了上訴的問(wèn)題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于承認(rèn)問(wèn)題、懂得發(fā)掘問(wèn)題、撲下身子深入研究和解決問(wèn)題為主線，通過(guò)持續(xù)不斷地提出問(wèn)題進(jìn)而循序漸進(jìn)地解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，才能有效提高綜治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。