第一篇：淺談產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題及建議

淺談產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題及建議

（王文太，142團動物衛(wèi)生監(jiān)督所，副所長，832029）

摘要：畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全事關(guān)人體健康和社會的穩(wěn)定，要保證畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全就必須控制畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，而動物產(chǎn)地檢疫工作則是保證畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點。本文通過一四二團動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，提出相應(yīng)的對策及建議希望能為大家在動物產(chǎn)地檢疫工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)地檢疫 存在的問題 建議

產(chǎn)地檢疫就是人工飼養(yǎng)動物在離開飼養(yǎng)地之前，必須經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施檢疫后才能運輸和上市，這種檢疫即為產(chǎn)地檢疫，即到場到戶到指定產(chǎn)地的檢疫。這里所說的動物是指準備出售或者調(diào)運的動物。飼養(yǎng)地是指飼養(yǎng)動物的場地。開展產(chǎn)地檢疫可以把動物疫情消滅在最小范圍，最大限度地減少危害。根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，動物疫病實行“預(yù)防為主”的方針，產(chǎn)地檢疫在整個動物防疫中具有相當重要的地位，它不僅對動物免疫工作的督查，更是動物疫病及時得到控制和撲滅的前提，也能及時了解當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)水平的市場信息。為農(nóng)牧部門在畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制訂有關(guān)政策過程中提供依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，商品流通日益頻繁，動物疫病的傳播對畜牧業(yè)生產(chǎn)和食品安全的威脅也越來越大，產(chǎn)地檢疫顯得更為重要。本文就我團動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的主要問題進行分析并提出建議。

1產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

1.1養(yǎng)殖片區(qū)大，開展產(chǎn)地檢疫難度大

受我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的影響，團場職工分散養(yǎng)殖還普遍存在，且畜禽養(yǎng)殖比例大，飼養(yǎng)管理粗放，成為連隊主要的養(yǎng)殖方式?，F(xiàn)本團養(yǎng)殖戶可達300多戶，居住分散，連與連之間相隔距離較大，由于工作成本高，官方獸醫(yī)有限，到現(xiàn)場檢疫不能完全實現(xiàn)，影響動物產(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.2養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫的認識不足

《動物檢疫管理辦法》第八條規(guī)定，“動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運產(chǎn)地前必須由動物檢疫員實施產(chǎn)地檢疫”。第八條第一項規(guī)定“出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物應(yīng)當提前3天申報檢疫；第十條規(guī)定屠宰動物的，應(yīng)當提前6小時向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。在開展產(chǎn)地檢疫工作的同時，雖然基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所做了大量的工作，通過廣播、橫幅、LED、發(fā)放傳單等形式，把開展動物產(chǎn)地檢疫的重要性、目的和意義宣傳到千家萬戶。但一部分養(yǎng)殖戶還是不了解或不懂得動物防檢疫有關(guān)法律法規(guī)，沒有認識動物檢疫的重要性和必要性；有的養(yǎng)殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫。因此，相當部分的養(yǎng)殖戶不配合產(chǎn)地檢疫工作，不主動報檢阻礙了動物產(chǎn)地檢疫工作的順利進行。

1.3技術(shù)儲備存在的問題

目前基層檢疫部門檢疫設(shè)備陳舊落后，都以“一個聽診器、一支體溫計、兩只眼”的感官檢查，缺乏科學(xué)的執(zhí)法依據(jù)，使檢疫執(zhí)法工作失去了科學(xué)性和嚴肅性。

1.4操作過程存在的問題

技術(shù)操作程序不到位，判斷位點不全面，判斷依據(jù)存在單一性；借助養(yǎng)殖環(huán)境的判斷能力差，還沒有完全做到現(xiàn)場檢疫。全國動物產(chǎn)地檢疫工作還沒有真正和畜禽標識可追溯制度接軌，造成畜禽標識重復(fù)使用率高等，較大程度影響了公共衛(wèi)生安全的維護。

1.5部門配合不協(xié)調(diào)

開展動物產(chǎn)地檢疫是一項全社會的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的大力配合，按照各自分工，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。食藥監(jiān)局把住交易市場流通領(lǐng)域的產(chǎn)地檢疫查證關(guān)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)把住調(diào)運、運輸前的產(chǎn)地檢疫工作。但在實際工作中，其它部門都認為動物檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作，致使動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)孤軍作戰(zhàn)，力量薄弱，導(dǎo)致動物產(chǎn)地檢疫工作不力。

1.6執(zhí)法不嚴謹不規(guī)范

動物產(chǎn)地檢疫目的是為了公共衛(wèi)生安全，然而部分工作人員對 “六條禁令”責任吃不透，對法律條文斷章取義；還有的只顧簡單罰款，依法處理程序不到位，做不到查根追源和依法檢疫處理等，以致不作為和亂作為現(xiàn)象（特別是在八師）時有發(fā)生。

1.7動物衛(wèi)生監(jiān)督評價體系不健全

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作占了在基層獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）日常工作的70%，可是年終考核時只占了考核分的30%不到。

1.8檢疫不收費后出現(xiàn)的問題

1.8.1加大了動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作量。由于檢疫不收費主動報檢的人數(shù)增加極大的增加了產(chǎn)地檢疫出證的工作量。

1.8.2加大了官方獸醫(yī)的責任。由于報檢率增加，養(yǎng)殖分散，官方獸醫(yī)工作量大不能及時到場檢疫，有可能出現(xiàn)隔山開證和病死畜出證的現(xiàn)象。

1.8.3開具廢票增加，重復(fù)出證和一頭牲畜多次出證。有些養(yǎng)殖戶開了檢疫證可是由于價格沒談攏或到達地點變更造成了檢疫證的浪費。

1.8.4出現(xiàn)不作為亂作為問題。由于檢疫不收費可能會出現(xiàn)該出的檢疫證不出，不該出的檢疫證收取費用亂出。2.實施好產(chǎn)地檢疫的幾點建議

2.1發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）是今后發(fā)展畜牧生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。在農(nóng)村逐步引導(dǎo)動物散養(yǎng)戶，進行規(guī)?；a(chǎn)，不但有利于檢疫員隨時掌握飼養(yǎng)動態(tài)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，同時也增加農(nóng)民養(yǎng)殖的收入。產(chǎn)地檢疫員要建立健全各場（戶）的飼養(yǎng)管理檔案、免疫檔案、死亡出售紀錄檔案，隨時掌握動物的出欄情況，嚴格按《動物免疫標識和檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，及時開展動物產(chǎn)地檢疫。

2.2建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，實行產(chǎn)地檢疫申報制。根據(jù)需要，每個連配備1名，熱愛本職工作的人員擔任動物產(chǎn)地協(xié)檢員，并對他們定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，負責本連隊的動物產(chǎn)地檢疫工作。團動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責指導(dǎo)并全面實施動物屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。形成二級動物防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)。并把協(xié)檢員的通訊方式進行公布。協(xié)檢員接到報檢后，要立即趕赴現(xiàn)場開展檢疫，經(jīng)臨床檢查健康、免疫卡在有效期內(nèi)、畜禽標識佩戴齊全，方可填寫檢疫申報單。承運人持檢疫申報單到動物衛(wèi)生監(jiān)督所開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》。

2.3加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強法制觀念。團黨委要把產(chǎn)地檢疫工作納入議事日程，加大監(jiān)督管理力度，各部門要密切配合，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要對進入運輸、調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)的動物索取《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》；食藥監(jiān)局要對進入交易、流通環(huán)節(jié)的動物查證驗物；屠宰場要對入場的動物把好入場關(guān)。無《產(chǎn)地檢疫合格證明》的和檢疫標識不全的動物由畜牧和工商行政管理部門按有關(guān)法規(guī)嚴厲處罰，并由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對未檢疫的動物實施補檢和隔離觀察。健康合格的動物方可運輸、調(diào)運、交易和屠宰，促進動物產(chǎn)地檢疫工作的開展。堅決實行“防檢結(jié)合”制度，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。根據(jù)《動物防疫法》和《動物免疫標識及檔案管理辦法》的規(guī)定，對沒有耳標的家畜不準上市交易，不準屠宰，不準運輸，這樣才能使產(chǎn)地檢疫走向規(guī)范化的軌道。

2.4加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我團的檢疫手段較落后，為改善檢疫工作條件，加強基層檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政投入，配齊配全檢疫必須的通訊設(shè)施、動物疾病速測儀器等檢疫設(shè)備，改變動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫手段落后的局面，充分發(fā)揮其主體功能，保證動物產(chǎn)地檢疫工作的全面實施。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人體健康和社會穩(wěn)定，控制畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵在于抓源頭，因此動物產(chǎn)地檢疫工作是畜禽產(chǎn)品安全各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點。只有強化檢疫機制，加大監(jiān)管力度，提高飼養(yǎng)質(zhì)量和檢疫水平，完善各項技術(shù)規(guī)范，全面開展全團動物產(chǎn)地檢疫工作，促進畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的良性循環(huán)。

第二篇：武山縣動物產(chǎn)地檢疫存在的問題和建議

XX縣動物產(chǎn)地檢疫存在的問題和建議

XXX（甘肅省XX縣XX畜牧獸醫(yī)站 甘肅 XX 7413XX）

【摘要】畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全事關(guān)人體健康和社會的穩(wěn)定，要保證畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全就必須控制畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，而動物產(chǎn)地檢疫工作則是保證畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點。為進一步規(guī)范和完善武山縣動物產(chǎn)地檢疫工作，本文通過分析武山縣動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，提出了發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)和加強技術(shù)、隊伍建設(shè)等一系列完善產(chǎn)地檢疫的方法和措施，為當?shù)貏游锂a(chǎn)地檢疫的順利開展提供良好的建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)地

檢疫

對策

產(chǎn)地檢疫就是人工飼養(yǎng)動物在離開飼養(yǎng)地之前，必須經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實施檢疫后才能運輸和上市，這種檢疫即為產(chǎn)地檢疫，即到場到戶到指定產(chǎn)地的檢疫。這里所說的動物是指準備出售或者調(diào)運的動物。飼養(yǎng)地是指飼養(yǎng)動物的場地。開展產(chǎn)地檢疫可以把動物疫情消滅在最小范圍，最大限度地減少危害。由此看出，產(chǎn)地檢疫是一項基層檢疫工作，是動物檢疫工作的重點。

根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，動物疫病實行“預(yù)防為主”的方針，產(chǎn)地檢疫在整個動物防疫中具有相當重要的地位，它不僅對動物免疫工作的督查，更是動物疫病及時得到控制和撲滅的前提，也能及時了解當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)水平的市場信息。為農(nóng)牧部門在畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制訂有關(guān)政策過程中提供依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，商品流通日益頻繁，動物疫病的傳播對畜牧業(yè)生產(chǎn)和食品安全的威脅也越來越大，產(chǎn)地檢疫顯得更為重要。近幾年，全國各地相繼開展了動物產(chǎn)地檢疫工作，我縣也在80年代初開展了動物檢疫工作，但只限于市場和屠宰場，2003年在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在灘歌鎮(zhèn)開展了產(chǎn)地檢疫試點工作，要求對全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)407個行政村逐年分批開展產(chǎn)地檢疫。目前全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個村開展了產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫的開展對動物疫病的流行和傳播起到一定的控制作用。但由于開展產(chǎn)地檢疫工作存在很多制約因素，致使產(chǎn)地檢疫工作工作不能有效開展，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展，但沒有進行實質(zhì)性的工作。本文就我縣動 1 物產(chǎn)地檢疫工作中存在的主要問題進行分析并提出建議。

1.動物產(chǎn)地檢疫存在的主要問題

1.1社會因素導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫得不到全面開展 1.1.1飼養(yǎng)形式過于分散，開展產(chǎn)地檢疫難度大

近幾年，在政府的大力倡導(dǎo)下，我縣雖然發(fā)展了一批以奶牛養(yǎng)殖為主的規(guī)模養(yǎng)殖（戶），但受我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的影響，農(nóng)民千家萬戶分散養(yǎng)殖還普遍存在，且畜禽養(yǎng)殖比例大，飼養(yǎng)管理粗放，成為農(nóng)村主要的養(yǎng)殖方式。再加上撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，農(nóng)村村型較大，戶數(shù)較多，大型村可達900多戶，居住分散，村村之間相隔10多公里，由于工作成本高，動物檢疫員有限，到現(xiàn)場檢疫得不到實現(xiàn)，影響動物產(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.1.2養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫的認識不足

農(nóng)業(yè)部2002年出臺的《動物檢疫管理辦法》第十條規(guī)定，“動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運產(chǎn)地前必須由動物檢疫員實施產(chǎn)地檢疫”。第十一條規(guī)定“動物產(chǎn)品、供屠宰或者育肥的動物提前三天；種用、乳用或者役用動物提前十五天”向動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報檢?！耙蛏a(chǎn)生活特殊需要出售、調(diào)運和攜帶動物或者動物產(chǎn)品的，隨報隨檢”。在開展產(chǎn)地檢疫工作的同時，雖然業(yè)務(wù)部門做了大量的工作，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，把開展動物產(chǎn)地檢疫的重要性、目的和意義宣傳到千家萬戶。但一部分養(yǎng)殖戶還是不了解或不懂得動物防檢疫有關(guān)法律法規(guī)，沒有認識動物檢疫的重要性和必要性；有的養(yǎng)殖戶不愿意檢疫交費；也有的養(yǎng)殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫。因此，相當部分的養(yǎng)殖戶不配合產(chǎn)地檢疫工作，不主動報檢阻礙了動物產(chǎn)地檢疫工作的順利進行。

1.1.3部門配合不協(xié)調(diào)

開展動物產(chǎn)地檢疫是一項全社會的系統(tǒng)工程，需要個有關(guān)部門的大力配合，按照各自分工，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。工商部門把住交易市場流通領(lǐng)域的產(chǎn)地檢疫查證關(guān)，動物屠宰場（點）把住動物進入屠宰場（點）的產(chǎn)地檢疫查證關(guān)，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)把住調(diào)運、運輸前的產(chǎn)地檢疫工作。但在實際工作中，其它部門都認為動物檢疫是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的工作，致使動物防疫監(jiān)督機構(gòu)孤軍作戰(zhàn)，力量 2 薄弱，導(dǎo)致動物產(chǎn)地檢疫工作不力。

1.2動物檢疫工作自身因素致使產(chǎn)地檢疫工作開展不力 1.2.1檢疫隊伍的體制不適應(yīng)

開展隊伍產(chǎn)地檢疫面廣、量大，涉及到千家萬戶，單靠縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢疫員，不能承擔全縣的產(chǎn)地檢疫工作，必須培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村級的防疫員，兼職擔任本行政區(qū)域的產(chǎn)地檢疫員和協(xié)檢員工作。目前全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作人員5人，2006年全市通過培訓(xùn)取得資格的村級防疫員340名，村級防疫員是農(nóng)民，承擔全縣123.57萬頭（只）牛羊豬雞一年兩次的隊伍防疫工作。財政還沒有解決防疫員的工資。他們根本不參與檢疫工作，影響產(chǎn)地檢疫工作的開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，隊伍防疫員沒有執(zhí)法權(quán)，沒有收費權(quán)，沒有出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》的權(quán)利，嚴重制約了當?shù)禺a(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.2.2檢疫手段落后，不能適應(yīng)新形勢下的檢疫工作

目前基層檢疫部門檢疫設(shè)備陳舊落后，都以“一把刀、一只鉤、兩只眼”的感官檢查，缺乏實驗室檢測。這種落后的檢疫方式不能被群眾認可，認為檢疫是為了收費，致使檢疫員被拒之門外，影響檢疫人員的積極性。使檢疫執(zhí)法工作失去了科學(xué)性和嚴肅性。

1.2.3基層檢疫人員不足，素質(zhì)不高，存在各種違紀現(xiàn)象

在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撤并，減少編制，致使基層檢疫人員不足；加上因工資報酬得不到很好解決，村級動物協(xié)檢員難以落實，使動物產(chǎn)地檢疫的報檢點偏少，基層產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)絡(luò)難以形成?；鶎觿游锂a(chǎn)地檢疫執(zhí)法隊伍由于基礎(chǔ)差、起步晚，人員來源、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)等各方面差異很大，在執(zhí)法工作中難免不同程度存在一些問題，主要表現(xiàn)在：該檢的問題檢不出來，不按操作規(guī)程檢疫，檢疫證明填寫不規(guī)范等。同時有的檢疫員工資無保障，多數(shù)是自收自支，缺乏有力的監(jiān)督機制，只收費不檢疫等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都給產(chǎn)地檢疫工作的順利開展帶來了負面影響。

2.實施好產(chǎn)地檢疫的幾點建議

2.1發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）是今后發(fā)展畜牧生產(chǎn)的主導(dǎo) 3 方向。在農(nóng)村逐步引導(dǎo)動物散養(yǎng)戶，進行規(guī)模化生產(chǎn)，不但有利于檢疫員隨時掌握飼養(yǎng)動態(tài)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，同時也增加農(nóng)民養(yǎng)殖的收入。產(chǎn)地檢疫員要建立健全各場（戶）的飼養(yǎng)管理檔案、免疫檔案、死亡出售紀錄檔案，隨時掌握動物的出欄情況，嚴格按《動物免疫標識和檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，及時開展動物產(chǎn)地檢疫。

2.2建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，加強技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)需要，每個村配備1～2名有專業(yè)知識，熱愛本職工作的專業(yè)技術(shù)人員擔任動物產(chǎn)地檢疫員，并對他們定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，負責本村的動物產(chǎn)地檢疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動物檢疫所，負責指導(dǎo)并全面實施動物屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。形成縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)。把村級檢疫員的通訊方式在進村主要路口進行掛牌、張貼公布。產(chǎn)地檢疫員接到報檢后，要立即趕赴現(xiàn)場開展檢疫，經(jīng)臨床檢查健康、免疫卡在有效期內(nèi)、偶蹄動物佩帶免疫耳標、非疫區(qū)證明，方可開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》。

2.3組建適應(yīng)新形勢下的動物檢疫隊伍。針對目前基層獸醫(yī)站“三權(quán)”歸鄉(xiāng)，動物防檢疫能力削弱的情況下，市縣動物防疫主管部門應(yīng)積極敦促政府和同級人事部門嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15號)的精神，建立健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支撐機構(gòu)，充實縣鄉(xiāng)人員，落實人員工資待遇，使他們工作起來輕裝上陣，無后顧之憂，全身心地忠于法律、嚴格執(zhí)法。這支隊伍的組成要精干，素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)法能力強。由這支隊伍組成縣、鄉(xiāng)、村三級動物產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)絡(luò)，分片包干，明確責任，并實施責任追究制度，全面實施動物產(chǎn)地檢疫工作，保證產(chǎn)地檢疫工作順利進行。

2.4加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強法制觀念。縣鄉(xiāng)政府要把產(chǎn)地檢疫工作納入議事日程，加大監(jiān)督管理力度，各部門要密切配合，畜牧部門要對進入運輸、調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)的動物索取《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》；工商部門要對進入交易、流通環(huán)節(jié)的動物查證驗物；屠宰場要對入場的動物把好入場關(guān)。無《產(chǎn)地檢疫合格證明》的和檢疫標識不全的動物由畜牧和工商行政管理部門按有關(guān)法規(guī)嚴厲處罰，并由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對未檢疫的動物實施補檢和隔離觀察。健康合格的動物方可運 4 輸、調(diào)運、交易和屠宰，促進動物產(chǎn)地檢疫工作的開展。堅決實行“防檢結(jié)合”制度，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。根據(jù)《動物防疫法》和《動物免疫標識及檔案管理辦法》的規(guī)定，對沒有耳標的家畜不準上市交易，不準屠宰，不準運輸，這樣才能使產(chǎn)地檢疫走向規(guī)范化的軌道。

2.5加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我縣的檢疫手段較落后，為改善檢疫工作條件，加強基層檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政投入，配齊配全檢疫必須的交通工具、通訊設(shè)施、檢疫器械等檢疫設(shè)備，改變動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫手段落后的局面，充分發(fā)揮其主體功能，保證動物產(chǎn)地檢疫工作的全面實施。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人體健康和社會穩(wěn)定，控制畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵在于抓源頭，因此動物產(chǎn)地檢疫工作是畜禽產(chǎn)品安全各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點。只有強化檢疫機制，加大監(jiān)管力度，提高飼養(yǎng)質(zhì)量和檢疫水平，完善各項技術(shù)規(guī)范，全面開展全縣的動物產(chǎn)地檢疫工作，促進畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]馮小明.關(guān)于加強基礎(chǔ)檢疫工作的幾點思考.中國動物檢疫，2001，（7）：11 [2]劉世輝.淺談官亭鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫中存在的問題。青海畜牧獸醫(yī)雜志.2004.5：48

第三篇：動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題與對策.

動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題與對策

核心提示：王 祥 陸方善 翁玉根 孫秀生（南京市農(nóng)林局）摘 要：這幾年，由于對動物產(chǎn)地檢疫重要性認識不清，我市部分區(qū)縣產(chǎn)地檢疫工作趨于滑坡狀態(tài)，市級產(chǎn)地檢疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？經(jīng)過調(diào)研，...王 祥

陸方善

翁玉根

孫秀生

（南京市農(nóng)林局）

摘 要：這幾年，由于對動物產(chǎn)地檢疫重要性認識不清，我市部分區(qū)縣產(chǎn)地檢疫工作趨于滑坡狀態(tài)，市級產(chǎn)地檢疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？經(jīng)過調(diào)研，本文從產(chǎn)地檢疫概念入手，認真分析現(xiàn)階段我市產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，并有針對性地提出解決問題的辦法，將對我市動物防疫工作起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)地檢疫；問題；對策

一、產(chǎn)地檢疫目的與意義

動物疫病的發(fā)生，流行特點決定了動物檢疫工作必須貫徹預(yù)防為主的方針，如果失去了這條原則，檢疫工作就失去了意義，根據(jù)這一原則，動物檢疫工作的重點應(yīng)放在動物進入流通之前，也就是放在生產(chǎn)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)地檢疫時，通過查驗《動物免疫證》或免疫耳標，對不按規(guī)定開展動物強制免疫工作的個人或單位依法進行處理，實施補免，達到“防檢結(jié)合，以檢促防”的目的。所以說，產(chǎn)地檢疫是搞好防疫工作的重要手段。

產(chǎn)地檢疫是指動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)場地前，由動物檢疫員到場到戶或到指定地點實施的檢疫。依據(jù)《江蘇省動物檢疫管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)地檢疫主要查驗動物是否健康、偶蹄動物是否佩戴耳標、是否有《動物免疫證明》、動物是否達到休藥期等事項，合格者回收《動物免疫證明》，出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》，管理相對人憑《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》收購、運輸動物。

產(chǎn)地檢疫是防止染疫動物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施。通過產(chǎn)地檢疫能及時發(fā)現(xiàn)動物疫情，及時撲滅疫情，從源頭上控制動物疫情傳播。如果產(chǎn)地檢疫不規(guī)范，染疫動物及其產(chǎn)品就會流入市場，造成疫病的遠距離、大范圍的傳播，給養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

二、產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

一是養(yǎng)殖業(yè)者思想認識不到位。部分養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫認識不夠，認為產(chǎn)地檢疫只是為了收錢，不理解檢疫工作的真正目的和作用，特別是部分招商引資過來的飼養(yǎng)場，管理難度大，且出場的畜禽大多不在本地銷售，往往在銷售或上市前不報檢，甚至想方設(shè)法逃避檢疫。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分區(qū)縣政府對產(chǎn)地檢疫工作重視不夠，尤其是鎮(zhèn)街一級行政領(lǐng)導(dǎo)主觀上對“以監(jiān)督促檢疫、以檢疫促防疫”中“以檢促防”認識不足，沒有認識到產(chǎn)地檢疫對疫病防控的重要性，把產(chǎn)地檢疫工作與防疫工作分割開，導(dǎo)致業(yè)務(wù)單位存有畏難情緒，認為產(chǎn)地檢疫不但購買票、證，增加成本，且需大量人員才能開展此項工作，阻滯了產(chǎn)地檢疫的開展。

三是服務(wù)措施不到位。產(chǎn)地檢疫工作存在管轄范圍廣、地域分散、交通成本高、檢疫人員收入低、養(yǎng)殖戶抵觸情緒等情況，有的鎮(zhèn)街、村雖然設(shè)置了報檢點、報檢電話，但由于工作人員少，工作量大，技術(shù)水平低，責任心不強等原因，經(jīng)常出現(xiàn)報檢時人不在，報檢后人不到，個別檢疫員敷衍了事，甚至不看動物就出具檢疫證明，違背了產(chǎn)地檢疫的實施程序，無法達到產(chǎn)地檢疫工作的最終效果。

三、對策措施

一是加強宣傳，進一步加強產(chǎn)地檢疫工作重視度。產(chǎn)地檢疫是動物衛(wèi)生工作中的重點、難點，是撲滅動物傳染病的源頭，也是動物性食品安全監(jiān)管的起點。各級政府應(yīng)該認識到產(chǎn)地檢疫工作是重大動物疫病防控工作中重要一環(huán)，并將產(chǎn)地檢疫推進工作納入政府防疫責任狀中，制定出場報檢的強制性政策，打擊、制裁未經(jīng)產(chǎn)地檢疫出場行為，確保產(chǎn)地檢疫工作推進力度。通過印發(fā)傳單、制作展牌、廣播電視宣傳等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，還可以鎮(zhèn)街獸醫(yī)站為咨詢點，提供無償咨詢服務(wù)，使廣大飼養(yǎng)經(jīng)營者認識到產(chǎn)地檢疫與自己的切身利益息息相關(guān)。

二是加快鎮(zhèn)街獸醫(yī)體制改革，加大推進產(chǎn)地檢疫力度。加快區(qū)縣產(chǎn)地檢疫推進力度，加大對區(qū)縣的考核，在維持財政對檢疫收費上繳政策不變的情況下，建議從《產(chǎn)地檢疫合格證明》票證上繳費用中按照一定比例，對區(qū)縣進行獎勵，調(diào)動區(qū)縣實施產(chǎn)地檢疫的積極性，細化產(chǎn)地檢疫工作中各環(huán)節(jié)管理制度。加快鎮(zhèn)街獸醫(yī)體制改革，落實鎮(zhèn)街動物防疫檢疫監(jiān)督員，專司產(chǎn)地檢疫工作。組織動物檢疫員、協(xié)檢員進行業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)培訓(xùn)，使之成為一名合格的檢疫人員。實施檢疫員、防治員分片監(jiān)管，責任到人，細化考核獎懲制度等措施，對在產(chǎn)地檢疫工作中，工作馬馬虎虎、沒有責任心和知法犯法的人員給予必要的處理，做到獎罰分明。

三是規(guī)范報檢點建設(shè)，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作形象。按照方便群眾、規(guī)范檢疫、有利流通、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，設(shè)立村級報檢點，方便畜禽養(yǎng)殖場（戶）和經(jīng)營戶報檢。通過三個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作檢疫報檢標志性燈箱，報檢點公示牌、統(tǒng)一產(chǎn)地檢疫登記記錄本，統(tǒng)一細化報檢點建設(shè)和產(chǎn)地檢疫操作要求。同時積極探索合理實用的產(chǎn)地檢疫新路子，以全面提升我市動物產(chǎn)地檢疫工作水平。

第四篇：產(chǎn)地檢疫總結(jié)

產(chǎn)地檢疫半年工作總結(jié)

生成時間：2009-07-08 發(fā)布時間：2009-07-08 信息索取號：013-40309001 點擊次數(shù)：1881

產(chǎn)地檢疫工作總結(jié)

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：

產(chǎn)地檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的重要職能之一，也是我們?nèi)w動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的根本任務(wù)。做好產(chǎn)地檢疫工作對于有效防控重大動物疫病，保護人民群眾食肉安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展都具有十分重要的意義。我所對此項工作高度重視，多次召開專題會議，研究部署09年產(chǎn)地檢疫工作，保證了此項工作的順利開展。半年來共檢疫豬5689頭，牛526頭，羊36390頭，雞25025只，其它361只，現(xiàn)將前半年產(chǎn)地檢疫工作展開情況總結(jié)如下：

一、周密部署，確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

產(chǎn)地檢疫由于數(shù)量零散、交通不便、群眾接受難等因素影響，一直是我們檢疫工作中的難點。為促使這項工作更加深入的開展，我所在認真總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，積極借鑒外縣、市區(qū)的成功經(jīng)驗，研究制定了《長武縣產(chǎn)地檢疫實施方案》，全面部署今年產(chǎn)地檢疫各項事宜。同時，積極與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，取得局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。由任局長主持，在農(nóng)業(yè)局會議室召開了產(chǎn)地檢疫座談會，充分征求各服務(wù)對象意見和建議，制定出臺了《長武縣產(chǎn)地檢疫實施辦法》，并以該辦法為依據(jù)，進一步制定下發(fā)了《長武縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展產(chǎn)地檢疫工作的通知》及《長武縣關(guān)于全面開展產(chǎn)地檢疫工作的通告》。這一系列措施的落實，為我縣產(chǎn)地檢疫的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，提高公眾產(chǎn)地檢疫知曉率。

今年，我所把《動物防疫法》宣傳作為產(chǎn)地檢疫有序開展的一項重要工作來抓。為使宣傳工作不流于形式，我所確定了以畜禽交易市場和屠宰場為主的重點宣傳場地，以規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、牲畜經(jīng)紀人、運輸戶為重點的宣傳對象，集中2個月時間通過電視、錄音、傳單等形式面向社會進行了深入人心的宣傳。并在全縣5個畜禽交易市場、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村張貼了產(chǎn)地檢疫通告和宣傳資料。半年來，累計出動宣傳車輛30余次，散發(fā)宣傳資料3000余份，張貼產(chǎn)地檢疫通告200余張。通過為期2個月的大力宣傳，使群眾充分認識到了產(chǎn)地檢疫的重要性，主動報檢的多了，逃避檢疫的少了；憑證交易運輸?shù)亩嗔?，無證經(jīng)營的少了。

三、調(diào)查摸底，準確掌握畜禽存欄現(xiàn)狀。

按《實施方案》安排，從4月份開始，我所進入了調(diào)查摸底階段。調(diào)查摸底是一項基礎(chǔ)性工作。只有準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各養(yǎng)殖場（戶）畜禽存欄與分布，才能科學(xué)合理設(shè)置報檢點，才能及時開展產(chǎn)地檢疫，杜絕逃避檢疫現(xiàn)象發(fā)生。我所縣境內(nèi)檢疫組實行分片包干、責任到人，在全縣范圍內(nèi)展開了一次地毯式調(diào)查摸底行動，詳細準確地掌握了我縣畜禽存欄及分布情況，為報檢點設(shè)置及檢疫員配備提供了科學(xué)依據(jù)。截止5月底全縣存欄生豬7.22萬頭，牛0.86萬頭，羊5.27萬只，雞4.02萬只，并與33個規(guī)模養(yǎng)殖場簽定了產(chǎn)地檢疫協(xié)議。

四、設(shè)立報檢點，健全基層檢疫隊伍。

按照《長武縣產(chǎn)地檢疫實施辦法》規(guī)定，我所在全縣設(shè)立了11個基層報檢點，每個報檢點配備2-3名檢疫人員，承擔本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)地檢疫任務(wù)，有集市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時承擔上市活畜及肉品的檢疫。明確了檢疫員的勞動報酬（按檢疫收入的40%予以兌現(xiàn)）。報檢點設(shè)置完成后，我所首先對各檢疫員就法律法規(guī)和檢疫知識技能進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隨后為各報檢點統(tǒng)一制作了公示臺，為檢疫人員及時發(fā)放檢疫票據(jù)，并配備了必要的檢疫用具。在我所監(jiān)督指導(dǎo)下，各報檢點工作均進展順利。五、三管齊下，共同推進產(chǎn)地檢疫報檢制。報檢制是產(chǎn)地檢疫的基本制度，但是由于養(yǎng)殖場（戶）一則對報檢缺乏認識，二則怕承擔檢疫費用，致使報檢制度難以落實。為進一步提高產(chǎn)地檢疫覆蓋率，我所加大了對交易、運輸、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。在鄉(xiāng)村道路上增設(shè)執(zhí)法人員，加大了對無證運輸違法行為地打擊力度；在活畜交易市場和屠宰場加派執(zhí)法人員，嚴格查驗、回收檢疫證明。對未經(jīng)檢疫的牲畜，一律加倍收費；對未經(jīng)檢疫貨主又不同意補檢的一律不得進場，有力地促使了報檢制度的落實。

六、存在的問題

1、群眾報檢點意識不強，報檢制度尚未完全落實。

《動物防疫法》第四十二條規(guī)定，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。但是廣大養(yǎng)殖戶尤其是散養(yǎng)戶對產(chǎn)地檢疫的意義和作用認識不足，認為檢與不檢并不影響自身利益，還可節(jié)省檢疫費用，因此心里上存在僥幸，主動報檢者為數(shù)不多。

2、沒有與產(chǎn)地檢疫相匹配的交通工具和較為先進的儀器設(shè)備。由于產(chǎn)地檢疫是到養(yǎng)殖場、點實施的檢疫，路途遙遠、量大、面廣，且牲畜出售機動性強，隨報隨檢情況較多。過去一人一車（自行車）一器（聽診器）一計（體溫表）的模式，已難以適應(yīng)新型勢下產(chǎn)地檢疫工作之所需。

3、對基層情況不夠了解，對養(yǎng)殖戶情況不熟悉。

目前，我所與規(guī)模養(yǎng)殖場已簽訂了產(chǎn)地檢疫協(xié)議并定期深入養(yǎng)殖場、點執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)，但是和散養(yǎng)戶聯(lián)系不密切，有些散養(yǎng)戶時有時無，致使檢疫人員難以準確掌握其飼養(yǎng)數(shù)量、品種、出售等情況。

七、改進措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識產(chǎn)地檢疫的重要性，結(jié)合實際情況，周密部署，合理安排，抓好落實。

2、加強宣傳。采取廣播、電視等形式大力宣傳開展產(chǎn)地檢疫的重要性和必要性，使養(yǎng)殖戶樹立疫情大于風險的責任意識，風險意識，主動配合我所檢疫人員落實報檢制度。

3、密切與基層獸醫(yī)站及防疫人員的聯(lián)系。

基層防疫人員每年開展兩次春秋防疫，常年進行適時補針，對各養(yǎng)殖戶情況了如指掌，加強和基層防疫人員的聯(lián)系，互通信息，可以達到事半功倍的效果。

4、進一步推行產(chǎn)地檢疫簽約式管理模式。通過與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂產(chǎn)地檢疫報檢協(xié)議，帶動周邊散養(yǎng)戶樹立產(chǎn)地檢疫報檢意識。與牲畜經(jīng)紀人簽定產(chǎn)地檢疫助檢協(xié)議，協(xié)助我所共同完成產(chǎn)地檢疫工作。

5、加大對牲畜交易市場、屠宰場和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。查處一批不執(zhí)行牲畜憑產(chǎn)地檢疫證明交易、運輸、屠宰的違法行為，并予以嚴懲，使一些心存僥幸的人望而止步。

總而言之，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全體人員的辛勤付出，產(chǎn)地檢疫已取得顯著成效，但與上級部門要求還有一定差距。我們決心在下半年的工作中，再接再厲、再添措施、再鼓干勁，保質(zhì)保量完成產(chǎn)地檢疫工作任務(wù)，確保我縣人民食肉安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

長武縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 二00九年六月十八日

第五篇：婦幼保健工作中存在的問題及建議

XXX婦幼保健工作中存在的問題及建議

婦女兒童占我國14億人口的2/3，兒童是國家的未來，婦女不僅是國家生產(chǎn)力的組成部分，同時也承擔了繁衍后代的使命和保障家庭健康的社會責任。我國的婦幼衛(wèi)生工作隨著改革開放30年的發(fā)展以及國家對公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，取得了很大的成績。資料顯示，兩項重要的指標，孕產(chǎn)婦死亡率及嬰兒死亡率，都發(fā)生了根本性的改變。新中國成立初期，孕產(chǎn)婦死亡率為1500人/10萬人，嬰兒死亡率為200‰，到2011年孕產(chǎn)婦死亡率為26.1人/10萬人，嬰兒死亡率為12.1‰。婦女兒童的健康是社會和諧的重要基礎(chǔ)，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障，各級婦幼保健機構(gòu)在婦幼衛(wèi)生工作取得的巨大成就中所發(fā)揮的作用功不可沒。

婦幼保健是公共衛(wèi)生的一項重要工作內(nèi)容，婦幼保健機構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，由政府舉辦，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的非營利性公益事業(yè)單位，擔負著婦女兒童的健康教育、預(yù)防保健的重要使命，婦幼保健機構(gòu)的特殊職能和特殊使命決定了婦幼保健機構(gòu)是不可缺少的，也是其他衛(wèi)生機構(gòu)無法替代的。

我區(qū)的婦幼保健工作在各級政府的重視下，在各部門的支持下，圍繞“一法兩綱”，認真履行職責，采取一系列的措施，大力加強內(nèi)涵建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為保障婦女、兒童健康，提高出生人口素質(zhì)做了一些工作，取得 了一些成績，做出了應(yīng)有的貢獻。但面臨著許多困難，存在許多問題，制約著婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

一、婦幼保健工作中存在的問題

（一）衛(wèi)技人員及編制嚴重不足，出現(xiàn)青黃不接、斷層現(xiàn)象，隊伍極不穩(wěn)定

根據(jù)衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，區(qū)婦幼保健院至少需配編制124人。區(qū)婦幼保健院目前在編在崗只有29人，很多人都是身兼數(shù)職，既不符合執(zhí)業(yè)要求，也不能適應(yīng)我區(qū)婦幼保健工作發(fā)展的需要。十多年來，由于婦幼保健技術(shù)人員工作調(diào)離及自然減少（調(diào)離、退休），又沒有畢業(yè)生分配補充，出現(xiàn)青黃不接，斷層現(xiàn)象。為滿足工作需要，只有逐年向外招聘人員，產(chǎn)科、婦?？啤罕？频葞状笾饕剖彝馄溉藛T占三分之二，由于編制和待遇原因，一批批外聘人員一旦在院工作嫻熟后則跳槽，迫使醫(yī)院另招新人，造成衛(wèi)生技術(shù)人員特不穩(wěn)定，影響整體技術(shù)水平。特別是產(chǎn)科醫(yī)生的技術(shù)要求很高，面臨的是兩條以上的生命，目前產(chǎn)科至少需配備6名產(chǎn)科住院醫(yī)師、2名產(chǎn)科急診醫(yī)師及2名麻醉科醫(yī)師，而現(xiàn)在產(chǎn)科只有4名住院醫(yī)師，麻醉科1名聘用醫(yī)師（且資質(zhì)不符）。衛(wèi)生技術(shù)人員嚴重不足和隊伍的極不穩(wěn)定，是醫(yī)療安全的重要隱患，嚴重影響我區(qū)婦幼保健工作的開展。

（二）業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理

區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房始建于 1988年，建筑面積1071平米，預(yù)制板樓面，現(xiàn)已破舊不堪，墻體磚逐漸風化，墻面多處開裂，樓面多處漏水。目前我區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積處于全省第109位（全省112所婦幼保健機構(gòu)），上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣婦幼保健院均達到標準化建設(shè)，湘東區(qū)婦幼保健院標準化建設(shè)正在進行之中。

《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)[2008]1號）及《江西省婦幼保健機構(gòu)評審標準（二級）》（以下簡稱《評審標準》）要求，縣區(qū)級保健機構(gòu)保健業(yè)務(wù)用房至少需800平方米，臨床至少需2250平方米（設(shè)５０張床位，每床建筑面積不少于45平方米），我院至少需要業(yè)務(wù)用房面積共3050平方米，而我院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積比規(guī)定少近2000平方米。《評審標準》中規(guī)定縣區(qū)級保健機構(gòu)要設(shè)臵3０多個科室，科室不能并用辦公室。而目前本院30多個科室僅有7間辦公室，多個科室擠拼在一間辦公室。

業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理，是造成醫(yī)院感染的高風險因素；業(yè)務(wù)用房面不足，影響業(yè)務(wù)工作的拓展；醫(yī)院狹小、房屋破舊，不能給婦女兒童帶來舒適的就醫(yī)環(huán)境。業(yè)務(wù)用房屋面積小，不能滿足現(xiàn)代婦幼保健工作的需要。

（三）經(jīng)濟狀況不容樂觀

區(qū)婦幼保健院承擔工作屬于公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，保健人員應(yīng)全額拔款，而目前財政對在編職工只拔付85%的工資。十多年 來，退休10多人，調(diào)走3人，從未增編增員。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的需要，上級對婦幼保健工作的要求越來越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來越多，為完成各項工作，向外招聘職工30多個，工資、福利待遇全部靠自己單位解決，每年約需80多萬元，全部由單位自行承擔，因而經(jīng)濟壓力相當大。

區(qū)婦幼保健院地處市中心，市內(nèi)有多家市級醫(yī)院、廠礦醫(yī)院、民營醫(yī)院，因而我院的婦幼臨床服務(wù)所占醫(yī)療市場的份額較少，收入不大，目前微薄的臨床收入全用于支付在編職工工資撥款不足部分及聘用職工工資福利，如果臨床業(yè)務(wù)減少或無，將面臨工作不能正常運轉(zhuǎn)的局面。再是產(chǎn)科是醫(yī)療風險中最高的，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院將面臨著經(jīng)濟困境。

（四）在認識上對婦幼保健工作存在偏差。

有些部門、有些領(lǐng)導(dǎo)認為婦幼保健機構(gòu)是掙錢的單位，不知婦幼保健機構(gòu)屬非營利性公共衛(wèi)生單位，也不知道婦幼保健機構(gòu)的實際情況，致使婦幼保健工作得不到足夠的重視。

（五）村級婦幼保健網(wǎng)底不全

村級保健網(wǎng)面臨網(wǎng)破人散的局面，村級保健員一直以來報酬很低甚至無報酬，無任何福利保障，幾乎沒有人愿意擔負村級婦幼保健工作，也難以發(fā)揮她們的積極性，致使工作效率不高，甚至可能出現(xiàn)高危孕婦落網(wǎng)而監(jiān)測不到位，發(fā)生嚴重危害情況。大部分村級保健員是原先的“接生婆”，年齡結(jié)構(gòu)老化，“接生婆”一旦“退休”，將無人頂替，村衛(wèi)生所大多為男醫(yī)生，對孕產(chǎn)婦 的檢查不方便，難以承擔村保健員職責，村保健員將出現(xiàn)空白。再是目前社區(qū)大多沒有具婦保健專業(yè)技術(shù)的保健員，致使社區(qū)婦幼保健工作不能很好地開展。

二、建議和對策

（一）加強宣傳，爭取政府重視。

婦幼保健工作同其它公共衛(wèi)生工作一樣，服務(wù)于公眾基本健康，任何時候都不能偏離服務(wù)于社會的大目標，政府重視是開展各項工作的重要保障，各級政府要將婦幼保健工作納入目標管理中。婦幼保健機構(gòu)負責人、衛(wèi)生行政部門負責人應(yīng)多向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，衛(wèi)生行政部門及婦幼保健機構(gòu)要加大婦幼保健工作宣傳力度，取得廣大民眾的認知，懂得婦幼保健機構(gòu)的重要性。

（二）加大對婦幼保健的投入。基層婦幼保健機構(gòu)是非營利性公共衛(wèi)生單位，應(yīng)在政府保障機制下，以促進婦幼保健更好地發(fā)展，以更好地保障婦女、兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)為目的，服務(wù)于民生，而不以創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來維持基層婦幼保健工作的發(fā)展。因此政府應(yīng)增強對婦幼保健的投入，確保人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費等到位，解決后顧之憂，順應(yīng)衛(wèi)生戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，對婦幼保健實行政策性傾斜，將區(qū)婦幼保健院的能力建設(shè)列入政府發(fā)展規(guī)劃，以更好地發(fā)展我區(qū)的婦幼保健事業(yè)。

（三）落實人員編制，充實和穩(wěn)定高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊伍。母嬰安全、婦幼保健離不開婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員，婦幼保 健專業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊伍，政府醫(yī)改方案要求“到2011年，按照衛(wèi)生能力建設(shè)標準，婦幼保健機構(gòu)人員比例達到合理配臵”、《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）及《江西省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制標準試行意見》（贛編發(fā)【1986】第172號）、衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）等規(guī)定，縣級婦幼保健機構(gòu)：保健人員按１：１００００人口配備，臨床人員按設(shè)立床位數(shù)以1：1.7安排編制，實行退一補一。有計劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。完善用人機制，發(fā)揮人才潛能，以提高婦幼保健機構(gòu)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，確保母嬰安全，促進婦女、兒童健康。

（四）合理決策，整合資源，建立一所標準化區(qū)級婦幼保健院。根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）要求，爭取在“十二〃五”規(guī)劃內(nèi)建設(shè)一所標準化區(qū)級婦幼保健院，打造一流的服務(wù)，樹立形象服務(wù)，為婦女兒童創(chuàng)造良好的舒適的保健、就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

（五）加強婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。政府將婦幼衛(wèi)生工作納入鎮(zhèn)街、村年終工作目標考核內(nèi)容。建立一支覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)底保健隊伍。逐步改革由村級衛(wèi)生所承擔婦幼保健工作，村衛(wèi)生所配備婦幼保健人員；或村衛(wèi)生所無女醫(yī)務(wù)人員的暫由素質(zhì)較高的村婦女主任擔任或由鎮(zhèn)、村推薦人員進行考試考核，擇優(yōu)到區(qū)婦幼保健院進修承擔婦幼保健工作。建立保障制度，參照其他省市做法，適當提高村級婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級保健員隊伍，按人均0.6元標準作為婦幼工作經(jīng)費，實行責、權(quán)、利有機結(jié)合，對達到一定工作年限，工作認真負責，實行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制。

婦幼健康是構(gòu)建和諧社會的基石，提高婦幼衛(wèi)生水平、促進婦幼健康，對于推動國家的社會經(jīng)濟發(fā)展、延長人類平均壽命、提高人口整體健康素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會具有全局性和戰(zhàn)略性意義，在當前形勢下，婦幼保健工作面臨的既是挑戰(zhàn)，又是機遇，我們一定要銳意進取，打造一流的婦幼保健服務(wù)，滿足百姓婦幼保健方面的需要。

三、存在問題

一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員不穩(wěn)定，人才匱乏。

三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。

四是村級保健網(wǎng)絡(luò)有待加強，政府統(tǒng)籌村級保健員待遇。