第一篇：基層文化建設(shè)問(wèn)題

基層反映農(nóng)村文化建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題亟待解決

基層反映，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力支撐。然而，就目前情況看，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村百姓的精神文化需求。

一、基層黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)淡薄。農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但基層黨委政府任然普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的思想傾向，在關(guān)注村民生活，生產(chǎn)上存在的問(wèn)題的同時(shí)，往往容易忽略對(duì)農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代文明和精神文化的需求。同時(shí)干部考核制度不完善導(dǎo)致部分干部對(duì)于文化建設(shè)工作的不重視，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，讓農(nóng)民增收，生活富裕就行了，至于文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大。

二、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，總量不足。由于各級(jí)財(cái)政財(cái)力和基層對(duì)于文化建設(shè)意識(shí)淡薄的制約,農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投人主要集中于市鎮(zhèn),現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施面積大多不足,設(shè)備過(guò)于老化。目前農(nóng)村基本文化陣地建設(shè)最困難的不是如何建起來(lái),而是如何確保文化設(shè)施的永續(xù)利用。由于觀念不新、機(jī)制不活、投入不配套、陣地逐漸萎縮、輻射功能差,難以充分發(fā)揮文化設(shè)施的重要作用。

三、農(nóng)村文化形式單一。目前，農(nóng)村可供居民進(jìn)行文化活動(dòng)的途徑、渠道都非常有限、形式也很單調(diào)，多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調(diào)，還易造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣蔓延，導(dǎo)致不良文化不斷向農(nóng)村侵襲，落后文化不斷滋長(zhǎng)蔓延的結(jié)果，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

四、文化建設(shè)隊(duì)伍人才匱乏。隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專(zhuān)業(yè)技能差是目

前基層文化建設(shè)中亟待改變的現(xiàn)狀。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多。民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百里難挑一。

基層相關(guān)建議：

一、解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要形成全社會(huì)都要關(guān)心文化，參與文化、支持文化的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民文化生活質(zhì)量的提高，重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村文化建設(shè)和交通、醫(yī)療衛(wèi)生等其它基本設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、同步規(guī)劃，同步建設(shè)。

二、解決考核制度問(wèn)題。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，和行政經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)一起布臵、一起考核、一起檢查，一起評(píng)比，使得各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)必須重視、不得不重視、非重視不可、不重視不行。

三、解決經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。要建立以國(guó)家投入為主、群眾集資為輔、民間資本融入補(bǔ)充的多元化投資體系，確保對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入總體不低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

四、解決干部隊(duì)伍問(wèn)題。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向交流、隨崗鍛煉等多種途徑，為現(xiàn)有農(nóng)村文化干部的能力提高提供良好條件。不斷把專(zhuān)業(yè)型、知識(shí)型的人才補(bǔ)充到基層文化隊(duì)伍，增加文化干部的新鮮血液和活力。對(duì)文化干部實(shí)行資格認(rèn)證制，實(shí)行績(jī)效掛鉤，做到有為有位。

五、解決管理體制問(wèn)題。改變目前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的農(nóng)村文化管理體

制，向市文化主管部門(mén)管理或主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部成長(zhǎng)成才提供廣闊發(fā)展空間。

六、解決群眾參與問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，讓群眾擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村文化的主角，形成一支龐大的業(yè)余文化工作者隊(duì)伍，真正地演農(nóng)民身邊事，道農(nóng)民心里話(huà)，實(shí)現(xiàn)自主參與、自我管理、自由演出、自?shī)首詷?lè)的群眾參與格局。

第二篇：基層文化建設(shè)

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見(jiàn)，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下：

黨的十五大以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗，影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)基層文化建設(shè)總體要求是：始終堅(jiān)持中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)

(三)文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，中央和地方各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活

動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū)館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書(shū)館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書(shū)館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動(dòng)文化車(chē)、汽車(chē)圖書(shū)館和流動(dòng)劇場(chǎng)等。全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門(mén)實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開(kāi)展。

(四)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同文化部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書(shū)館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開(kāi)放的，要采取多種方式開(kāi)放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供方便。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化部門(mén)要搞好活動(dòng)的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)兼結(jié)合的文化隊(duì)伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。（科學(xué)管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2000〕30號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問(wèn)題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。（鼓勵(lì)社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類(lèi)非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類(lèi)非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開(kāi)展健康的文化活動(dòng)。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專(zhuān)長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開(kāi)展文化活動(dòng)。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度。在各類(lèi)文化比賽和交流方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

(九)利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高資源共享水平。要有計(jì)劃有步驟地整合和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有圖書(shū)、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動(dòng)）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專(zhuān)欄、板報(bào)的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動(dòng)。要高度重視并積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。

(十一)推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時(shí)間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書(shū)館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)。要充分發(fā)揮流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊(duì)的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。(建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的文化市場(chǎng)，整頓文化市場(chǎng)秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動(dòng))

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、音像、演出等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施

(十三)地方各級(jí)人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)活動(dòng)，實(shí)施少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”和知識(shí)工程，落實(shí)《全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》。

(十四)切實(shí)加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。（經(jīng)費(fèi)投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于群藝館、文化館、圖書(shū)館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級(jí)公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動(dòng)文化車(chē)購(gòu)置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對(duì)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。要適當(dāng)增加全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的論證和實(shí)施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)項(xiàng)目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書(shū)。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見(jiàn) 加強(qiáng)基層文化建設(shè) 1月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)由以上3部委1月下旬上報(bào)國(guó)務(wù)院，并已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。意見(jiàn)指出，基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

意見(jiàn)認(rèn)為，中央和地方各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)、學(xué)校、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū)館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書(shū)館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書(shū)館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動(dòng)文化車(chē)、汽車(chē)圖書(shū)館和流動(dòng)劇場(chǎng)等。全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門(mén)實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開(kāi)展。

同時(shí)，要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同文化部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書(shū)館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)兼結(jié)合的文化隊(duì)伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔2000〕30號(hào)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問(wèn)題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。

意見(jiàn)指出，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，就需要利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。

意見(jiàn)還就切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施指出，地方各級(jí)人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級(jí)人民政府。要切實(shí)加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于群藝館、文化館、圖書(shū)館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級(jí)公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動(dòng)文化車(chē)購(gòu)置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對(duì)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。

意見(jiàn)最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。政府部門(mén)要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國(guó)情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢(shì)頭，積極采取自主行動(dòng)，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。

我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國(guó)、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力。以已開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)生活消費(fèi)模式。

我們期待：開(kāi)展低碳技術(shù)國(guó)際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國(guó)際合作。加強(qiáng)政府間國(guó)際合作，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)形成，改善發(fā)展中國(guó)家的碳定價(jià)權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國(guó)情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭(zhēng)取全球低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

第三篇：基層工商廉政文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

基層工商廉政文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)上的偏差。在基層工商干部中主要有三種認(rèn)識(shí)錯(cuò)位：一是與己無(wú)關(guān)。認(rèn)為自己職位不高，手中的權(quán)不大，因此反腐倡廉與己關(guān)系不大，表現(xiàn)為對(duì)廉政文化建設(shè)不夠關(guān)心，甚至消極抵觸。二是自我滿(mǎn)足。認(rèn)為現(xiàn)在重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時(shí)有發(fā)生，不正之風(fēng)在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，社會(huì)上存在笑貧不笑貪、清官不香、貪官不臭的風(fēng)氣，比起披露的那些貪官，自己是廉潔的，廉政建設(shè)搞不搞都無(wú)所為。三是缺乏信心。有的干部認(rèn)為廉政教育不外乎上大課、作報(bào)告、樹(shù)典型，形式老套、內(nèi)容老化、沒(méi)有新意，理論與實(shí)際脫節(jié)，即使自己做得再好、基層管得再好，對(duì)較高層次的反腐敗起不了什么作用，缺乏從我做起的信心和決心，表現(xiàn)為對(duì)廉政建設(shè)敷衍了事。

2、廉政氛圍營(yíng)造的缺乏。一是強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)多。廉政教育雖然重視，有時(shí)忙于業(yè)務(wù)工作而縮減了廉政教育活動(dòng)。怎樣進(jìn)一步理清思路，在經(jīng)常性、實(shí)效性中注入新的理念，指導(dǎo)基層部門(mén)正確處理廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，使之相輔相承，相互促進(jìn)。二是教育的內(nèi)容不全面。隨著基層工商部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)制度的不斷完善，物資獎(jiǎng)勵(lì)亦不是萬(wàn)能的。怎樣有效地應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，在精神上、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域注入新的內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大干部正確認(rèn)識(shí)人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)解決廉政建設(shè)“差不多”、“過(guò)的去”的思想問(wèn)題。三是教育載體缺少新意、效果不佳。怎樣創(chuàng)新載體，在多樣性、針對(duì)性中注入新的活力，引導(dǎo)基層部門(mén)和干部正確對(duì)待成績(jī)和榮譽(yù)，激發(fā)“勤政為民”、“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的決心。這些都需要一個(gè)實(shí)質(zhì)性的主題和濃厚的氛圍來(lái)解決。

第四篇：淺談基層公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談基層公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，為貫徹落實(shí)黨的“十七大”胡總書(shū)記“推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進(jìn)了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。其主要成就具體體現(xiàn)在文化設(shè)施進(jìn)一步完善，文化隊(duì)伍不斷壯大，文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步繁榮等幾個(gè)方面。但對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，不可否認(rèn)，基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問(wèn)題。

一、主要存在問(wèn)題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和支持存在差異，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。

2、文化活動(dòng)場(chǎng)所太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化辦公樓大多數(shù)被擠占、挪用，文化站形同虛設(shè)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)沒(méi)有建文化廣場(chǎng)；嚴(yán)重制約了文化工作的開(kāi)展和普及；大多數(shù)村委會(huì)沒(méi)有設(shè)立圖書(shū)室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨委和政府關(guān)于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實(shí)，受主管部門(mén)的委托，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的文化、新聞出版、廣播電視工作，其具體職能很難得到發(fā)揮。

4、鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊(duì)演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進(jìn)農(nóng)村文化生活的作用。

二、存在問(wèn)題的制約因素

1、各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入跟不上文化發(fā)展和人民群眾的需求，使文化發(fā)展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些工作想做做不好，要做做不來(lái)。

3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對(duì)文化站的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所當(dāng)作可有可無(wú)，使文化站工作開(kāi)展受限。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，身兼數(shù)職，工作不專(zhuān)一，對(duì)基層文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展感到力不從心。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

1、我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長(zhǎng)一人，全部是兼職工作，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作、文化設(shè)施依附于政府而存在，其附屬性質(zhì)決定了唯上級(jí)而不唯現(xiàn)實(shí)，難以真正服務(wù)于社會(huì)。而個(gè)體文化以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分運(yùn)用各種手段追求利潤(rùn)的最大化，加上在農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體系不夠完善的特定時(shí)期，這就為個(gè)體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“造血功能”本來(lái)就不強(qiáng)，政府又缺乏強(qiáng)有力的扶植措施，面對(duì)文化

陣地的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必然處于弱勢(shì)地位。由于政府對(duì)農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。對(duì)文化工作應(yīng)堅(jiān)持把握公益性質(zhì)，加大財(cái)政性資金投入，切實(shí)保證綜合文化站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不可推卸的責(zé)任。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，搶占文化陣地。要按照國(guó)家每年從財(cái)政一般預(yù)算收入中拿出1%的政策投入文化建設(shè)。

2、要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一個(gè)內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業(yè)發(fā)展的需求。

3、要加大農(nóng)村文藝隊(duì)伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)村文化體系已被破壞的情況下，只有培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。要建好村文化室、圖書(shū)室、電教室等各類(lèi)文化特色場(chǎng)所，才能使農(nóng)民的文化活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。因此，政府要對(duì)農(nóng)村的文藝隊(duì)伍培養(yǎng)、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書(shū)等提供一定財(cái)力和物力支持。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場(chǎng)所，廣

泛開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要通過(guò)固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)施，采取陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，最大限度地讓農(nóng)民群眾就近、便捷、定時(shí)、定點(diǎn)在文化服務(wù)點(diǎn)享受文化服務(wù)。要保護(hù)好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過(guò)組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會(huì)等形式，使農(nóng)民自我?jiàn)蕵?lè)、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。

6、農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)是繁榮農(nóng)村文化生活的主力軍，是農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的代言人，是優(yōu)秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。時(shí)下，農(nóng)民需要的不是那些風(fēng)花雪月的愛(ài)情片、打打殺殺的功夫片、時(shí)尚動(dòng)感的娛樂(lè)節(jié)目，他們最需要的是具有農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活、以他們身邊的人和事為原型創(chuàng)作的民間文藝作品和文化活動(dòng)。農(nóng)民們愛(ài)看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛(ài)哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。但農(nóng)民們愛(ài)看、愛(ài)哼的傳統(tǒng)戲曲、小調(diào)中的內(nèi)容，離他們生活的年代久遠(yuǎn)了些，很不解渴。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當(dāng)代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門(mén)要多組織相關(guān)人員下基層，多與農(nóng)民溝通，多體驗(yàn)農(nóng)村生活，用親身經(jīng)歷來(lái)創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節(jié)目。

第五篇：淺論加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)

公安文化建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，它在整個(gè)公安工作中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在當(dāng)前新形勢(shì)下，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)尤為重要。下面談?wù)剛€(gè)人粗淺認(rèn)識(shí)。

一、公安文化的內(nèi)涵、作用就社會(huì)文化角度上說(shuō)，教育、文學(xué)、藝術(shù)、科技等方面，都屬于社會(huì)文化方面的范疇。它是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要工具，也是人類(lèi)相互交流經(jīng)驗(yàn)和信息的重要手段。各種文化都離不開(kāi)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，也就是說(shuō)科學(xué)文化是公安文化中最基礎(chǔ)性的。某種程度上看，公安隊(duì)伍這個(gè)群體的文化知識(shí)程度高低，直接關(guān)聯(lián)著其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。公安文化的內(nèi)涵十分豐富，是社會(huì)文化的重要組成部分，總體上說(shuō)是各級(jí)公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚(yáng)公安警察精神、增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和向心力的主要載體。一種文化理念都是為其行業(yè)的宗旨、中心工作任務(wù)而服務(wù)的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和良好的職業(yè)道德，提高公安機(jī)關(guān)的綜合能力建設(shè)。從本質(zhì)上是要以人為本，核心作用是提高人的素質(zhì)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，為了建設(shè)一支能夠嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)公安文化知識(shí)建設(shè)，是時(shí)代的迫切要求公安文化是公安工作不可缺少的基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務(wù)等各種職能任務(wù)。任何人、任何群體的綜合素質(zhì)，也都是以掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)為基礎(chǔ)的。在新時(shí)期科學(xué)文化的迅猛發(fā)展，各種科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，更加廣泛地滲透到社會(huì)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，信息社會(huì)和傳媒時(shí)代，必然對(duì)加強(qiáng)公安文化提出新的更高要求，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需求。同時(shí)加強(qiáng)公安文化建設(shè)也是提高公安文化素養(yǎng)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建立一支知識(shí)型的公安隊(duì)伍，就必須具有較高的思想政治覺(jué)悟、法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，具有較高的理論知識(shí)能力，達(dá)到精通業(yè)務(wù)，思想敏捷，反映靈活，能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的事件局面及環(huán)境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識(shí)水平，對(duì)于人們的思想、道德修養(yǎng)能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養(yǎng)多種情趣，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。

三、當(dāng)前基層現(xiàn)狀分析誠(chéng)然，公安文化這個(gè)概念是非常豐厚的，筆者僅從一個(gè)側(cè)面進(jìn)行探討。據(jù)調(diào)查，目前公安隊(duì)伍中，特別是在基層公安隊(duì)伍里，具有大專(zhuān)以上文化程度的占有一半以上比例，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)隊(duì)伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成有一個(gè)良好的條件基礎(chǔ)。再加上經(jīng)常不斷地接受系統(tǒng)的教育，從整體上是比較優(yōu)秀的。但也毋庸置疑有極少數(shù)由于缺乏學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下，不僅在工作上無(wú)所是是，而且舉止不雅，出口臟話(huà)連篇，有的在同志間稱(chēng)兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭(zhēng)我斗，鬧不團(tuán)結(jié)等等。這些都表明由于受到低級(jí)庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，也嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的形象。形成和產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，當(dāng)然主要是主觀不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重自身修養(yǎng)，也有不注重公安文化建設(shè)的因素。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，歷來(lái)主張政治建警、從嚴(yán)治警，如果不注意公安文化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的重大影響，勢(shì)必也是事與愿違，欲速不達(dá)，這就是說(shuō)必須兼以文化育警。眾所周知，在新時(shí)期新形勢(shì)下，公安工作所擔(dān)負(fù)任務(wù)是相當(dāng)艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業(yè)務(wù)性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時(shí)間進(jìn)行豐富多彩的文化娛樂(lè)生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，真正能夠達(dá)到要求的能有多少？就連幾千元錢(qián)的小閱覽室都沒(méi)有能力辦起來(lái)，這就很難能夠滿(mǎn)足公安民警日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

四、加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)的幾點(diǎn)看法

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)文化的前進(jìn)方向，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，推動(dòng)公安文化建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)，從而樹(shù)立共同的理想信念，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。***部長(zhǎng)在全國(guó)公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)中指出：“加強(qiáng)公安文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力。公安隊(duì)伍作為一支擁有170多萬(wàn)人的紀(jì)律部隊(duì)，必須有強(qiáng)大的精神紐帶來(lái)凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設(shè)的核心內(nèi)容，就是樹(shù)立弘揚(yáng)新時(shí)期的人民警察精神，那就是“忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明無(wú)私奉獻(xiàn)的精神?！?/p>

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是落實(shí)的根本。只有這個(gè)問(wèn)題解決好了，才能正確引導(dǎo)全警尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)公安文化建設(shè)的內(nèi)涵、重大意義及作用的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、有較高的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍，就必須大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)。