第一篇：基層公共文化建設(shè)

基層公共文化建設(shè)

近年來，為貫徹落實黨的“十七大”胡總書記“推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，根據(jù)廣東省建設(shè)文化大省、強(qiáng)省的要求，我縣各級黨委、政府充分認(rèn)識了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進(jìn)了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。其主要成就具體體現(xiàn)在文化設(shè)施進(jìn)一步完善，文化隊伍不斷壯大，文化活動蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步繁榮等幾個方面。但對于財政收入剛剛過億元的粵北山區(qū)縣，不可否認(rèn)，我們始興的基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問題。

一、主要存在問題

1、政府投入嚴(yán)重不足。因受經(jīng)費欠缺的限制，很多工作開展得不盡人意，如 文化惠民的“送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)”等工作，政府未撥出?？睿瑳]有列入縣財政預(yù)算，經(jīng)費明顯不足，這些工作的開展非常艱難。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)的認(rèn)識和支持存在差異，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。對文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。

3、文化活動場所太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化辦公樓大多數(shù)被擠占、挪用，文化站形同虛設(shè)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)沒有建文化廣場；嚴(yán)重制約了文化工作的開展和普及；大多數(shù)村委會沒有設(shè)立圖書室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活

動場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨委和政府關(guān)于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實，受主管部門的委托，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的文化、新聞出版、廣播電視工作。其具體職能是：對廣大群眾進(jìn)行時政宣傳和政策法制教育；組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影放映活動；利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)村知識講座；輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動；收集整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化活動室、俱樂部和文化中心戶開展各種業(yè)務(wù)活動；做好文物的宣傳保護(hù)工作；受上級文化主管部門委托協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌?。上述這些職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很難體現(xiàn)出來，基本上只是起到向縣文化廣電新聞出版局反映情況和存在的問題的作用。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員沒有納入財政統(tǒng)撥事業(yè)編制，工資補(bǔ)貼不是財政全額撥給，因此工作不能專職從事文化工作，而是身兼數(shù)職，顧此失彼，很難一心一意為當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮作用。

6、鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進(jìn)農(nóng)村文化生活的作用。

二、存在問題的制約因素

1、各級政府對文化事業(yè)建設(shè)的投入跟不上文化發(fā)展和人民群眾的需求，使文化發(fā)展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些工作想做做不好，要做做不來。

3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對文化站的辦公、活動場所當(dāng)作可有可無，使文化站工作開展受限。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，身兼數(shù)職，工作不專一，對基層文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展感到力不從心。

三、解決問題的對策措施

1、我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長一人，全部是兼職工作，沒有專門的經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作、文化設(shè)施依附于政府而存在，其附屬性質(zhì)決定了唯上級而不唯現(xiàn)實，難以真正服務(wù)于社會。而個體文化以其靈活的經(jīng)營機(jī)制，充分運用各種手段追求利潤的最大化，加上在農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系不夠完善的特定時期，這就為個體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“造血功能”本來就不強(qiáng)，政府又缺乏強(qiáng)有力的扶植措施，面對文化陣地的激烈競爭，必然處于弱勢地位。由于政府對農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。

對文化工作應(yīng)堅持把握公益性質(zhì)，加大財政性資金投入，切實保證綜合文化站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不可推卸的責(zé)任。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，搶占文化陣地。要按照國家每年從財政一般預(yù)算收入中拿出1%的政策投入文化建設(shè)。

2、要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業(yè)發(fā)展的需求。

3、深化文化體制改革和文化單位人事、收入分配和保障制度改革。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見》明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性事業(yè)單位。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員要列入財政撥款事業(yè)編制，全額撥付工資和享受應(yīng)有的待遇，使在職人員安心在基層文化站工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員能專心從事文化工作。

4、要加大農(nóng)村文藝隊伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計劃經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)村文化體系已被破壞的情況下，只有培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。要建好村文化室、圖書室、電教室等各類文化特色場所，才能使農(nóng)民的文化活動有場所、有器材。因此，政府要對農(nóng)村的文藝隊伍培養(yǎng)、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書等提供一定財力和物力支持。

5、縣政府要嚴(yán)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出被擠占、挪用的文化辦公樓，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有辦公、活動場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場所，廣泛開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動。要通過固定設(shè)施和流動設(shè)施，采取陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，最大限度地讓農(nóng)民群眾就近、便捷、定時、定點在文化服務(wù)點享受文化服務(wù)。要保護(hù)好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會等形式，使農(nóng)民自我娛樂、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。

6、農(nóng)村文藝宣傳隊是繁榮農(nóng)村文化生活的主力軍，是農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的代言人，是優(yōu)秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門要根據(jù)農(nóng)村特點，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。時下，農(nóng)民需要的不是那些風(fēng)花雪月的愛情片、打打殺殺的功夫片、時尚動感的娛樂節(jié)目，他們最需要的是具有農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活、以他們身邊的人和事為原型創(chuàng)作的民間文藝作品和文化活動。農(nóng)民們愛看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。但農(nóng)民們愛看、愛哼的傳統(tǒng)戲曲、小調(diào)中的內(nèi)容，離他們生活的年代久遠(yuǎn)了些，很不解渴。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當(dāng)代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要多組織相關(guān)人員下基層，多與農(nóng)民溝通，多體驗農(nóng)村生活，用親身經(jīng)歷來創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節(jié)目。

第二篇：基層公共文化建設(shè)答案

測試詳細(xì)結(jié)果

1十七屆六中全會重點研究（）(分值:3.0/得分:3.0)

經(jīng)濟(jì)問題

社會問題

文化問題

政治問題

2改革開放30年來，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為全球（）(分值:3.0/得分:3.0)第三大經(jīng)濟(jì)體

第一大經(jīng)濟(jì)體

第二大經(jīng)濟(jì)體

第四大經(jīng)濟(jì)體

3公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該（）(分值:3.0/得分:3.0)

市場主導(dǎo)、政府參與

政府主導(dǎo)、社會參與

社會主導(dǎo)、政府參與

政府主導(dǎo)、市場參與

42007年中辦的21號文件明確提出來，從城市住房的開發(fā)投資中提取用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的比例為（）(分值:3.0/得分:3.0)

1%

6%

4%

2%

5《“十二五”規(guī)劃綱要》指出繼續(xù)實施文化惠民工程要（）(分值:3.0/得分:3.0)以城市社區(qū)和中西部地區(qū)為重點

以城市社區(qū)和中西部地區(qū)為重點

以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點

以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點

6目前我國公共文化政策法規(guī)體系以及政策落實的情況是（）(分值:3.0/得分:3.0)政策法規(guī)體系完善、政策落實到位

政策法規(guī)體系完善、政策落實不到位

政策法規(guī)體系不完善、政策落實不到位

政策法規(guī)體系不完善、政策落實到位

7公共文化服務(wù)不包括（）(分值:3.0/得分:3.0)

基層群眾性生活化的文化活動

地方性的文化傳承

基本公共文化服務(wù)

國家大劇院演出的高雅藝術(shù)

8公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)由（）(分值:3.0/得分:3.0)

企業(yè)提供

行業(yè)協(xié)會提供

政府提供

民間團(tuán)體提供

9公共文化服務(wù)是為了滿足人民群眾的（）(分值:3.0/得分:3.0)

基本文化需求

獨特文化需求

高端文化需求

差別化文化需求

10在下列文化場所中不屬于免費開放的是（）(分值:3.0/得分:3.0)

博物館

紀(jì)念館

圖書館

電影院

11第一次區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是在（）(分值:3.0/得分:3.0)十五屆五中全會

十七屆五中全會

十四屆五中全會

十六屆五中全會

12公共文化人才隊伍建設(shè)要（）(分值:3.0/得分:3.0)

專業(yè)骨干文化隊伍和文化志愿者隊伍同為補(bǔ)充

專業(yè)骨干文化隊伍和文化志愿者隊伍同為主體

以文化志愿者隊伍為主體，以專業(yè)骨干文化隊伍為補(bǔ)充

以專業(yè)骨干文化隊伍為主體，以文化志愿者隊伍為補(bǔ)充

13為公共文化發(fā)展提供內(nèi)在動力的是（）(分值:3.0/得分:3.0)

人民群眾需求的日益旺盛

服務(wù)型政府建設(shè)

科技創(chuàng)新和現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展

國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)

14公共文化服務(wù)要形成競爭機(jī)制，改變目前公益性事業(yè)單位的（）(分值:3.0/得分:3.0)從屬地位

主導(dǎo)作用

主體地位

壟斷地位

15公共文化設(shè)施體系要完善，從中央到地方的公共文化設(shè)施共有（）(分值:3.0/得分:3.0)

五級

四級

七級

六級

16公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成包括（）(分值:5.0/得分:5.0)

服務(wù)保障體系

公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)體系

公共文化服務(wù)供給體系

17要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和哪些建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展（）(分值:5.0/得分:0.0)

生態(tài)文明建設(shè)

社會建設(shè)

文化建設(shè)

政治建設(shè)

18我國基層公共文化建設(shè)存在的現(xiàn)象有（）(分值:5.0/得分:5.0)

重建設(shè)

輕管理

輕軟件

重硬件

19十七屆六中全會提出公共文化服務(wù)體系要（）(分值:5.0/得分:5.0)

覆蓋城鄉(xiāng)

實用高效

結(jié)構(gòu)合理

功能齊全

20文化的作用包括（）(分值:5.0/得分:5.0)

提升國家軟實力

提升國民素質(zhì)

弘揚主流價值

推動社會發(fā)展

21公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題有（）(分值:5.0/得分:5.0)

多頭管理

條塊分割

管理中錯位、越位、缺位同時并存

多部門各自為政

22公共文化服務(wù)體系要體現(xiàn)（）(分值:5.0/得分:5.0)

均等性

基本性

公益性

便利性

23文化可持續(xù)發(fā)展的特點是（）(分值:5.0/得分:0.0)

弘揚

循環(huán)

傳承

特色

24我國文化資源配置仍不平衡，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然較大。（）(分值:3.0/得分:3.0)

是

否

25有知識的人一定有文化。（）(分值:3.0/得分:3.0)

是

否

26公共文化是文化建設(shè)中最基礎(chǔ)、最核心的要素。（）(分值:3.0/得分:3.0)否

是

27改革開放后，人們過分地關(guān)注利益，導(dǎo)致社會的道德觀、價值觀缺失。（）(分值:3.0/得分:3.0)

否

是

28文化是民族的血脈，是人民的精神家園。（）(分值:3.0/得分:3.0)是

否

版權(quán)所有：安徽省干部教育中心主辦 中國電信制作

第三篇：基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

9月份，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會圍繞市政協(xié)第三季度常委會議主題，組織專題調(diào)研小組，采取實地察看、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等形式，對我市基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、XX市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切

身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系，作為構(gòu)建和諧社會大文化的重中之重來抓，全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，有力促進(jìn)了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力發(fā)展的新階段。20XX年11月，XX市被文化部命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

目前，全市現(xiàn)有市、縣(市)區(qū)級圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量萬冊;現(xiàn)有市級群眾藝術(shù)館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現(xiàn)有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個，從業(yè)人員505人;現(xiàn)有村級文化大院2100個、社區(qū)文化活動中心560個、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點2100個。全市共有專職文化隊伍9299人，農(nóng)村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊、舞龍隊、舞獅隊、秧歌隊、軍樂隊、健身舞隊等業(yè)余文藝團(tuán)隊876個，現(xiàn)有文化志愿服務(wù)隊伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動愛好者48萬多人。

二、近年來XX市加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的主要做法及成效

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立完備公共文化服務(wù)體系作為政府主要工程來抓。

近年來，XX市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，注重把文化建設(shè)作為實現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)容和手段，作為打造文化鄭州、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。鼓勵和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動開展開辟場所、提供條件。切實加強(qiáng)全市文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入為民辦實事內(nèi)容，20XX年至20XX年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設(shè)施項目建設(shè)列入政府為民辦實事工

程，僅此一項就投入建設(shè)資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項目總投資達(dá)10多億元。還制定了切實可行、針對性強(qiáng)、易于操作的具體措施，并認(rèn)真督導(dǎo)落實。先后下發(fā)了《XX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化建設(shè)實施意見的通知》、《中共XX市委辦公廳XX市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》、《XX市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20XX20XX年)》、《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，以及創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標(biāo)準(zhǔn)文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評比驗收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。特別是20XX年，我市經(jīng)過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經(jīng)過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公

共文化服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在XX市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)與和諧鄭州構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。

(二)加大財政投入，建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

近年來，XX市根據(jù)社會發(fā)展需要，針對文化陣地建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索陣地建設(shè)新機(jī)制、新方法，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府中心工作，全市文化陣地建設(shè)亮點紛呈。

1.立足長遠(yuǎn)，打造省會公共文化設(shè)施新亮點。

一是建設(shè)XX市圖書館新館(XX市民文化中心)。該工程被列入XX市重點文化設(shè)施建設(shè)項目之一，于20XX年9月19日開工，占地面積畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設(shè)計總藏書量240萬冊(件)，目前已投入試運行。新館突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學(xué)術(shù)交流、文化活動、文化休閑等多種功能于

一體的現(xiàn)代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為XX市集文化資訊、文化交流及配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20XX年，市委、市政府確定將XX市老干部活動中心改建為群眾藝術(shù)館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20XX年6月18日改造竣工，對外開放。改造后的XX市群眾藝術(shù)館以其毗鄰XX市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優(yōu)勢一舉成為XX市群眾文化的新地標(biāo)。三是注重橫向結(jié)合，上下聯(lián)動，積極實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋建設(shè)等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設(shè)的村村通工程結(jié)合起來，與組織部門開展的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點工作、教育部門的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來，以數(shù)字化資源建設(shè)為核心，市政府共投入建設(shè)經(jīng)費490萬元，建成了文化信息資源共

享工程鄭州支中心，并實現(xiàn)了與組織部黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級支中心，完成了2100個行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點升級改造。20XX年、20XX年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實事，投入資金2000余萬元，強(qiáng)化無線數(shù)字電視信號覆蓋，使50多萬農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。先后建成農(nóng)家書屋2100個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋，有力地推動了全民閱讀活動深入開展，提高了農(nóng)民群眾的文化意識，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，促使縣(市)區(qū)兩館一站達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。

近年來，我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點項目和XX市國家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市11個縣(市)區(qū)的兩館全部達(dá)到國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)。比如，XX市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;XX區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時，投入150萬元對兩館進(jìn)行了重新裝修;XX區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實現(xiàn)六有，即有文化活動室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動，社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，我市以社區(qū)文化活動中心和農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級文化建設(shè)。先后投資2240萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化中心560個，覆蓋率達(dá)到 92 %;投資8400萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村文化大院2100個，覆蓋率達(dá)到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動搭建了良好平臺，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指

數(shù)。

(三)強(qiáng)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，XX市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系的同時，狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高，以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動，贏得了廣大人民群眾的高度評價。

一是在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)免費開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，都建立了完善的免費開放經(jīng)費保障機(jī)制。開辦群星講堂、公益舞臺、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢想舞臺，為老年人提供上門服務(wù)，為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)服務(wù)，為智障群體提供定點服務(wù)，使特殊群體文化權(quán)益得到保障。二是在建立政府購買服務(wù)項目上求均等。按照政府購買、院團(tuán)演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場優(yōu)秀舞臺藝術(shù)劇目，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)

社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務(wù)網(wǎng)格管理上求轉(zhuǎn)變。把公共文化服務(wù)工作主動融入到社會化網(wǎng)格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共管理信息平臺，構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。

(四)堅持品牌帶動，百花齊放，積極傳播公共文化服務(wù)正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統(tǒng)文化資源，用特色文化品牌引領(lǐng)帶動，進(jìn)一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術(shù)品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎荷花獎金獎、五個一工程優(yōu)秀劇目獎、國家舞臺藝術(shù)精品工程獎等多個國家級獎。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎和第二屆中國豫劇節(jié)一等獎;舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人

要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動，內(nèi)容豐富、城鄉(xiāng)聯(lián)動，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動一道亮麗的風(fēng)景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風(fēng)，主題鮮明，形式新穎，廣受好評。綠城讀書節(jié)，進(jìn)一步提升了城市文化品位和文化內(nèi)涵，有力地推動了全民閱讀活動持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。XX區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國內(nèi)外有名氣、有影響。去年，XX市委宣傳部與中國舞蹈家協(xié)會簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;XX區(qū)禮樂中國、管城、惠濟(jì)、高新區(qū)民間文藝展演，XX市象棋藝術(shù)節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

(五)保護(hù)與利用并重，力保我市

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展，初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項的有價值的5000多項;建立了較為完善的市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市政府已先后公布了四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目149項;市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目6項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人;省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目40項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人30人;河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學(xué)院)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1處(XX市XX區(qū)金沙泥藝術(shù)展示館)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所1處(XX市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習(xí)

所)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念逐步深入人心，全社會自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識日益增強(qiáng)。

(六)樹立人才支撐意識，著力鍛造素質(zhì)過硬文化隊伍。

近年來，我市著力打造適應(yīng)崗位，分層輪訓(xùn)，管好用好的公共文化服務(wù)人才升級版。每年組織各類文化培訓(xùn)活動，大力實施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務(wù)隊伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團(tuán)隊作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務(wù)工作隊，針對不同人群需求，開展經(jīng)常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團(tuán)隊，成為我市基層文化活動的領(lǐng)頭雁。二是組織千名文化工作者進(jìn)社區(qū)。建立了XX市文化工作者人才庫，每年制定進(jìn)社區(qū)開展文化活動方案，先后組織專業(yè)文化工作者進(jìn)入社區(qū)開展文化活動達(dá)千余場，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動專

業(yè)化和經(jīng)?；?。三是加強(qiáng)文化志愿者隊伍建設(shè)。20XX年8月，成立了XX市文化志愿服務(wù)中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務(wù)分中心,出臺了《XX市文化志愿者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化志愿者隊伍活動管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經(jīng)?；钴S在公共文化服務(wù)第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動作用。20XX年XX市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。

三、目前XX市基層公共文化建設(shè)存在的主要問題

(一)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，加之個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長速度和實際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農(nóng)村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢尤為明顯。

(二)重視硬件建設(shè)，忽視后續(xù)管

理。

近年來，我市高標(biāo)準(zhǔn)新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機(jī)制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務(wù)設(shè)施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。

(三)專業(yè)人才缺乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，文化設(shè)施建成后，缺乏懂專業(yè)、會管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務(wù)隊伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級財政對文化的欠賬較多。由于大部分基層對文化建設(shè)經(jīng)費沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政普遍沒有基層文化預(yù)算，基本上是臨時任務(wù)臨時撥，導(dǎo)致財政投入普遍不足?；鶎游幕犖榻ㄔO(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護(hù)、群眾文化活動等項目資金難以落實。另外，文化設(shè)施缺乏長期持續(xù)的投入，文化設(shè)施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設(shè)施的建設(shè)，投資興建、改建了不少文化設(shè)施，但文化設(shè)施建設(shè)總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動場地和設(shè)施不能滿足活動需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動場次越來越多，表演形式越來越現(xiàn)代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動，因為沒有固定舞臺和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設(shè)備，只能被迫刪減高質(zhì)量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動時，因為場地限制不得不壓縮規(guī)模，達(dá)不到活動預(yù)期效果。三是村級文化大院和社區(qū)文化活動中心運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚未列入財政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性的文化活動難以保持。

四、加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的對策與建議

我市目前正在實施的社會精細(xì)化管理，是一項系統(tǒng)的社會管理工程，搞好其各個環(huán)節(jié)及內(nèi)涵的事前設(shè)計至關(guān)重要。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會精細(xì)化管理的末梢神經(jīng)部位，抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計尤為重要。它關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎社會和諧、關(guān)乎全市五個文明建設(shè)。因此，必須引起各級黨委政府的高度重視，針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市基層公共文化建設(shè)存在的問題與不足，我們提出如下對策與建議：

(一)將農(nóng)村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入全市社會精細(xì)化管理工程，納入全市十三五社會發(fā)展規(guī)劃?？梢韵仍赬X區(qū)、XX區(qū)社會精細(xì)化管理先行先試區(qū)域中進(jìn)行試點，取得成功經(jīng)驗后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對公共文化建設(shè)資金投入力度。按照國家、省有關(guān)文件要求，加大對基層公共文化建設(shè)投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度。要擴(kuò)大公

共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等資金需求。建議設(shè)立我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費、市級非遺項目和傳承人保護(hù)經(jīng)費、社區(qū)(行政村)文化活動經(jīng)費和文化專干工資等盡快納入市級財政預(yù)算，同時積極落實國家已出臺的文化經(jīng)濟(jì)政策，采取獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。

(三)要不斷加強(qiáng)基層公共文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊伍。一是各級政府應(yīng)出臺切實可行的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍，改善隊伍結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機(jī)構(gòu)實行

職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊伍建設(shè)納入公共文化服務(wù)隊伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實施的精細(xì)化建設(shè)架構(gòu)之中。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法，由政府財政出資每月對上述人員給予一定的獎勵資金(勞動報酬)，并納入財政預(yù)算，以確?；鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位，專職專干，履行職責(zé)。

(四)要切實加強(qiáng)全市基層公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的發(fā)展步伐，借鑒XX市等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成熟做法，結(jié)合我市智慧城市數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化智能服務(wù)平臺。XX市已率全國之先建成了文化上海云平臺。該平臺已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2017年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網(wǎng)上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機(jī)、平板電腦等。我市也應(yīng)該加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，使全

市處于物理狀態(tài)的公共設(shè)施如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動中心等場館的公共文化服務(wù)數(shù)字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時享受服務(wù)，從而保障他們基本文化權(quán)益的實現(xiàn)。

第四篇：淺談基層公共文化建設(shè)存在的問題及對策

淺談基層公共文化建設(shè)存在的問題及對策近年來，為貫徹落實黨的“十七大”胡總書記“推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，各級黨委、政府充分認(rèn)識了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進(jìn)了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。其主要成就具體體現(xiàn)在文化設(shè)施進(jìn)一步完善，文化隊伍不斷壯大，文化活動蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步繁榮等幾個方面。但對于我縣來說，不可否認(rèn)，基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問題。

一、主要存在問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)的認(rèn)識和支持存在差異，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。對文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。

2、文化活動場所太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化辦公樓大多數(shù)被擠占、挪用，文化站形同虛設(shè)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)沒有建文化廣場；嚴(yán)重制約了文化工作的開展和普及；大多數(shù)村委會沒有設(shè)立圖書室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活動場所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨委和政府關(guān)于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實，受主管部門的委托，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的文化、新聞出版、廣播電視工作，其具體職能很難得到發(fā)揮。

4、鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進(jìn)農(nóng)村文化生活的作用。

二、存在問題的制約因素

1、各級政府對文化事業(yè)建設(shè)的投入跟不上文化發(fā)展和人民群眾的需求，使文化發(fā)展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些工作想做做不好，要做做不來。

3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對文化站的辦公、活動場所當(dāng)作可有可無，使文化站工作開展受限。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，身兼數(shù)職，工作不專一，對基層文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展感到力不從心。

三、解決問題的對策措施

1、我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長一人，全部是兼職工作，沒有專門的經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作、文化設(shè)施依附于政府而存在，其附屬性質(zhì)決定了唯上級而不唯現(xiàn)實，難以真正服務(wù)于社會。而個體文化以其靈活的經(jīng)營機(jī)制，充分運用各種手段追求利潤的最大化，加上在農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系不夠完善的特定時期，這就為個體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“造血功能”本來就不強(qiáng)，政府又缺乏強(qiáng)有力的扶植措施，面對文化

陣地的激烈競爭，必然處于弱勢地位。由于政府對農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。對文化工作應(yīng)堅持把握公益性質(zhì)，加大財政性資金投入，切實保證綜合文化站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不可推卸的責(zé)任。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，搶占文化陣地。要按照國家每年從財政一般預(yù)算收入中拿出1%的政策投入文化建設(shè)。

2、要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業(yè)發(fā)展的需求。

3、要加大農(nóng)村文藝隊伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計劃經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)村文化體系已被破壞的情況下，只有培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。要建好村文化室、圖書室、電教室等各類文化特色場所，才能使農(nóng)民的文化活動有場所、有器材。因此，政府要對農(nóng)村的文藝隊伍培養(yǎng)、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書等提供一定財力和物力支持。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場所，廣

泛開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動。要通過固定設(shè)施和流動設(shè)施，采取陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，最大限度地讓農(nóng)民群眾就近、便捷、定時、定點在文化服務(wù)點享受文化服務(wù)。要保護(hù)好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會等形式，使農(nóng)民自我娛樂、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。

6、農(nóng)村文藝宣傳隊是繁榮農(nóng)村文化生活的主力軍，是農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的代言人，是優(yōu)秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門要根據(jù)農(nóng)村特點，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。時下，農(nóng)民需要的不是那些風(fēng)花雪月的愛情片、打打殺殺的功夫片、時尚動感的娛樂節(jié)目，他們最需要的是具有農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活、以他們身邊的人和事為原型創(chuàng)作的民間文藝作品和文化活動。農(nóng)民們愛看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。但農(nóng)民們愛看、愛哼的傳統(tǒng)戲曲、小調(diào)中的內(nèi)容，離他們生活的年代久遠(yuǎn)了些，很不解渴。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當(dāng)代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要多組織相關(guān)人員下基層，多與農(nóng)民溝通，多體驗農(nóng)村生活，用親身經(jīng)歷來創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節(jié)目。

第五篇：基層文化建設(shè)

基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

文化部、國家計委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)基層文化建設(shè)總體要求是：始終堅持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)

(三)文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活

動設(shè)施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

(四)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。（科學(xué)管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。（鼓勵社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高資源共享水平。要有計劃有步驟地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導(dǎo)社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。

(十一)推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標(biāo)。鼓勵發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。(建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。積極引導(dǎo)群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強(qiáng)對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。地方各級人民政府要加強(qiáng)文化市場的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實各項保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)活動，實施少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》。

(十四)切實加大對基層文化建設(shè)的投入。（經(jīng)費投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。要適當(dāng)增加全國萬里邊疆文化長廊專項補(bǔ)助經(jīng)費，加強(qiáng)對具體項目的論證和實施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。切實加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見 加強(qiáng)基層文化建設(shè) 1月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家計委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見由以上3部委1月下旬上報國務(wù)院，并已經(jīng)國務(wù)院同意。意見指出，基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認(rèn)為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)、學(xué)校、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

同時，要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。

意見還強(qiáng)調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》中辦發(fā)〔2000〕30號精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，同時積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。

意見還就切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實各項保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級人民政府。要切實加大對基層文化建設(shè)的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。

意見最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》國發(fā)〔2000〕41號精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實情況進(jìn)行督促和檢查。切實加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實履行量化減排義務(wù)。

我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會生活消費模式。

我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強(qiáng)政府間國際合作，進(jìn)而推動企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。