第一篇：關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定
關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定
第一條為嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，保證人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，參照公務(wù)員管理的單位以及國(guó)有企事業(yè)單位的工作人員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，適用本規(guī)定。
第三條未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的，給予黨內(nèi)警告，行政記過(guò)處分。
不符合再生育規(guī)定或借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違法生育第二個(gè)以上子女的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開除黨籍，行政開除處分。
符合再生育規(guī)定，但未滿間隔期生育的，給予黨內(nèi)警告，行政警告或記過(guò)處分。
第四條偽造、變?cè)?、買賣生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第五條以不正當(dāng)手段取得生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明的，給予黨內(nèi)警告，行政警告或記過(guò)處分。
第六條拒絕、妨礙人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政警告至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第七條有下列行為之一的，給予直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開除黨籍，行政降級(jí)至開除處分；給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員黨內(nèi)警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過(guò)至撤職處分：
㈠非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
㈡利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
㈢實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；
㈣組織、介紹妊娠14周以上的婦女非法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別的終止妊娠手術(shù)的；
第八條倒賣、變賣政府免費(fèi)提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第九條應(yīng)當(dāng)發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明而拒不發(fā)放的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分。
不應(yīng)當(dāng)發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明而發(fā)放的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職至開除處分。
在發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明時(shí)，強(qiáng)行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分。
第十條擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，或者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專用票據(jù)，或者下達(dá)、變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分。
第十一條在計(jì)劃生育工作中有失職行為，未完成人口與計(jì)劃生育管理主要目標(biāo)的，給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷
黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分。
違反規(guī)定，未履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)，造成不良后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分；
第十二條有下列行為之一的，給予直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分：
㈠非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬、毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員的家庭財(cái)產(chǎn)、不經(jīng)法定程序扣押違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員財(cái)物，以及其他侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
㈡濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
㈢索取、收受賄賂的；
㈣截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
㈤虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
㈥打擊報(bào)復(fù)如實(shí)上服人口與計(jì)劃生育數(shù)字的工作人員或打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)人口與計(jì)劃生育工作中違法違紀(jì)行為的人員的。
第十三條依據(jù)本規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，由黨組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或者所在單位按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條本規(guī)定由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳商有關(guān)部門解釋。
第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第二篇：2006118安徽省關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定
關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政
紀(jì)處分規(guī)定
皖辦發(fā)[2006]4號(hào)
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：
《關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2006年1月18日
關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定
第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，保證人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，參照公務(wù)員管理的單位以及國(guó)有企事業(yè)單位的工作人員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，適用本規(guī)定。
第三條 未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的，給予黨內(nèi)警告，行政記過(guò)處分。不符合再生育規(guī)定或借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違法生育第二個(gè)以上子女的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開除黨籍，行政開除處分。符合再生育規(guī)定，但未滿間隔期生育的，給予黨內(nèi)警告，行政警告或記過(guò)處分。
第四條 偽造、變?cè)?、買賣生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第五條 以不正當(dāng)手段取得生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明的，給予黨內(nèi)警告，行政警告或記過(guò)處分。
第六條 拒絕、妨礙人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政警告至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第七條 有下列行為之一的，給予直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開除黨籍，行政降級(jí)至開除處分；給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員黨內(nèi)警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過(guò)至撤職處分：
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；
(四)組織、介紹妊娠14周以上的婦女非法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別的終止妊娠手術(shù)的。
第八條 倒賣、變賣政府免費(fèi)提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分。
第九條 應(yīng)當(dāng)發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明而拒不發(fā)放的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分。
不應(yīng)當(dāng)發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明而發(fā)放的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職至開除處分。
在發(fā)放生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)劃生育證明時(shí)，強(qiáng)行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分。
第十條 擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，或者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專用票據(jù)，或者下達(dá)、變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分。
第十一條 在計(jì)劃生育工作中有失職行為，未完成人口與計(jì)劃生育管理主要目標(biāo)的，給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分。
違反規(guī)定，未履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)，造成不良后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政記過(guò)或記大過(guò)處分。
第十二條 有下列行為之一的，給予直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)或降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政撤職或開除處分：
(一)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬、毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員的家庭財(cái)產(chǎn)、不經(jīng)法定程序扣押違反計(jì)劃生育規(guī)定的財(cái)物，以及其他侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受賄賂的；
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
(六)打擊報(bào)復(fù)如實(shí)上報(bào)人口與計(jì)劃生育數(shù)字的工作人員或打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)人口與計(jì)劃生育工作中違法違紀(jì)行為的人員的。
第十三條 依照本規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，由黨組織、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或者所在單位按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 本規(guī)定由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳商有關(guān)部門解釋。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)
河口鎮(zhèn)中心寄宿制完小人口與計(jì)劃生育知識(shí)
專題講座
時(shí)間：2012年5月22日 地點(diǎn)：學(xué)校操場(chǎng) 參加人員：全體師生
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)
一、單項(xiàng)選擇題
1、《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》什么時(shí)間起施行？（A）A、2002年9月1日 B、2002年10月1日 C、2001年12月29日
2、《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為（B）A、男20周歲、女18周歲 B、男22周歲、女20周歲 C、男25周歲、女23周歲
3、“實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”是在什么會(huì)議上首次提出的？（C）A、1978年全國(guó)人大五屆一次會(huì)議 B、1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議 C、1982年黨的十二大
4、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》什么時(shí)間發(fā)布的？（B）
A、2005年9月1日 B、2006年12月17日 C、2007年1月1日
5、符合《***省人口與計(jì)劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經(jīng)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)后才能生育（A）A、必需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn) B、不需要批準(zhǔn)
C、以上兩種都可以
6、何種對(duì)象可以享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金（C）A、只生一個(gè)孩子的夫婦
B、只生一個(gè)孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止
C、只生一個(gè)孩子的夫婦，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之年到14周歲止。
7、公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，必須（C）A、繳納罰款 B、繳納滯納金
C、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
8、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，由其戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以（B）為主。A、戶籍地管理 B、現(xiàn)居住地管理
C、戶籍地和現(xiàn)居住地共同
9、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)，到什么地方交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（A）A、15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 B、30天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處 C、30天內(nèi)，區(qū)級(jí)人民政府計(jì)劃生育部門
10、向流動(dòng)人口出租房屋的房主，如發(fā)現(xiàn)租住人員不符合法律規(guī)定懷孕或生育的，是否要向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或計(jì)生部門報(bào)告。（A）A、必需 B、不需要 C、無(wú)所謂
二、多項(xiàng)選擇
1、有關(guān)人口與計(jì)劃生育的“一法三規(guī)” 是（A、B、C、D）A、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》 B、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》 C、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》 D、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》
2、國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的內(nèi)容是（A、B、C）A、鼓勵(lì)公民晚婚晚育
B、提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子
C、符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子
3、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中指出，目前人口與計(jì)劃生育工作需要解決的問(wèn)題是（A、B、C、D、E）。A、穩(wěn)定低生育水平B、提高出生人口素質(zhì)
C、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題 D、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
E、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，4、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念包括哪些（A、B、C）A、晚婚、晚育、少生、優(yōu)生、B、男女平等
C、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。
5、我國(guó)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻有何獎(jiǎng)勵(lì)（A、B、C、D）A、實(shí)行晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì) B、、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù) C、享受獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)金
D、農(nóng)村獨(dú)生子父母年滿60周歲以后每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元等政策
6、、國(guó)家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，晚育是（B、C）A、女方年滿25周歲生育 B、女方年滿24周歲初次生育
C、女方年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育
7、公民晚婚晚育，可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)（A、B）A、延長(zhǎng)婚假
B、延長(zhǎng)生育假等其他福利待遇 C、獎(jiǎng)金
8、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以免費(fèi)享受哪些基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)（A、B、C）A、避孕藥具的發(fā)放、孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)； B、上（取）環(huán)、人流及引產(chǎn)；
C、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治
9、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定公民有哪些實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（A、B、C、D）A、夫妻雙方負(fù)有共同實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任 B、按照法律法規(guī)規(guī)定依法生育
C、自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo) D、違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等
10、早婚、早育有哪些害處（A、B、C、D）
A、未到法定年齡結(jié)婚的青年男女，身體的各個(gè)系統(tǒng)發(fā)育尚不完善，給健康成長(zhǎng)帶來(lái)一定的不良影響；
B、早育對(duì)胎兒的生長(zhǎng)不利，分娩時(shí)易發(fā)生難產(chǎn)及并發(fā)癥；
C、早婚夫妻年齡小，對(duì)子女哺養(yǎng)、教育等心理準(zhǔn)備不足，不易處理好各種生活中的矛盾 D、對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)不利。
11、外來(lái)流動(dòng)人口不交驗(yàn)、補(bǔ)辦婚育證明的，可由區(qū)計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可（A、B）A、給予警告，B、處200元以上500元以下罰款。C、拘留15天
三、判斷題
晚婚是在法定婚齡（男22周歲、女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過(guò)法定婚齡3年以上初次結(jié)婚。（√）
《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（√）
女方按照計(jì)劃生育要求終止妊娠的，在手術(shù)后1個(gè)月內(nèi)男方不得提出離婚。（×）無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。（√）出生人口性別比的正常值域是103-107之間。（√）
四、案例題
1、某鎮(zhèn)某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，浦某離婚時(shí)孩子判給原配偶撫養(yǎng)，兩人于2004年2月登記結(jié)婚，2004年3月生育了一個(gè)女孩。問(wèn)題：
1、該夫婦的生育行為是否合法？
2、如何處理？
答題要點(diǎn)：
不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款規(guī)定“不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按農(nóng)村居民人均純收入基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)
1、“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，“一票否決”。
2、計(jì)劃生育“三為主”：即以宣傳教育為主；以避孕節(jié)育為主；以經(jīng)常性工作為主。
3、計(jì)劃生育“三結(jié)合”：即①農(nóng)村計(jì)劃生育工作與發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，②與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合，③與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。以幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康為目標(biāo)開展生產(chǎn)服務(wù)，以幫助農(nóng)民建設(shè)文明幸福家庭為目標(biāo)開展生活服務(wù)，以指導(dǎo)農(nóng)民少生優(yōu)生為目標(biāo)開展生育服務(wù)。
4、“三個(gè)不變”：現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不變，對(duì)人口實(shí)行目標(biāo)控制不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)抓計(jì)劃生育不變。
5、計(jì)劃生育“一法五規(guī)”：“一法”即《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》；“五規(guī)”即①國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》；②國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》；③國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》；④《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》；⑤《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。
6、計(jì)劃生育村民自治：即通過(guò)建章立制，創(chuàng)建依法行政、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作格局，充分發(fā)揮計(jì)生網(wǎng)絡(luò)組織作用，使村級(jí)計(jì)劃生育工作形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的管理體制，實(shí)行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實(shí)”的工作機(jī)制。
7、人口與計(jì)劃生育“二十字”新的管理機(jī)制：依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。
8、人口與可持續(xù)發(fā)展：就是要求人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，保護(hù)人類賴以生存的大氣、淡水、土地、森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè)，持續(xù)發(fā)展。
9、“五個(gè)落實(shí)”：即計(jì)劃生育做到人員、職責(zé)、報(bào)酬、陣地、設(shè)施五落實(shí)。
10、男性參與：生殖健康，除了婦女和兒童的健康外，還包括男性的生殖健康，應(yīng)積極動(dòng)員和引導(dǎo)男性的參與。
11、“四大工程”：即①避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程；②出生缺陷干預(yù)工程；③生殖道感染干預(yù)工程；④“五期”教育工程。
12、人口政策：國(guó)家為干預(yù)一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)人口的發(fā)展及人口過(guò)程新規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。當(dāng)前，中國(guó)的人口政策是控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)。為了控制人口數(shù)量，國(guó)家提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，并區(qū)別情況對(duì)不同地區(qū)、不同人口提出了不同的要求。要求國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民限有特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。對(duì)農(nóng)村也提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，對(duì)某些有實(shí)際困難的夫婦，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以間隔幾年以后生第二個(gè)孩子。為了提高人口素質(zhì)，國(guó)家大力開展生命科學(xué)和優(yōu)生學(xué)的研究，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；在教育上把培育德、智、體全面發(fā)展的人才作為方針，大力發(fā)展教育事業(yè)；為了防止有遺傳疾病患兒的出生，國(guó)家婚姻法規(guī)定直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親及患麻風(fēng)病未經(jīng)治愈，或患其他在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適于結(jié)婚的疾病患者，不準(zhǔn)結(jié)婚或生育。改善人口結(jié)構(gòu)即遵循人口出生的自然規(guī)律，或者加強(qiáng)對(duì)自然規(guī)律出生人口的手段綜合治理，確保出生人口的性別保持在正常比值以內(nèi)（100：106）。
13、我省現(xiàn)行照顧安排二胎生育政策：①第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；②婚后患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的；③夫妻雙方均在全國(guó)一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的；④夫妻雙方均為歸國(guó)華僑的；⑤夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；⑥再婚夫妻一方已有一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的。夫妻雙方是農(nóng)民，屬于下列情形之一的也可以：①男到獨(dú)女家落戶的；②夫妻一方屬非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力的；③居住在人口稀少高寒山區(qū)的；④夫妻一方只有一個(gè)女孩的。（以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的農(nóng)民，不適用后款①、④項(xiàng)）
14、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策：這是國(guó)家開展的對(duì)農(nóng)村年滿60周歲以上實(shí)行計(jì)劃生育的部分家庭，實(shí)行每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元的政策（人/年600元）。
15、獎(jiǎng)勵(lì)扶助的基本條件：①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；②1973年以來(lái)沒(méi)有違反國(guó)家和我省計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定生育；③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；④年滿60周歲。
16、符合政策生育（計(jì)劃內(nèi)生育）：按照當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)劃和生育政策規(guī)定安排而生育子女的，稱為符合政策生育或計(jì)劃內(nèi)生育。符合政策生育分一孩、二孩，符合政策生育一孩是反映依法結(jié)婚后的初次生育；符合政策生育二孩是指符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的條件并按安排的時(shí)間的第二胎生育。
17、非政策生育（計(jì)劃外生育）：是指不符合當(dāng)?shù)厣?jì)劃和生育政策規(guī)定、未經(jīng)安排而生育的行為。非政策生育的范圍包括非政策的一孩、二孩、三孩及三孩以上各孩的生育。對(duì)于非政策生育，國(guó)家規(guī)定了各種處罰辦法，包括征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和不享受《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的優(yōu)惠待遇等。
18、新生人口政策符合率：是指新出生人口中符合政策的人數(shù)占總出生人口數(shù)的比例。
符合政策新生人口數(shù)
新生人口政策符合率= _________________×100%
新生人口總數(shù)
19、非政策生育二胎如何處罰：按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條之規(guī)定，對(duì)夫妻雙方分別以所在地的縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民上人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)數(shù)額的一倍以上，二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
20、非政策生育三胎、四胎如何處罰：超生兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，按超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)乘以超生子女?dāng)?shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
21、國(guó)家工作人員非政策生育如何處理：是國(guó)家工作人員的，屬《計(jì)劃生育條例》第四十四條第（一）、（二）項(xiàng)情形，給予開除公職的行政處分，屬第（三）項(xiàng)情形的，給予降級(jí)、撤職的行政 處分；是企業(yè)、事業(yè)單位職工的，參照上述處理辦法，由所在單位分別給予降級(jí)或撤職、留用察看、開除的紀(jì)律處分；五年內(nèi)不得提升職務(wù)、工資，不得評(píng)為先進(jìn)，不得享受托幼補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等。
22、對(duì)規(guī)避計(jì)劃生育法律、法規(guī)非法收養(yǎng)子女如何處罰：依據(jù)非法收養(yǎng)子女個(gè)數(shù)，按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條非政策生育的同等標(biāo)準(zhǔn)處罰。
23、如何優(yōu)惠農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女絕育戶：①為獨(dú)生子女、雙女戶父母辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。②獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶的子女從小學(xué)到初中畢業(yè)免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。③招工、招干、招生和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，在同等條件下，給予優(yōu)先照顧。④鼓勵(lì)男到女家落戶，凡到獨(dú)女和雙女戶落戶的，經(jīng)濟(jì)上享受所在村村民同等的待遇。⑤農(nóng)村在宅基地和征地補(bǔ)償款的分配中，對(duì)終身只生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女享受兩個(gè)人的份額。⑥年滿60周歲可每人每月領(lǐng)取50元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
24、人口素質(zhì)：人口素質(zhì)亦稱人口質(zhì)量。反映的是人口總體的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及思想道德素質(zhì)。它反映了人口總體認(rèn)識(shí)和改造世界的條件和能力。
25、兩種生產(chǎn)：是指物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)。
26、基本國(guó)情：我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。
27、生育觀：是指人們對(duì)待生育行為的看法，它對(duì)人口再生育有著影響。在社會(huì)主義社會(huì)，生育的目的是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的接班人。廣大人民群眾都應(yīng)樹立新的生育觀，自覺(jué)地將自己的生育行為同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要密切結(jié)合起來(lái)，使人口有計(jì)劃地發(fā)展。
28、生育文化：是指人類在婚育繁衍方面所形成的觀念、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德和制度等。它隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，每個(gè)社會(huì)都有與之相適應(yīng)的生育文化。
29、優(yōu)生優(yōu)育：優(yōu)生就是讓父母生一個(gè)健康、聰明的孩子。優(yōu)生分為兩種：一是預(yù)防性優(yōu)生，即預(yù)防遺傳缺陷和先天性疾病，減少不良個(gè)體的產(chǎn)生。它包括婚前檢查和指導(dǎo)、妊娠早期保護(hù)、遺傳咨詢和產(chǎn)前診斷、圍產(chǎn)期保健等，這是從選擇配偶、結(jié)婚受孕到分娩，對(duì)整個(gè)生殖過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督。二是演進(jìn)性優(yōu)生，即著重促進(jìn)體力和智力上優(yōu)良的個(gè)體繁衍。它是用遺傳工程技術(shù)開展工作，用分子生物學(xué)和細(xì)胞分子學(xué)深入研究、修飾和改造遺傳物質(zhì)，控制個(gè)體的發(fā)育方向，使后代更加完美。
30、婚育觀念：人們對(duì)婚育問(wèn)題相對(duì)穩(wěn)定的看法和主張，包括兩性觀、婚姻觀和生育觀三個(gè)方面交互作用的思想意識(shí)體系?；橛^念有傳統(tǒng)婚育觀念和科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念之分?；橛^念對(duì)人們的生育行為有直接的影響，計(jì)劃生育宣傳教育的目標(biāo)就是要使人們樹立新婚育觀，從而自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育。
31、出生缺陷：是指嬰兒在出生前，在母親的子宮內(nèi)便發(fā)生了的發(fā)育異常?？煞譃樗姆N類型，一是變形缺陷，即異常壓力作用到胎兒身體的某部分所產(chǎn)生的形狀改變；二是裂解缺陷，即胎兒身體某些部分在發(fā)育過(guò)程中由于某種原因引起的正常組織的外傷；三是發(fā)育不良，即胎兒身體某部位的某一種組織的發(fā)育不良；四是畸形缺陷，即胚胎早期由于某種原因造成的身體結(jié)構(gòu)發(fā)育異常。
32、優(yōu)生監(jiān)測(cè)：運(yùn)用現(xiàn)代生命科學(xué)技術(shù)，對(duì)適合人群開展知識(shí)宣傳與技術(shù)服務(wù)，主要針對(duì)遺傳性疾病還包括環(huán)境污染、藥物使用不當(dāng)以及不良生活行為有可能造成新生人口缺陷的育齡人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從面達(dá)到提高新生人口素質(zhì)的目的。
33、手術(shù)及時(shí)率：三個(gè)月內(nèi)實(shí)際落實(shí)手術(shù)與期內(nèi)應(yīng)落實(shí)手術(shù)數(shù)之比。
三個(gè)月內(nèi)實(shí)際落實(shí)手術(shù)人數(shù)
手術(shù)及時(shí)率= __________________________×100%
期內(nèi)應(yīng)落實(shí)手術(shù)數(shù)
34、“三查”：是指為已婚育齡婦女開展查病、查環(huán)、查孕服務(wù)。
35、“三查”率：期內(nèi)實(shí)際三查人數(shù)與期內(nèi)應(yīng)三查人數(shù)之比。
期內(nèi)實(shí)際三查人數(shù)
三查率= ____________________×100%
期內(nèi)應(yīng)三查人數(shù)
36、性別比：人口中男性人數(shù)與女性人數(shù)之比，通常用每100名女性人口相對(duì)應(yīng)的男性人口數(shù)來(lái)表示。106左右是國(guó)際上公認(rèn)的出生性別比的正常值。
37、孕前型管理：孕前型管理是指把思想工作和避孕節(jié)育技術(shù)措施落實(shí)在懷孕之前的管理。
38、避孕節(jié)育措施的主要種類：上環(huán)、女扎、男扎、皮下埋植、口服避孕藥、外用避孕套、避孕藥膜等
39、知情選擇：避孕方法的知情選擇是指國(guó)家通過(guò)提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上自主、自愿而且負(fù)責(zé)任的做出決定，選擇安全有效、適宜的避孕措施。
41、生殖健康：是指生殖系統(tǒng)及其功能和過(guò)程所涉及一切事宜上身體、精神和社會(huì)等方面的健康狀態(tài)，而不僅僅反映沒(méi)有疾病或不虛弱。因此，生殖健康表示人們能夠有滿意而且安全的性生活，有生育能力，可以自由決定是否和何時(shí)生育及生育多少。
42、生殖健康的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：①人們能夠有滿意而且安全的性生活；②有生育能力；③可以自由而負(fù)責(zé)任地決定生育時(shí)間和生育數(shù)目；④夫婦有權(quán)知道和獲取他們所選定的安全、有效、負(fù)擔(dān)得起和可接受的避孕節(jié)育方法；⑤有權(quán)獲得生殖保健服務(wù)；⑥婦女能夠安全妊娠并生育健康的嬰兒。
43、“五期”教育：五期是指15~19周歲的男女青少年的青春期；到法定婚齡準(zhǔn)備結(jié)婚的未婚男女青年的新婚期；已婚無(wú)孩和按政策要照顧生育夫婦的孕產(chǎn)期；子女在14周歲以下夫婦的育兒期；婦45~55周歲，男50~60周歲的中老年期。
44、“五期”教育內(nèi)容是：青春期，剛步入育人期，需要進(jìn)行人口與計(jì)劃生育知識(shí)的啟蒙教育和青春期的生理衛(wèi)生知識(shí)、戀愛(ài)婚育觀的教育。新婚期，是婚育的開始，新婚期人群是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象。主要進(jìn)行新婚衛(wèi)生、生育政策、避孕節(jié)育知識(shí)教育。孕產(chǎn)期，是婚育年齡段的第二個(gè)時(shí)期，已婚婦女即將成為母親，主要進(jìn)行孕期保健知識(shí)、育兒知識(shí)教育。育兒期，是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，主要進(jìn)行育兒常識(shí)教育。中老年期，即將退出或已退出育齡人群，但他們?nèi)詫?duì)計(jì)劃生育產(chǎn)生影響，對(duì)其主要進(jìn)行中老年期保健知識(shí)和教育子女實(shí)行計(jì)劃生育的灌輸。
45、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)：把新的婚育觀念和科普知識(shí)傳播到千家萬(wàn)戶中去的活動(dòng)。
46、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的范圍是：全國(guó)城鄉(xiāng)，千家萬(wàn)戶。
47、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重點(diǎn)是：面向群眾傳播新的婚育觀念和科普知識(shí)，要使群眾能夠聽到、看到、學(xué)到、想到、議到、做到。
48、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的基本要求：深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、生少優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。
49、流動(dòng)人口：是指居住地處于不斷變動(dòng)過(guò)程中的人口?！蛾兾魇×鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》中的“流動(dòng)人口”則具體指“本省離開常住戶口地和外省來(lái)本省居住30日以上的育齡公民。學(xué)習(xí)、就醫(yī)、參加會(huì)議和因公從事其他活動(dòng)者除外”。
50、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理：①提高認(rèn)識(shí)，依法管理；②理順體制、明確流入地和流出地的職責(zé)；③深入調(diào)查，搞清流動(dòng)人口的生育情況；④實(shí)行分點(diǎn)管理，條塊結(jié)合；⑤宣傳教育，提供服務(wù)，建立健全各項(xiàng)制度；⑥解決好管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。
51、石泉縣流入人口管理“七個(gè)一”：即一季度查驗(yàn)一次戶籍地《婚育證明》，填寫一張流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息卡，與房屋出租戶簽訂一份計(jì)生管理合同，每季度開展一次“三查”，每季度組織一次培訓(xùn)，每一個(gè)已婚育齡婦女建立一套計(jì)生生殖健康檔案，對(duì)情況不清的對(duì)象利用微機(jī)提供一次信息查詢。
52、石泉縣流出人口管理實(shí)行“六個(gè)一”：即落實(shí)一個(gè)聯(lián)系人，流出前簽訂一份計(jì)生管理服務(wù)合同，落實(shí)一項(xiàng)有效避孕節(jié)育措施，每季度寄回一次“孕檢”證明，建立一套檔案，辦理一份流動(dòng)人口《婚育證明》。
53、一證管多證：公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門在為育齡流動(dòng)人口辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其《婚育證明》，并將辦理結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、街道辦事處。對(duì)未持有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)待其補(bǔ)辦后方可辦理有關(guān)證件。
54、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)的范圍從進(jìn)入青春期到退出育齡期的全過(guò)程；服務(wù)的內(nèi)容涉及到婚姻、優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育以及生殖健康等諸多方面；服務(wù)的方法是以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層服務(wù)人員有針對(duì)性地開展服務(wù)，并且逐步將群眾的滿意程度作為評(píng)價(jià)計(jì)劃生育工作好壞的主要依據(jù)。對(duì)于各級(jí)計(jì)劃生育干部來(lái)說(shuō)，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要樹立“服務(wù)”意識(shí)，把群眾作為服務(wù)對(duì)象，將群眾的需求與國(guó)家的政策統(tǒng)一起來(lái)，把“為群眾服務(wù)、使群眾得益”這一思想貫穿到工作的全過(guò)程，使廣大育齡群眾從過(guò)去被動(dòng)地執(zhí)行計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲇?jì)劃生育的主人，自覺(jué)、有效地參與和實(shí)施計(jì)劃生育。
55、我縣何時(shí)被確定創(chuàng)建國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的：我縣是2002年年底被市委市政府確定為創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的。
56、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的任務(wù)目標(biāo)：按照一年打基礎(chǔ)，兩年達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建工作基本思路，經(jīng)過(guò)兩年努力，全縣計(jì)劃生育工作達(dá)到宣傳教育經(jīng)常，行政執(zhí)法規(guī)范，優(yōu)惠政策落實(shí)，改革穩(wěn)步推進(jìn)，干部隊(duì)伍穩(wěn)定，服務(wù)陣地健全，綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)，質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；90%的部門達(dá)到計(jì)劃生育合格單位。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，新生人口政策符合率達(dá)到96%以上，全縣計(jì)劃生育工作基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)。
57、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的標(biāo)準(zhǔn)要求是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)，部門達(dá)到合格單位標(biāo)準(zhǔn)。
58、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：即領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好。
59、合格單位標(biāo)準(zhǔn)：①落實(shí)好“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；②定期開展好本部門、本系統(tǒng)育齡職工的生殖健康檢查和宣傳培訓(xùn)工作，積極配合社區(qū)或計(jì)生部門開展計(jì)劃生育工作；③認(rèn)真履行部門職責(zé)，積極落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策；④完善部門計(jì)生管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，按時(shí)向社區(qū)申報(bào)育齡婦女孕情及人口出生情況，建好育齡婦女檔案；⑤加強(qiáng)單位公、私房的出租管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理；⑥完成好縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)。
60、與人口和計(jì)劃生育有關(guān)的節(jié)日：1980年5月29日中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立，1980年9月25日中共中央發(fā)表《關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》，1999年12月12日世界60億人口日，10月28日男性健康日，7月11日世界人口日。各單位及干部職工需了解掌握其它計(jì)生法律、法規(guī)、政策和生殖健康知識(shí).1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目有哪些？
（1）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；
（2）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；
（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；
（4）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；
（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。
2、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可享受哪些優(yōu)惠政策？
農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；（2）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；（3）調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多一人份額分配；（4）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；（5）對(duì)貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
3、接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，在什么條件下可以施行復(fù)通手術(shù)？
實(shí)行計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。
4、符合哪些條件可以生育第二孩？
（1）夫妻雙方均是一千萬(wàn)人以下的少數(shù)民族的；
（2）第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（3）夫妻一方為二等甲級(jí)以上或者夫妻雙方屬二等乙級(jí)革命殘廢軍人的；
（4）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
（5）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；
（6）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；
（7）女方是農(nóng)業(yè)人口只生育一個(gè)女孩的；
（8）女方是農(nóng)業(yè)人口，男到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶的（多女招婿，只安排其中一個(gè)）；
（9）女方是農(nóng)業(yè)人口，定居在靠國(guó)境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的；
（10）婚后不育，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)專家鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；
（11）同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過(guò)45周歲尚未結(jié)婚的；
（12）夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力的；
（13）獨(dú)生子女死亡的。
前款第（12）、（13）項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)子女的，不再安排生育。非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育規(guī)定。
5、哪些情形下3年內(nèi)不批準(zhǔn)再生育？
符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育：（1）妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；（2）不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的；（3）已領(lǐng)取《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》，實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)，不能提供縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。
6、符合二孩生育條件的夫婦如何辦理《二孩生育證》？
符合二孩生育條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持有關(guān)證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩生育證》后方可生育。
7、夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，哪些情況下不能生育第二個(gè)孩子？
（1）已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；
（2）持有《二孩生育證》，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。
8、哪些情況應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？
（1）不符合規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的；
（2）以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；
（3）婚外生育的；
（4）非婚生育的；
（5）符合條件生育二孩但提前生育的。
9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)如何繳納？
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1周年，第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40％。
當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。
10、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)征方法是什么？
違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配 收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（1）違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；（2）違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；（3）違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；（4）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。
違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
11、對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外有哪些其他處理措施？
對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；自作出處理決定之日起7年內(nèi)不得被招用、錄用為國(guó)家工作人員，等等。
違法生育子女的，夫妻雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的分配和福利待遇。
12、對(duì)破壞人口與計(jì)劃生育工作的怎樣處理？
有下列行為之一的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)或者聚眾擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的；（2）侮辱、誹謗、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；（3）虐待生女嬰的婦女或者不生育的婦女的；（4）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。
13、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的原則和規(guī)定有哪些？
按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄區(qū)域誰(shuí)清理”的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育按下列規(guī)定進(jìn)行管理：（1）已婚育齡流動(dòng)人口由與其形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)管理；（2）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)由城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；（3）農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。
14、流動(dòng)人口的生育證由哪里簽發(fā)？
流動(dòng)人口的生育由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》。
15、流動(dòng)人口違法計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定怎么實(shí)施處罰？
流動(dòng)人口違法生育的，由現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并將征收情況通報(bào)戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。
流動(dòng)人口在一地因違法生育已依法被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。
16、為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，會(huì)受到怎樣的處理？
為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；是國(guó)家工作人員的，按干部管理權(quán)限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
第四篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問(wèn)答
1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的?什么時(shí)候開始施行?
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，同日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。
2、人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段?
我國(guó)人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。
3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么?
《中華人民共和國(guó)憲法》。
4、國(guó)家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么?
所謂推行，就是說(shuō)，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。
5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么?
堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。
6、什么是基本國(guó)策?我國(guó)確立了哪幾項(xiàng)基本國(guó)策?
基本國(guó)策是指一個(gè)國(guó)家為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長(zhǎng)期性的重大決策，也是關(guān)系到國(guó)家根本利益和對(duì)國(guó)家其他政策有重要影響作用的方針、政策。
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府結(jié)合我國(guó)情況，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境?
7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女?
全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過(guò)審批可以生育第二個(gè)子女。
8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的?
《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?
(1)夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);(2)夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位;(3)夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī);(4)生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。
10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”?
“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。
11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么?
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么?
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。
13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么?
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性;積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù);建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn);改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。
14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的?
《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。
15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義?
避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想;體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位;體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。
16、在什么情況下國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》?
自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序?
自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村(居)民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
18、國(guó)家推行計(jì)劃生育的措施有哪些?
(1)法律措施，即通過(guò)制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。
(2)行政措施，即通過(guò)建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò);實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。
(3)經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。
(4)技術(shù)措施，即通過(guò)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。
19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”?
“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過(guò)隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。
20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人?
承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批?
因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育
政策等問(wèn)題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。
22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批?
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。
23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些?
計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器;輸精管絕育術(shù);人工終止妊娠術(shù);輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。
24、為什么說(shuō)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的?
由于目前流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長(zhǎng)有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。
25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人?
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。
26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么?
“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理;二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。
27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明?
成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。
28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些?
包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。
29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的?成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。
30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么?
(1)對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女;
(2)對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記;
(3)已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳;
(4)對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。
31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年? 《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。
32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》?
流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。
33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件?
收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無(wú)子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;年滿30周歲。
34、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料?
(1)收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證;
(2)由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明;
(3)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明;
(4)收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明;其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料;
(5)收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明;
(6)公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。
35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則? 如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問(wèn)題，說(shuō)真話，辦實(shí)事，不營(yíng)私舞弊，不弄虛作假。
36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么?
維護(hù)國(guó)家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。
目前，我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入低生育水平國(guó)家的行列，但由于人口基數(shù)大，人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量將長(zhǎng)期并存。未來(lái)十幾年，我國(guó)人口總量仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)每年凈增人口在800萬(wàn)人到1000萬(wàn)人之間，總?cè)丝诘奖臼兰o(jì)30年代中期將達(dá)到峰值15億人左右。我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變。人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。任何認(rèn)識(shí)上的偏差、工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響都可能造成生育水平的反彈，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。中央決定，必
須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。這是在綜合考慮國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾實(shí)際需求，總結(jié)30多年計(jì)劃生育成功實(shí)踐基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)
一、單項(xiàng)選擇題
1、《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》什么時(shí)間起施行？（A）
A、2002年9月1日
B、2002年10月1日
C、2001年12月29日
2、《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為（B）
A、男20周歲、女18周歲
B、男22周歲、女20周歲
C、男25周歲、女23周歲
3、“實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”是在什么會(huì)議上首次提出的？（C）
A、1978年全國(guó)人大五屆一次會(huì)議
B、1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議
C、1982年黨的十二大
4、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》什么時(shí)間發(fā)布的？（B）
A、2005年9月1日
B、2006年12月17日
C、2007年1月1日
5、符合《..省人口與計(jì)劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經(jīng)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)后才能生育（A）
A、必需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)
B、不需要批準(zhǔn)
C、以上兩種都可以
6、何種對(duì)象可以享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金（C）
A、只生一個(gè)孩子的夫婦
B、只生一個(gè)孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止
C、只生一個(gè)孩子的夫婦，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之年到14周歲止。
7、公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，必須（C）
A、繳納罰款
B、繳納滯納金
C、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
8、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，由其戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以（B）為主。
A、戶籍地管理
B、現(xiàn)居住地管理
C、戶籍地和現(xiàn)居住地共同
9、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)，到什么地方交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（A）
A、15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處
B、30天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處
C、30天內(nèi)，區(qū)級(jí)人民政府計(jì)劃生育部門
10、向流動(dòng)人口出租房屋的房主，如發(fā)現(xiàn)租住人員不符合法律規(guī)定懷孕或生育的，是否要向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或計(jì)生部門報(bào)告。（A）
A、必需
B、不需要
C、無(wú)所謂
二、多項(xiàng)選擇
1、有關(guān)人口與計(jì)劃生育的“一法三規(guī)” 是（A、B、C、D）
A、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》
B、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》
C、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》
D、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》
2、國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的內(nèi)容是（A、B、C）
A、鼓勵(lì)公民晚婚晚育
B、提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子
C、符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子
3、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中指出，目前人口與計(jì)劃生育工作需要解決的問(wèn)題是（A、B、C、D、E）。
A、穩(wěn)定低生育水平
B、提高出生人口素質(zhì)
C、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題
D、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
E、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，4、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念包括哪些（A、B、C）
A、晚婚、晚育、少生、優(yōu)生、B、男女平等
C、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。
5、我國(guó)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻有何獎(jiǎng)勵(lì)（A、B、C、D）
A、實(shí)行晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)
B、、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù)
C、享受獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)金
D、農(nóng)村獨(dú)生子父母年滿60周歲以后每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元等政策
6、、國(guó)家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，晚育是（B、C）
A、女方年滿25周歲生育
B、女方年滿24周歲初次生育
C、女方年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育
7、公民晚婚晚育，可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)（A、B）
A、延長(zhǎng)婚假
B、延長(zhǎng)生育假等其他福利待遇
C、獎(jiǎng)金
8、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以免費(fèi)享受哪些基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)（A、B、C）
A、避孕藥具的發(fā)放、孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)；
B、上（?。┉h(huán)、人流及引產(chǎn)；
C、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治
9、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定公民有哪些實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（A、B、C、D）
A、夫妻雙方負(fù)有共同實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任
B、按照法律法規(guī)規(guī)定依法生育
C、自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)
D、違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等
10、早婚、早育有哪些害處（A、B、C、D）
A、未到法定年齡結(jié)婚的青年男女，身體的各個(gè)系統(tǒng)發(fā)育尚不完善，給健康成長(zhǎng)帶來(lái)一定的不良影響；
B、早育對(duì)胎兒的生長(zhǎng)不利，分娩時(shí)易發(fā)生難產(chǎn)及并發(fā)癥；
C、早婚夫妻年齡小，對(duì)子女哺養(yǎng)、教育等心理準(zhǔn)備不足，不易處理好各種生活中的矛盾
D、對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)不利。
11、外來(lái)流動(dòng)人口不交驗(yàn)、補(bǔ)辦婚育證明的，可由區(qū)計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可（A、B）
A、給予警告，B、處200元以上500元以下罰款。
C、拘留15天
三、判斷題
晚婚是在法定婚齡（男22周歲、女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過(guò)法定婚齡3年以上初次結(jié)婚。（√）
《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（√）
女方按照計(jì)劃生育要求終止妊娠的，在手術(shù)后1個(gè)月內(nèi)男方不得提出離婚。（×）無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。（√）出生人口性別比的正常值域是103-107之間。（√）
四、案例題
1、某鎮(zhèn)某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，浦某離婚時(shí)孩子判給原配偶撫養(yǎng)，兩人于2004年2月登記結(jié)婚，2004年3月生育了一個(gè)女孩。問(wèn)題：
1、該夫婦的生育行為是否合法？
2、如何處理？
答題要點(diǎn)：
不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款規(guī)定“不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按農(nóng)村居民人均純收入基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
第五篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專題講座
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專題講座
第一講
學(xué)習(xí)目的：通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，使大家能夠?qū)Α度丝谂c計(jì)劃生育法》有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)，了解國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育立法的意義。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：本次輔導(dǎo)內(nèi)容分四個(gè)方面，一是《人口與計(jì)劃生育法》立法背景、法律框架、著重點(diǎn)是什么；二是相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定；三是現(xiàn)行生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策與法律責(zé)任；四是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的社會(huì)熱點(diǎn)。地 點(diǎn)：學(xué)校會(huì)議室 主 講 人：計(jì)生專干——許利
一、人口與計(jì)劃生育法立法背景、法律框架 1．出臺(tái)《人口與計(jì)劃生育法》的背景
我國(guó)三十多年來(lái)推行計(jì)劃生育的成就是舉世矚目的（30年來(lái)少生3.38億,為國(guó)家、家庭和社會(huì)節(jié)約了7.1萬(wàn)個(gè)億消費(fèi)支出，同時(shí)為國(guó)家節(jié)約了6.9萬(wàn)個(gè)億的裝備支出）。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)策無(wú)國(guó)法，在依法治國(guó)的條件下，控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策難以落實(shí)；維護(hù)廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的利益意志很難得到充分的體現(xiàn)；廣大群眾的生育行為得不到有力的規(guī)范；實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益得不到有效保護(hù)；計(jì)生部門也因無(wú)國(guó)法可依難于開展更廣泛的工作。在過(guò)去的實(shí)際工作中，偏重運(yùn)用政府權(quán)力，淡忘群眾應(yīng)該享受的權(quán)利。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)主義民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提出了新的、更高的要求。人口與計(jì)劃生育長(zhǎng)期依靠地方立法開展工作已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須由國(guó)家立法予以規(guī)范和調(diào)整。
2．《人口與計(jì)劃生育法》的基本框架和主要內(nèi)容 《人口與計(jì)劃生育法》共有7章47條。
第1章總則，主要規(guī)定了立法宗旨、目的和依據(jù)，國(guó)家開展人口與計(jì)劃生育工作的基本方針和原則，各級(jí)人民政府、計(jì)劃生育部門及相關(guān)部門開展人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織配合做好人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)等。第2章規(guī)定了人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。
第3章是生育調(diào)節(jié)，國(guó)家明確了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女政策予以法律化、制度化，規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)。具體生育政策授權(quán)于各省制定。湖南省原有14條生育政策基本不變，個(gè)別條款用字稍作改動(dòng)。
第4章是獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。第5章是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第6章是法律責(zé)任，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、技術(shù)服務(wù)人員、公民、法人和其他組織違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第7章規(guī)定了國(guó)務(wù)院制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法及本法的實(shí)施時(shí)間。
3．《人口與計(jì)劃生育法》著重哪三個(gè)方面（即依法行政，獎(jiǎng)勵(lì)保障，技術(shù)服務(wù)）
依法行政: 這是針對(duì)政府相關(guān)部門及其計(jì)劃生育工作人員而言的。該法第4條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益”。擯棄過(guò)去依靠行政強(qiáng)制手段和突擊活動(dòng)開展計(jì)劃生育工作。依法行政的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政；二是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，也要遵守程序法；三是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切行政行為都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。
獎(jiǎng)勵(lì)保障: 規(guī)定了公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)；公民生育和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)享受的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠的待遇。社會(huì)保障制度中主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)福利、商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等六個(gè)方面的規(guī)定。
技術(shù)服務(wù):《法律》第5章從第30條－－第35條規(guī)定了計(jì)劃生育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容及保障措施。國(guó)務(wù)院還公布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》以之配套。法律規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，從婚前保健、孕產(chǎn)期保健、防止和減少出生缺陷等方面來(lái)提高公民的生殖健康水平。同時(shí)還要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專題講座
第二講
二、相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定
1．《憲法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定
①第25條：國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；②第49條：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
2．《婚姻法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第2條規(guī)定：實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。實(shí)行計(jì)劃生育；②第6條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)；③第7條規(guī)定：直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親和患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾??；④第16條規(guī)定：夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)。這些規(guī)定明確了生育應(yīng)納入家庭計(jì)劃，計(jì)劃生育是夫妻雙方共同的義務(wù)，這樣就從婚姻家庭制度方面保證了計(jì)劃生育的推行。
3．《收養(yǎng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第3條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)；② 第19條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育規(guī)定再生育子女。
4．《婦女權(quán)益保障法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第25條規(guī)定：婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；②第26條規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同；③第35條規(guī)定：婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女，禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；④第42條規(guī)定：女方按照計(jì)劃生育的要求終止妊娠的，在手術(shù)后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚；⑤第46條規(guī)定：離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)在有利子女利益的條件下，照顧女方的合理要求；⑥第47條規(guī)定：婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)保障實(shí)施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。這些規(guī)定為保障婦女的生育權(quán)利和實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益以及督促有關(guān)部門做好計(jì)劃生育服務(wù)工作提供了法律依據(jù)。
5．《勞動(dòng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第61條規(guī)定：不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)；②第62條規(guī)定：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假；③第63條規(guī)定：不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)。不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
6．《刑法》對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第280條規(guī)定：偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。②第336條規(guī)定：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
7．B超性別鑒定的禁止性規(guī)定?！度丝诜ā返?5條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
三、現(xiàn)行生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策與法律責(zé)任
生育政策是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則，是國(guó)家法律和地方法規(guī)的核心內(nèi)容。
國(guó)家現(xiàn)行生育政策《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口法》)第18條：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
我省現(xiàn)行生育政策 未生育過(guò)的男、女雙方依法登記結(jié)婚后，即可生育第一個(gè)孩子；繼續(xù)提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子；鼓勵(lì)公民晚婚晚育；符合條例規(guī)定條件的夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子；依照條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠的應(yīng)及時(shí)終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。
（一）生育政策
第21條 男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過(guò)的，即可生育一個(gè)孩子。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男年滿25周歲或者女年滿2 3周歲初婚，為晚婚。女年滿24周歲初次生育的，或者年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。
第22條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：
（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的。
（二）一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。
（三）一方系喪偶者，另一方未生育的。
（四）一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過(guò)兩個(gè)孩子，另一方未生育的。
（五）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的。
（六）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。
（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。
第23條 除本條例第22條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子
（一）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。
（二）只生育一個(gè)孩子的，男方的其他兄弟均無(wú)生育條件的。
（三）男方到無(wú)兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)。
（四）男方無(wú)兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的。
（五）雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女的。
（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用兩款規(guī)定。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策
（1）對(duì)公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第30條）①符合晚婚年齡初次依法登記結(jié)婚的夫妻，延長(zhǎng)婚假10天。一方達(dá)到一方享受，雙方達(dá)到雙方享受；②符合晚育年齡(是指女方在生育第一個(gè)孩子時(shí)已滿24周歲或者年滿23周歲結(jié)婚以后懷孕、生育第一個(gè)孩子)的夫妻，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假10天；③符合照顧生育規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)后，“未生育”的一方生育時(shí)可享受以上獎(jiǎng)勵(lì)；④“延長(zhǎng)”是指國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)；⑤獎(jiǎng)勵(lì)的假期與在職在崗人員一樣，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。
（2）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第31、32條）證件名稱改為《獨(dú)生子女父母光榮證》，原獨(dú)生子女證繼續(xù)有效。領(lǐng)取對(duì)象：一身中只生育一個(gè)子女（包括依法領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)子女）后不再生育的男女公民。具體情況分為：①自愿終身只生育一個(gè)孩子的；②依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的；③依照省條例規(guī)定生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的；④雙胞胎及多胞胎不得領(lǐng)取。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：①?gòu)念I(lǐng)證之年起至子女滿14周歲止，按實(shí)際年數(shù)領(lǐng)??；②每年各領(lǐng)取20元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，夫妻雙方分別領(lǐng)?。p方一個(gè)單位的領(lǐng)取40元以上）；③凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的5％每月增發(fā)退休金。
《獨(dú)生子女父母光榮證》的領(lǐng)取按照條例第31條規(guī)定辦理。
（三）法律責(zé)任
1．法律規(guī)定對(duì)“超生”者要“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，而不叫“罰款”? 實(shí)行計(jì)劃生育是公民的法定義務(wù)。公民違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，因此法律規(guī)定對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償。公民違背法律法規(guī)規(guī)定生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)形式對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的公民追究責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家推行計(jì)劃生育的必要手段，所以“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”不同于“罰款”。這里必須要認(rèn)清楚：從過(guò)去的超生罰款，到后來(lái)的征收計(jì)劃外生育費(fèi)，乃至目前《法律》中規(guī)定的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只是名稱的改變，法律責(zé)任沒(méi)有變，而是加重了公民依法生育的責(zé)任。對(duì)未按時(shí)（1個(gè)月內(nèi)）足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的公民，還可以加收滯納金，也可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果違法生育是國(guó)家工作人員的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，所以社會(huì)上某些人認(rèn)為繳了錢就可以生孩子的觀念是錯(cuò)誤的。
2．哪些公民需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的? 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象主要是指不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，以及各省、區(qū)、市地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)（或政府規(guī)章）規(guī)定，有以下六種情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(1)公民再生育不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件的，生育子女的數(shù)量超過(guò)地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍；(2)公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系前提下的生育行為；(3)公民收養(yǎng)子女的行為不符合《收養(yǎng)法》或地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，或依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的規(guī)定；(4)公民再婚生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；(5)公民再生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；(6)公民其他不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為。公民發(fā)生以上六種生育行為的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。
3．國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定? 根據(jù)國(guó)務(wù)院朱總理第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金要全部上繳國(guó)庫(kù)。
征收標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第3條規(guī)定以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收主體 該《辦法》第4條規(guī)定由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
繳納期限 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納。
滯納金的標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第8條規(guī)定當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。
4．湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定
不符合本條例規(guī)定生育孩子的規(guī)定(條例第44條)。男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
依照本條例第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面決定?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
省條例規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體及撫養(yǎng)費(fèi)的管理要求。國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》還規(guī)定了繳費(fèi)期限和滯納金的標(biāo)準(zhǔn)。期限是：自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納；滯納金的標(biāo)準(zhǔn)是：自欠繳之日起每月加收千分之二。
符合照顧生育條件而不領(lǐng)取生育證生育孩子的處理規(guī)定(條例第45條)。符合省條例規(guī)定再生育一個(gè)孩子的條件，但未按照省條例第26條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)生育證；生育時(shí)仍未領(lǐng)取生育證的，按照省條例第44條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的20％繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
5．其他法律責(zé)任 ①條例第46條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以無(wú)子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第44條的規(guī)定處理；②條例第47條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，依照《人口法》第36條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(下列行為是指：非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的)；③條例第48條規(guī)定：不按照本條例規(guī)定履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
6．公民在計(jì)劃生育工作中享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)《人口法》規(guī)定了公民享有八項(xiàng)權(quán)利和六項(xiàng)義務(wù)，具體內(nèi)容如下： 八項(xiàng)權(quán)利 ①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。
六項(xiàng)義務(wù) ①公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；②夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；③公民有自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；④違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；⑤公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專題講座
第三講
四、《人口與計(jì)劃生育法》社會(huì)焦點(diǎn)
現(xiàn)行生育政策沒(méi)有放寬。社會(huì)上流傳講“計(jì)劃生育政策已經(jīng)放寬了”，“只要交了錢就可以生育”的說(shuō)法是不正確的。（目前存在問(wèn)題：一是未來(lái)人口還要繼續(xù)增長(zhǎng)30年，二是性別比失衡，三是就業(yè)壓力大，四是基礎(chǔ)教育差，五是城市化進(jìn)程在加快等）
① 中國(guó)人口仍然要繼續(xù)增長(zhǎng)30年
2002年底中國(guó)人口為12.85億，如果2003年上半年凈增人口400萬(wàn)，則中國(guó)現(xiàn)在的人口總量估計(jì)應(yīng)在12.9億左右。在2004年底或2005年初，能達(dá)到13億左右。
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率就直線下降。到1998年，中國(guó)人口自增率第一次下降到9.14‰，2001年進(jìn)一步下降為6.95‰。考慮到城市化和農(nóng)村非農(nóng)化的影響，也考慮到中國(guó)青年初婚年齡的推遲，中國(guó)人口的自增率還有下降的余地。這樣，中國(guó)未來(lái)每年平均凈增人口有可能會(huì)降低到800萬(wàn)之下。
第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)在育齡婦女的總和生育率僅僅為1.22。這不但大大低于2.1的人口更替水平，而且還低于日本(2001年為1.3)和韓國(guó)(2001年為1.5)。大體來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的總和生育率水平與大多數(shù)歐洲國(guó)家差不多。不過(guò)也有人口學(xué)家對(duì)此數(shù)據(jù)持有保留態(tài)度，而將總和生育率認(rèn)定在1.8左右。多種預(yù)測(cè)表明，假如將中國(guó)現(xiàn)在的總和生育率認(rèn)定在1.8的情況下，中國(guó)人口的峰值可能在本世紀(jì)30年代中期到來(lái)，峰值大約在14.8億左右。也就是說(shuō)，中國(guó)人口仍然要繼續(xù)增長(zhǎng)30年，估計(jì)凈增加將近2億人口。
② 性別失衡沖擊不可忽視
絕大多數(shù)國(guó)家的人口發(fā)展史說(shuō)明，在不進(jìn)行人為控制的情況下，出生嬰兒的性別比都徘徊在102—107之間。在男嬰死亡率高于女嬰，男性青少年死亡率大于女性青少年死亡率這兩個(gè)因素的影響下，到婚齡段，男女兩性的人口就基本處于均衡狀態(tài)，不致引發(fā)婚姻擠壓和就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。如果超過(guò)了107的警戒線，就很難保證婚齡年齡段人口在男女兩性間的均衡。1982年第三次人口普查得到的1981年出生嬰兒性別比是108.47，到了1990年為111.70。如果說(shuō)1985—1990年的出生性別比只是在111左右徘徊的話，那么，自1991年開始，就出現(xiàn)了遞增的趨勢(shì)。2000年第五次人口普查，全國(guó)出生人口性別比為119.2，即在出生的嬰兒中，男女比率達(dá)到119.2∶100。這就是說(shuō)，如果以107為最高警戒線的話，中國(guó)嬰幼兒人口的性別比比正常值已經(jīng)高出了許多。
前蘇聯(lián)、朝鮮等國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所造成的男性人口的損失，就給這兩個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)以非常嚴(yán)重的影響。尤其是婚齡人口的婚配問(wèn)題，更是難以協(xié)調(diào)。在人口基數(shù)比較小的國(guó)家，女性人口的短缺，可以通過(guò)跨國(guó)婚姻和女性移民來(lái)解決問(wèn)題。但在中國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)如此龐大的國(guó)家，女性人口的短缺，就很難以國(guó)際移民的方式覓求出路。原來(lái)有一種說(shuō)法，認(rèn)為女性人口的短缺，可以通過(guò)婚齡差的拉大來(lái)解決未來(lái)婚齡年齡段人口的婚配問(wèn)題。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚(yáng)的情況下，這種結(jié)構(gòu)性和累積性的失衡，就很難設(shè)想“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。
人口出生性別比的失衡狀況，是自20世紀(jì)80年代以來(lái)就持續(xù)進(jìn)行的。這種長(zhǎng)期累積的青少年男性多于青少年女性的人口結(jié)構(gòu)狀況，已經(jīng)形成了未來(lái)的婚姻擠壓，如果再持續(xù)下去，未來(lái)這批中國(guó)青少年一代的婚戀問(wèn)題，會(huì)成為讓政府和老百姓最頭疼的問(wèn)題。
③ 小康社會(huì)前20年就業(yè)壓力大
全面建立小康社會(huì)的前20年，中國(guó)的就業(yè)壓力大。
在2001年年底，中國(guó)城鄉(xiāng)共有就業(yè)人員7.3億，比整個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的4.3億還多出了3億。另外，中國(guó)每年的新生嬰兒也將近有1700萬(wàn)左右。倘若社會(huì)提供的就業(yè)崗位不能滿足勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)的需要，那么，失業(yè)將長(zhǎng)期困擾21世紀(jì)初葉的中國(guó)。
有預(yù)測(cè)表明，中國(guó)15～59歲人口會(huì)一直增長(zhǎng)到2020年之后才會(huì)剎車。該年齡段人口，到2020年會(huì)增長(zhǎng)到9.4億左右，比現(xiàn)在的8.2億要凈增加1.2億。這就是說(shuō)，在未來(lái)的20多年間，中國(guó)將在克服現(xiàn)有失業(yè)人口和下崗人口就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還得為新增加的這1.2億人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，就業(yè)在建立小康社會(huì)的過(guò)程中，是壓倒一切的頭等大事。④ 基礎(chǔ)教育亟需財(cái)政投入
中國(guó)每100人中大專以上文化程度的人只有4人左右，每100人中受過(guò)高中及中專教育的人口只有11人左右。中國(guó)人口的受教育水平是比較低。2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)中國(guó)的文盲率為6.72%，意味著中國(guó)仍然有8500多萬(wàn)的人是文盲。在農(nóng)村，受過(guò)高中文化程度教育的人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為5.22%，受過(guò)大專以上文化程度教育的人口僅為0.61%。目前中國(guó)還有幾百個(gè)縣未“普及九年義務(wù)制教育”，農(nóng)村初中的輟學(xué)率仍然很高。
因此，在財(cái)力有限的情況下，國(guó)家應(yīng)該將主要的教育經(jīng)費(fèi)投入到基礎(chǔ)教育上來(lái)，增加義務(wù)教育的投入比重，而對(duì)高等教育則應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化政策，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的教育投入結(jié)構(gòu)就是這樣的模式。
⑤ 城市化進(jìn)程加快
世界城市化歷史表明，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平超過(guò)30%，那這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就會(huì)進(jìn)入快速城市化時(shí)期。第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)36%。在21世紀(jì)的頭20年，城市人口的總量將會(huì)加速增加。預(yù)測(cè)表明，在2015年左右，中國(guó)總?cè)丝谥袑⒂幸话肷钤诔鞘兄?，?020年左右，將會(huì)有56%的人口生活在城市，這時(shí)城市人口的總量將達(dá)到8億，比現(xiàn)在的5億再凈增3億人口?，F(xiàn)在，大約有8000萬(wàn)到9000多萬(wàn)的農(nóng)村籍勞動(dòng)工人支撐著城市的發(fā)展。
因此，《人口與計(jì)劃生育法》的一個(gè)最基本的原則：就是堅(jiān)持長(zhǎng)期的基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持生育政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。《人口法》第2條開宗明義地指出：“我國(guó)是人口眾多的國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”；第18條明確規(guī)定“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。具體辦法由各省制定。江蘇省現(xiàn)行的生育政策基本不變，還是原有的14條政策，個(gè)別條款稍有改動(dòng)。對(duì)符合十四條生育政策夫妻有計(jì)劃地安排生育，禁止非婚生育和非法收養(yǎng)。我國(guó)現(xiàn)行生育政策規(guī)定的生育率是1.60，2001年全國(guó)育齡婦女總和生育率是1.85左右，與政策生育率比較接近。專家預(yù)測(cè)，考慮各種因素在內(nèi)，到2040年全國(guó)人口將達(dá)15.5億左右，人口開始零增長(zhǎng)。
由此可見，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不能放寬。
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