第一篇：城鄉(xiāng)黨建調(diào)研文章定稿

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建力促文江“脫穎而出”

（文江鎮(zhèn)黨委書記王曦南）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，共享發(fā)展成果。十七大報告既對城鄉(xiāng)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建工作提供了廣闊的實踐空間。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，只有建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的黨建工作機制，形成構(gòu)建基層黨建新格局的強大合力，才能固本強基、又好又快地推進地方經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，我鎮(zhèn)在建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、資源共享的基層黨建工作新格局上進行了一些積極地探索，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗，但也凸顯出許多亟需解決的新問題。

一、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局的新探索

(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的組織網(wǎng)絡覆蓋體系

創(chuàng)新黨建工作的聯(lián)系方式。每名鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一個辦事處黨總支，每名辦事處黨總支委員聯(lián)系一個村黨支部。構(gòu)建鎮(zhèn)黨委、辦事處黨總支、村（社區(qū)）黨支部三級聯(lián)動學習新機制，深入學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的“十七大”和市、縣黨代會精神。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式。適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，探索把黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會上。推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社（區(qū)）聯(lián)建，探索以大帶小、以強帶弱的黨組織聯(lián)合組建模式。

創(chuàng)新黨務干部選任制度，大力實施“三個一批”。一是選派一批，從鎮(zhèn)街干部選派一批到基層黨組織任職或掛職；二是選聘一批，從高校畢業(yè)生中選聘一批優(yōu)秀人才到基層黨組織任職；三是返聘一批，從外出務工經(jīng)商的“能人”黨員中返聘一批到基層黨組織任職，從整體上優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨務干部隊伍素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的黨建工作運行新機制

統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建財力資源，促進經(jīng)費向農(nóng)村傾斜?；鶎狱h建工作經(jīng)費納入本級財政預算，并按時足額撥付到村（社區(qū)）黨支部，保證了基層黨組織活動、黨員學習培訓的開展。與此同時，籌資100余萬元對11個村級活動室進行新建，目前11個活動室已完工投入使用，充分發(fā)揮了村級（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建組織資源。“城鎮(zhèn)+農(nóng)村”結(jié)對共建。全鎮(zhèn)31個農(nóng)村黨支部與31個城鎮(zhèn)黨支部結(jié)對共建。城鎮(zhèn)黨支部為結(jié)對農(nóng)村黨支部提供智力扶持，幫助其找準發(fā)展路子、引進致富項目，幫助其盡快脫貧致富；農(nóng)村黨支部把農(nóng)村艱苦奮斗的精神帶到結(jié)對城鎮(zhèn)黨支部中，把農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品引到城鎮(zhèn)，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。“企業(yè)+農(nóng)村”結(jié)對共建。全鎮(zhèn)組織31個行政村與規(guī)模工業(yè)企業(yè)“聯(lián)姻”，通過村企互動，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。市級新農(nóng)村示范村大橋村與高洲酒業(yè)集團結(jié)對共建，大力發(fā)展勞務型經(jīng)濟，著力培育富民強村的經(jīng)濟增長點，使企業(yè)與農(nóng)村實現(xiàn)雙贏。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨內(nèi)關懷激勵幫扶體系

創(chuàng)新活動載體，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨內(nèi)關懷激勵幫扶體系。

一是組織黨員志愿活動。目前，全鎮(zhèn)已有近100名黨員注冊志愿者，組建了5支志愿服務隊，常年開展“扶貧幫困”大行動，其中一支服務隊還趕赴安縣參加抗震救災行動。

二是建立黨內(nèi)保障機制，大力開展黨內(nèi)幫扶活動。廣泛開展黨內(nèi)聯(lián)系幫扶、定期表彰、宣傳激勵、走訪慰問送溫暖活動，關心慰問離職村干部，做到了貧困黨員有人幫扶，生病黨員有人慰問，去世黨員有人悼念。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)困難黨員就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、生活救助，使他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。濱河社區(qū)設立黨員凝聚力基金，及時幫扶困難黨員，切實增強了黨組織的凝聚力和吸引力。

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)互學互促的經(jīng)驗交流體系

農(nóng)村設崗定責經(jīng)驗進城鎮(zhèn)。將農(nóng)村開展無職黨員設崗定責活動的經(jīng)驗帶到城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)黨員中設立環(huán)境衛(wèi)生、文明新風、治安巡邏等崗位，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)黨員的先鋒模范作用。

城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗進農(nóng)村。借鑒城鎮(zhèn)管理模式，建立農(nóng)村便民服務站，組建黨員志愿者隊伍，構(gòu)建農(nóng)村衛(wèi)生服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律服務體系，不斷提高為民服務水平。

城鎮(zhèn)黨組織進農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動。社區(qū)黨支部組織科技、文化、衛(wèi)生領域的黨員到農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民提供農(nóng)技、醫(yī)療、文藝演出等服務，真正達到城鄉(xiāng)黨組織互學互促的目的。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新經(jīng)驗

（一）城鄉(xiāng)共建，創(chuàng)新組織保障機制。

近年來，我鎮(zhèn)落實了黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度，以及黨員領導干部行政和黨建工作“一崗雙責”制度，建立健全了黨委、黨總支和村（社區(qū)）黨組織三級黨建工作責任制。在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，推行和完善領導班子“雙向進入、交叉任職”制度，實現(xiàn)部分村黨支部書記、主任“一肩挑”。

以干部下基層駐基層工作為紐帶，近年來，我鎮(zhèn)駐村干部共助基層發(fā)展集體經(jīng)濟項目10個，辦好事實事50多件。與此同時，從各單位抽調(diào)有培養(yǎng)潛質(zhì)的干部，充實到城鄉(xiāng)基層一線機構(gòu)，并推行機關年輕干部下基層鍛煉等配套機制，加大對城鄉(xiāng)一線人才的培養(yǎng)力度。

（二）城鄉(xiāng)互動，創(chuàng)新黨員動態(tài)管理機制。

“以城帶鄉(xiāng)”推進黨員發(fā)展工作。針對基層黨員年齡偏大、文化偏低和青年黨員、婦女黨員偏少等問題，我鎮(zhèn)將城區(qū)黨組織發(fā)展黨員的先進經(jīng)驗帶到了基層?！耙脏l(xiāng)促城”規(guī)范流動黨員教育管理。不斷探索流動黨員管理新辦法，大力激發(fā)黨員隊伍活力。建立完善了黨員外出登記、定期匯報、“電子聯(lián)絡”、返鄉(xiāng)培訓和民主評議等五項機制；做好流入黨員“五個一”管理：編入一個黨支部、發(fā)一張《聯(lián)系卡》、發(fā)一本《村（社區(qū)）黨員工作手冊》、確定一名聯(lián)系人、談一次心。

（三）城鄉(xiāng)互助，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。

以聯(lián)片包村幫戶為抓手，建立完善領導、職能部門與困難黨員結(jié)對“一幫一”幫扶制度，將結(jié)對幫扶范圍由特困黨員擴大到城鄉(xiāng)邊緣困難黨員?；I集?？铋_展“安老、扶孤、幫殘、助學、濟困、救災”等活動。走訪慰問，堅持落實好黨員“五必訪”制度。推進下崗失業(yè)黨員，特別是農(nóng)民黨員的職業(yè)技能培訓和再就業(yè)。每季度為農(nóng)民工黨員、流動黨員和老黨員免費開展義診活動，為失業(yè)下崗黨員及其家屬舉辦再就業(yè)輔導講座。利用黨員教育活動中心等平臺，開通困難黨員群眾求助熱線，免費提供民政、法律等咨詢服務。建立助學促學輔導隊，專門為文化程度低、行動不便的老黨員參與學習提供幫助。開展黨報贈送困難黨員活動，將黨報免費派送到困難黨員家中。

（四）城鄉(xiāng)覆蓋，創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務群眾工作機制。

建立一支隊伍。著力建設一支地跨城鄉(xiāng)的黨員志愿者隊伍，組織黨員和入黨積極分子配合承擔綜治維穩(wěn)、教育衛(wèi)生、扶難濟困等職能，把黨員志愿者的活動觸角延伸至群眾需要的領域。

構(gòu)建“三級網(wǎng)絡”。把基層黨組織陣地建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，加大對“中心(鎮(zhèn))—站(街)—點(社區(qū))”三級黨員教育服務活動陣地規(guī)范化建設的投入。目前，全鎮(zhèn)已有11個村及4個社區(qū)建成黨員教育活動中心，今年還將新建6個村級黨員教育活動中心，有力地推進了基層黨組織的陣地建設。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新成效

（一）以黨建促經(jīng)濟，城鄉(xiāng)經(jīng)濟大發(fā)展。

以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的黨建工作機制的深化和完善，推動了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的大發(fā)展。今年上半年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)原煤70萬噸，生產(chǎn)礦石6萬噸，實現(xiàn)本級財政稅收入庫1600萬元；工業(yè)總產(chǎn)值完成49655萬元，完成全年任務的54.5%。全鎮(zhèn)18614畝小麥實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收，單產(chǎn)達到了220公斤，總產(chǎn)達4095噸，新發(fā)展茶園2000畝。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好態(tài)勢。

（二）以組織連民心，基層黨組織建設實現(xiàn)新跨越。

深化“三聯(lián)”制度，充分發(fā)揮黨代表在“三聯(lián)”活動中的積極作用。結(jié)合縣上組織的“解放思想、創(chuàng)新實干、脫穎而出”大討論活動，組織全鎮(zhèn)干部職工開展“政治中心轉(zhuǎn)移后，文江怎么辦？黨員干部怎么辦”為主題的大討論活動，學習高洲酒業(yè)員工創(chuàng)新實干精神。在學習階段全鎮(zhèn)干部職工撰寫學習體會64篇，在“再審鎮(zhèn)情，正視差距”階段發(fā)放征求意見表1500余份，共收集意見、建議56條。對提出的問題不隱瞞，實事求是地進行了梳理，制定了整改方案，落實了整改措施。

扎實開展“情系人民謀發(fā)展”活動，選派干部“到村到組到戶，同吃同住同勞動”，為群眾解決困難和化解矛盾糾紛，幫助群眾辦實事好事65件。在農(nóng)村（社區(qū)）推行“黨員電教科技示范戶”活動。

（三）以組織為紐帶，社會事業(yè)大繁榮。

以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建為紐帶，全鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展欣欣向榮。今年上半年，全鎮(zhèn)硬化村級公路16公里，投入資金147.175萬元對河堤、農(nóng)村人飲、灌溉工

程進行整治，新建成各類水利工程104處，治理水土流失面積5.23平方公里，深化推進“城鄉(xiāng)潔凈工程”。大橋、石龍兩個市縣級新農(nóng)村建設示范村的基礎設施建設進一步完善?！傲憔蜆I(yè)”和“再就業(yè)”工程得以全面實施，“兩基”成果得以鞏固，教育基礎設施投入加大，10萬元重獎教育的長效機制繼續(xù)實施。

（四）以黨風廉政建設為抓手，黨風政風建設有新突破。

以鎮(zhèn)黨員領導干部為重點，積極開展學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章活動。落實了廉政談話、廉情公示、述職述廉等制度，推進陽光作業(yè)、政務公開，拓展了黨內(nèi)外民主。建立了便民服務站，進一步密切了黨群、干群關系。加大查辦案件工作力度。今年上半年，通過整合辦案力量強化辦案責任，立案1件，查處1人，追挽回經(jīng)濟損失8000余元，受理群眾來信來訪47件，做到了事事有交待，件件有回音?！?.12”地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)黨員、干部群眾、企事業(yè)業(yè)主等社會各界人士向災區(qū)捐款355374.3元，繳納特殊黨費83677.1元。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作亟待解決的新問題

（一）缺乏人、財、物保障

目前全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織活動陣地雖已基本解決，但各村（社區(qū)）黨支部都普遍存在活動場所狹小，活動設備欠缺，黨建工作經(jīng)費緊張，黨員活動、教育培訓、學習交流十分匱乏的通病。

（二）基層黨員隊伍素質(zhì)偏低

目前，全鎮(zhèn)黨員隊伍普遍存在“三偏現(xiàn)象”，即：年齡偏大，60歲以上的黨員達504名，占黨員總數(shù)的30%；文化偏低，初中及以下文化程度的達1045名，占黨員總數(shù)的62.8%。能力偏弱，一部分黨員事實上已成為新形勢下的“落伍者”，無力爭先、也無法帶頭致富?！叭爆F(xiàn)象的存在，一定程度影響了黨員和黨組織在群眾中的形象。

（三）黨員流動性日益增強

截至今年上半年，全鎮(zhèn)登記在冊的流動黨員有名，均發(fā)放了《流動黨員活動證》，但仍有少數(shù)外出黨員沒有辦理任何手續(xù)，成為“隱形黨員”，部分黨員甚至與組織失去了聯(lián)系，成為“檔案黨員”。由于黨員流動性增強，大量農(nóng)村青壯年外出打工，導致農(nóng)村黨員發(fā)展難、黨組織活動開展難和基層培養(yǎng)后備干部難的“三難”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的利益瓶頸有待打破

因鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎的不同和交通條件等因素的限制，城鄉(xiāng)黨建資源難以充分互補。總體來看，農(nóng)村黨建資源相對匱乏，而機關黨建資源相對閑置，這在一定程度上制約著城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展，這更需要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入到構(gòu)建和諧社會的系統(tǒng)工程之中，形成全面覆蓋、長效管理的統(tǒng)籌機制，在更大范圍、更高水平上服務黨員，造福人民。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，助推經(jīng)濟發(fā)展。這是一個在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下需不斷探索、創(chuàng)新的全新課題。雖然我鎮(zhèn)在近幾年的改革發(fā)展中對此項課題進行了積極探索，積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，但也凸顯出許多亟待解決的新問題。在以后的工作中，我鎮(zhèn)一定會緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)、流通活鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、平安穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，積極探索、深化改革，著力解決好發(fā)展中所面臨的新問題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作為抓手，解放思想、創(chuàng)新實干，助推文江經(jīng)濟又好又快發(fā)展！

第二篇：黨建調(diào)研文章

隴西縣加快推進城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展 的調(diào)查報告中共隴西縣委組織部 構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適 應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的重要舉 措，是破解新時期基層黨建工作面臨的新情況、新問題的迫切要 求。近年來，隴西縣主動順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的趨勢和 建設社會主義新農(nóng)村的要求，在全面推進六輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建 的基礎上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點縣建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層 黨建方面進行了大膽探索實踐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、資源共享的基層黨建工作新格局，在加強基層組織建 設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展上取得了明顯成效。

一、基本情況 隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積 2408平方 公里，是天下李氏的發(fā)祥地，是西北中藥材重要的種植、加工基 地和交易、信息中心，是甘肅重要的鋁冶煉及加工基地，是甘肅 中部和南部物資交流、集散的重要場所。2006 年，被中國中小 城市科學發(fā)展評價委員會評為“全國最具投資潛力百強縣（市）之一”。全縣現(xiàn)轄 9 個鎮(zhèn)、8 個鄉(xiāng)，215 個行政村，11 個社區(qū)，1292 個村民小組。常住人口 50 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 7.29 萬人?，F(xiàn)有基層黨（工）委 29 個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 17 個、村黨委 1 個。黨組 8 個，黨總支部 34 個，黨支部 536 個。有黨員 14375 名，其中農(nóng)民黨員 8387 名。近年來，隴西縣大力實施產(chǎn)業(yè)富民、工 業(yè)強縣、商貿(mào)興隴三大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化快速推進、工業(yè)化水平大幅提升、城鎮(zhèn)化進程不斷加快、市場 化程度逐步提高，黨員分布領域廣泛，流動性明顯增強，黨組織 活動范圍日漸擴大，主要呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是人口城鎮(zhèn) 一是人口城鎮(zhèn) 一是人口 化的趨勢日益明顯?；内厔萑找婷黠@。通過近年的發(fā)展，初步形成了以鞏昌鎮(zhèn)、文 峰鎮(zhèn)為核心的中心城區(qū)，首陽鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、云 田鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)等 7 個輻射帶動作用明顯的區(qū)域中心集 鎮(zhèn)，60 個具有連接城鄉(xiāng)節(jié)點和紐帶功能的中心村，城鄉(xiāng)一體發(fā) 展的空間布局更加合理，城鎮(zhèn)聚集人口的能力在不斷增強，城鎮(zhèn) 居住人口年均增長 3.5%，2009 年達到 15.8 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 31.5%，縣內(nèi)流動人口達到 1.2 萬人，黨員流動性明顯增強，農(nóng) 村年流出黨員均在 500 名左右。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日 益明顯。益明顯。從工業(yè)發(fā)展情況來看，隨著工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè) 項目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度逐步加 深。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在城區(qū)批發(fā)市場為農(nóng)村市場供給 商品的同時，大批農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，逐步使城 鄉(xiāng)商貿(mào)、服務融為一體，在農(nóng)村催生了大量的專業(yè)市場、行業(yè)協(xié) 會、中介組織、專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟社會組織，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展的格局。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。集 三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。中表現(xiàn)在農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)提供原材料，支撐著城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā) 展。一方面，農(nóng)村為城鎮(zhèn)建設和發(fā)展提供了土地、農(nóng)產(chǎn)品、勞動 力資源，逐步拉長了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)－2－ 展的格局。另一方面，城鎮(zhèn)為農(nóng)村的發(fā)展提供了資金、技術(shù)和人 才，隨著城鎮(zhèn)人流、物流和信息流向農(nóng)村的逐步擴散，城鄉(xiāng)發(fā)展 互為依托的局面正在形成。四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴散的趨勢 四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴散的趨勢 向農(nóng)村加快 日益明顯。日益明顯。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互 滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅 加快了城鎮(zhèn)文明的擴散和傳播，也帶動了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的生活習慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農(nóng)民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步 增強。

二、做法與成效 為主動適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形 勢，適應黨員隊伍、黨組織活動變化的新特點，隴西縣圍繞推進 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把黨的建設放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的首要位臵 科學謀劃，作為打造核心競爭力、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵來抓，以推動全縣科學、和諧發(fā)展為目的，圍繞打造示范點帶引領、建 立六大體系推進、完善六項機制保障為思路，積極探索構(gòu)建具有 雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進特色的城鄉(xiāng)黨建一體 發(fā)展大統(tǒng)籌格局。集群打造“示范帶點，示范帶點”，（一）集群打造 示范帶點 輻射引領城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā) 展。結(jié)合全縣“據(jù)點開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡推進”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會 一體化發(fā)展實際，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)和中心村在資金、人才、市場、產(chǎn)業(yè)等方面具有集聚、輻射、帶動效應的優(yōu)勢，實施輻射帶動戰(zhàn) 略，打造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點。一是打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶。從鞏昌、文峰兩個中心城鎮(zhèn)－3－ 連片開發(fā)、相互帶動和首陽鎮(zhèn)容載能力強、輻射帶動成效明顯，已經(jīng)形成跨越東西、軸向發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力打造以鞏昌、文峰、首陽 3 個中心城鎮(zhèn)為軸線的城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范 帶，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。主要是組建成立了甘肅隴西經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)黨工委，搭建“1＋4＋N”的黨組織構(gòu)架，“1”即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨 工委，“4”即中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中園、文峰藥流園 和地產(chǎn)藥材交易園 4 個黨總支部，“N”即在每個園區(qū)黨總支通過 單建、聯(lián)建或“雙重管理”等方式設臵若干黨支部，依托中醫(yī)藥循 環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“村企聯(lián)合”的園區(qū)帶動型黨建示范區(qū)；依托 工業(yè)集中園，創(chuàng)建“科技主導”的人才帶動型黨建示范區(qū)；依托文 峰物流園，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營”的黨員帶動型黨建示范區(qū)；依托地產(chǎn) 藥材交易園，創(chuàng)建“支部主抓”的服務帶動型黨建示范區(qū)，通過園 區(qū)帶動和示范引領，促進城鄉(xiāng)人流、物流、技術(shù)流、資金流、信 息流的集約整合，加快推進城鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)的統(tǒng)籌。二是 打造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點。從全縣各村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn) 業(yè)開發(fā)和地理條件的實際出發(fā)，著力打造以新農(nóng)村建設試點村、中心村為主的 30 個城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點，通過培育 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進群眾增收，引領城鎮(zhèn)人才、產(chǎn)業(yè)、項目、示范基地向示范村、示范點轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域城鄉(xiāng)黨 建共同體，加快農(nóng)村各類資源要素的開發(fā)，不斷推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會統(tǒng)籌發(fā)展。六大體系”，（二）構(gòu)建“六大體系，推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。一是 構(gòu)建 六大體系 推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動，建立工作體系。針對一定區(qū)域內(nèi)黨建資源分割、分散、弱化、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力不強，區(qū)域內(nèi)單建、聯(lián)建的黨組－4－ 織日益增多，黨員分散不便管理、難以協(xié)調(diào)的實際，以實現(xiàn)區(qū)域黨 建資源最大化發(fā)揮作用為目標，強化“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域 黨建工作、統(tǒng)一配臵區(qū)域黨建資源、統(tǒng)一管理區(qū)域黨建事務、統(tǒng) 一組織區(qū)域黨建服務、統(tǒng)一開展區(qū)域黨建活動、統(tǒng)一考核區(qū)域黨 建實績）建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)，展的工作體系。先后整合隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄內(nèi)各領域黨建資源，組建成立了隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委； 整合首陽鎮(zhèn)首陽村中藥材運 銷協(xié)會、中藥材市場和中藥材加工企業(yè)等黨組織的黨建資源，成 立了首陽村黨委；整合鞏昌鎮(zhèn)東郊社區(qū)和文峰鎮(zhèn)交通社區(qū)、鐵路 社區(qū)轄內(nèi)機關、企事業(yè)單位黨建資源，推選駐社區(qū)的 16 家單位、企業(yè)黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織“兼職委員”。二是組織聯(lián)建，建立設臵體系。順應城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟區(qū)域化和資源聚集化發(fā)展的趨勢，全面推行產(chǎn)業(yè)聚集式、行業(yè)協(xié)會式、龍頭企業(yè)式、合作 組織式等黨組織設臵模式，促使農(nóng)村黨員、致富能手、經(jīng)紀人和 農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體，推進城鄉(xiāng)市場、產(chǎn)業(yè)、信息、人才等 資源要素的整合。目前，已在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)鏈、集貿(mào)市 場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織 86 個，設臵科技示范型黨小組 65 個，農(nóng)民經(jīng)紀人黨小組 31 個，使黨組織領導的合作經(jīng)濟組織已覆蓋 到中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖、菌菜、勞務輸出等五大特色產(chǎn)業(yè) 鏈，形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū) 域黨組織為核心的城鄉(xiāng)融合型市場服務體系，使基層黨組織設臵 方式實現(xiàn)了由垂直式向網(wǎng)絡式轉(zhuǎn)變、由地域型向功能型轉(zhuǎn)變，黨 的建設與經(jīng)濟發(fā)展融合更加緊密，管理更加民主，覆蓋更加廣泛，活動方式更加靈活多樣。三是資源聯(lián)享，建立合作體系。在認真－5－ 總結(jié)全縣六輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建活動的基礎上，圍繞構(gòu)建全縣城 鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局，在全縣 334 家機關、企事業(yè)單位和 215 個村組織實施了“1＝1+1+1”黨建共同體工程，即 1 個黨建共 同體＝1 個村黨組織+1 個機關黨組織（非公企業(yè)）+1 所農(nóng)村中 小學校，以農(nóng)村黨組織為紐帶，整合機關、學校、非公企業(yè)的各 類資源，建立黨建共同體 111 個。機關黨組織按照“六個一”（幫 助共建村建成 1 處高標準黨員活動室、至少發(fā)展 1 個致富項目、興辦 1 個集體經(jīng)濟實體、每季度至少幫辦 1 件實事、每半年召開 1 次聯(lián)誼會、每年集中慰問 1 次農(nóng)村困難黨員群眾）的要求，非 公企業(yè)采取幫建村級活動場所、配備辦公設備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植主導產(chǎn)業(yè)等多種形式，農(nóng)村中小學校通過開展科技、法律、政策培訓，共同為黨建共同體注入各類發(fā)展資源；機關黨員通過 “一對三”（1 名機關黨員干部結(jié)對幫扶 1 戶生活困難黨員和 1 戶 貧困戶、聯(lián)系培養(yǎng) 1 名致富帶頭人入黨積極分子）的方式，學校 教師黨員通過結(jié)對幫帶農(nóng)村文化程度偏低黨員和留守兒童，實現(xiàn) 攜手共進發(fā)展。農(nóng)村黨組織按照為機關建好“一個基地”（機關黨 員干部思想作風教育基地），向企業(yè)提供豐富的勞動力、農(nóng)產(chǎn)品 或土地等資源，給學校建立社會實踐、文化下鄉(xiāng)、黨員幫扶基地 的要求，切實把幾個不同性質(zhì)、不同功能的基層黨組織融合成一 個黨建共同體，實現(xiàn)了資源互補、工作共推。黨建共同體工程實 施以來，全縣 66 個機關、企事業(yè)單位先后為 66 個村落實村級組 織活動場所幫建資金 109 多萬元，49 個機關、企事業(yè)單位為 49 個村配備檔案柜、電腦等價值 25.6 萬元的辦公設備，協(xié)調(diào)爭取 項目 92 個，指導培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)村 51 個、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)村－6－ 34 個、設施農(nóng)業(yè)基地 32 個、菌菜產(chǎn)業(yè)村 6 個。1500 多名機關黨 員干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)成幫扶對子 4500 多對，幫辦實事 5000 多件。215 所中小學校組織教職工結(jié)對幫扶年老體弱、行動不便 的黨員 700 多名，結(jié)對幫扶留守兒童近2000 名。四是人才聯(lián)用，建立人才配臵體系。采取城鄉(xiāng)互動“派”、拓寬渠道“培”、對接聯(lián) 點“帶”的辦法，不斷加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)。結(jié)合特色產(chǎn) 業(yè)開發(fā)實際，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派三批、79 名副科級后備干 部到村任職，選聘到村任職高校畢業(yè)生 16 名，進村進社工作人 員 186 名，選派 25 名優(yōu)秀年輕干部到非公有制企業(yè)任黨建工作 指導員，選派 6 名“80 后”本科生到全縣龍頭企業(yè)和中藥材示范 基地掛職鍛煉。結(jié)合農(nóng)村黨員“冬訓”工作的開展，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機關抽調(diào)千名黨員干部，以“千名機關黨員進農(nóng)村，助農(nóng)增收解 難題”活動為載體，有效激發(fā)了農(nóng)村人才資源活力。衛(wèi)生局黨委 開展“大院幫小院、強院幫弱院、富院幫貧院”活動，提高各級醫(yī) 院服務群眾的能力和水平。教育局黨委開展了城鎮(zhèn)到農(nóng)村、川區(qū) 到山區(qū)的“送教下鄉(xiāng)”活動，選派 112 名骨干教師到農(nóng)村開展為期 一年的支教活動。實施“能人強村富民”工程，廣開視野選能人，打破地域用能人，選拔“雙強”型黨員和“雙帶”型干部 236 名，推 選 23 名熱心家鄉(xiāng)建設的致富帶頭人、非公企業(yè)黨員業(yè)主在不占 編制、不拿報酬的情況下，有序進入村“兩委”班子，形成了能人 帶富、能人治村的格局。另外，發(fā)揮省、市掛職干部個人和所在 單位在技術(shù)、智力、資金等方面的優(yōu)勢，開展“四個一”（掛靠一 個城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點、協(xié)調(diào)爭取一個項目、培育樹 立一個黨建工作典型、培強做大一個主導產(chǎn)業(yè)）活動。五是黨員－7－ 聯(lián)管，建立黨員動態(tài)管理體系。為推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面實現(xiàn)互動融合，我們探索建立城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員服務管理機制，重點引導城 鄉(xiāng)基層黨組織之間聯(lián)合開展黨員教育培訓，形成城鄉(xiāng)黨員互學共進 機制。先后整合縣、鎮(zhèn)兩級黨校、現(xiàn)代遠程教育接收站點、電化 教育設施、網(wǎng)絡培訓資源和各類社會組織培訓中心等培訓資源，成立了以科級以上黨員領導干部為主體，部分非公有制企業(yè)黨組 織負責同志、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記為補充的干部教育培訓 兼職隊伍，形成了以縣、鎮(zhèn)兩級黨校為基地、以學校教育為依托、以其它培訓中心為補充的社會化、信息化、網(wǎng)絡化培訓體系。整 合投入各類資金 900 多萬元，先后建成“十強百富”縣級示范點 93 個，發(fā)展黨員示范戶 460 戶。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則，完善了《流動黨員管理暫行辦法》和《在 流動人口中發(fā)展黨員的實施辦法》，建立組織部與政法、工商、計生等有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建成黨員服務中心（站）34 個，使流動黨員服務教育管理從單向被動管理向雙向互動管理轉(zhuǎn)變，由追蹤式管理向網(wǎng)絡化管理轉(zhuǎn)變，由單純的注重管理向把管理寓 于服務之中轉(zhuǎn)變。制定《隴西縣在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組 織雙重管理辦法》，把全縣 3000 多名機關黨員融入社區(qū)，每月與社區(qū)黨組織聯(lián)系一次，每季度參與一次社區(qū)活動，每年為社區(qū)做 1 －2 件實事，認領一個黨員責任區(qū)，積極在居住地發(fā)揮作用。六是 服務聯(lián)搞，建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系。把建立黨內(nèi)激勵關懷幫 扶機制納入構(gòu)建全縣城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局，完善選優(yōu)、提能、幫帶、引智、監(jiān)管、激勵六項機制，推薦 20 名符合條件－8－ 的村書記、主任參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考錄工作，認真落實村干 部工資報酬增長政策，全縣村、組干部人均年工資報酬分別達到 了 6000 元和 1800 元以上。通過物質(zhì)獎勵、政治獎勵、精神獎勵 相結(jié)合的辦法，為 807 名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，推選 126 名村干部擔任市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。今年“七一”，對全縣近年來涌現(xiàn)的 29 個先進基層黨組織、111 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員和黨務工作者進行了集中表彰。以“深入基層、牽手萬家，構(gòu) 建繁榮富裕文明和諧新隴西”為主題，建立各級領導干部服務黨員、聯(lián)系困難黨員的長效機制，開展黨員志愿者服務活動，開展老 黨員、老干部和困難黨員走訪慰問、送溫暖活動。通過“黨費補貼、干部捐助、社會贊助”的方式，縣管黨費補貼 20 萬元，在全縣建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中深入開展了“回報社會、促進和諧、加 快發(fā)展”活動，募集捐款 81 萬元，在職黨員干部職工自愿捐款 49 萬元，建立了資金規(guī)模分別達到 100 萬元和 50 萬元的黨員創(chuàng)業(yè)扶 持金、困難黨員救助金，目前，已為 36 戶大棚蔬菜種植和肉牛（羊）養(yǎng)殖黨員戶發(fā)放第一批創(chuàng)業(yè)扶持金 36 萬元，為 104 戶黨員受災戶 發(fā)放困難救助金 5.4 萬元。六項機制”，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）健全完善“六項機制，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。健全完善 六項機制 一是組織領導責任機制。成立了由縣委主要領導任組長，組織、財政、發(fā)改、扶貧、工商等單位負責人為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨 建工作領導小組，建立工作分析會、推進會、聯(lián)席會議制度，健 全領導干部抓聯(lián)系點制度，建起 54 個縣級領導干部聯(lián)系點、71 個縣直部門主要負責人黨建工作聯(lián)系點，構(gòu)建了縣委主要抓、班 子成員分口抓、（工）黨 委書記主動抓、基層黨組織書記具體抓、－9－ 成員單位配合抓、建立聯(lián)系點督導抓、機關和企事業(yè)單位結(jié)對抓 的黨建工作責任新格局。二是經(jīng)費投入保障機制。建立了以財政 投入為主、縣管黨費為輔、整合項目資金和全社會捐助為有效補 充的多元化黨建工作經(jīng)費投入保障機制。今年以來，縣財政專項 安排基層組織建設工作經(jīng)費 200 萬元、縣管黨費列支 53 萬元、縣直部門單位幫扶 100 多萬元、社會各界捐資 80 多萬元、整合 各類項目資金近1200 多萬元，專門用于村級組織活動場所建設、黨員教育培訓、黨內(nèi)激勵關懷幫扶、遠程教育運行維護等工作，確保了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有序推進。三是目標考核評 價機制。修訂完善了《隴西縣 2010 年基層黨建工作考核辦法》，把構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局作為黨建工作考核的重要 內(nèi)容，細化目標任務，明確考核指標，構(gòu)建起了“以目標為牽引、以創(chuàng)建為關鍵、以責任為紐帶、以考核為保障”的考評體系，并 將考核結(jié)果作為領導班子實績考核的重要內(nèi)容，增強了各級黨組 織統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是分片 聯(lián)系督導機制。堅持分類指導、分層推進，圍繞基礎工作抓夯實、常規(guī)工作抓規(guī)范、創(chuàng)新工作抓提升、難點工作求突破的工作要求，制定了《縣委組織部干部分片聯(lián)系督導制度》，采取分片督導、雙月督查、半年考核、年終排名的辦法，由組織部干部分片、分 系統(tǒng)聯(lián)系 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機關、企事業(yè)單位，定期深入到相關單 位，指導創(chuàng)新組織設臵、推動人才互動、加強黨員共管、強化黨 內(nèi)激勵關懷，同步跟蹤、參與、服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推 動各項工作任務落實。五是信息傳媒引導機制。全面升級改版隴 西黨建網(wǎng)、隴西縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)一－10－ 體的“三庫、兩家、一平臺”，充分發(fā)揮信息傳媒的宣傳引導作 用。三庫就是基層黨建數(shù)據(jù)庫、重點培養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù) 庫；兩家就是黨員志愿者之家和流動黨員之家“網(wǎng)絡黨組織”；一平臺就是飛信平臺。在縣電視臺開設了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、構(gòu)建和 諧隴西”黨建活動欄目，每月定期宣傳構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大 統(tǒng)籌格局的好做法和好經(jīng)驗，營造了全社會關心支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨 建工作的良好氛圍。同時，利用 QQ 網(wǎng)絡平臺，建立了隴西黨務 工作者信息群、大學生“村官”信息群，構(gòu)建了立體式、全方位的 黨建工作宣傳、教育、培訓工作體系。六是典型示范帶動機制。始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點 的培育與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”工程等工作有機結(jié)合起 來，緊緊圍繞打造“一都、兩中心”的奮斗目標，力求經(jīng)濟建設和 各項社會事業(yè)的成效顯現(xiàn)在哪里，黨建工作的典型就培育樹立在 那里，通過抓兩頭帶中間，一手抓典型培育選樹，一手抓后進幫 帶提升，確保了全縣城鄉(xiāng)基層黨建工作整體推進。

三、工作啟示 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，是提高基層黨建科學化水平、促進 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇，也是基層黨建 工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身科學發(fā)展的重大課題，更是 基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇、工作模式的重大變革、推進 方式的重大挑戰(zhàn)。必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，立足于 黨的建設，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點，以工作統(tǒng)籌 為保證，樹立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的工作理念，以黨建的統(tǒng)籌帶 動促進經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌，以經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的成效推動－11－ 城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌。一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標。一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標 加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的根本目標任務。要把統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)基層黨建放在推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的大局中來謀劃、部署 和推進，用推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際成果來檢驗基層黨建工作 的成效。隴西縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立大黨建的理念，把黨建工作臵于推動全縣科學發(fā)展的大背景下來謀劃，圍繞縣 委、縣政府打造“一都、兩中心”、全省經(jīng)濟強縣的目標定位，結(jié) 合全縣“據(jù)點開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡推進”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化 發(fā)展實際，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村在資金、技 術(shù)、人才、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚、輻射、帶動效應，集群打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點，輻射、引領、帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、加 快工業(yè)建設以及保障發(fā)展、加快發(fā)展、服務發(fā)展等方面，最大限 度地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動融合，使基層黨組織和廣大黨員站在了推動 城鄉(xiāng)一體發(fā)展的第一線，在全縣上下形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、加快經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新共識，讓廣大群眾切身感受到了城 鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來的豐碩成果。二要以資源的統(tǒng)籌為重點，二要以資源的統(tǒng)籌為重點，不斷創(chuàng) 二要以資源 不斷創(chuàng) 構(gòu)建統(tǒng)籌 新黨建工作載體，黨建工作載體，工作載體 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，不斷推進城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源向農(nóng)村 流動。隴西縣不斷創(chuàng)新工作載體，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā) 展的“六大體系”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌管理、均衡配臵。通過區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)了一定區(qū)域內(nèi)黨建資源發(fā)揮作用最大化，構(gòu)－12－ 建起了區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)展的工作體系；通過組織聯(lián)建，推行村企 聯(lián)合、以強帶弱和產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)建立黨組織等模式，構(gòu)建起了城 鄉(xiāng)黨組織共建的設臵體系；通過資源聯(lián)享，打造黨建共同體，推 動城鎮(zhèn)和機關優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設 施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮了城鄉(xiāng)黨建資源的互補效 應，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的合作體系；通過人才聯(lián)用，打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，促進了優(yōu)秀人才 在城鄉(xiāng)間合理流動，構(gòu)建起了干部人才城鄉(xiāng)互動的配臵體系；通 過黨員聯(lián)管，加強城鄉(xiāng)黨員的一體化管理和服務，構(gòu)建起了城鄉(xiāng) 一體的黨員動態(tài)管理體系；通過服務聯(lián)搞，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)共享的 黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系。特別是通過打造黨建共同體，把機關、企事業(yè)單位以及農(nóng)村黨組織的有限資源最大限度的整合，實現(xiàn)了 集中建點、輻射帶動、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，構(gòu)建了縱向到底、橫向 到邊的城鄉(xiāng)黨建、經(jīng)濟社會一體發(fā)展的新構(gòu)架，三要以工作的統(tǒng) 三要以工作的統(tǒng) 建立健全制度機制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 籌為保證，保證，建立健全制度機制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 工作 發(fā)展。發(fā)展。完善的制度、健全的機制具有導向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督 有效的重要作用。要在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展同時，著力 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的相關制度機制。隴西縣通過建立完善組織領導責任、經(jīng)費投入保障、目標考核評價、分片聯(lián)系督導、信息 傳媒引導和典型示范帶動六項工作機制，在人員、資金、信息和工 作導向等方面有力保障了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。－13－

第三篇：黨建調(diào)研文章

黨建工作調(diào)研文章

常言道，基礎不牢，地動山搖。基層組織建設事關黨的理論路線方針政策在基層的全面貫徹落實，事關全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會進程，事關全黨上下統(tǒng)一思想凝聚力量推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)大局。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們黨無論做什么工作都要靠各級黨組織去組織實施，只有好的基層黨組織，才能完成黨的各項任務，只有大力加強基層黨組織的建設，才能提高黨的戰(zhàn)斗力，才能實踐“三個代表”。按照新時期縣委縣政府對黨建工作提出的新要求，再結(jié)合我局實際情況，發(fā)現(xiàn)我局黨建工作，長期以來固守陳舊模式，缺少創(chuàng)新意識和手段，難以適應新形勢的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、對黨建工作的重要性認識不足，認為黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高，對黨建工作熱情不夠，認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

2、活動內(nèi)容不夠豐富、方式陳舊。黨組織活動形式不夠靈活，僅限于政治說教、催交黨費，在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，宗旨意識淡化，作風不實。

當前，改革與發(fā)展處于關鍵時期，在新的歷史條件下，黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。新時期我局黨建工作以“三

個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把黨建工作不斷推上新的臺階。具體措施如下：

1、深化認識切實增強做好黨建工作的責任感和使命感，深化對黨建工作所肩負的重要責任、地位作用及自身特點、規(guī)律的認識，深化探索不斷提高黨建工作的科學化水平，深化實踐，積極推動黨員干部深入基層，聯(lián)系服務群眾，深化拓展，充分發(fā)揮黨建工作的示范帶動作用。

2、要消除認為黨建工作就是組織一下學習、征訂一下報刊、收繳一下黨費、發(fā)展幾個黨員、幫扶一下貧困，工作一般、要求不高的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創(chuàng)造性開展黨建工作”的思想。增加工作的主動性，主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。要增強工作的針對性，工作目標要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。要增強工作的前瞻性，善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，使黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。要增強工作的科學性，科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，繼續(xù)積極采用電化教育開展工作，全面推進黨建工作，不斷提升工作水平。

3、從大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策的貫徹落實服務，來拓展思路；二是明確黨建工作的目標，確定黨建工作的內(nèi)容，落實黨建工作的措施；在當前和今后工作中，組織引導廣大黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設，不斷提升參與經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

4、倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

5、要著重抓好三個方面的工作：一是健全黨建工作責任制。二是全面推行黨建工作目標管理，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

6、在實際工作中加強對黨組織工作的指導和支持，把黨建工作擺上重要議事日程，領導干部帶頭參加黨組織活動和接受黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持黨組織開展工作，認真解決黨組織工作中的實際問題，從政治上、思想上、生活上關心黨員干部。

7、在制度創(chuàng)新上，不斷完善并認真執(zhí)行制度：一是學習培訓制度，使黨員的學習與培訓在時間上、制度上得以保證。二是民主生活會制度，使每一個黨員在黨的組織中認真開展批評與自我批評，達到

相互監(jiān)督、相互促進的目的。三是民主評議黨員制度，使每個黨員和黨員領導干部能在民主監(jiān)督之下自覺做好本職工作與自身建設。真正把黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。

在今后的黨建工作中，我局會繼續(xù)加強學習，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，真正做到走在前和作表率。

第四篇：黨建調(diào)研文章

誠信建設是作風轉(zhuǎn)變的基石

作風轉(zhuǎn)變是開展好“三項”活動的本質(zhì)要求，是密切黨群、干群關系，取信于民的根本前提。誠信建設是作風得以轉(zhuǎn)變的基石，是社會和諧的基本特征。誠信是處理人民各種交往的基本守則，守信才能成事，失信只能敗事。

常言說，村看村，戶看戶，群眾看干部。群眾身邊的干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象。這幾年，通過廣大黨員干部職工的努力，我縣的經(jīng)濟建設與社會管理取得了長足進步，群眾的滿意度有了較大提升。在取得這些成績的同時，我們不應該回避仍然存在的問題，居安思危，不忘教訓。在與基層群眾的交談中我感到，政府的公信力還有待進一步提高，辦事效率還有待進一步加強。政府的公信力指的就是政府在人民群眾中的誠信，信用。政府的誠信、信用要靠黨員干部職工在人民群眾中的誠信，信用來維系。不可否認，在我們當前的一些工作中，對于群眾的一些合理要求，還存在說了不辦，久拖不決的現(xiàn)象。對于一些不合理要求，還存在不敢作為，不能正確引導，和稀泥的現(xiàn)象。這些問題的根源，就在于思想上沒有牢固樹立為民服務的宗旨意識，在行為上沒有做到誠實守信、融洽相處。其后果，必然導致群眾對政府的不信任，也會影響到政府政策的貫徹落實能力，轉(zhuǎn)作風促民風就無從談起。因此，我個人認為要把誠信建設作為今后黨建工作的重點來抓，用黨員干部的個人誠信來支撐政府誠信，用政府誠信帶動社會誠信的發(fā)展。為實現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的目標創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

第五篇：黨建調(diào)研文章

黨建工作調(diào)研文章

——為加快建設新樂都區(qū)提供堅強的組織保障

樂都區(qū)疾病預防控制中心黨支部書記 趙華

常言道：“發(fā)展源于機遇，成就出自挑戰(zhàn)”。蘭新高鐵和樂都撤縣設區(qū)建設為樂都區(qū)疾控中心的跨越發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，也給黨支部領導班子的肩上壓上了堅實的擔子。如何在機遇面前搶占先機？我認為解放思想是前提，真抓實干是關鍵，組織保障是根本。通過到省內(nèi)外參觀學習，不僅讓我大開眼界，也讓我在橫向、縱向?qū)Ρ戎邪l(fā)現(xiàn)了差距與不足、找準了發(fā)展定位、理清了工作思路、激發(fā)了策馬揚鞭、奮起追趕的動力。結(jié)合黨建組織工作，我主要從以下方面進行了思考。

一、找問題，析原因

以往區(qū)疾控中心的黨建工作基礎薄弱，多年來沒有形成叫得響、有成效的黨建特色亮點，究其原因有以下幾點：一是重視程度不夠。重業(yè)務輕黨建的思想較重，沒有單方面提升經(jīng)濟指標，跛足發(fā)展制約了經(jīng)濟社會黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)章制度缺失。以往的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，或者缺乏操作性。常言道：“不以規(guī)矩，不成方圓”，只有規(guī)章制度健全到位，才能為黨建工作提供堅實的管理依據(jù)。三是執(zhí)行力度不夠。沒有一以貫之地堅持執(zhí)行，致使一些規(guī)章制度形同虛設。四是個別職工作風渙散。管理不嚴，工作推諉，工作效率低下。五是思想教育不夠，沒有形成凝聚人心的機關文明風氣和氛圍。

二、抓措施，見成效

自今年以來，高度重視黨建組織工作，抓住了黨建工作的牛 1

鼻子，取到了明顯成效。一是狠抓思想教育不放松。利用以會代訓、職工大會集中學習等方式不斷強化思想教育，凝聚發(fā)展共識，匡正不良風氣。二是落實管理制度執(zhí)行力。不斷健全規(guī)章制度，為提高干部亟的作風效能提供了制度保障。三是以人為本顯關懷。黨支部從衣、食、住、行全方位真心為干部職工謀福利，辦公條件的明顯改善，為大家營造了整潔、舒適的辦公環(huán)境。四是作風效能明顯改善。通過幾個月的強化管理整頓，中心干部的精神面貌煥然一新，作風效能明顯提高，精誠團結(jié)，人心思進的發(fā)展局面正逐步形成。

三、抓重點，理思路

1、緊緊圍繞建設樂都撤縣設區(qū)，狠抓思想教育。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，要大張旗鼓地宣傳和弘揚三種精神，切實增強加快樂都撤縣設區(qū)建設的責任感、使命感和緊迫感。一是大力弘揚團結(jié)奉獻的精神。樂都撤縣設區(qū)要跨越崛起、提速升位，必須依靠廣大干部職工同心同德、和衷共濟的團結(jié)精神，必須依靠廣大干職工胸懷全局、甘于犧牲的奉獻精神，把思想統(tǒng)一到黨支部的工作思路上來，把行動統(tǒng)一到黨支部的工作部署上來，心往一處想、勁往一處使，勵精圖治、奮發(fā)圖強，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。二是大力弘揚敢爭一流的精神。要求廣大干部職工都要高標準、高速度、高質(zhì)量、高效益的干好各項工作。要精雕細琢、追求完美，抓就抓出成效、做就做成一流，反對粗枝大葉、大而化之，整治干部中存在的“軟、懶、散、滿、奢、浮”等不良現(xiàn)象。三是大力弘揚鍥而不舍抓落實的精神。要以敢于攻堅破難的勇氣、咬定青山不放松的韌勁，真正把好思路、好政策、好

措施落實到位，真正成就樂都撤縣設區(qū)的美好明天。

2、緊緊圍繞樂都撤縣設區(qū)建設，狠抓思路拓展。要大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊鎮(zhèn)中心和黨支部的重大工作部署、各項重大決策的貫徹落實服務，來拓展思路；二是圍繞中心各科室職能作用的發(fā)揮拓展工作思路，形成工作的合力。三是扣緊創(chuàng)建“五型”機關（學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關、效能型機關、廉潔型機關）服務，來拓展思路。同時還要做到既要立足當前，又要超前思考，明確發(fā)展思路。必須立足當前，集中精力抓落實，一門心思抓落實，持之以恒抓落實，在落實上下功夫，在落實上求實效，在抓落實中創(chuàng)實績，確保當前各項任務目標的順利完成。同時又要有超前的謀劃意識，所謂“凡事預則立，不預則廢”，黨建工作更是如此，不超前，工作就只能跟在別人后面，不能先人一步；不超前，在具體工作中就忙于應付，不能高人一籌；不超前，就容易做到哪想到哪，只能打無準備之仗，不能過人一等。因此，要在抓好當前各項任務的同時，立足長遠目標，超前思考、超前準備，科學謀劃今后重點工作的發(fā)展思路，增強工作的預見性、系統(tǒng)性、前瞻性和主動性。

3、緊緊圍繞樂都撤縣設區(qū)建設，狠抓隊伍建設。加快樂都撤縣設區(qū)建設的關鍵是要重點抓好三支隊伍（干部隊伍、村（社區(qū)）干部隊伍、黨員隊伍），可以探索抓好以下方面：一是定期、不定期開展干部作風效能專項整治行動，大刀闊斧整治“慵懶散”現(xiàn)象，提高工作效率。二是探索對科室職位實行競爭上崗，并且大膽創(chuàng)新，打破年齡、身份的限制，鮮明崇尚實干、注重實績的選人導向。三是是加強對中層干部的教育培訓，適時組織中層干部外出參觀學習，開闊工作視野，提高工作水平。

4、緊緊圍繞樂都撤縣設區(qū)建設，狠抓特色黨建。深入推進“學習型、實干型、服務型”機關創(chuàng)建活動，進一步改進干部作風。以黨員幫扶貧點村支部黨員的“雙聯(lián)雙帶”活動為紐帶，發(fā)揮中心的人力、技術(shù)、信息優(yōu)勢，建立城鄉(xiāng)黨建互動機制，促進黨建工作互動雙贏，著力促進干部職工服務群眾、服務發(fā)展的整體水平，以增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務職能為目的。

建設樂都新區(qū)，目標鼓舞人心，形勢催人奮進，機遇與挑戰(zhàn)并存，作為一名黨支部書記，我要在今后的工作中嚴格按照衛(wèi)生黨總支的部署要求，抓好疾控中心的黨建組織工作，為加快建設樂都新區(qū)貢獻自己的力量。