第一篇：關(guān)于偷稅罪認(rèn)定和處理問題的探討

文章標(biāo)題：關(guān)于偷稅罪認(rèn)定和處理問題的探討

偷稅行為是目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中較為常見的一種違法行為，也是稅務(wù)案件處理中定性處理最多的稅收違法行為，但是因偷稅行為被追究刑事責(zé)任的卻不多。由于對(duì)偷稅罪的查處不僅涉及相關(guān)法律知識(shí)，而且涉及經(jīng)濟(jì)、稅收、會(huì)計(jì)等有關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，《刑法》中關(guān)于偷稅罪的規(guī)定又過于原則，因此認(rèn)定偷稅罪的很難完全適應(yīng)新時(shí)期稅收征管及打擊涉稅違法犯罪實(shí)際的需要。

一、偷稅與偷稅罪的概念

（一）偷稅的概念

《稅收征管法》第六十三條第一款規(guī)定，偷稅是指納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為，另根據(jù)第六十三條第二款規(guī)定，扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或少繳已扣、已收稅款的也視為偷稅。

（二）偷稅罪的概念

按照《刑法》第二百零一條第一款規(guī)定，偷稅罪是指納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（三）正確區(qū)分一般偷稅行為與偷稅罪的界限

一般偷稅行為與偷稅罪在客觀方面的表現(xiàn)形式是相同的，其采取偷稅的方法和手段《稅收征管法》與《刑法》作了相同的規(guī)定，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于偷稅的數(shù)額和情節(jié)。偷稅罪是情節(jié)嚴(yán)重的行為，只有偷稅行為達(dá)到《刑法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能作為定罪處罰。因此，《刑法》對(duì)偷稅罪的客觀方面作出了量化規(guī)定，即“偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10％以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上”，“或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的”，這是區(qū)分偷稅行為罪與非罪的重要標(biāo)志。

二、偷稅行為與實(shí)際認(rèn)定偷稅罪數(shù)量差異的原因分析

根據(jù)《稅收征管法》第六十三條和第七十七條規(guī)定：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人違反第六十三條等規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。稅務(wù)人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。近年來，各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)涉稅犯罪案件移送問題非常重視，對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件堅(jiān)決移送，但公安機(jī)關(guān)能夠立案查處、最終經(jīng)法院認(rèn)定為偷稅罪的卻寥寥無幾。分析其原因，主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）刑法關(guān)于偷稅罪規(guī)定的犯罪數(shù)額明顯偏低

按照刑法規(guī)定，偷稅1萬元并且偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10以上，或因偷稅受到兩次以上行政處罰即可構(gòu)成偷稅罪，就應(yīng)受到刑事責(zé)任追究。從稅收征管實(shí)踐來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的大量偷稅案件，其偷稅數(shù)額大都在1萬元并且偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10以上，按現(xiàn)行刑法的規(guī)定都要移送給司法機(jī)關(guān)處理。筆者認(rèn)為刑法關(guān)于偷稅罪規(guī)定的犯罪數(shù)額明顯偏低。對(duì)一些數(shù)額不是很大且情節(jié)較輕的偷稅案件，采取行政處罰就足以達(dá)到懲處和教育目的。由于刑法規(guī)定的起刑點(diǎn)過低，社會(huì)打擊面過大，不僅擠壓了稅務(wù)行政執(zhí)法的空間，而且給司法機(jī)關(guān)增加很大的案件壓力，也不利于對(duì)這些案件的及時(shí)處理。

（二）偷稅罪認(rèn)定的主觀故意判斷問題

偷稅罪是一種故意犯罪行為，表現(xiàn)為行為人明知自己有納稅的義務(wù)，而采取種種手段，不繳或少繳稅款?！奥┒悺笔怯捎谛袨槿藢?duì)稅收規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不了解，或由于疏忽大意漏報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目，而導(dǎo)致不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。在現(xiàn)行稅務(wù)行政執(zhí)法案件中，由于《稅收征管法》對(duì)“漏稅”的情況未作規(guī)定，同時(shí)《稅收征管法》及《刑法》對(duì)“納稅申報(bào)不實(shí)”的規(guī)定過于含糊，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法中對(duì)偷稅行為的認(rèn)定和處理較多考慮的是其客觀方面的情況，如補(bǔ)繳稅款的數(shù)額和不繳、少繳稅款的手段等，對(duì)于是否具有偷稅的主觀故意一般較少作出判斷。實(shí)際上，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式與稅法會(huì)計(jì)規(guī)定的差異，很多情況下的補(bǔ)繳稅款是因會(huì)計(jì)處理方式不當(dāng)造成的，同時(shí)納稅人及扣繳義務(wù)人對(duì)稅收政策的了解及熟練程度等，都有可能造成納稅申報(bào)與稅收政策規(guī)定不一致，這些都是典型的非故意情況。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些情況全部都?xì)w入“納稅申報(bào)不實(shí)”中，按偷稅處理。這是造成當(dāng)前偷稅案件量多面廣的重要因素之一。

（三）行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中的銜接問題

偷稅罪從本質(zhì)上說具有“雙重違法性”，即同時(shí)違反了稅收行政法規(guī)和刑法法規(guī)，因此，從法理上講，偷稅罪的行為人（自然人或單位）必須同時(shí)承擔(dān)“雙重責(zé)任”，也即必須承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，同時(shí)接受行政處罰和刑罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅務(wù)行政違法活動(dòng)過程中，認(rèn)為行為人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將案件移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)先行處理，受移送的司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)、積極立案、偵查和處理。事

實(shí)上，這種規(guī)定在具體操作中有很大的難度。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，因而先行適用了行政處罰。二是稅務(wù)稽查是稅收的重要組成部分，每年要查處大量的稅務(wù)違法案件，如果將未定性的大量案件移送司法機(jī)關(guān)，事實(shí)上司法機(jī)關(guān)也無法處理。三是缺乏具有可操作性的涉稅犯罪案件移送管理辦法。由于行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí)等諸多方面存在差異，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)以偷稅罪移送的案件，司法機(jī)關(guān)真正能夠立案查處的很少。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善立法，使之更加科學(xué)合理

在現(xiàn)代法制中，司法措施應(yīng)是保證法律實(shí)施以及開展法律救濟(jì)的最后手段。但在我國現(xiàn)階段的法制實(shí)踐中，稅務(wù)司法程序的啟動(dòng)卻與稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中存在的大量稅收違法行為不成比例，因此建議立法者充分考慮稅收征管實(shí)際，確定合理的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客觀存在的“漏稅”行為作出規(guī)定，明確界定偷稅的范圍及處理辦法，防止偷稅罪打擊面過大，造成“法不責(zé)眾”的尷尬局面。

（二）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的銜接

《稅收征管法》和《刑法》分別對(duì)偷稅及偷稅罪作了明確規(guī)定，但一個(gè)稅務(wù)違法案件要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)移送、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、檢察院提起訴訟、法院判決等諸多部門和環(huán)節(jié)，每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的程序和要求。為提高效率，加大打擊偷稅罪的力度，建議加大各部門對(duì)偷稅罪的重視程度，出臺(tái)具有可操作性的管理辦法，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和要求，加強(qiáng)部門間的銜接，使涉稅犯罪案件查處更加規(guī)范、科學(xué)。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定辦理或不作為的行為，要依法追究有關(guān)部門及人員的相應(yīng)責(zé)任。

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3實(shí)上，這種規(guī)定在具體操作中有很大的難度。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，因而先行適用了行政處罰。二是稅務(wù)稽查是稅收的重要組成部分，每年要查處大量的稅務(wù)違法案件，如果將未定性的大量案件移送司法機(jī)關(guān)，事實(shí)上司法機(jī)關(guān)也無法處理。三是缺乏具有可操作性的涉稅犯罪案件移送管理辦法。由于行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí)等諸多方面存在差異，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)以偷稅罪移送的案件，司法機(jī)關(guān)真正能夠立案查處的很少。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善立法，使之更加科學(xué)合理

在現(xiàn)代法制中，司法措施應(yīng)是保證法律實(shí)施以及開展法律救濟(jì)的最后手段。但在我國現(xiàn)階段的法制實(shí)踐中，稅務(wù)司法程序的啟動(dòng)卻與稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中存在的大量稅收違法行為不成比例，因此建議立法者充分考慮稅收征管實(shí)際，確定合理的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客觀存在的“漏稅”行為作出規(guī)定，明確界定偷稅的范圍及處理辦法，防止偷稅罪打擊面過大，造成“法不責(zé)眾”的尷尬局面。

（二）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的銜接

《稅收征管法》和《刑法》分別對(duì)偷稅及偷稅罪作了明確規(guī)定，但一個(gè)稅務(wù)違法案件要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)移送、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、檢察院提起訴訟、法院判決等諸多部門和環(huán)節(jié)，每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的程序和要求。為提高效率，加大打擊偷稅罪的力度，建議加大各部門對(duì)偷稅罪的重視程度，出臺(tái)具有可操作性的管理辦法，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和要求，加強(qiáng)部門間的銜接，使涉稅犯罪案件查處更加規(guī)范、科學(xué)。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定辦理或不作為的行為，要依法追究有關(guān)部門及人員的相應(yīng)責(zé)任。

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第二篇：關(guān)于偷稅罪認(rèn)定和處理問題的探討

文章標(biāo)題：關(guān)于偷稅罪認(rèn)定和處理問題的探討

偷稅行為是目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中較為常見的一種違法行為，也是稅務(wù)案件處理中定性處理最多的稅收違法行為，但是因偷稅行為被追究刑事責(zé)任的卻不多。由于對(duì)偷稅罪的查處不僅涉及相關(guān)法律知識(shí)，而且涉及經(jīng)濟(jì)、稅收、會(huì)計(jì)等有關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，《刑法》中關(guān)于偷稅罪的規(guī)定又過于原則，因此認(rèn)定偷稅罪的工作很難完全適應(yīng)新時(shí)期稅收征管工作及打擊涉稅違法犯罪實(shí)際的需要。

一、偷稅與偷稅罪的概念

（一）偷稅的概念

《稅收征管法》第六十三條第一款規(guī)定，偷稅是指納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為，另根據(jù)第六十三條第二款規(guī)定，扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或少繳已扣、已收稅款的也視為偷稅。

（二）偷稅罪的概念

按照《刑法》第二百零一條第一款規(guī)定，偷稅罪是指納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（三）正確區(qū)分一般偷稅行為與偷稅罪的界限

一般偷稅行為與偷稅罪在客觀方面的表現(xiàn)形式是相同的，其采取偷稅的方法和手段《稅收征管法》與《刑法》作了相同的規(guī)定，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于偷稅的數(shù)額和情節(jié)。偷稅罪是情節(jié)嚴(yán)重的行為，只有偷稅行為達(dá)到《刑法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能作為定罪處罰。因此，《刑法》對(duì)偷稅罪的客觀方面作出了量化規(guī)定，即“偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10％以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上”，“或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的”，這是區(qū)分偷稅行為罪與非罪的重要標(biāo)志。

二、偷稅行為與實(shí)際認(rèn)定偷稅罪數(shù)量差異的原因分析

根據(jù)《稅收征管法》第六十三條和第七十七條規(guī)定：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人違反第六十三條等規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。稅務(wù)人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。近年來，各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)涉稅犯罪案件移送問題非常重視，對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件堅(jiān)決移送，但公安機(jī)關(guān)能夠立案查處、最終經(jīng)法院認(rèn)定為偷稅罪的卻寥寥無幾。分析其原因，主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）刑法關(guān)于偷稅罪規(guī)定的犯罪數(shù)額明顯偏低

按照刑法規(guī)定，偷稅1萬元并且偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10以上，或因偷稅受到兩次以上行政處罰即可構(gòu)成偷稅罪，就應(yīng)受到刑事責(zé)任追究。從稅收征管實(shí)踐來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的大量偷稅案件，其偷稅數(shù)額大都在1萬元并且偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10以上，按現(xiàn)行刑法的規(guī)定都要移送給司法機(jī)關(guān)處理。筆者認(rèn)為刑法關(guān)于偷稅罪規(guī)定的犯罪數(shù)額明顯偏低。對(duì)一些數(shù)額不是很大且情節(jié)較輕的偷稅案件，采取行政處罰就足以達(dá)到懲處和教育目的。由于刑法規(guī)定的起刑點(diǎn)過低，社會(huì)打擊面過大，不僅擠壓了稅務(wù)行政執(zhí)法的空間，而且給司法機(jī)關(guān)增加很大的案件壓力，也不利于對(duì)這些案件的及時(shí)處理。

（二）偷稅罪認(rèn)定的主觀故意判斷問題

偷稅罪是一種故意犯罪行為，表現(xiàn)為行為人明知自己有納稅的義務(wù)，而采取種種手段，不繳或少繳稅款?！奥┒悺笔怯捎谛袨槿藢?duì)稅收規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不了解，或由于疏忽大意漏報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目，而導(dǎo)致不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。在現(xiàn)行稅務(wù)行政執(zhí)法案件中，由于《稅收征管法》對(duì)“漏稅”的情況未作規(guī)定，同時(shí)《稅收征管法》及《刑法》對(duì)“納稅申報(bào)不實(shí)”的規(guī)定過于含糊，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法中對(duì)偷稅行為的認(rèn)定和處理較多考慮的是其客觀方面的情況，如補(bǔ)繳稅款的數(shù)額和不繳、少繳稅款的手段等，對(duì)于是否具有偷稅的主觀故意一般較少作出判斷。實(shí)際上，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式與稅法會(huì)計(jì)規(guī)定的差異，很多情況下的補(bǔ)繳稅款是因會(huì)計(jì)處理方式不當(dāng)造成的，同時(shí)納稅人及扣繳義務(wù)人對(duì)稅收政策的了解及熟練程度等，都有可能造成納稅申報(bào)與稅收政策規(guī)定不一致，這些都是典型的非故意情況。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些情況全部都?xì)w入“納稅申報(bào)不實(shí)”中，按偷稅處理。這是造成當(dāng)前偷稅案件量多面廣的重要因素之一。

（三）行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中的銜接問題

偷稅罪從本質(zhì)上說具有“雙重違法性”，即同時(shí)違反了稅收行政法規(guī)和刑法法規(guī)，因此，從法理上講，偷稅罪的行為人（自然人或單位）必須同時(shí)承擔(dān)“雙重責(zé)任”，也即必須承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，同時(shí)接受行政處罰和刑罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅務(wù)行政違法活動(dòng)過程中，認(rèn)為行為人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將案件移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)先行處理，受移送的司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)、積極立案、偵查和處理。事

第三篇：年終獎(jiǎng)處理問題

快到年底了，年終獎(jiǎng)成了員工關(guān)注的重要話題，結(jié)合本案情況，談?wù)勎覍?duì)年終獎(jiǎng)的看法： 1：年終獎(jiǎng)是什么東東

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1990年頒布《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第4條，工資總額由六部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。第7條，獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬，包括生產(chǎn)獎(jiǎng)，節(jié)約獎(jiǎng)，勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)工資，其他獎(jiǎng)金。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《﹤關(guān)于工資總額組成的規(guī)定﹥?nèi)舾删唧w范圍的解釋》第2條第1項(xiàng)規(guī)定，關(guān)于獎(jiǎng)金的范圍：生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎(jiǎng)包括超產(chǎn)獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全(無事故)獎(jiǎng)、考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、外輪速遣獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)(勞動(dòng)分紅)等。

從國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)規(guī)定來看，年終獎(jiǎng)是員工勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，是獎(jiǎng)金的組成之一。

2：年終獎(jiǎng)發(fā)放有何法律依據(jù)

目前來看，我國暫無年終獎(jiǎng)的相關(guān)法律規(guī)定。

這說明員工是否享有年終獎(jiǎng)、發(fā)多少、發(fā)放形式等由用人單位自行決定，國家沒有強(qiáng)制用人單位必須給員工發(fā)放年終獎(jiǎng)。

但是，《勞動(dòng)合同法》第18條，“勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定”。

這說明，同工同酬是適用于年終獎(jiǎng)的發(fā)放的。3：已離職員工是否可獲得年終獎(jiǎng)

不管主動(dòng)或被動(dòng)離職，只要是處于離職的，有以下三種情況：

1）有合同的從其合同。若勞動(dòng)合同規(guī)定了年終獎(jiǎng)發(fā)放數(shù)額，用人單位理當(dāng)及時(shí)足額發(fā)放。若按業(yè)績(jī)支付年終獎(jiǎng)，員工年中離職或新進(jìn)員工，都可以得到他的獎(jiǎng)金，單位則不能以你不在職為由或無法考核而不發(fā)放，即使有這樣的規(guī)定，也是不合理的，因?yàn)榇藭r(shí)的年終獎(jiǎng)屬于員工工資的一部分，必須及時(shí)發(fā)放，不能由用人單位單方面來決定是否發(fā)放。

2）無合同但單位有規(guī)定的從其規(guī)定。若勞動(dòng)合同只約定了每月工資，而沒有約定年終獎(jiǎng)，更沒有約定按業(yè)績(jī)發(fā)放年終獎(jiǎng)，員工可否獲得年終獎(jiǎng)，需要視單位具體規(guī)定了。但是，單位的這種規(guī)定不能違反法律規(guī)定，還要通過相應(yīng)的民主程序制訂，并賂員工進(jìn)行公示或告知，且有相應(yīng)的證據(jù)證明以上事實(shí)。

若單位明確規(guī)定年底前離職的員工不能享受年終獎(jiǎng)，單位設(shè)置年終獎(jiǎng)，是激勵(lì)員工不輕易離職，也是留住人才的策略之一，如果員工因?yàn)楦鞣N原因于年底前離職了，那么，單位也就無需為其提供相應(yīng)的待遇即年終獎(jiǎng)。

3）既無合同也無規(guī)定的。若勞動(dòng)合同和單位規(guī)章制度都沒有規(guī)定是否發(fā)放年終獎(jiǎng)，員工可否獲得年終獎(jiǎng)是有爭(zhēng)議的。若員工舉證用人單位每年有發(fā)放年終獎(jiǎng)，而且當(dāng)年，用人單位向其他在職員工發(fā)放了年終獎(jiǎng)等事實(shí)，那么，按照同工同酬、公平合理的原則，仲裁庭或法院可能會(huì)支持員工工拿到年終獎(jiǎng)，如果用人單位不承認(rèn)發(fā)放了年終獎(jiǎng)，是以其他名目發(fā)放的，那么，離職員工得到年終獎(jiǎng)就不容易了。

4：用人單位年終獎(jiǎng)通常做法有隱患 不少用人單位對(duì)年終獎(jiǎng)是這樣操作的：不在勞動(dòng)合同中提及年終獎(jiǎng)一事，要么在薪酬管理辦法或績(jī)效考核中規(guī)定，要么單獨(dú)制訂年終獎(jiǎng)管理辦法，即使規(guī)定了，也對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、享受人不予特別明確，這樣做的目的，用人單位以為可以自由決定年終獎(jiǎng)的發(fā)放。

其實(shí)，這樣做也是有隱患的：這樣對(duì)年終獎(jiǎng)發(fā)放的隨意性，如果勞動(dòng)者能夠確認(rèn)用人單位發(fā)放了年終獎(jiǎng)，如果勞動(dòng)者未獲得年終獎(jiǎng)而主張自己的權(quán)益時(shí)，用人單位就必須承擔(dān)勞動(dòng)者是否符合年終獎(jiǎng)發(fā)放條件、金額、發(fā)放日期等方面的舉證責(zé)任，如果用人單位沒有這方面明確規(guī)定的規(guī)章制度，那么，用人單位就必須承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。這在實(shí)踐中，也是為什么不少勞動(dòng)者在主張年終獎(jiǎng)時(shí)屢屢勝訴的原因所在。5：本案處理建議

通過以上的分析，就本案而言，單位完全可以不理睬該員工的年終獎(jiǎng)要求，另外，即使要對(duì)其他在職員工發(fā)放，建議以其他會(huì)計(jì)名目發(fā)放為好，比如：1月份獎(jiǎng)金、過年費(fèi)之類的。

第四篇：垃圾處理問題

“現(xiàn)在，垃圾再也不是我們鎮(zhèn)里的問題了！你看，這是我們鎮(zhèn)新建的垃圾處理場(chǎng)??”孟壩鎮(zhèn)黨委書記耿勤學(xué)帶著筆者在鎮(zhèn)上新建的垃圾處理場(chǎng)參觀時(shí)說，“近幾年來，鎮(zhèn)上被大大小小數(shù)十個(gè)垃圾堆包圍。但現(xiàn)在，所有的垃圾都被集中到這個(gè)新建的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋?！?/p>

鎮(zhèn)原縣搶抓中央實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目機(jī)遇，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分片建設(shè)的原則，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污排洪工程、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治等實(shí)施了統(tǒng)一規(guī)劃，并按自主建設(shè)、聯(lián)合興建等多種方式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城關(guān)、三岔、孟壩、屯字、上肖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建辦垃圾處理場(chǎng)，對(duì)所有垃圾進(jìn)行焚燒掩埋處理。圍繞生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，該縣組織群眾開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，對(duì)糞堆、柴堆、垃圾堆“三堆”和雜草垃圾袋進(jìn)行徹底清理。嚴(yán)厲查處農(nóng)村環(huán)境違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反“三同時(shí)”制度、超標(biāo)排污、向農(nóng)村傾倒垃圾以及違規(guī)開采造成生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處。目前，埋設(shè)排污管道6000多米，建成沉淀池3個(gè)、下水井127個(gè)；配備垃圾運(yùn)輸車24輛，購置分類垃圾桶160個(gè)、大型垃圾箱62個(gè)，建大型垃圾填埋場(chǎng)7處。

常德農(nóng)村環(huán)境整治風(fēng)生水起，“改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的號(hào)角在沅澧大地吹響，一幅整潔、文明、和諧、富裕的新農(nóng)村畫卷正徐徐展開

冬云里社區(qū)5號(hào)樓李大爺是小區(qū)里的老住戶，從搬進(jìn)來就搭建了違章，當(dāng)施工隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)時(shí)，他逢人就說：“咱小區(qū)這么多違章，我不信能拆干凈，只要有一家不拆，就甭想動(dòng)我一塊磚瓦?！惫ぷ魅藛T認(rèn)真地說：“大爺，您放心，我們是一把尺子量長(zhǎng)短，您就看好吧。”李大爺認(rèn)了真，每天跟在施工隊(duì)后面，當(dāng)起了“監(jiān)督員”，看著一個(gè)個(gè)“堡壘戶”被攻克，一個(gè)個(gè)“釘子戶”被拔掉，李大爺心服口服?；厝ブ鲃?dòng)拆除了自家使用了10年的存車棚。不僅如此，李大爺還當(dāng)起了義務(wù)勸解員，主動(dòng)做鄰里工作。在安裝樓道防盜門時(shí)，還自費(fèi)為全樓每戶居民配齊了鑰匙。

第五篇：典當(dāng)公司財(cái)務(wù)處理問題

前典當(dāng)會(huì)計(jì)問題的探討

2000年8月，典當(dāng)行監(jiān)管工作正式由中國人民銀行移交給國家經(jīng)貿(mào)委，典當(dāng)行的“非銀行金融機(jī)構(gòu)”性質(zhì)隨之取消。摘下金字招牌已一年零八個(gè)月的典當(dāng)行在其業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)處理上執(zhí)行的仍然是原人民銀行制訂的一套典當(dāng)“會(huì)計(jì)基本制度”，尤其有關(guān)會(huì)計(jì)科目問題，其作為金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的典當(dāng)行量身度定的有關(guān)處理原則和方法已不適應(yīng)當(dāng)前典當(dāng)行經(jīng)營管理實(shí)際，且一定程度上制肘了對(duì)典當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、真實(shí)、完整地記錄、監(jiān)督、反映。因此，筆者特就典當(dāng)會(huì)議方面有關(guān)問題作出如下探討，以期引起重視。

一、探討典當(dāng)會(huì)計(jì)問題的必要性

典當(dāng)會(huì)議基本職能是正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目組織會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確反映典當(dāng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，考核典當(dāng)經(jīng)營成果。典當(dāng)會(huì)計(jì)如果不適應(yīng)國家典當(dāng)政策變化和典當(dāng)實(shí)際經(jīng)營情況變化，就無法真實(shí)記錄、反映典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營企業(yè)活動(dòng)，因此，探討當(dāng)前典當(dāng)會(huì)計(jì)問題有其必要性：

第一、作為“變性”后的典當(dāng)行，由于不再是金融機(jī)構(gòu)，許多會(huì)計(jì)人員對(duì)烙有“金融機(jī)構(gòu)”印記的某些會(huì)計(jì)科目，顯得無所適從。

第二、有些典當(dāng)行會(huì)計(jì)人員認(rèn)為典當(dāng)行已明確界定為商業(yè)性質(zhì)、因而擅自變更報(bào)表格式，采用一般商業(yè)報(bào)表格式，加自己新配置的“貸款”科目，自設(shè)科目，自編報(bào)表，上報(bào)主管部門。第三、各級(jí)經(jīng)貿(mào)委尚未建立監(jiān)控典當(dāng)行報(bào)表數(shù)據(jù)體系，各地典當(dāng)行如回到人行監(jiān)管之前的自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目、記帳規(guī)則和報(bào)表格式，勢(shì)必將直接影響經(jīng)貿(mào)委對(duì)典當(dāng)行監(jiān)管。

因而，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表制度，改革當(dāng)前不相適應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表，既是業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)人員的要求，也是監(jiān)管部門的需要。

二、現(xiàn)行典當(dāng)會(huì)計(jì)制度存在的問題及思考

現(xiàn)行典當(dāng)行會(huì)計(jì)制度存在的主要問題：一是部分會(huì)計(jì)科目設(shè)置過時(shí)，無明確核算內(nèi)容。二是有些會(huì)計(jì)科目設(shè)置與當(dāng)前《典當(dāng)行管理辦法》有關(guān)規(guī)定自相矛盾。三是部分典當(dāng)行會(huì)計(jì)處理方法上存在不當(dāng)。錯(cuò)誤反映經(jīng)營信息。其具體表現(xiàn)為： 1)典當(dāng)行資產(chǎn)負(fù)債表中有問題會(huì)計(jì)科目

1、資產(chǎn)類中的007號(hào)會(huì)計(jì)科目“拆放同行”和負(fù)債類中相對(duì)應(yīng)的101號(hào)會(huì)計(jì)科目“拆入同行”。由于該科目反映的是同城典當(dāng)行之間閑置典當(dāng)資金的相互拆借活動(dòng)，而《典當(dāng)行管理辦法》挪借，應(yīng)屬于業(yè)務(wù)性暫時(shí)掛帳，完全可用“其他應(yīng)收暫付款項(xiàng)”和“其他應(yīng)付暫收款項(xiàng)”科目核算。顯然關(guān)于“拆放同行”和“拆入同行”兩科目，其身出“金融”，特指金融機(jī)構(gòu)之間的資金拆借活動(dòng)，而工商企業(yè)會(huì)計(jì)核算中沒有此例，因而這兩個(gè)科目無從反映典當(dāng)實(shí)際活動(dòng)，存在的意義不大。

2、資產(chǎn)類的026號(hào)“投資”科目和027號(hào)“應(yīng)收投資效益”科目?！兜洚?dāng)管理辦法》明確規(guī)定了典當(dāng)行的經(jīng)營范圍，運(yùn)用典當(dāng)行的資本金不是去發(fā)放質(zhì)押、抵押貸款，而是去投資其它項(xiàng)目上顯然是超范圍經(jīng)營，是違規(guī)的，因此該科目已屬過時(shí)科目。2)典當(dāng)行損益明細(xì)表中有問題會(huì)計(jì)科目

1、關(guān)于303號(hào)“金融機(jī)構(gòu)往來收入”科目。由于典當(dāng)行已不屬于金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，更沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生拆借資金業(yè)務(wù)往來，因而屬于過時(shí)科目。

2、關(guān)于306號(hào)“投資收益”科目。由于在資產(chǎn)負(fù)債表的科目中已說明該科目不存在實(shí)際業(yè)務(wù)，因而更不存在所謂“收益”，屬過時(shí)科目。

3、關(guān)于352號(hào)“金融機(jī)構(gòu)往來支出”科目，該科目與“金融機(jī)構(gòu)往來收入”對(duì)應(yīng)，前面已說明屬過時(shí)科目。

3)現(xiàn)行報(bào)表中需增補(bǔ)的會(huì)計(jì)科目

1、關(guān)于增設(shè)“抵押貸款”科目。原人行《典當(dāng)行暫行管理辦法》的經(jīng)營范圍規(guī)定典當(dāng)行不能辦理抵押貸款，因而在資產(chǎn)負(fù)債表中大多數(shù)典當(dāng)行都取消了這一科目，現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)委新辦法明確了典當(dāng)行經(jīng)營不動(dòng)產(chǎn)抵押，故應(yīng)在“資產(chǎn)類”中重新設(shè)置“抵押貸款”科目。

2、關(guān)于增設(shè)“銀行借款”科目。由于新的《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定了典當(dāng)行可以向銀行申請(qǐng)貸款，且限額不得高于典當(dāng)行注冊(cè)資本金，根據(jù)新的規(guī)定，應(yīng)在“負(fù)債類”中設(shè)置“銀行借款”會(huì)計(jì)科目，以反映典當(dāng)行對(duì)銀行負(fù)債情況。

3、關(guān)于增設(shè)“絕當(dāng)損失”科目。由于資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債類科目中102號(hào)設(shè)置了“絕當(dāng)溢價(jià)”科目，該科目是對(duì)“絕當(dāng)貸款”科目中反映的絕當(dāng)貸款，對(duì)其質(zhì)押、抵押物變價(jià)處理，抵銷絕當(dāng)貸款本金和利息、綜合費(fèi)用后的溢價(jià)部分計(jì)入“絕當(dāng)溢價(jià)”，經(jīng)過法定時(shí)期后，再一次性轉(zhuǎn)作營業(yè)收入。而如果絕當(dāng)物品變價(jià)處理出現(xiàn)虧損，其虧損部分則應(yīng)劃為貸款呆帳，而由于典當(dāng)行未仿效金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“呆帳貸款”科目，從而使“絕當(dāng)貸款”中本金損失部分即貸款呆帳部分沒有合適的科目作出反映并且損失的掛帳還有一個(gè)過程，工商企業(yè)一般設(shè)置有“待處理損失”科目，因而筆者認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置“絕當(dāng)損失”這一會(huì)計(jì)科目。4)關(guān)于“絕當(dāng)貸款”和“絕當(dāng)損失”科目運(yùn)用問題

1、原人行制訂的《典當(dāng)會(huì)計(jì)基本制度》中規(guī)定，在設(shè)立“貸款呆帳準(zhǔn)備金”時(shí)，如發(fā)生貸款呆帳按規(guī)定批準(zhǔn)核銷時(shí)，應(yīng)借記“貸款呆帳準(zhǔn)備金”，貸記“絕當(dāng)貸款”科目，顯然，其貸記的“絕當(dāng)貸款”科目中的金額只是某筆絕當(dāng)貸款本金的損失部分，與原來“絕當(dāng)貸款”科目一般反映的都是某筆絕當(dāng)貸款本金的全部來說，金額上不一致(只有當(dāng)某筆“絕當(dāng)貸款”本金全部損失，其核算的金額才會(huì)一致)，從而導(dǎo)致“絕當(dāng)貸款”科目運(yùn)用混淆不清。

2、設(shè)置“絕當(dāng)損失”會(huì)計(jì)科目后，由于其反映了絕當(dāng)物品變價(jià)處理后的絕當(dāng)貸款本金的損失額，處理出現(xiàn)損失時(shí)，應(yīng)借記“現(xiàn)今”或者“銀行存款”，貸記“絕當(dāng)貸款”，其差額部分即損失應(yīng)同時(shí)借記“絕當(dāng)損失”；當(dāng)按規(guī)定批準(zhǔn)核銷時(shí)，應(yīng)借記“貸款呆帳準(zhǔn)備金”，貸記“絕當(dāng)損失”?！敖^當(dāng)貸款”原計(jì)入的“應(yīng)收利息”和“應(yīng)收綜合費(fèi)用”，因處理時(shí)本金虧損，利息和綜合費(fèi)收回?zé)o望，應(yīng)轉(zhuǎn)入“壞帳準(zhǔn)備金”沖銷，即借記“壞帳準(zhǔn)備金”，貸記“應(yīng)收利息”和“應(yīng)收綜合費(fèi)”。

三、解決現(xiàn)行典當(dāng)會(huì)計(jì)問題的基本原則

由于典當(dāng)行業(yè)的特殊性，其典當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)本質(zhì)上從事的是準(zhǔn)備金融業(yè)務(wù)，而又明顯帶有一般商業(yè)企業(yè)動(dòng)作特征，因而在反映和監(jiān)督典當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)過程中，針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)，建立一種適合典當(dāng)行業(yè)的較為獨(dú)特的會(huì)計(jì)制度，這是擺在業(yè)內(nèi)人士和監(jiān)督部門面前需要解決的問題。

解決現(xiàn)行典當(dāng)會(huì)計(jì)問題，我們既不能依照一般工商企業(yè)的會(huì)計(jì)制度來機(jī)構(gòu)在典當(dāng)企業(yè)中硬性推行，也不能照搬照套金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度來給典當(dāng)行“照葫蘆畫瓢”。我們應(yīng)根據(jù)國家《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和財(cái)政部《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《典當(dāng)行管理辦法》，重新設(shè)計(jì)、制訂“典當(dāng)行基本會(huì)計(jì)制度”。設(shè)計(jì)、制訂典當(dāng)基本會(huì)計(jì)制度除了應(yīng)符合原人民銀行下發(fā)的《典當(dāng)行會(huì)計(jì)基本制度》總體框架及其規(guī)定的有關(guān)會(huì)計(jì)制度的通用規(guī)則，還應(yīng)著眼于典當(dāng)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷變化發(fā)展總體趨勢(shì)，把握國家政策法律法規(guī)基本走向，預(yù)見性地設(shè)置一些與典當(dāng)實(shí)際操作和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，并在解決現(xiàn)行會(huì)計(jì)有關(guān)問題的基礎(chǔ)上不斷地與時(shí)俱進(jìn)，不斷地改革調(diào)整，使典當(dāng)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容明確、設(shè)置合理、報(bào)表格式統(tǒng)一、核算方法科學(xué)，使廣大典當(dāng)會(huì)計(jì)人員有章可循，真正建立起規(guī)范的典當(dāng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表制度。