第一篇：黨建座談會發(fā)言提綱[本站推薦]

黨建座談會發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好！

很榮幸能參加今天這個座談會。剛才聽了幾位的發(fā)言，了解了大家在抓黨建促工作、促發(fā)展方面的一些好經(jīng)驗、好作法，深受教育和啟發(fā)。下面，我就**鎮(zhèn)黨委在這方面工作的情況，向各位作一簡要匯報：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好黨建工作的責(zé)任感

我鎮(zhèn)充分認識到，抓好黨建工作，可以進一步明確奮斗的目標(biāo)，堅定理想信念，增強宗旨意識，增強廣大黨員干部工作的責(zé)任感、使命感，有效地促進各項工作。因此，我鎮(zhèn)始終把黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展工作擺在同等重要的位置，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，明確責(zé)任，黨政一把手親自抓，黨務(wù)副書記具體抓，使我鎮(zhèn)黨建工作重點突出、亮點頻現(xiàn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強有力的組織保障。

二、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面

（一）圍繞村級組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，關(guān)鍵在于村級組織建設(shè)。只有強有力的基層黨組織，才能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)黨委始終把全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、選好配強黨支部書記和支部成員作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，將那些黨性強、1

作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)。在2008年的村“兩委”換屆選舉中，鎮(zhèn)黨委精心組織，依法辦事，規(guī)范運作，全鎮(zhèn)順利選舉產(chǎn)生了106名村“兩委”成員，平均年齡45歲，高中以上文化程度47人，占44.3%。新一屆村“兩委”班子無論是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)還是性別結(jié)構(gòu)都更趨合理，特別是把一大批帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子，切實加強了基層組織建設(shè)。

（二）圍繞關(guān)愛黨員活動，提高黨組織凝聚力。我鎮(zhèn)通過開展好困難黨員慰問活動、黨內(nèi)互助、“五必訪”活動（即黨員生病住院或亡故必訪；黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪；黨員生活遇到特殊困難時必訪；黨員不履行黨員義務(wù)時必訪；黨員需要黨組織關(guān)心和幫助解決問題時必訪。）、黨員信貸等一系列關(guān)愛黨員的活動，把黨和政府的溫傳遞到基層黨員，密切黨組織與黨員之間的聯(lián)系，提高農(nóng)村黨員對黨組織和黨員身份的認同感，增強黨組織的凝聚力、向心力。

（三）圍繞黨員大培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。農(nóng)村黨員素質(zhì)的提高對于推動農(nóng)村各項工作開展有著重要的意義。一年來，我鎮(zhèn)全力抓好農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)，開闊黨員視野，增長見識，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（四）圍繞加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓黨員干部作

風(fēng)轉(zhuǎn)變。以開展機關(guān)效能建設(shè)為契機，狠抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，全面完善服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制，規(guī)范工作程序，切實把政府機關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。

（五）圍繞和諧社會建設(shè)，提升黨建工作水平。以“書記大接訪”活動為契機，發(fā)揮好黨員干部和農(nóng)村黨組織、黨員在調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛的作用，彰顯黨員先進性，樹立和提高黨組織的威望，使基層黨組織更有凝聚力和親和力。

（六）圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨員隊伍純潔性。對違反黨紀國法的害群之馬，絕不包庇縱容，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。去年，我鎮(zhèn)按程序處理了幾個違法違紀黨員，其中包括一名村支部書記、兩名鎮(zhèn)直單位干部。

三、一點建議

要多關(guān)心基層干部。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，長期工作在一線，直接面對人民群眾，矛盾焦點多，難事硬事多，非常辛苦。因此，建議上級黨組織要進一步關(guān)心幫助基層干部，對他們既嚴格要求，嚴格管理，又在政治上、生活上多關(guān)心、多體諒，使他們大膽工作。對受到不公正對待的，上級黨組織要理直氣壯地為他們撐腰，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

以上是我鎮(zhèn)黨委在推進黨建工作中的工作思路和主要措施，與大家交流學(xué)習(xí)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。謝謝大家！

第二篇：基層黨建座談會發(fā)言提綱

基層黨建座談會發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我從政府黨組抓黨建層面，圍繞“轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能”這一重點做一簡要匯報。

政府職能轉(zhuǎn)變,我認為，主要是由管理向監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)督主要是監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營,監(jiān)督企業(yè)加強安全防范措施,避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故；服務(wù)主要是由找上門被動服務(wù),向上門主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,由各部門分散服務(wù)向“一站式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照以上思路，今年以來，我們縣政府黨組緊緊圍繞中央的“八項規(guī)定”和整治“四風(fēng)”的總體要求，堅持以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局為主線，以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，以群眾滿意為標(biāo)準，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全力提升政府行政效能，為創(chuàng)優(yōu)全縣發(fā)展環(huán)境、促進依法行政、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。重點抓了政務(wù)公開、行政審批改革、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)三大塊的工作。

一、政務(wù)公開在提高質(zhì)量上下功夫

經(jīng)過認真的探索和實踐，今年，我們進一步建立健全了長效機制，使政務(wù)公開步入了規(guī)范化、制度化管理軌道。

第一個層面，抓組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強和完善領(lǐng)導(dǎo)機制。針對人事的調(diào)整變化，縣政府及時充實和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也分別充實調(diào)整了相應(yīng)工作機構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。同時，我們把政務(wù)公開工作分解到各個單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。一年來，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開專題會議，研究政務(wù)公開有關(guān)工作。二是建立健全各項規(guī)章制度。重點是建立健全了全縣重大項目公示和公眾參與制度、建設(shè)工程項目公開招投標(biāo)制度、新聞發(fā)布制度、責(zé)任追究制度等制度，進一步形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。三是抓好示范建設(shè)。積極開展創(chuàng)建政務(wù)公開制度示范單位活動，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

第二個層面，抓規(guī)范運作

重點是積極推進一般事項公開向重點事項公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”，進一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。主要做到了“三個更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步完善了政府信息公開指南和目錄，組織經(jīng)常性的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加了公眾獲取政府信息的設(shè)備、平臺和場所，堅持做到了程序規(guī)范，群眾滿意。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項公開作為政務(wù)公開的重點,從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。

第三個層面，抓載體完善

按照便利、實用、有效的原則，我們著力拓展政務(wù)公開的載體，使政務(wù)公開的形式更加靈活多樣。一是依托政府門戶網(wǎng)站,不斷推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，充實了政務(wù)公開專欄，將政府各個職能部門的具體位置標(biāo)注在縣城版圖上，上網(wǎng)公開，極大地方便了群眾辦事。到目前，政府門戶網(wǎng)站公開各類信息數(shù) 量達到2500多條。二是注重有效發(fā)揮縣報紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，做到報紙上有字、電視上有影、廣播里有聲，不同層次的群眾可以通過不同渠道獲取信息。為了有效發(fā)揮新聞媒介的作用，我們還在縣電視臺開辦了“政務(wù)公開面對面”節(jié)目，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，組織政府各部門的“一把手”走進電視臺直播室，就針對性的話題，面對面受理群眾投訴，接受群眾質(zhì)詢，介紹政策法規(guī)，解決公眾難題。一年來，全縣舉辦的24期節(jié)目中，各部門的主要負責(zé)人共收到群眾來信148件，接聽群眾電話93個，當(dāng)場解答問題66個；縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督查落實問題29個。投訴回復(fù)率達到了100%，群眾滿意率達到了100%。比如，縣民政局對低保金發(fā)放等事關(guān)群眾切身利益的工作，實施陽光操作，今年全縣有2500多名低保對象退出了低保，杜絕了優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。縣國土局針對群眾反映強烈的違法占地問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對5宗違法用地和5座違法開采磚廠進行了查處，對相關(guān)的7名責(zé)任人移交縣紀檢委給予了相應(yīng)的黨紀處分。三是通過在縣政府機關(guān)大樓、縣政務(wù)大廳、縣城主要街道、縣文化活動中心等群眾便于觀看的地方，設(shè)立電子顯示屏、政務(wù)公開墻或公開欄，以及建立辦事大廳等形式 和渠道，及時向社會公開政府及各部門的重大決策，為群眾提供常年的便利服務(wù)。所有“窗口”單位都將行政許可、執(zhí)法和收費的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知單”或制成公開欄，在辦公場所擺放或上墻。四是推行決策和執(zhí)法兩項民主聽證制度，豐富政務(wù)公開內(nèi)涵。為了提高政務(wù)工作透明度，實現(xiàn)政府與公眾的雙向互動，我們繼續(xù)在各決策、審批、執(zhí)法部門中推行決策和執(zhí)法聽證會制度，有力地促進了政務(wù)公開不斷向群眾關(guān)注的敏感問題、敏感事項的推進和延伸。今年，我縣先后舉行了公辦幼兒園保育教育費、農(nóng)村灌溉水費、出租車票價、城鎮(zhèn)居民冬季采暖費等多場聽證會。

二、行政審批在引深改革上求突破

行政審批制度改革是政府的一場自我革命,是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們重點推進了三項工作。

一是認真清理和規(guī)范審批事項。我們清理的主要依據(jù)是《行政許可法》及省政府精簡行政審批項目的有關(guān)文件。為規(guī)范審批項目的實施，經(jīng)清理保留的項目，以政府文件下發(fā)，并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公 5 開。凡未納入保留目錄的審批項目，一律停止實施，否則，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

二是不斷優(yōu)化審批流程。充分發(fā)揮縣政務(wù)大廳的窗口作用，政務(wù)大廳的職責(zé)、權(quán)限，設(shè)定的依據(jù)、流程、時限、收費標(biāo)準及依據(jù)都制成了版面，公開上墻，接受群眾的監(jiān)督。建立健全各項規(guī)章制度，制定了廉政建設(shè)、檔案管理、人員考勤等17項管理制度。進一步完善和充實了行政審批指南目錄和審批流程圖。在此基礎(chǔ)上，我們還建立了四項工作機制。第一個是首辦責(zé)任機制。在政務(wù)大廳辦事，當(dāng)事人只對第一個接收部門，然后由第一個接收部門按辦理程序進行傳遞。第二個是超時責(zé)任倒查制。在具體審批過程中，我們要求在法定時限基礎(chǔ)上提速三分之一完成。對沒有按時完成的，實行時限倒查，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)，保證了審批時效。第三個是內(nèi)部聯(lián)合審批制。一個項目涉及同一部門多個股室的，由該部門內(nèi)部歸口協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合審批。第四個是實行辦結(jié)事項回訪機制。一個項目審批完成后，在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、流程規(guī)范、廉潔自律等方面向當(dāng)事人進行回訪，主動接受監(jiān)督，有力地促進了行政審批工作進一步規(guī)范化。目前全縣具有審批職能的15 個部門都進駐了政務(wù)大廳，涉及 31 個審批事項。今年，累計 受理各類審批事項33620 項，辦結(jié)率100％，滿意率為100%，極大地提高了審批速度。

三是著力完善監(jiān)督體系。我們采取多種形式，強化行政審批監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協(xié)視察相結(jié)合。并充分發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員的作用，通過定期召開監(jiān)督員座談會等形式，為行政審批改革建言獻策。同時，政務(wù)大廳和縣監(jiān)察局設(shè)立了舉報電話，暢通了投訴舉報通道，隨時接受群眾投訴。發(fā)現(xiàn)問題，及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，做到了發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，解決一起，回復(fù)一起。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)在主動服務(wù)上做文章

加強作風(fēng)建設(shè)，就是要通過解決政府職能和機關(guān)效能方面存在的問題，進一步樹立政府機關(guān)的良好形象；就是要把加快發(fā)展的愿望，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮發(fā)有為的生動實踐。在這方面，我們主要是強化服務(wù)職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，今年我們以航書新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園為載體，堅持項目立園，配套強園，服務(wù)活園，科技興園。一是打造“政策洼地”。出臺了加強招商引資的意見、扶持啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、加快推進規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的十六條意見。二是打造“服務(wù)高地”。成立了園區(qū)管委會，整合職能，健全管理 服務(wù)體系，入園項目手續(xù)全部由園區(qū)管委會統(tǒng)一代辦，建立了“一站式”服務(wù)平臺。今年，園區(qū)管委會已經(jīng)為7家入園企業(yè)辦理了項目建設(shè)前期手續(xù)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)65家，完成工業(yè)總產(chǎn)值142.3億元，實現(xiàn)利稅12.2億元。同時，我們還成立了由監(jiān)察局長掛帥的暗訪組，經(jīng)常深入各部門暗訪，基本剎住了吃、拿、卡、要的不良風(fēng)氣，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。涉企檢查除安全、環(huán)保工作外，其它一律實行縣長一支筆審批，確保投資者進得來，留得住，有錢掙，能發(fā)展。

在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，今年縣政府重點抓了兩個方面。一個方面是引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由一家一戶的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營模式發(fā)展，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。與省農(nóng)科院合作建設(shè)了高產(chǎn)玉米試驗示范基地；與國家外專局聯(lián)系，聘請了4名全國知名的專家?guī)椭r(nóng)民防治家畜疫病，取得了十分明顯的成效。全縣今年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達17億元，僅此一項農(nóng)民人均純收入可達6000元以上。同時積極引導(dǎo)農(nóng)民集約化經(jīng)營。通過大戶流轉(zhuǎn)、農(nóng)民自愿以土地入股合作等多種形式，進行規(guī)模種植。另一個方面是，大力支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。今年，縣財政在財力十分緊張的情況下，拿出800萬元，支持 100個農(nóng)村支部加強陣地建設(shè)，進一步完善了村級組織活動場所；拿出1000萬元，給農(nóng)村“兩委”班子主要成員提高了工資待遇，進一步調(diào)動了農(nóng)村黨員干部的工作積極性和主動性。

一年來，我們在推動政府職能轉(zhuǎn)變的工作實踐中，盡管取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是資金投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。二是很難處理不違規(guī)與加速發(fā)展的關(guān)系。比如上項目，有土地規(guī)劃和用地指標(biāo)，但報上后半年時間批不下來，想開工就得違規(guī)，等手續(xù)有了眉目，項目可能就會泡湯，所以有時很難抉擇。

我就說到這里，如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝！

2015年1月

第三篇：黨建工作座談會發(fā)言提綱

抓黨建 興產(chǎn)業(yè) 建新村 促發(fā)展

——黨建工作座談會發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好。我是***村支部書記的***，非常感謝組織給我這個機會來學(xué)習(xí)，下面我就我村近年來的黨建工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，講得不妥之處，敬請批評指正。

我村位于長汀西部，區(qū)域面積15.6平方公里，距集鎮(zhèn)所在地8公里，離縣城12公里，319國道和贛龍鐵路穿村而過，連接閩贛，交通便利。是開國少將彭勝標(biāo)將軍和“古城暴動”總指揮劉宜輝烈士的故鄉(xiāng)，是革命基點村、市級黨建綜合示范點、市級基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化運作（試點）村、市“427”工程特色村和省市竹業(yè)建設(shè)重點村。各級黨政部門先后授予我村先進黨支部、文明村、福建省“平安家庭”先進示范村、巾幗示范村等榮譽稱號。全村有常住人口1112人，9個村民小組，264戶；有黨員32名，其中女黨員6名，高中以上學(xué)歷8名。有耕地602畝，山地面積2.1萬畝，其中竹林1.51萬畝。

近年來，我村黨支部在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個好”的目標(biāo)要求，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)建黨建綜合示點為抓手，遵循“抓黨建，興產(chǎn)業(yè)，建新村，促發(fā)展”的工作思路，探索走出了一條山區(qū)農(nóng)村發(fā)展路子，得到了上級黨委的肯定和群眾的好評。2011年村財收入達39.7萬元；村民人均純收入8035元。

我們的主要做法是：

一、抓關(guān)鍵，強力打造精誠團結(jié)善抓發(fā)展的好班子

火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村的事能否辦好辦實關(guān)鍵在村兩委班子。一是開展“兩委”好搭檔活動。近年來，在開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”中，開展了以“雙向承諾、雙向交流”為主要內(nèi)容 的“村兩委好搭檔”創(chuàng)建活動。“雙向承諾”即村黨支部和村委會相互作出任職承諾，簽訂《雙向承諾協(xié)議書》，雙方在規(guī)范執(zhí)行村務(wù)決策程序、發(fā)展集體經(jīng)濟、做好公益事業(yè)等方面作出承諾，并在黨員大會、村民代表大會上公開承諾，在黨務(wù)、村務(wù)公開欄向黨員群眾公布?！半p向交流”，即：建立黨委片區(qū)負責(zé)制，由掛片包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月至少有一次村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，每季至少開一次村兩委聯(lián)席會，開展經(jīng)常性的思想溝通、工作交流，實現(xiàn)村兩委工作“零距離”，唱好“將相和”。二是注重政治理論學(xué)習(xí)。堅持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級黨委的方針、政策、措施，不斷提高政策理論水平。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進一步堅定理想信念，不斷加強黨的修養(yǎng)，努力增強工作中的責(zé)任感和使命感。利用每月民主議事時間，學(xué)習(xí)遠程教育課件，對十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀思想以及致富技能進行學(xué)習(xí)，使兩委班子視野更加開闊，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和實踐適應(yīng)能力不斷增強。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，村兩委會班子成員在學(xué)習(xí)上做到有集中、有記錄、有心得。三是堅持民主集中制。嚴格按照村民提議、村“兩委”商議、黨委政府審議、村民代表決議、紀委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督的“四議一監(jiān)督”決策程序，做到重大事項集體研究，重大開支集體決策，杜絕個人說了算、“一言堂”等家長制作風(fēng)，營造了風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好的氛圍，使村兩委班子成為一個精誠團結(jié)的堅強集體。

二、強基礎(chǔ)，著力建設(shè)發(fā)揮黨員模范作用的好隊伍

常言道，“村看村、戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部，干部看支部”。任何工作任何活動，黨員干部的帶頭作用不容忽視。一是深入開展“兩創(chuàng)”活動?！皟蓜?chuàng)”活動就是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)建黨建綜合示范點活動，我們把這兩項活動有機地結(jié)合起來抓。我村成立了“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相應(yīng)的實施方案，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任分工，以“抓黨建、爭先進、興竹業(yè)、建新村”為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，“創(chuàng)建黨群共富竹業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)社會主義新***” 為載體。二是強化黨員教育管理。認真落實“三會一課”制度，切實按照黨章的要求，每三月召開1次支部黨員大會，每個月召開1次黨支部委員會議，每個月召開1-2次黨小組會，每半年上一次黨課。我們還組織黨員干部參觀縣“廉政文化展覽館”，對黨員干部進行廉政教育。并利用各種會議組織學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)知識，使黨員干部牢固樹立清正廉潔、求真務(wù)實、勤政為民的意識，真正做到了為民、務(wù)實、清廉。同時，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極引導(dǎo)黨員注重日常政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，把黨員現(xiàn)代遠程教育與組織工作、科技培訓(xùn)緊密結(jié)合，采用分散自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專家宣講、上門送學(xué)等分層次、多形式開展。如，邀請老促會的專家到村里來上課，全面提高黨員的理論素養(yǎng)和科學(xué)育竹水平，進一步擴大了理論學(xué)習(xí)的覆蓋面，提升了學(xué)習(xí)的深度、廣度，增強了理論學(xué)習(xí)效果，推進學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?。三是發(fā)揮黨員帶動作用。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于開展“創(chuàng)建黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動全民大創(chuàng)業(yè)”活動的實施方案》要求，制定了相應(yīng)的實施方案，規(guī)劃了“黨群共富***竹業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”。按“1＋3” 的結(jié)對掛鉤幫扶模式，支部有21名黨員參與了結(jié)對幫扶，幫扶農(nóng)戶63戶。通過結(jié)對幫扶，全村已建起豐產(chǎn)示范林5300余畝，高產(chǎn)林1400余畝。黨員示范戶畝產(chǎn)值達820元以上，其中有4戶示范戶還安裝了竹山噴灌系統(tǒng)，畝產(chǎn)值實現(xiàn)了1100元以上；結(jié)對農(nóng)戶畝產(chǎn)值達620元以上，畝均產(chǎn)值增加150元以上。共產(chǎn)黨員李奎英在生態(tài)養(yǎng)殖和竹業(yè)種植方面業(yè)績突出，2010年被市婦聯(lián)評為“雙學(xué)雙比”致富女能手；共產(chǎn)黨員賴檢生、邱輝、張健等3人，每人帶頭創(chuàng)辦1個竹制品加工廠，共幫助116名較為貧困的農(nóng)民解決就業(yè)問題，人均月薪超過2300元，增加了

農(nóng)民收入；老黨員曾紀元大力發(fā)展竹業(yè)種植，修建竹山噴灌系統(tǒng)，培育豐產(chǎn)示范林，成為老有所為的黨員示范戶。通過開展“黨群共富”活動，加強了黨性修養(yǎng)，強化了宗旨意識，使廣大黨員充分認識到，帶領(lǐng)群眾致富是新時期每個黨員的光榮義務(wù)和神圣職責(zé)，黨群共富是黨支部各項工作的出發(fā)點和落腳點，使得帶領(lǐng)和幫助群眾致富成為每個黨員的自覺行為，最終真正實現(xiàn)黨群共富。另外，為充分發(fā)揮黨員的“五帶頭”作用，我村認真按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，積極在全村無職黨員中開展“亮身份、明職責(zé)、爭先鋒、促發(fā)展”活動。根據(jù)無職黨員自身素質(zhì)、特長及意愿，將22名無職黨員分成10個崗位：惠民政策宣傳崗2人、婚育新風(fēng)倡導(dǎo)崗2人、防火防盜巡查崗2人、實用技術(shù)指導(dǎo)崗3人、公益事業(yè)協(xié)理崗

2、村風(fēng)文明勸導(dǎo)崗2人、矛盾糾紛調(diào)解崗2人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息崗3人、留守家庭愛心崗2人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷崗3人。通過為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使黨員人人有位臵，個個有責(zé)任，黨員的先鋒模范作用得到比較好的發(fā)揮，“黨員不黨員，只差幾塊錢” 的現(xiàn)象得到徹底改變。黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，激發(fā)了年輕人、致富能手們加入黨組織的熱情和信念。近年來，我村先后新發(fā)展黨員10人，年齡都在35周歲以下，其中有3名是大專以上學(xué)歷，黨員文化水平和年齡結(jié)構(gòu)得到很大改善。

三、建平臺，努力建設(shè)永葆長效推動黨建的好機制

工作的落實離不開好的制度。在推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化過程中，我們切實有效加強了建章立制工作，對部分不適應(yīng)農(nóng)村要求和黨建工作實際需要的制度進行了修改、補充和完善，使我村黨建工作呈現(xiàn)出了新的面貌。在建立健全黨員“三會一課”、干部學(xué)習(xí)、村務(wù)公開民主管理、村級財務(wù)管理、村兩委干部十不準及黨員十帶頭制度、發(fā)展黨員預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度的基礎(chǔ)上，我村根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求完善了三大機制。一是民主監(jiān)督機

制。積極推行村級廉政監(jiān)督委員會制度，對村里的“三資”管理、重大事項及群眾關(guān)心的熱點問題，如計劃生育、農(nóng)資綜合補貼、低保資金發(fā)放、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放等都進行全程監(jiān)督，做到“群眾明白，干部清白”。村級重大決策都通過召開“村務(wù)決策民主聽證會”進行決策，如新村建設(shè)、人飲水工程建設(shè)等。通過健全各項監(jiān)督制度，村干部的自律意識、服務(wù)意識得到加強，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，結(jié)合鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)開展的“百名干部進農(nóng)家”活動，村黨支部帶領(lǐng)兩委干部進村入戶，廣泛征求群眾意見建議，切實密切了黨群干部關(guān)系。二是“雙述雙評”機制。按照鎮(zhèn)黨委要求，在村主干中推行 “雙述雙評”工作制度（即：村主干向鎮(zhèn)黨委、紀委述職，接受組織點評；向黨員、村民代表述職，接受民主測評），并將“雙述雙評”的結(jié)果作為評先評優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。通過開展“雙述雙評”，使黨務(wù)、村務(wù)公開由靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變，黨員和群眾的意愿得到充分尊重，有力地提高了村民參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。三是“兩諾三評”機制。全面推行“兩諾三議”制度（“兩諾”：黨支部向黨員、群眾承諾，黨員向群眾承諾；“三評”：領(lǐng)導(dǎo)點評、組織考評、群眾測評；“一公開”：公開承諾內(nèi)容和踐諾情況），群眾參與度很高，起到了良好的活動效果。黨支部率先作出明確承諾，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容。每個黨員根據(jù)從事的行業(yè)特點、自身特長和崗位職責(zé)，承諾力所能及幫助群眾解決一些小事、實事、好事，讓群眾得到更多實惠，并把黨員踐諾情況向群眾公開，讓群眾和黨員感覺到“黨員不黨員，就是不一樣”，黨員比一般群眾就要來得熱心、來得公道、來得先進。

四、重實干，全力創(chuàng)造群眾滿意組織滿意的好業(yè)績

群眾要致富，關(guān)鍵靠支部。我們村黨支部緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，立足村情，千方百計謀劃發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾共同致富。一是

依托竹林資源念好“山”字經(jīng)。山上，引導(dǎo)農(nóng)戶做好竹山管理，提高畝產(chǎn)量。如部分示范戶安裝了竹山噴灌系統(tǒng)后，畝產(chǎn)值得到了較大的提高，下步積極推廣，力爭有條件實施的竹山安裝噴灌系統(tǒng)。山下，重點搞活流通，率先在全縣成立了竹業(yè)協(xié)會，現(xiàn)有會員43人；率全縣之先成立了富民竹業(yè)合作社，有社員32人。富民竹業(yè)合作社正在申報市級示范合作社。竹業(yè)協(xié)會和合作社在我村的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著科研、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通的組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的作用，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度。通過創(chuàng)新和完善竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，更好地促進了我村竹業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我村已經(jīng)初步形成了集種植、加工、銷售為一體的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了竹業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。同時積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，竹農(nóng)可以資金形式入股，也可以竹林山場形式入股。全村現(xiàn)有竹制品加工廠6家，家庭作坊式加工點3家，年可加工毛竹30萬根，吸納富余勞動力145人,全村竹業(yè)加工產(chǎn)值達到1900余萬元。2011年全村竹業(yè)年總產(chǎn)值1600余萬元。通過竹農(nóng)集資、老板投資、以竹換路融資、政府以獎代撥補資等方式，共投入145萬元開通了110公里竹山便道，連片300畝以上竹山均已開通竹山便道。另外，我們還利用竹林優(yōu)勢發(fā)展竹林套養(yǎng)蛋雞，擴大發(fā)展河田雞養(yǎng)殖規(guī)模。二是依托地理優(yōu)勢做活“田”文章。教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，大力發(fā)展蔬菜種植，把***村建設(shè)成為長汀的無公害“菜籃子”。引導(dǎo)村民發(fā)展大棚蔬菜種植，在***口、高坑口規(guī)劃百畝蔬菜種植基地。將茜坑尾、新村國道沿線的土地流轉(zhuǎn)集中，種植檳榔芋。三是依托優(yōu)美環(huán)境建設(shè)“新”農(nóng)村。2009年以來，在村支部的牽頭引領(lǐng)下，成立了由村里德高望重的老黨員、老村干部、熱心公益事業(yè)人士、拆遷戶代表等人員構(gòu)成的新村建設(shè)理事會，由理事會來具體負責(zé)新村建設(shè)的運作。具體做法可概括為:鎮(zhèn)指導(dǎo)、村牽頭、理事會運作，拆舊建新“五統(tǒng)一”。鎮(zhèn)指導(dǎo)，即

由鎮(zhèn)黨委、政府對我村的新村建設(shè)進行指導(dǎo)和把關(guān)，幫助我村制定新村建設(shè)規(guī)劃；村牽頭，即由村里牽頭，制定工作計劃，召開村民代表大會、戶主座談會，做好群眾的思想工作，動員發(fā)動群眾支持和參與新村建設(shè)工作，組建新村建設(shè)理事會。理事會運作，即由新村建設(shè)理事會負責(zé)項目的具體的實施和運作，村兩委只負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。拆舊建新“五統(tǒng)一”，即在新村建設(shè)的整個運作過程中，由理事會統(tǒng)一制定拆遷方案，統(tǒng)一評定房屋補償標(biāo)準，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計房屋樣式，統(tǒng)一裝修風(fēng)格，統(tǒng)一建設(shè)附屬工程。理事會的運作，確保了新村建設(shè)項目的公開透明，實現(xiàn)了和諧拆遷、和氣建設(shè)。去年，在***口拆除危舊房2700平方米，新規(guī)劃4200平方米，現(xiàn)建成入住45戶。此外，新村中的河堤、道路、垃圾池、綠化帶等配套公共設(shè)施正在建設(shè)中。截止現(xiàn)在，全村已有157戶（占全村戶數(shù)的58.8%）建了新房，40戶購買了小汽車。2011年，籌資20萬元完成社公背-翠竹灣道路硬化及邊坡石砌工程；投資近110萬完成翠竹灣至新屋下的防洪堤工程建設(shè)，在河堤兩邊種植桂花樹和柳樹等，鋪設(shè)草坪1000多平方米。在翠竹灣新村建設(shè)標(biāo)準籃球場，安裝配套體育建身器材。對村部進行裝修改造，建立村級文化活動中心，包括遠程教育廣場放映室、圖書閱覽室。在翠竹灣和村部門口建設(shè)廉政文化宣傳長廊。開展“家園清潔行動”，籌資新建15個垃圾池，為村民配備垃圾桶；聘請兩名專職保潔員，對村民的生活垃圾進行統(tǒng)一收集，集中處理，有效保持了村莊的環(huán)境衛(wèi)生。建立了由老干部、老黨員組成的村環(huán)境保潔監(jiān)督員隊伍，對不講衛(wèi)生的行為進行勸導(dǎo)，有效地促進了村內(nèi)環(huán)境保護。同時，引導(dǎo)農(nóng)民利用荒山、房前屋后種植名貴樹木，大搞造林綠化，美化綠化人居環(huán)境，并利用新村建設(shè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，做活“農(nóng)家樂”，為農(nóng)民增收拓寬了渠道。

近年來，上級黨委十分重視我村的工作，在上次換屆后對我村兩委班子成員進行調(diào)整和充實，將思想好、年紀輕、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀青年選進村兩委班子，并按照精簡、高效、務(wù)實的原則，提倡交叉任職。目前，村兩委干部6人（含大學(xué)生村官1人，市派駐村第一書記１人），女干部1人，平均年齡36.5歲，文化程度全部達初中以上。支部委員3名、村委委員3名、村務(wù)監(jiān)督委員會委員3名，并設(shè)有1名專職紀檢委員。目前，我村班子成員能團結(jié)協(xié)作，有較強的戰(zhàn)斗力，在這次換屆前調(diào)查摸底，基層組織分類定級時，我村被定為先進村，應(yīng)該說現(xiàn)任村干部都可繼續(xù)留任。鑒于我村工作量較大，村兩委干部人數(shù)還偏少，在這次換屆中計劃增加一名職數(shù)。對后備人選，我們經(jīng)廣泛征求老黨員、老干部、村民代表的意見，結(jié)合干部地域分布，已有了初步人選。

第四篇：座談會發(fā)言提綱

座談會發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)地區(qū)紀檢委《關(guān)于召開建立健全對地委、行署重大決策部署貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度紀律保障機制座談會的通知》精神，我辦高度重視，立即召開會議，對座談內(nèi)容進行了認真的研究，并結(jié)合工作實際提出意見建議。

一、紀檢監(jiān)察監(jiān)察機關(guān)是黨委的一個重要的職能部門，應(yīng)重點檢查地區(qū)各縣（市）、地區(qū)各部門單位和垂直管理部門貫徹落實地委擴大會議等重大會議，以及地委、行署領(lǐng)導(dǎo)主持召開的重要會議工作進展情況進行檢查監(jiān)督、明察暗訪，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、民生項目、干部紀律作風(fēng)等方面。這是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所確定的。

二、在監(jiān)督檢查工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。

三、監(jiān)督檢查工作如何啟動、如何在所屬地區(qū)和部門推開。我們認為應(yīng)該定期召開會議，聽取地區(qū)部門和單位的匯報，同時，采取明察暗訪或隨機抽樣的方式開展監(jiān)督檢查。

四、如何根據(jù)決策部署的內(nèi)容和監(jiān)督檢查工作需

要，吸收相關(guān)部門參加。這要根據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容來確定參加的部門和單位。比如經(jīng)濟發(fā)展和重大項目方面，可以吸收發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)工辦等綜合經(jīng)濟部門。同時要積極發(fā)揮績效考核、紀檢監(jiān)察和組織人事三位一體體系的作用，不斷加強協(xié)調(diào)、配合。

5、建立健全上下協(xié)調(diào)的會議制度，建立半年或季度會議制度。

6、監(jiān)督流程應(yīng)該包括制定方案、確定重點、開展檢查、反饋結(jié)果、運用檢查結(jié)果。

7、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在分類上我們認為問題達到什么程度就交給哪個部門處理。如：問題既不夠組織處理又不適用紀檢處理的，由績效考核部門按照《塔城地區(qū)機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理；對影響惡劣的，干部紀律作風(fēng)方面，由組織部門處理；違紀的由紀檢部門處理。

8、建議與班子調(diào)整結(jié)合起來，與干部選拔任用結(jié)合起來，與績效考核結(jié)合起來，與評先選優(yōu)結(jié)合起來，建立健全長效機制。

意見建議：

1、作為績效辦，我們將積極參與、配合紀檢監(jiān)察機關(guān)開展各項各類督查檢查工作。

2、監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)職責(zé)劃分及時提出處理的意見和建議。

3、對于我們平時檢查到的相關(guān)情況，及時移交紀檢委。

4、建議紀檢委將督查檢查結(jié)果作為我們績效考核依據(jù)。

5、建議建立健全干部紀律作風(fēng)責(zé)任追究制度。

6、建議建議進一步完善招投標(biāo)制度。

第五篇：座談會發(fā)言提綱

加強對“走出去”

民營企業(yè)稅收管理和服務(wù)的思考

------基于對兩家民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行的分析

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分民營企業(yè)積累了一定的資本、技術(shù)和人力資源。面對國內(nèi)激烈競爭的市場環(huán)境，一些先知先覺者主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化大趨勢，快速挺進國際市場，由此也帶來了“走出去”民營企業(yè)的稅收管理問題。下面就以門樓鎮(zhèn)兩家民營企業(yè)的境外投資經(jīng)營活動為例進行簡要分析。

一、兩家 “走出去” 民營企業(yè)的案例介紹

1、某公司從事設(shè)備出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫時擱淺

XX公司是門樓鎮(zhèn)一家長期從事水泥生產(chǎn)的民營企業(yè)，具有豐富的水泥生產(chǎn)和營銷管理經(jīng)驗。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和實地考察，該公司發(fā)現(xiàn)：位于非洲西部的貝寧共和國近年來政治和平穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長，基建投資巨大，具有較大的商業(yè)機會。2009年，該企業(yè)通過其關(guān)聯(lián)企業(yè)（注冊在香港）在貝寧成立一家中資公司，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂水泥粉末站項目建設(shè)協(xié)議，由中方提供設(shè)備和技術(shù)，并負責(zé)項目施工，待項目全部完工后移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，中方可將國內(nèi)生產(chǎn)的散裝水泥運往擬建設(shè)的粉末站進行包裝并在當(dāng)?shù)劁N售。項目計劃投資9000萬美元，由西非開發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計劃分三年完工，每年投資約3000萬美元，該項目市場前景非常樂觀。但建設(shè)方在取得第一筆3000萬美元貸款后，并沒有將資金用于支付設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費用，而是將大部分款項用于 1

商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。西非開發(fā)銀行發(fā)現(xiàn)信貸資金被挪用后已暫時凍結(jié)其信貸計劃，導(dǎo)致設(shè)備投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議均被暫時擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿(mào)易，并等待轉(zhuǎn)機。通過對該案例的分析可以得出兩個結(jié)論：一是基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前我區(qū)“走出去”民營企業(yè)從事的主要經(jīng)營項目；二是當(dāng)?shù)卣尉謩?、社會結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境等不確定因素對“走出去”民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績將產(chǎn)生巨大影響。

2、某公司從事境外勞務(wù)取得初步成功

近年來，中國石油天然氣總公司（簡稱中石油）在非洲中部的乍得共和國實施了一項大型石油開發(fā)工程。該項目涉及大量的勞務(wù)子項目。其中，部分設(shè)備安裝業(yè)務(wù)由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務(wù)公司具體負責(zé)，該批勞務(wù)項目自2010年1月始實施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個側(cè)面說明：民營企業(yè)依托大型國企實施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機率。

二、“走出去”民營企業(yè)的涉稅問題分析

通過對上述兩個案例以及其他相關(guān)信息的分析發(fā)現(xiàn)，對“走出去”民營企業(yè)的稅收管理和服務(wù)還存在著諸多的問題。主要表現(xiàn)在：

1、征管基礎(chǔ)不扎實，境外投資經(jīng)營信息難掌握

一些民營企業(yè)或因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，或通過香港的關(guān)聯(lián)公司、或通過辦理因私護照等途徑“曲線”出國

經(jīng)營。外經(jīng)貿(mào)和對外投資主管部門對許多境外投資項目信息知之甚少（我區(qū)有關(guān)部門對以上兩個案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營企業(yè)不知道應(yīng)當(dāng)向而且事實上也很少向境內(nèi)主管稅務(wù)機關(guān)申報境外涉稅情況（即便納稅人能夠進行申報，稅務(wù)人員也未必知道該如何受理），最終導(dǎo)致境內(nèi)稅務(wù)機關(guān)很難準確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。

2、征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范

近年來，我國不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對納稅申報、匯算清繳和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報都進行了明確的規(guī)定，“請進來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對“走出去”企業(yè)如何申報納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內(nèi)所得匯總納稅，但境外所得如何申報、如何管理、又如何進行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對境外投資行為管理與服務(wù)的有效性。

3、稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一

我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例對企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國不分項限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導(dǎo)向。稅收抵免作為對“走出去”企業(yè)進行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對“走出去”企業(yè)提供的稅收權(quán)益保障存在不足，納稅服務(wù)措施也相對滯后。

三、對“走出去”民企稅收管理和服務(wù)的幾點建議

1、建立信息共享的征管平臺

掌握涉稅信息是加強“走出去”民營企業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務(wù)、財政、外事和公安等部門，因此，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享制度就顯得至關(guān)重要。建議由稅務(wù)部門牽頭，建立商務(wù)、財政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報信息，隨時掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。

2、完善稅收管理制度

建議制定專門針對“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報備案制度、投資情況和境外所得申報制度、明確申報操作規(guī)程。

3、提高納稅遵從度

要加強國家稅收主權(quán)觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權(quán)意識，自覺把維護國家稅收利益放在重要位臵，鼓勵“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國內(nèi)，依法納稅。要簡化和規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理。明確“走出去”企業(yè)境外應(yīng)納稅所得額的計算方法，要統(tǒng)一報表標(biāo)準，建議以經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)中介機構(gòu)審計認定的會計報表為準，減少逃避納稅義務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強納稅服務(wù)工作

由于對稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務(wù)機關(guān)開具《中國居民身份證明》，導(dǎo)致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大對稅收協(xié)定的宣傳力度，開展

各項國際援助服務(wù)，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護國家稅收主權(quán)和保護企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用，以服務(wù)促管理。要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強，既涉及國內(nèi)稅收，又涉及國際稅收。因此，必須加強對稅務(wù)干部的專題教育培訓(xùn)，重點幫助稅務(wù)干部了解和掌握我國與世界主要國家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國“走出去”企業(yè)比較集中的國家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務(wù)干部的國內(nèi)國際稅務(wù)咨詢服務(wù)能力，培養(yǎng)一批既精通國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)，又精通國外稅收相關(guān)法律，對“走出去”企業(yè)能夠進行有效稅收管理和服務(wù)的稅務(wù)干部。