第一篇：黨建示范帶推進基層黨組織建設的基本經(jīng)驗和啟示

黨建示范帶推進基層黨組織建設的基本經(jīng)驗和啟示

近年來，綿陽市涪城區(qū)以黨建示范帶為抓手，整體提升全區(qū)基層黨組織建設水平，取得了顯著成效，為涪城“三區(qū)一中心”建設提供了堅強有力的組織保障。

一、黨建示范帶建設是加強新時期基層組織建設的現(xiàn)實需要

“5.12”災后恢復重建，特別是“特殊黨費”援建村級綜合服務設施項目實施以來，全區(qū)基層黨組織的硬件條件得到了極大改善，為全區(qū)基層黨建工作奠定了堅實的物質基礎；涪城區(qū)多年探索總結的“三委五權”民主管理體系等基層黨建工作經(jīng)驗在市內外產(chǎn)生了廣泛而良好的影響，為全區(qū)基層黨建工作提供了豐富的軟實力；區(qū)委提出的“三圈推進、三化聯(lián)動”總體發(fā)展思路，對全區(qū)基層黨建工作提出了現(xiàn)實要求?；鶎狱h建工作如何適應經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，成為擺在涪城組工干部面前的一個嚴峻而現(xiàn)實的課題。

經(jīng)過深入的分析和研究，在廣泛征求意見的基礎上，涪城區(qū)提出了“以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以黨建示范帶建設為抓手，以黨建工作標準化、規(guī)范化建設為目標”的基層組織建設發(fā)展新路徑。涪城區(qū)黨建示范帶引領基層黨建標準化、規(guī)范化建設的總體思路是：按照全區(qū)“三圈推進、三化聯(lián)動”的總體思路，堅持“連點成線、連線成片、典型引領、整體推進”的工作原則，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，積極打造以城郊金家林工業(yè)集中區(qū)為核心，北起龍門、青義、經(jīng)金家林向新皂、石塘延伸，南連經(jīng)開區(qū)的“工業(yè)港黨建示范帶”；以吳家鎮(zhèn)和豐谷為代表的“城鎮(zhèn)化黨建示范帶”；以金峰、楊家、玉皇、石洞、關帝為主體

1的“新農(nóng)村黨建示范帶”。堅持典型引領、示范帶動，在已有典型中探索規(guī)律性的、共同性的、可學可用的先進經(jīng)驗，分類制訂基層組織建設標準，用2-3年的時間，全面推進基層組織建設標準化、規(guī)范化建設，努力使基層黨組織條件改善、軟件升級、機制健全、工作規(guī)范，充分發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，整體提升全區(qū)基層黨建工作水平。

二、涪城區(qū)黨建示范帶引領基層黨組織建設的主要做法和初步成效

涪城區(qū)按照“典型引領、示范帶動、分類指導、整體推進”的做法，形成基層基礎工作扎實、創(chuàng)新各具特色、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出的基層組織體制機制示范體系。

1、制訂新時期基層黨建工作標準，開展示范創(chuàng)建活動。在總結、提煉區(qū)內外基層黨組織先進工作經(jīng)驗和工作模式的基礎上，結合涪城實際，編印了《涪城區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu).基層黨建ABC》、《涪城區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu).基層民主ABC》等黨建鄉(xiāng)土指導教材。分別制定了創(chuàng)建“紅旗黨委”、“春風式模范新村”、“先鋒社區(qū)”等區(qū)級黨建示范點的具體標準，實行目標量化考核。全區(qū)首批選樹了鐵牛街社區(qū)、金峰鎮(zhèn)蓮花池村、西城集團、區(qū)民政局等55個區(qū)級黨建示范點，根據(jù)全區(qū)中心工作、重點工作，結合本地實際，制定出既符合規(guī)范要求又具有地方特色的創(chuàng)建方案，有效推進黨建示范帶建設，成為全區(qū)典型引領、示范帶動的標桿和樣板。發(fā)揮先進典型的示范引領作用，塑造“老易講黨課”涪城區(qū)黨建品牌，推出了“群眾工作十法”、“基層干部十有”、“創(chuàng)先爭優(yōu)十要”等專題。邀請全國優(yōu)秀黨務工作者易德順、全國抗震救災模范譚春蓉等先進典型在全區(qū)巡回講責任、講創(chuàng)業(yè)、講發(fā)展。

2、推行黨領導的 “三委五權”、“四議兩曬一單”村級民主自治

機制。建立完善“三委（支委會、村[居]委會、村[居]監(jiān)委會）并行”運行機制，保障“五權”（強化村黨支部的領導權、規(guī)范村民會議的決策權、落實村委會的執(zhí)行權、保證村民小組的議事權、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權）落實；推行“四議”（支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）決策議事機制；公開曬出決議結果、曬出實施結果；公示“一單”，即：為民服務清單，列出村級組織為民權利、事項，包括村[社區(qū)]干部的職權，村[社區(qū)]財務審批、集體資產(chǎn)管理等服務項目。

3、構建完善農(nóng)村“一定四有”和社區(qū)“四有一化”工作機制。在農(nóng)村扎實推進以“定職責、立規(guī)范，工作有較好待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有較好保障、服務有較好條件”為主要內容的“一定四有”機制建設，制訂完善村（社區(qū)）干部管理和績效考核辦法，建立村（社區(qū)）干部經(jīng)濟激勵和政治關懷機制、離職干部生活保障機制；統(tǒng)一標準對村級陣地建設進行規(guī)范化建設，統(tǒng)一按照“兩中心三站”模式進行陣地功能設置，清理和規(guī)范了村級組織各項規(guī)章制度，建立完善了干部輪流坐班制和集中辦公制等工作制度。在社區(qū)全面推進以“有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事，構建區(qū)域化黨建工作格局”的“四有一化”機制建設，增配社區(qū)常職干部，使城市社區(qū)干部職數(shù)達到4-5名，多渠道增強社區(qū)造血功能，規(guī)范完善議事、理事制度，規(guī)范社區(qū)陣地建設，整合轄區(qū)資源，探索運行“大黨委”工作模式。

4、“三分類三升級”推動基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”。區(qū)委組織部制定了《涪城區(qū)村（社區(qū)）干部績效管理考核辦法》，對全區(qū)137個村級組織和46個城市社區(qū)班子和干部開展績效管理，量化形成《軟弱渙散黨組織顯性認定機制》，從組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、民主政治建設、社會和諧穩(wěn)定、承諾事項、重點工作等7個方面。

按照常規(guī)工作與重點、創(chuàng)新工作，分類考核與綜合考核相結合，平時考核與年度考核“三結合”的原則，通過分級測評、群眾座談、實績考核的程序，對村級組織實行動態(tài)管理，每年進行考核，確定先進、中間、后進三類黨組織。要求先進高位求進、中間上檔升級，后進奮力轉化。

5、實施“星級工程”深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。堅持以“星級工程”為總攬，以黨建責任工程、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌工程、基層黨建素質工程、基層黨建民主工程、黨建富民惠民工程等子工程為抓手，大力開展以“推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”為主要內容的“四強”黨組織建設活動。不斷激發(fā)黨員活力，在黨員中全面開展“黨員評星”活動，按星級劃分為1-5星級黨員。根據(jù)黨員分類管理原則，結合黨員區(qū)域分布、職業(yè)類型等特點，分類推出“五級十星”創(chuàng)建活動。通過全面開展評星定級活動，樹立黨組織和黨員先進典型，不斷深化黨員服務區(qū)、黨員責任區(qū)、黨群共建等載體活動，努力形成一種先進帶動、典型引路、比學趕幫、不甘落后的爭創(chuàng)局面。

涪城區(qū)通過黨建示范帶建設的實施，大大提升了基層組織建設規(guī)范化水平和基層組織工作活力。一是基層黨建水平得到了整體提升。實施黨建示范帶后，基層黨組織進一步明晰了新時期基層黨建發(fā)揮作用的目標，爭當先進的方向。初步解決了部分基層黨組織黨建工作無亮點、抓點示范無樣板、主題活動無特色等問題，提升了基層黨建工作水平。二是進一步規(guī)范了基層組織運行模式和工作模式，形成了成體系的系列黨建工作機制，工作效率和質量顯著提高。三是促進先進典型的示范帶動作用發(fā)揮。黨建示范帶建設以來，進一步加大了一批基層黨建工作典型培養(yǎng)、樹立、宣傳力度，老典型重煥光彩，新典型

層出不窮，發(fā)展壯大了先進典型群體，使全區(qū)各基層黨組織學有方向、趕有目標。四是基層黨組織服務條件得到有效改善。通過實施規(guī)范化、標準化建設，集中打造了一大批分布于各產(chǎn)業(yè)帶、居民集中區(qū)的集黨建文化、廉政文化、傳統(tǒng)文化、為民服務、文體娛樂等于一體的高標準的閃亮陣地，基層組織形象得到了極大的提升。五是實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展互動雙贏。實施黨建示范帶后，促進基層黨組織書記把正確處理好抓黨建與經(jīng)濟發(fā)展的關系擺在首位，做到了“雙責雙抓”，把“虛”事做實，把“實”事做好，以黨建工作推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展成果來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)了互動雙贏。

三、涪城區(qū)黨建示范帶引領基層黨組織建設的啟示

涪城區(qū)堅持以黨建為引領，以黨建示范帶建設推動基層黨組織建設，帶動和促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面健康發(fā)展。實踐證明，黨建示范帶建設，是整體推進基層黨建工作上臺階、上水平的現(xiàn)實需要，是新時期基層黨建工作的重要載體和重要方法。

啟示之一：推進黨建示范帶建設，是整體提升基層黨建工作水平的重要抓手?；鶎狱h建工作要不斷地適應新形勢、新發(fā)展的需要，根據(jù)時代的變化和中心工作的調整，以新的手段和模式，推進基層黨建的整體發(fā)展，及時總結前期工作的經(jīng)驗和方法，形成一套符合當?shù)貙嶋H、適應時代要求、切實可行的基層黨建標準，內容要具體、操作要簡便，以使基層在抓黨建工作時知道做什么、怎么做，“虛”功“實”做，從而不斷推進基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設。

啟示之二：推進黨建示范帶建設，典型引領、示范帶動是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨組織建設的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機和活力的成功經(jīng)驗。開展創(chuàng)建基層黨建示范點活動，就是要按照樹立典型、以點帶線、連線成片的模式，通過示范點的建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標志性工作、精品工程，發(fā)揮示范點的示范、帶動、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點促面。

啟示之三：推進黨建示范帶建設，確定項目、豐富內容是重點環(huán)節(jié)。推進黨建示范點建設，需要通過一系列的活動把黨的政策、上級的精神，落實到一項項的具體活動中。把黨建工作內容通過項目化推進，突出重點、細化內容、分步實施。把黨建工作的整體內容分解成一系列活動，明確活動載體，確定階段目標，把黨建目標從書面文字繪成工程藍圖，從而讓基層在推進黨建工作中抓得住方向、找得準目標、干得出實效。

啟示之四：推進黨建示范帶建設，創(chuàng)先爭優(yōu)、整體推進是根本目標。推進基層黨建工作標準化、規(guī)范化建設，就是要通過創(chuàng)建基層黨建示范點，形成抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現(xiàn)基層黨建的新亮點，使基層黨建工作在典型的引導下，先進更加先進，中間變先進，后進學有目標、趕有方向，從而整體推進和全面提高基層黨建工作水平。

第二篇：黨建示范帶建設

中共樂山市中區(qū)棉竹鎮(zhèn)委員會

關于深入開展“磐石工程”示范建設實施方案

為深入推進棉竹鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高位求進、強鎮(zhèn)富民的目標，針對全鎮(zhèn)個村（社區(qū)）條件各異、發(fā)展速度參差不齊的現(xiàn)狀，棉竹鎮(zhèn)黨委研究，結合實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

圍繞區(qū)上的黨建工作重點和經(jīng)濟發(fā)展主題，探索實施“立體化、項目化、規(guī)范化、特色化”的黨建工作模式，打造“一心一線兩翼、整體聯(lián)動、塑造精品”的黨建示范帶建設，規(guī)劃用1—2年時間，分類推進、重點突破，建設4個“黨建綜合示范村”、3個“黨建綜合示范企業(yè)”，實現(xiàn)凝心聚力、助推發(fā)展、民得實惠的目標，使我鎮(zhèn)的黨的建設成為市中區(qū)黨的建設“北門地標”。

二、創(chuàng)建措施

（一）創(chuàng)新機制，鞏固鎮(zhèn)黨委的領導核心地位。創(chuàng)新思路，破除一些不合時宜的體制，提升黨委的運行效率，樹立鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的權威形象，進一步鞏固鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)黨建工作中的領導核心地位。

（1）優(yōu)化機關設置，提高運行效能。打破常規(guī)，探索建立高效的內部運轉機制，在學習借鑒“文建明工作法”和“雙崗雙惠民”等有效工作機制的基礎上，優(yōu)化黨委政府內部機構設置，成立三辦（黨政辦、督查考核辦、環(huán)境治理辦）一所（財政所）三中心（政務服務中心、綜治維穩(wěn)中心、招商項目建設服務中心），并根據(jù)干部個人能力特點，優(yōu)化辦所中心的人員組合，明確各自的職責，同時，分別由分管領導兼任各中心的主任，切實做到配合協(xié)調、順暢運行。

2、強化“制度建黨”，規(guī)范干部從政行為。制定完善了《黨委議事制度》、《民主生活會制度》、《干部下基層制度》、《黨建工作聯(lián)席會議制度》、《普通黨員列席黨委會議制度》等各類制度，進一步從制度上規(guī)范和明確黨委班子及成員的黨建工作責任，并在多方征求意見的基礎上，形成由12項涵蓋機關干部學習、個人文明、工作規(guī)范等各個方面的《棉竹鎮(zhèn)機關管理制度匯編》，制定完善制度，同時，根據(jù)《村干部管理暫行辦法》細化制定《村干部坐班制》、《村社干部矛盾糾紛調解制度》、《重大事項報告制》等，并形成制度匯編，強化對村（社區(qū)）組織的約束管理，促進村（社區(qū)）兩委規(guī)范化運行。

3、實施“車頭工程”，加強隊伍建設。強化干部基礎，學習推廣“春風經(jīng)驗”，培養(yǎng)1-2名“王家元式”的村支部書記帶頭人。深化“組織細胞工程”，強化組織基礎，擴大個體示范，形成整體效應，再創(chuàng)2-3個“共產(chǎn)黨員示范村”、“共產(chǎn)黨員示范企業(yè)”，鞏固和擴大創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范鎮(zhèn)”的成果。實施“人才雙向工程”，強化人才基礎，人才輸出和回引互動，提升黨組織抓發(fā)展、促發(fā)展的后勁和能力。推動“退二線干部爭上一線”、“后備干部提前到主戰(zhàn)場鍛煉”和“雙培雙帶”，把一大批年富力強、經(jīng)驗豐富的領導干部和奮發(fā)有為、敢于進取的年輕干部特別是農(nóng)村致富能人送入突破發(fā)展主戰(zhàn)場，努力使基層干部形成良好的梯次結構，為2013年村居換屆奠定人才基礎。

4、強化督查考核，確保各項工作順利推進。創(chuàng)新考核辦法，實行百分制，明確扣分和加分項目20余項，直接和目標獎掛鉤，真正實現(xiàn)多勞多得、獎勤罰懶。對重大工程項目實行全程督查，定期通報，并對推進不力的，實行大會問責,探索機關干部崗位交流或異地交流、村社干部個人引咎辭職等。

5、樹立正確導向、營造濃厚的社會氛圍。強化黨員教育管 理，深化拓展遠程教育，加強宣傳、占領陣地、轉化觀念、營造氛圍，樹立1-3個永久性的宣傳標牌，開展送政策、送資金、送關懷等，及時把黨委的聲音傳遞到基層。

（二）因地制宜、分類推進。

根據(jù)個村的具體實際，明確示范建設的標準要求和方法步驟，使示范帶創(chuàng)建各具特色，各村根據(jù)總體要求，各自制定創(chuàng)建規(guī)劃和具體措施，大膽探索、及時總結、形成經(jīng)驗，以示范帶帶動全鎮(zhèn)黨建水平上臺階。高壩村著力在融入成綿樂城際鐵路、站前商務區(qū)和青江新區(qū)等建設中，組織“三力”和黨員示范在服務項目建設中獲得提升。張鋪兒村著力在村企對接、互利共榮，在營造良好的發(fā)展環(huán)境中獲得提升。來鶴寺村著力在切實加強先進文化建設，解決農(nóng)村人向城鎮(zhèn)人轉變中的突出問題，在維護社會和諧穩(wěn)定中獲得提升。黃天坡村著力在黨建推進新農(nóng)村建設，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中獲得提升。棉竹鋪社區(qū)在于增強社區(qū)的服務功能、提高社區(qū)的承載能力，在與轄區(qū)企事業(yè)單位“雙向聯(lián)系、雙向服務、利益共享”中獲得提升。境內企業(yè)黨組織的切入點在于整合黨建資源，深化黨員示范創(chuàng)建，促進企業(yè)發(fā)展壯大，在擴大黨建覆蓋面和增強社會影響力中獲得提升，努力將長儀閥門、沿森化工、東風本田、紅中汽車園區(qū)等企業(yè)打造成我區(qū)兩新組織“黨建之星”。

（三）整體聯(lián)動，破解難題。

定期研討交流、群眾參與、形成合力、共謀發(fā)展、維護穩(wěn)定 村級班子分類研討，形成共識，總結經(jīng)驗教訓，整體思考發(fā)展出路及辦法。一是“走下去與請進門”相結合，面向社會、開門納諫、公開透明、增進了解。鎮(zhèn)黨委積極加強黨務公開日、編發(fā)黨務政務要情、黨建短信平臺建設；村（社區(qū)）認真落實“三務”公開日，群眾接訪日、黨建信息發(fā)布日。二是深入“開展服務群 眾親民年”活動，機關干部中開展“六大服務”活動，村（社區(qū)）干部中開展“干了留痕、做了留名”、結對幫扶活動（聯(lián)系致富帶頭人、貧困戶、黨員），細化量化實事好事任務，形成臺賬，進行公示。黨員“結對共進”活動，先進帶后進。

三、強化保障，確保示范建設取得成效

（一）組織保障。成立示范建設工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記為副組長，黨委委員為成員，實行示范建設包干制，各自負責1-2個示范點的建設，積極指導協(xié)調。

（二）資金保障。上級多部門資金、本級財政資金、各示范點自籌資金，集中投入、重點打造。

二0一二年四月六日

第三篇：關于持續(xù)推進基層黨組織建設

關于持續(xù)推進基層黨組織建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出要加強基層組織建設，這是黨的十九大向全國450多萬個基層黨組織發(fā)出的動員令。治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，組織部門要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續(xù)推動基層黨建全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”?！苯M織建設是黨的建設的重要基礎。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的基礎、是管理、教育和培訓黨員的基本單位，我們從認識、作風和工作上持續(xù)推進基層黨組織的建設。

加強黨組織建設，有利于凝聚人心。黨組織的建設，用先進的政治理論武裝，這樣就確保每一個黨員都能夠有過硬的政治素質，勁往一處使，為了共同的目標而努力奮斗。嚴肅的作風建設，使黨組織人員時刻保持清醒，不犯錯誤，經(jīng)得起誘惑，堅定理想信念。黨組織建設中開展發(fā)腐敗斗爭，使黨員更廉潔奉公，不忘初心，牢記使命。

堅持全面從嚴，切實加強黨員隊伍建設。著眼保持黨員隊伍先進性和純潔性，增強黨員教育管理針對性和有效性，不斷提升黨員隊伍能力素質。嚴格黨內生活，落實好“三會一課”等制度，引導廣大黨員增強黨的觀念和黨員意識。

進一步加強發(fā)展黨員工作，加大在重點群體和薄弱領域發(fā)展黨員力度，推進排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作。有序推進黨員隊伍分類管理試點，探索加強流動黨員、離退休干部職工黨員等不同群體黨員管理的有效辦法。做好關心關愛黨員工作，及時表彰宣傳先進典型，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵廣大黨員勇?lián)斏谱鳛椤?/p>

加強理論武裝，教育引導廣大黨員自覺踐行初心使命。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命的制度，分層次抓實抓好各領域基層黨組織書記培訓，持續(xù)抓好黨員普遍輪訓工作，提升教育培訓質量，促進全體黨員切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第四篇：推進基層黨組織建設方案

上方古城村黨總支關于推進基層創(chuàng)建學習型、服務型

黨組織建設的實施方案

為了深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，努力推進基層學習型、服務型黨組織建設，我村委會結合實際，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認 真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為重點，切實加強基層學習型、服務型黨組織建設，增強基層黨組織的先進性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾、凝聚人心的作用，為實現(xiàn)富民強村目標提供堅強組織保證。

二、主要任務

在加強黨的建設實踐中，我村委會堅持把服務作為基層黨組織建 設的主題，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機制，在強化基層黨組織服務功能、發(fā)揮服務作用方面堅持探索、創(chuàng)新實踐，以期為新形勢下大力推進基層服務型黨組織建設奠定良好基礎和有利條件。

（一）打造一支服務意識較強、服務能力突出的工作力量，著力打造結構優(yōu)、能力強、作風硬、服務好的高素質村委會黨員干部隊伍，是基層黨組織服務群眾、服務發(fā)展的重要保障。

（二）搭建一個服務內容多元、資源有效整合的服務平臺。推進服務平臺建設，是增強黨組織服務能力、有效發(fā)揮服務功能的關鍵，加大多功能文化室的建設力度。努力實現(xiàn)黨群服務中心與便民服務中

心、公共服務中心的融合互補。

三、方法步驟

1、整體啟動階段。成立組織機構，開展調查研究，制定工作

方案，明確服務主任，召開動員會安排部署服務工作。

2、組織實施階段。按方案安排，采取有效措施，深入推進服

務工作，確保學習型、服務型黨組織建設工作取得明顯實效。

3、總結階段。按街道辦要求，對村委會基層學習型、服

務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施，向上級上報。

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。社區(qū)將建設基層學習型、服務型黨

組織作為當前和今后一個時期基層黨建工作的重中之重，結合實際，精心部署，確保工作落實。村委會書記真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自謀劃部署，帶頭辦點示范，加強調查研究，解決實際問題。

2、有效宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄加強黨總支學習型、服務型建設的宣傳，營造良好氛圍。

3、健全機制，強化措施。建立健全村委會服務型黨組織建設

長效機制，強化各項措施，狠抓落實，確保村委會學習型、服務型黨組織建設工作的圓滿成功。

上方古城黨總支

2014年4月17日

第五篇：加強基層黨建推進新農(nóng)村建設

文章標題：加強基層黨建推進新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，勾畫出了未來農(nóng)村社會的發(fā)展藍圖，為當前和今后做好“三農(nóng)”工作指明了方向。面對新的形勢和新的任務，要切實加強和改進黨的基層組織建設，把農(nóng)村基層黨組織建設當成貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，建設成為帶領廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、樹立文明新

風、遵守法律法規(guī)的領導核心，從思想上、組織上、作風上為社會主義新農(nóng)村建設提供保障。

一、農(nóng)村基層黨建與新農(nóng)村建設不相適應的情況

1、黨員隊伍素質低，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，不再適應社會主義新農(nóng)村建設的需要。一是黨員年齡偏大，文化程度偏低。二是年輕黨員組織觀念不強。三是黨員作用發(fā)揮不夠。

2、村干部能力弱，為群眾服務的后勁不足，不再適應社會主義新農(nóng)村建設的需要。一是干部結構不合理?？傮w上看，村干部的主體是36歲以上，初中文化以下，缺乏帶領群眾發(fā)展的能力。二是工作方法簡單。三是村級集體資金不足。

3、基層組織設置不合理，組織活動不正常，不再適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。

二、基層組織建設與適應新農(nóng)村建設的對策建議

(一)理順村“兩委”關系，進一步明確各自的地位。進一步明確和細化“兩委”職責權限，理順村“兩委”關系，從制度上保證村黨支部的領導核心地位和村民委員會的從屬地位。同時，可以逐步推行村黨支部成員和村委會成員“雙向進入、交叉任職”，從組織上保證“兩委”關系的協(xié)調。

(二)落實村干部責任制，完善村干部管理機制。必須提高村干部工作報酬，建立養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障體系，解決村干部的后顧之憂，全面實行村干部目標管理責任制，實行績效工資制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(三)改善黨的組織設置，擴大黨的工作覆蓋面。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、私營企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新的社會組織和經(jīng)濟組織的分布和發(fā)展狀況，改進黨的組織設置方式，改變過去按照村民組或居住區(qū)域設置黨小組的做法，盡可能把支部或黨小組建立在新經(jīng)濟和社會組織中，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，建立在項目服務工程上，便于黨組織開展集中學習活動，加強黨員教育管理，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的凝聚力，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

(四)加強黨員隊伍建設，培育農(nóng)村“雙帶”型黨員。要加強黨員教育培訓工作，切實提高思想政治素質，特別要抓好專業(yè)知識和實用技術的學習。通過請專家、科技人員講課等方式，有針對地對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面知識進行重點學習。要根據(jù)農(nóng)作物的生長時節(jié)，有針對性地對黨員群眾進行科技知識培訓，組織致富能手到外地參觀學習，增強了農(nóng)民大搞產(chǎn)業(yè)結構調整和脫貧致富的愿望和決心。

(五)縣鄉(xiāng)機關選派工作隊員，幫助加強村級組織建設。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機關的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，切實加大機關幫扶農(nóng)村工作力度，通過派駐黨建扶貧工作隊員、金融特派員、科技特派員、文教特派員等方式，選派優(yōu)秀年輕黨員干部(特別是應往屆大中專畢業(yè)生)到相對貧困、后進村擔任黨支部書記或村主任助理等職務，幫助加強村級班子建設，努力把村級班子建設成為帶領本村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的堅強領導集體。

六)扎實開展“三創(chuàng)三強”活動和“六個一工程”，努力提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。要根據(jù)近期召開的全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議精神，努力創(chuàng)新工作思路，拓展和探尋新的載體，把社會主義新農(nóng)村建設、構建農(nóng)村和諧社會溶入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，扎實推進“三創(chuàng)三強”活動和“六個一工程”，進一步落實機關幫扶農(nóng)村工作責任制，努力提升“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平。

(七)切實加強基層民主政治建設。要按照中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》的精神，把黨風廉政建設與村級民主政治建設有機結合起來，提高廣大群眾的參與熱情。當前，一是要實行村級組織一事一議制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，保證民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效落實，充分保障群眾的知情權和參與權。二是要推進黨務公開工作。黨內和一些熱點難點問題，只要不違反黨的組織原則，只要群眾關心關注，不涉及黨和國家的機密，都可以向群眾公開；對直接或間接關系到群眾切身利益的村級事務，都要向老百姓公開，既保障群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，又推進村級民主進程，增強村級組織的凝聚力，密切黨群干群關系。

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