第一篇：夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強(qiáng)）

黨的基層組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動者和實(shí)踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點(diǎn)，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。在貼近思想實(shí)際、創(chuàng)新方法手段、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅持用先進(jìn)思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅持用實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機(jī)制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動的實(shí)踐課堂，把廣大黨員的先進(jìn)性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)。同樣手機(jī)也成為了基層黨建的一個新手段。可以利用手機(jī)發(fā)送黨建報。

二、以強(qiáng)化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機(jī)制，通過制定總支和支部工作細(xì)則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實(shí)施意見等制度章程，促進(jìn)黨建工作長效發(fā)展。在強(qiáng)化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時，強(qiáng)化基層黨組織的輻射作用。

三、以強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)為契合點(diǎn)，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強(qiáng)對黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強(qiáng)新黨員的組織觀念和黨性意識，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強(qiáng)黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實(shí)行民主管理和開展團(tuán)體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會促進(jìn)黨員個人健康成長，實(shí)現(xiàn)自我超越．而且會增強(qiáng)黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強(qiáng)黨組織的活力。

五、加強(qiáng)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達(dá)不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺。對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認(rèn)識和理解，才會有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評價體系和激勵體系為保證，促進(jìn)黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第二篇：傅興國：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

傅興國：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

日期：2012年09月16日 來源：《求是》

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胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們要深刻領(lǐng)會講話精神，按照中央的要求，結(jié)合寧夏的實(shí)際，落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會的工作部署，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅強(qiáng)的組織保障。

一、堅定信念，善于辨別政治上的是與非

堅定理想信念。理想信念對于領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，關(guān)鍵是高舉旗臶，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，堅定對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要努力在掌握科學(xué)理論體系上下功夫，樹立遠(yuǎn)大理想，培育博大胸懷，涵養(yǎng)浩然正氣，自覺為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)而不懈奮斗。

對黨忠誠。對黨忠誠是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品德。要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，模 1

范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不折不扣地執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委的決策部署。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來謀劃、部署和推進(jìn)工作，把黨的路線方針政策落實(shí)到最基層，把黨的利民惠民政策送到千家萬戶。自覺遵守政治紀(jì)律，維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。牢記黨的政治生活準(zhǔn)則，重大問題、重要情況要及時請示報告，重大決策和重要事項的處理必須按規(guī)定程序辦，反對自由主義、宗派主義、本位主義和地方保護(hù)主義。

政治堅定。政治堅定，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)政治立場，善于從政治上觀察、思考和處理問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在大是大非面前旗臶鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。面對復(fù)雜敏感問題，要具備高度的政治警覺，保持清醒頭腦，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、心系群眾，全心全意為人民服務(wù)

對人民群眾要有真感情。對群眾充滿感情，才能真心面對群眾、心中裝著群眾。要切實(shí)做到用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要把群眾的安危冷暖放在心頭，把人民的利益放在首位，自覺與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

虛心拜人民群眾為師。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于向群眾和基層同

志學(xué)習(xí)，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉和推廣群眾和基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土之中，不斷從人民群眾中汲取營養(yǎng)和力量。要堅持從群眾中來，到群眾中去，善于傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，帶著感情研究政策、制定措施，與群眾一道破解難題、推動科學(xué)發(fā)展。

主動為人民群眾搞好服務(wù)。要始終把為人民服務(wù)作為最高行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動上，扎實(shí)開展好“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動，實(shí)實(shí)在在為群眾排憂解難。要創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率。對于事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，要不嫌麻煩，舍得投入，積極創(chuàng)造條件；對于關(guān)系群眾切身利益的急事難事，要在政策允許范圍內(nèi)特事特辦，給群眾方便。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、解決民生問題的能力，堅持實(shí)施民生計劃，集中力量解決老百姓關(guān)心關(guān)切的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三、實(shí)事求是，做老實(shí)人說老實(shí)話辦老實(shí)事

堅持原則，做老實(shí)人。要真正把老實(shí)做人、做老實(shí)人當(dāng)作人生信條，貫穿和體現(xiàn)到工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，做思想務(wù)實(shí)、生活樸實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)的老實(shí)人，做尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律的老實(shí)人，做勤勤懇懇、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的老實(shí)人。要把清正廉潔作為黨性修養(yǎng)的必修課，作

為做人、做事、做官的基本“底線”和不可逾越的“紅線”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

尊重實(shí)際，說老實(shí)話。要堅持不唯書、不唯上、只唯實(shí)。在任何時候，做任何工作，都要堅持從客觀實(shí)際出發(fā)，從發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，尊重實(shí)踐、尊重事實(shí)，研究事物的內(nèi)在規(guī)律，把握事物的發(fā)展現(xiàn)狀、方向和趨勢。討論問題、反映情況、匯報工作、提出建議時，要敢于講真話、講實(shí)話，明是非、辨真?zhèn)危瑘猿终胬?、捍衛(wèi)真理。要立足于新的發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揮首創(chuàng)精神，更好地推動寧夏科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦老實(shí)事。要自覺地把本職工作與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，做到對工作盡力、對職位盡責(zé)、對事業(yè)盡心。要勤于政務(wù)、政事，對工作中遇到的問題，敢于決斷，敢于擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)。要真抓實(shí)干，把自治區(qū)黨委政府關(guān)注、人民群眾期盼、工作發(fā)展急需解決的問題，作為工作的重中之重，對重點(diǎn)工程和工作要集中主要精力、全力以赴、一抓到底。要把高昂的熱情、科學(xué)的態(tài)度、實(shí)干的精神結(jié)合起來，把原則性、科學(xué)性、靈活性結(jié)合起來，善于把本職工作融入全局工作中思考、定位和把握，創(chuàng)造性地開展工作。

四、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

認(rèn)真落實(shí)民主集中制。建立健全貫徹落實(shí)民主集中制的各項制度，用制度管人管事。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力營造知無不言、言無不盡的良好氛圍。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高決策水平。健全和落實(shí)談心談話制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制，自覺開展批評和自我批評，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)班子的凝聚力。善于當(dāng)好班長?！耙话咽帧币貞讶帧⒆黠L(fēng)民主，多謀善斷、團(tuán)結(jié)協(xié)作，當(dāng)“班長”不當(dāng)家長。善于總攬全局，集體決定，分工負(fù)責(zé)，總攬而不包攬；善于集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學(xué)決策，果斷而不武斷；善于調(diào)動和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性，知人善用，放手而不撒手；善于統(tǒng)籌兼顧，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于攻堅解難，做到“拿得起、放得下、收得攏、撒得開”；嚴(yán)以律己、寬以待人，發(fā)揮表率作用，贏得干部群眾信服。

樂于當(dāng)好參謀助手。班子成員要擺正自己的位臵，到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺，分工而不分家。要識大體顧大局，既要按照分工積極主動地做好分管工作，又要維護(hù)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)；既要尊重和支持班長的工作，又要對班子負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)。要開誠布公、坦誠相見，積極主動參與集體領(lǐng)導(dǎo)，共同維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，真正做到合心、合力、合拍。

（作者：寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部長）

第三篇：《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）堅持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅持把服務(wù)群眾作為根本價值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，在本部門完成各項任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務(wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺，深化結(jié)對幫扶等活動，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的動力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產(chǎn)黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅決反對黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評議的實(shí)際效果。必須堅持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農(nóng)民工中流動黨員達(dá)350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項服務(wù)措施，成立流動黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個發(fā)展一個，把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第四篇：為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)

為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)？

社會主義為什么要搞生產(chǎn)資料公有制？共產(chǎn)黨人為什么要強(qiáng)調(diào)實(shí)行公有制，并確認(rèn)公有制是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？回答這一問題，需要擺脫一種繞圈子的說法：什么是社會主義？社會主義是實(shí)行公有制的社會；為什么要實(shí)行公有制？因為我國是社會主義國家，必須以公有制為基礎(chǔ)或為主體。這種繞圈子的抽象論斷，沒有也難以講清楚問題。

首先，應(yīng)弄清一個問題：為什么要搞社會主義，目的是什么？馬克思的回答：“以所有人的富裕為目的”；恩格斯的回答：“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”；列寧的回答：“只有社會主義才可能使所有勞動者過最美好最幸福的生活”；鄧小平的回答：“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。概括地說，共產(chǎn)黨人之所以為社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生，其根本目的，是要讓廣大勞動人民從剝削奴役制度下解放出來，過“最美好最幸福”、共同富裕的生活。這是社會主義區(qū)別于以往一切社會制度的最本質(zhì)的特點(diǎn)。其他社會主義的要求和特點(diǎn)都是由此引申出來的。

共同富裕，要有物質(zhì)條件做基礎(chǔ)，這就要求通過快速發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出不斷增多的社會財富。共同富裕，還要有經(jīng)濟(jì)制度的保 1 證。任何新的社會制度都會起到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用，但以私有制為基礎(chǔ)的奴隸制度、封建制度特別是資本主義制度，無論生產(chǎn)力怎么發(fā)展，都不可能消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕意味著消滅剝削和消除兩極分化，這就要求實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。馬克思恩格斯將公有制稱作“社會所有制”，意指生產(chǎn)資料歸全社會人民所有。但公有制經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行，需要有一定的社會機(jī)構(gòu)來掌握和管理。在國家機(jī)構(gòu)存在的條件下，由勞動人民掌握的國家代表全民占有生產(chǎn)資料，這就是國有經(jīng)濟(jì)。社會主義實(shí)踐證明，生產(chǎn)力還沒有獲得高度發(fā)展的社會主義國家，還需要存在公有制的不同形式，主要是以國家所有制為代表的全民所有制和歸部分勞動群眾所有的集體所有制。公有制的存在和發(fā)展，不僅是消滅剝削和兩極分化的制度保證，也是快速發(fā)展生產(chǎn)力的社會條件。公有制既消除了不斷引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的資本主義內(nèi)在矛盾，也消除了舊中國封建主義、帝國主義、官僚資本主義對生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙。

新中國60多年來的巨大成就，就是在以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、公有制為基礎(chǔ)或主體的經(jīng)濟(jì)制度下取得的。沒有國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公有制為主體，也就沒有中國特色社會主義。通過改革搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致力于科學(xué)發(fā)展等等，都是服從于社會主義的兩項本質(zhì)要求：一是根本任務(wù)——快速發(fā)展生產(chǎn)力；二是根本目的——共同富裕。所有這一切，都是以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大和完善為制度安排的。

只有弄清楚上述問題，才便于說明公有制是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》和共產(chǎn)黨的名稱就表明，共產(chǎn)黨是致力于共產(chǎn)主義事業(yè)，要求共生產(chǎn)資料之產(chǎn)的，是要以公有制取代私有制的。而實(shí)行公有制，搞社會主義，是為了更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和兩極分化，消除貧困，讓全體人民“過最美好最幸福的生活”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求與目的。只有執(zhí)政為民、為廣大人民謀福利，實(shí)行公平正義、共同富裕的社會主義制度，共產(chǎn)黨才能獲得人民的擁護(hù)。因此，實(shí)行公有制的得失成敗，是共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨人執(zhí)政得失成敗的重要標(biāo)志。如果社會主義公有制蛻變?yōu)橘Y本主義私有制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，上層建筑也會跟著變。蘇聯(lián)、東歐原社會主義國家在實(shí)行私有化的“改革”過程中，共產(chǎn)黨被解散或失去了其執(zhí)政地位就是明證。

共產(chǎn)黨人是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的。共產(chǎn)主義分低級階段和高級階段，社會主義是其低級階段，國家還不會消亡，但它是人民的國家。共產(chǎn)黨是代表勞動人民的利益掌握國家政權(quán)的。其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只能是搞好搞活和發(fā)展壯大以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)。搞好公有制經(jīng)濟(jì)，才能搞好社會主義，公有制經(jīng)濟(jì)的興衰成敗，就是社會主義的興衰成??；搞好公有制經(jīng)濟(jì)特別是做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，才能在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中搞好宏觀調(diào)控，發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用；搞好和做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)全球化境遇中有效應(yīng)對國際競爭和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必要和有力的手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保證國家和社會的整體利益與長遠(yuǎn)利益的經(jīng) 濟(jì)條件；搞好和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件和自然災(zāi)害的有效手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化、立足于世界強(qiáng)國之林、不再受侵略與屈辱的重要支柱。所有這些都是共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中面對的事情。由此可見，如果失去以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，也就失去了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段。

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制與勞動群眾集體所有制”?！皣薪?jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。一切動搖、否定和銷蝕公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因為我國的公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段，西方某些勢力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經(jīng)濟(jì)私有化的手段實(shí)現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。尼克松的《透視世界》一書中講：“在經(jīng)濟(jì)方面，中國朝自由市場制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)沒有結(jié)束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國營經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色。”美國駐華大使館新聞處2000年9月的《背景材料》中提及克林頓的講話：要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增 添力量”。

要重視我國國內(nèi)的私有化思潮對國有經(jīng)濟(jì)的銷蝕作用。有人否定我國國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)，宣揚(yáng)私有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)；宣傳“國退民進(jìn)”是改革的方向；反對講公有制經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有人將國有企業(yè)貶損得一無是處，公開詛咒和主張取消國有企業(yè)。

不言而喻，國有經(jīng)濟(jì)還存在這樣那樣的體制性問題，需要通過深化改革加以完善，但這不是制度問題和取消的問題。必須真正堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”。不搞單一的公有制，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)趨勢；但不搞私有化，毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，在理論和實(shí)踐中還存在諸多問題，需要在理論上澄清，在實(shí)踐中解決。目前，資本主義世界已危機(jī)重重，新自由主義在世界范圍內(nèi)已聲名聲名狼藉，如果有人要在中國搞新自由主義，制定私有化和資本主義化的發(fā)展藍(lán)圖，可以肯定，黨中央和廣大人民是決不會贊同的。

(本文章摘自2012年《紅旗文稿》第15期)

第五篇：社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權(quán)利等要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、密切黨群干群關(guān)系，推動黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區(qū)黨組織換屆契機(jī)，在363個城市社區(qū)全部采取公推直選的方式，順利產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、遵循黨章規(guī)定，精心謀劃設(shè)計。我們嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定及賦予的探索空間，精心設(shè)計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據(jù)黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)”的規(guī)定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權(quán)還有被提名權(quán)，不僅有選舉權(quán)還有選擇權(quán)。同時，我們還在方案中明確規(guī)定，鼓勵機(jī)關(guān)年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區(qū)單位和各類新型組織形態(tài)中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區(qū)黨組織書記來源單

一、年齡較大、學(xué)歷偏低等問題，打通優(yōu)秀人才流動的渠道。為體現(xiàn)充分競爭，我們還設(shè)計了駐點(diǎn)調(diào)研、競職演講、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，有利于展示候選人真實(shí)水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優(yōu)。

二、改進(jìn)提名方式，擴(kuò)大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦相結(jié)合的方式，產(chǎn)生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結(jié)合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯(lián)名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進(jìn)，跳出“社區(qū)干部在社區(qū)選”的模式，給更多符合條件的人創(chuàng)造了平等參與的機(jī)會，擴(kuò)大了選人用人的視野。僅區(qū)和街道機(jī)關(guān)就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區(qū)單位、物管公司、業(yè)主委員會中的黨員以及駐區(qū)黨員民警、黨員大學(xué)生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)了組織號召、工作需要和干部個人職業(yè)生涯設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一。

三、改進(jìn)選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產(chǎn)生4名推薦人選;經(jīng)過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進(jìn)入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區(qū)都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發(fā)表競職演講、作出承諾，并回答黨員現(xiàn)場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區(qū)工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區(qū)黨員群眾的態(tài)度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優(yōu)勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達(dá)貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結(jié)束后，許多社區(qū)黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結(jié)果顯示，363個社區(qū)的書記候選人得票數(shù)普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優(yōu)勢勝出。

四、開展公開承諾，強(qiáng)化為民責(zé)任。我們在公推直選的制度設(shè)計中，安排競職人選進(jìn)行公開承諾，為的是強(qiáng)化對他們履職的內(nèi)在約束，這也是民主監(jiān)督的開始。這次社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后，我們組織新當(dāng)選的363個社區(qū)黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進(jìn)行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區(qū)也及時把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉(zhuǎn)化為任期工作目標(biāo)，加強(qiáng)對新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)情況的跟蹤管理。

五、堅持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項選舉方式的新探索，涉及黨內(nèi)民主、選舉制度、用人制度等多方面內(nèi)容，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。我們始終堅持黨管干部原則不變、堅持黨章對社區(qū)黨組織的基本要求不變、堅持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時，嚴(yán)把條件關(guān)，有395名報名者因不是正式黨員、黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入社區(qū)等原因沒能通過審查;組織考察時，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)以及對社區(qū)工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實(shí)行過細(xì)的延伸考察;確定候選人初步人選時，街道黨工委綜合公推結(jié)果和考察情況，實(shí)行差額票決。從制定方案到具體實(shí)施、從提出人選條件到進(jìn)行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)無不充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個城市社區(qū)的公推直選，得到了干部群眾的普遍認(rèn)同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結(jié)束后，中組部派人到南京進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)。他們發(fā)放的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，96.5%的黨員群眾認(rèn)為這是一項有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認(rèn)為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優(yōu)秀人才充實(shí)到基層，配強(qiáng)了社區(qū)黨組織班子，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能。一批機(jī)關(guān)年輕干部的成功當(dāng)選，為社區(qū)黨組織書記隊伍注入了新鮮血液，443名報名者中，最終有118人進(jìn)入社區(qū)黨組織班子，其中105人當(dāng)選為書記。499名來自社區(qū)民警、大學(xué)生社工、駐區(qū)單位、物管公司和業(yè)主委員會的黨員進(jìn)入新一屆黨組織班子，實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)自管黨員單一構(gòu)成向區(qū)域黨員多元構(gòu)成的轉(zhuǎn)變。換屆后，363個社區(qū)黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學(xué)歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的改善，特別是人員構(gòu)成的重大轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能，提高了黨組織整合社區(qū)資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權(quán)利得到了很好的落實(shí)，推動了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)在公推直選的各個環(huán)節(jié)都得到了有效保障和充分體現(xiàn)，增強(qiáng)了他們的黨員意識和權(quán)利意識，激發(fā)了他們參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，他們在實(shí)踐民主中學(xué)習(xí)了民主。363個社區(qū)選舉大會的平均到會率93%，最高的達(dá)99%。一些長期臥病在床的老黨員堅持要家人推著輪椅參會;有些非公企業(yè)黨員專門調(diào)班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區(qū)但組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達(dá)渠道，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。這次363個社區(qū)的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區(qū)人口一半的270萬社區(qū)居民的事。通過深入發(fā)動、駐點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場提問等環(huán)節(jié)，老百姓廣泛參與進(jìn)來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區(qū)干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進(jìn)行宣傳的過程，也是群眾發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同黨組織的過程。這種認(rèn)同，拉近了干部和群眾的距離，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。選擇主體的變化，使權(quán)力授受關(guān)系更加清晰，也引發(fā)了干部執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，促使他們上任后自覺把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。

從2004年的零星試點(diǎn)到今年面上的整體推進(jìn)，我們對公推直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制有了更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握。從南京的實(shí)踐看，公推直選有效而可控，積極而穩(wěn)妥，是發(fā)展黨內(nèi)基層民主的重要切入點(diǎn)，符合國情、黨情、民情。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、探尋規(guī)律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學(xué)、法學(xué)等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價值、實(shí)踐意義及完善思路等，進(jìn)行了梳理和剖析。我們還結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施辦法(試行)》，計劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時，切實(shí)加強(qiáng)新任黨組織書記的后續(xù)管理工作，建立健全相應(yīng)的考核評價辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。