第一篇：和諧社會(huì)黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國(guó)家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)趨于完善成熟的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對(duì)自身、對(duì)世界的新認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

目前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時(shí)期。本文力圖對(duì)我國(guó)執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問(wèn)題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問(wèn)題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅(jiān)持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對(duì)黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅(jiān)持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對(duì)待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。提高我黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時(shí)刻明確任務(wù)、采取明智方法，實(shí)現(xiàn)民治、法治、理治，樹(shù)立開(kāi)明仁德威嚴(yán)的“大家長(zhǎng)”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個(gè)環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實(shí)處，不給形式主義留空子。

時(shí)刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時(shí)刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯(cuò)路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動(dòng)，又要實(shí)心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵏?。“虛浮”這個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長(zhǎng)，須知任何虛的都不長(zhǎng)久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹(shù)立其堅(jiān)定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國(guó)。“法”不是苛刻的嚴(yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會(huì)道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過(guò)約束少數(shù)來(lái)為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國(guó)?！袄怼辈皇呛?jiǎn)單的道理，它要黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，能實(shí)事求是地制定、實(shí)施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實(shí)現(xiàn)全民積極參與、全民治國(guó)為國(guó)。

（二）富國(guó)、富民、強(qiáng)兵，對(duì)外樹(shù)立開(kāi)拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國(guó)”即使國(guó)家富裕。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來(lái)的獨(dú)立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€(gè)文明”一起抓，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國(guó)壯大軍事力量，出發(fā)點(diǎn)是保衛(wèi)國(guó)家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國(guó)家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國(guó)外其他政黨執(zhí)政和治國(guó)理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識(shí)自身，在對(duì)比中看到優(yōu)長(zhǎng)，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問(wèn)題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題再度擺到面前，一些問(wèn)題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會(huì)繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對(duì)黨的能力提供一個(gè)很好的全面實(shí)踐和強(qiáng)化的機(jī)會(huì)，但機(jī)會(huì)多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國(guó)企現(xiàn)狀不樂(lè)觀，國(guó)企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問(wèn)題。看似簡(jiǎn)單老生常談的問(wèn)題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國(guó)之本，是在任何情況下都要首抓的問(wèn)題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對(duì)當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問(wèn)題。我國(guó)地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實(shí)忠誠(chéng)的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見(jiàn)證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心和實(shí)干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂(lè)設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動(dòng)農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對(duì)黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國(guó)人口多，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)微薄。那些在家沒(méi)有致富機(jī)會(huì)和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來(lái)，環(huán)境問(wèn)題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個(gè)方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識(shí)的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒(méi)有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識(shí)使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識(shí)還沒(méi)有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國(guó)以來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革我們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對(duì)滯后緩慢，而國(guó)家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國(guó)目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來(lái)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會(huì)是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會(huì)上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識(shí)水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺(jué)純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，立志做大事而不是立志做大官；始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國(guó)是國(guó)家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國(guó)法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國(guó)行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過(guò)高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重，使全社會(huì)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險(xiǎn)是脫離人民，脫離群眾的最大危險(xiǎn)來(lái)自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會(huì)主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉宗洪.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海三聯(lián)書(shū)店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴(yán)鴻華等.黨建新探——新時(shí)期基層黨建工作探索與實(shí)踐[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.3、邵正平.基層黨務(wù)實(shí)用手冊(cè)——黨務(wù)通[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.4、吳養(yǎng)民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當(dāng)前職務(wù)犯罪呈現(xiàn)十大特點(diǎn)[N].檢察日?qǐng)?bào),2007-03-28.

第二篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國(guó)政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國(guó)前夕產(chǎn)生的。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)

賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號(hào)召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開(kāi)普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國(guó)定都于北京，制定了中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌，決定了中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)的歷史，從此開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開(kāi)的,它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)?！薄斑@次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前大團(tuán)結(jié)。”[iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會(huì)議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見(jiàn)。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國(guó)一切問(wèn)題的正確的方向?！盵iv]由此可見(jiàn)，人民政協(xié)的成立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開(kāi)了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，人民政協(xié)代行了全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行了以人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來(lái)的。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)論文建設(shè)和諧社會(huì)論文

社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)呼喚標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

[摘要]文章從社會(huì)主義和諧社會(huì)的定義及其內(nèi)涵出發(fā)，闡述了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的功能，論述了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要作用，提出了較為詳細(xì)的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的措施。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；功能與作用；措施

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的定義及其內(nèi)涵

中共十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題?！昂椭C社會(huì)”的提出，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。中共十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。這表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。

所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)就是能夠體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的社會(huì)，是人和社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展、自然得到尊重的社會(huì)。概括地說(shuō)，社會(huì)主義和諧社會(huì)就是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。

我們認(rèn)為，“和諧社會(huì)”的內(nèi)涵至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

1）是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)。

2）是全體人民都各盡所能、各得其所的社會(huì)。

3）是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)。

4）是一個(gè)自然得到尊重的社會(huì)。

5）是行為規(guī)范的社會(huì)。

6）是社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。從上面的社會(huì)主義和諧社會(huì)的定義及其內(nèi)涵看，我們要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，要求人、自然和社會(huì)和諧統(tǒng)一，要求為全體人民謀福利，要求社會(huì)結(jié)構(gòu)合理與行為規(guī)范，這就要求我們建立各種標(biāo)準(zhǔn)，以保證和諧統(tǒng)一。所以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)呼喚標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二、“標(biāo)準(zhǔn)”的概念、地位、作用與功能

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物是質(zhì)、量、度的統(tǒng)一體，事物總

有一個(gè)度，這個(gè)度是此事物之所以成為此事物而區(qū)別其他事物的標(biāo)準(zhǔn)。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化，是人類活動(dòng)的紀(jì)律約束，也是人類社會(huì)和自然界普遍適用的基本法則之一。標(biāo)準(zhǔn)是什么，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定義，標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)重復(fù)性事物的概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，并由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心、現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的武器、更是中國(guó)企業(yè)“走出去”的致勝法寶。根據(jù)WTO/TBT的定義，標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還包括專門適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

1.標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)具有如下的特點(diǎn)和原則：

（1）標(biāo)準(zhǔn)的柔性規(guī)則與非強(qiáng)制性

（2）標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用廣泛、影響面大，涉及各種行業(yè)和領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)除了大量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還有生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等等，廣泛涉及人類生產(chǎn)、生活的方方面面。

（3）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易壁壘的顯性作用我們都知道，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)要求是明確的、具體的，并且一般都是量化的。因此，其對(duì)于進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易貨物的影響也是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)本國(guó)的利益，采用抬升技術(shù)壁壘門檻的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年到2004年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為受到反傾銷制裁最多的國(guó)家，有60%的出口企業(yè)遭受到國(guó)外技術(shù)性壁壘，盡管我國(guó)的出口貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了6000億美元，但我國(guó)每年出口因此遭受的損失高達(dá)700億美元。

（4）最小貿(mào)易影響原則標(biāo)準(zhǔn)在目的或效果上不應(yīng)該給予國(guó)際貿(mào)易不必要的障礙。

（5）非歧視原則各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)方面，給予WTO任何成員國(guó)領(lǐng)土產(chǎn)品的待遇不得低于給予本國(guó)同類產(chǎn)品和源于其他國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇。

（6）等效原則和協(xié)調(diào)一致原則除非因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分無(wú)效或不適當(dāng)，一旦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將生效，每一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

（7）透明度原則標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期，如至少每6個(gè)月公布一次

工作計(jì)劃，包括其名稱和地址、正在制定的標(biāo)準(zhǔn)及其前一時(shí)期已采用的標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)的地位、作用與功能

世界上，流行著這樣的理念“一流的企業(yè)或國(guó)家做標(biāo)準(zhǔn)、二流的企業(yè)或國(guó)家做專利技術(shù)、三流企業(yè)或國(guó)家做產(chǎn)品、四流的企業(yè)或國(guó)家做苦力”，從這其中可以體現(xiàn)和感覺(jué)出標(biāo)準(zhǔn)的地位。毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制約國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心在于標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在世界幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都把標(biāo)準(zhǔn)作為參與現(xiàn)在及其未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略武器。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家不但有政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度，還應(yīng)該有技術(shù)制度，尤其要把技術(shù)制度當(dāng)作與政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度相提并論的獨(dú)立制度體系對(duì)待。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，在和平發(fā)展成為世界主要潮流的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大趨勢(shì)下，技術(shù)制度已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家最重要的基礎(chǔ)制度之一。它關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安定與發(fā)展，關(guān)系到人身健康與安全，關(guān)系到保護(hù)人們的權(quán)益、保護(hù)動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在世界競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地，并躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)而言，有如下的重要作用與功能：（1）

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮著不可或缺的作用。

我國(guó)正處于21世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鑒于人多、地少、資源人均占有量低的國(guó)情，必須要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要從根本上改變粗放型的增長(zhǎng)方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，進(jìn)而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必然涉及到產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠減少產(chǎn)品的種類，使得產(chǎn)品的品種呈系列化，促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低了生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品的性能做出了具體要求，而且還對(duì)產(chǎn)品的規(guī)格、檢驗(yàn)方法與包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等做出了明確的規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，產(chǎn)品的質(zhì)量就能夠得到可靠的保障。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于合理利用資源和節(jié)約能源，有利于保護(hù)人

類環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)將資源和能源標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施作為標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要領(lǐng)域，制定了灌溉、節(jié)水生活器具、廢物及其處理、回收再利用、城鄉(xiāng)建設(shè)與小康住宅環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制定了資源和能源標(biāo)準(zhǔn)，保證資源開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)行為步入良性發(fā)展的軌道，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，一項(xiàng)科研成果，如新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新技術(shù)，開(kāi)始只能在較小的范圍內(nèi)應(yīng)用，一旦納入了標(biāo)準(zhǔn)，則就能迅速得以推廣和應(yīng)用。目前，各國(guó)都十分重視通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于確保產(chǎn)品的兼容性

我們都知道，許多產(chǎn)品如果單獨(dú)使用沒(méi)有任何價(jià)值，比如一臺(tái)電腦僅有主機(jī)而沒(méi)有顯示器、鍵盤或者鼠標(biāo)、軟件等與之匹配的產(chǎn)品將是毫無(wú)用處。而由于國(guó)際分工的細(xì)化，這些相關(guān)產(chǎn)品一般由不同的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)就能確保產(chǎn)品與部件的兼容和匹配，使得消費(fèi)者能夠享用更多的產(chǎn)品。

（6）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是跨越國(guó)外“綠色技術(shù)壁壘”，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)稅壁壘的作用日益削弱，包括“綠色技術(shù)壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益顯現(xiàn)。我國(guó)正處于入世后的過(guò)渡期，必須遵從國(guó)際規(guī)則，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，特別是與人體健康和環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加大與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的力度，頒布一批新標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提高資源的利用率和產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（7）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和小康社會(huì)的重要技術(shù)支撐

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的技術(shù)支撐，科學(xué)的發(fā)展觀就不能有效落到實(shí)處，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)，全面推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

前面已經(jīng)論述了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用，我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)需要加強(qiáng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我們可以從下面的幾個(gè)方面著手加強(qiáng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建

設(shè)，全面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其重要作用的宣傳，引起全國(guó)人民和政府及其相關(guān)單位的足夠重視

目前在各級(jí)政府部門中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)擺到議事日程上來(lái)。我們必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其重要作用的宣傳力度，進(jìn)行全方位報(bào)道。充分利用電視、廣播、各類論壇、宣傳廣告等等媒體的作用，使得廣大人民群眾、各類企業(yè)單位、各級(jí)政府部門和各有關(guān)單位在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上高度重視。

2.研究制定符合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，有關(guān)國(guó)際組織、區(qū)域性組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。我國(guó)也要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域研究，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、健康和安全納入到重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)。要建立資源循環(huán)型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化政策，推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。

3.推進(jìn)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）成立公共安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專門委員會(huì)

（2）組織專家參加安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定及其相關(guān)的國(guó)際活動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的交流與合作，以便掌握國(guó)際信息，并及時(shí)把我國(guó)的技術(shù)要求和意見(jiàn)反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，加強(qiáng)溝通、交流和合作。

（3）加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究和宣傳力度

分析我國(guó)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題；建立我國(guó)的公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系及其框架，建立公共安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。政府通過(guò)媒體加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，使企業(yè)及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極參與公共安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

4.與時(shí)俱進(jìn)，做好標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新工作

標(biāo)準(zhǔn)化工作本質(zhì)上是通過(guò)施加正確而必要的約束，使得事物運(yùn)行規(guī)范化。由于事物是不斷創(chuàng)新和發(fā)展的，所以標(biāo)準(zhǔn)化工作也必須隨之不斷創(chuàng)新和發(fā)展，只有這樣，才能對(duì)事物發(fā)展起到促進(jìn)作用，否則將會(huì)成為事物發(fā)展的絆腳石。

5.做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一種公益性事業(yè)，服務(wù)社會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化工作者的根本任務(wù)和神圣職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化工作必須為建設(shè)環(huán)境友好型、生活型、節(jié)約

型與和諧型社會(huì)服務(wù)。

6.加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作及其進(jìn)展

企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體和直接受益者，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范企業(yè)科學(xué)管理的有效途徑，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力，是企業(yè)做大做強(qiáng)做出品牌的有力武器，所以一定要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，使得企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

7.做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

這是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重大措施，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：建設(shè)和諧社會(huì) 提升司法能力

建設(shè)和諧社會(huì) 提升司法能力

黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史性任務(wù)。十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面的部署。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，如何貫徹落實(shí)好十六大和十六屆四中全會(huì)精神，把中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求落到實(shí)處?筆者認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高司法水平，有效發(fā)揮人民法院懲治犯罪、化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展的職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。本文試從我州法院司法能力的現(xiàn)狀分析入手，探索提升人民法院司法能力的必要性、主要任務(wù)及其途徑，以期拋磚引玉，全面推進(jìn)我州法院自身建設(shè)，為創(chuàng)建“平安**”、促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。[本文出自大秘書(shū)網(wǎng)-http://004km.cn]

一、我州法院司法能力建設(shè)的現(xiàn)狀分析

所謂司法能力，就是人民法院具有的認(rèn)識(shí)和把握司法規(guī)律，通過(guò)司法途徑貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，運(yùn)用司法手段解決矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)群眾根本利益的條件和本領(lǐng)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)審判和執(zhí)行各類案件以及參與社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合治理，在打擊犯罪、解 決矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)合法權(quán)益等方面所表現(xiàn)出來(lái)的能力和水平。從總體上看，近年來(lái)我州法院司法能力建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，司法能力不斷得以提高，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。因此，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，既是形勢(shì)任務(wù)的迫切需要，也是新時(shí)期推進(jìn)法院工作的必然要求。

近年來(lái)，全州兩級(jí)法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作大局和司法為民的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真踐行“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督的審判職能作用，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障和服務(wù)，全州法院司法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是案件質(zhì)量和審判效率不斷提高。XX年以來(lái)，全州法院共審結(jié)各類案件26327件，案件合格率、優(yōu)秀率逐年上升，差錯(cuò)率逐年下降，超審限案件逐年減少。二是法官職業(yè)化建設(shè)水平不斷提高。通過(guò)多年努力，基本普及了對(duì)法官的法律本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送了部分優(yōu)秀法官參加了碩士研究生進(jìn)修，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。三是司法管理規(guī)范化水平不斷提高。通過(guò)司法改革，全州法院重新劃分了審判長(zhǎng)、合議庭、審判委員會(huì)工作職責(zé)，完善了人民陪審員制度，規(guī)范了審判組織的管理；建立了“立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立”的審判流程管理體系和執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制，規(guī)范了審判權(quán)和執(zhí) 行權(quán)的運(yùn)行；完善了案件質(zhì)量管理、評(píng)估體系，加強(qiáng)了案件質(zhì)量評(píng)查，創(chuàng)新了案件質(zhì)量的管理機(jī)制；加大了對(duì)差錯(cuò)案件的認(rèn)定和處理，確保了司法廉潔。四是物質(zhì)保障水平整體推進(jìn)。近三年來(lái)，全州法院爭(zhēng)取國(guó)債資金1800多萬(wàn)元，州中院完成了辦公區(qū)整體搬遷，五個(gè)基層法院整體搬遷和重建工程納入了國(guó)家計(jì)劃，并陸續(xù)動(dòng)工和投入使用；全州法院信息化建設(shè)開(kāi)始起步，州中院和八縣市法院全部開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)站，架起了人民法院與人民群眾之間的連心橋，一定程度上提升了法院的公信力。

但是，受我州政治、經(jīng)濟(jì)、文化等客觀條件的制約，我州法院正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠過(guò)硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，少數(shù)法官辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，全州法院司法能力總體水平仍然不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在：

一是司法功能滯后，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。隨著法制的日臻完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法院收案范圍不斷擴(kuò)大，復(fù)雜疑難案件愈發(fā)增多，審判力量、救濟(jì)手段、司法功能與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾更加突出。1997年新《刑法》實(shí)施后，大量的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民人身權(quán)的輕微刑事案件被納入了自訴案件范圍。但從我州受理自訴案件 的情況看，除了傳統(tǒng)的輕傷案件和重婚、虐待等婚姻家庭類刑事自訴案件外，大量的刑事自訴案件難以進(jìn)行司法程序?qū)徖?，?dāng)事人通過(guò)刑事自訴救濟(jì)權(quán)利缺乏保障；人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督不力，“民告官”的行政審判受案范圍窄，數(shù)量少，影響小，缺乏司法權(quán)威，“為民申張正義”的職能作用發(fā)揮不充分，難以取信于民；民商事案件久訴不立、久立不結(jié)、久結(jié)不執(zhí)、久執(zhí)不果的現(xiàn)象依然存在，特別是“執(zhí)行難”的問(wèn)題在我州還沒(méi)有得到根本性地解決，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到及時(shí)有效的保障，人民法院成為社會(huì)矛盾的“洼地”和“集中營(yíng)”，隱藏著大量不穩(wěn)定因素，案件質(zhì)量、效率和效果均有待進(jìn)一步提高。

二是法官整體素質(zhì)不高，法官個(gè)體的司法能力難以適應(yīng)日益繁重的審判工作需要。高學(xué)歷、專家型法官不多；法官的司法理念跟不上時(shí)代要求，“司法為民”的執(zhí)法思想樹(shù)得不牢，就案辦案、孤立辦案,忽視法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一等現(xiàn)象較為普遍；極少數(shù)法官不學(xué)無(wú)術(shù)，違法裁判，貪贓枉法，作風(fēng)粗暴，侵害群眾利益，引發(fā)群眾不滿情緒。這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但一經(jīng)演繹和傳播，往往成為千夫所指，極大損害了法官隊(duì)伍的整體形象，使司法社會(huì)公信度大打折扣。

三是司法環(huán)境惡化，涉訴上訪問(wèn)題突出。由于轉(zhuǎn)型時(shí)期體制的不完善，不同階層人們意識(shí)、理念、價(jià)值觀的沖突，各種領(lǐng)域間經(jīng)濟(jì)利益的交錯(cuò)，給人民法院的司法工作造成了前所未有的難度，使法院許多案件的審理舉步維艱，左右為難，“官了民難了”，通過(guò)司法手段處理社會(huì)矛盾的能力弱化，涉訴上訪問(wèn)題突出。近三年來(lái)，我州法院涉訴上訪案件共118件。其中刑事18件，民事62件，行政9件，執(zhí)行29件。進(jìn)京上訪15人次，進(jìn)省上訪27人次，到州上訪64人次。涉訴上訪案件居高不下，并呈逐年上升趨勢(shì)。部分當(dāng)事人對(duì)人民法院的判決裁定不服，“信訪不信法”，不是按照法律程序上訴或者申訴，而是采取到省或進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休，既增加了當(dāng)事人的訴累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又有損于司法權(quán)威，影響黨和政府的形象，危及社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，這對(duì)全面提高人民法院司法能力提出了迫切的現(xiàn)實(shí)要求。

此外，我州對(duì)司法的投入先天不足，法院物質(zhì)保障不到位，以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)的基本設(shè)施建設(shè)仍然還很落后；法官政治經(jīng)濟(jì)待遇不高，人才出現(xiàn)斷層；以及在現(xiàn)行的法院及法官管理模式下產(chǎn)生的地方和部門保護(hù)主義等等問(wèn)題的存在，很大程度上制約了審判職能作用的充分發(fā)揮，也構(gòu)成了我州創(chuàng)建和諧社會(huì)的潛在障礙，都迫切需要通過(guò)加強(qiáng)司法能力建設(shè)加以徹底解決。

二、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的極端重要性

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出： “加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題。”人民法院是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，司法能力應(yīng)是黨的執(zhí)政能力的題中之義。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就必須著力提高人民法院的司法能力。

㈠加強(qiáng)司法能力建設(shè)是落實(shí)依法治國(guó)方略的必然要求。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，民主和法制建設(shè)步伐加快，人民群眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)顯著增強(qiáng)，依法維護(hù)合法權(quán)益已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)人民法院推進(jìn)實(shí)施依法治國(guó)基本方略，保障依法執(zhí)政提出了新的要求。人民法院司法能力的強(qiáng)與弱、司法水平的高與低，司法形象的好與壞，直接關(guān)系到依法執(zhí)政能否真正落到實(shí)處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)必然是法治的社會(huì)，法律的有效實(shí)施是黨依法執(zhí)政的重要保證。人民法院只有切實(shí)提高司法能力，才能進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。

㈡加強(qiáng)司法能力建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。十六屆四中全會(huì)明確提出，“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，既需要通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷增強(qiáng)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要司法來(lái)不斷提供有 力的保障。首先，社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，決定了社會(huì)主義和諧社會(huì)必然是人民當(dāng)家作主的社會(huì)。只有通過(guò)增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)管理活動(dòng)的平等參與。其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、不同主體的利益不斷得到有效保障的社會(huì)。只有通過(guò)增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，及時(shí)處理人民群眾通過(guò)訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決制裁各種損害群眾利益的行為。第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿生機(jī)與活力的社會(huì)。只有通過(guò)增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)。第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。只有通過(guò)增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，堅(jiān)決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在這樣一種權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)，司法既是構(gòu)建和諧社會(huì)的推進(jìn)器，又是維護(hù)和諧社會(huì)的防火墻。

㈢加強(qiáng)司法能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公平和正義的必然要求。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。人民法院 的司法活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要前提和有效保證。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛從過(guò)去主要依靠行政手段處理，到現(xiàn)在主要通過(guò)司法途徑解決；許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系從過(guò)去主要依靠政策來(lái)調(diào)整，到現(xiàn)在主要靠司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段來(lái)調(diào)整；司法職能已經(jīng)從以打擊犯罪為主，拓展為懲罰犯罪、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾糾紛、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國(guó)家法治進(jìn)程加快的必然結(jié)果。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾成為人民法院面臨的主要矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滯后。因此，要解決這一矛盾，必須首先立足于解決自身存在的問(wèn)題，只有通過(guò)增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，才能保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

㈣加強(qiáng)司法能力建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)和應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然要求。從國(guó)際上看，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多的以法律手段的方式表現(xiàn)出來(lái)，人民法院進(jìn)行有效司法應(yīng)對(duì)，消解來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更趨繁重。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，法律關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，適用法律和執(zhí)行的難度也越來(lái)越大。解決這些問(wèn)題，主要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但也要靠人民法院充分運(yùn)用司法手段定紛止?fàn)?，依法制裁侵害群眾利益的行為。人民法院必須通過(guò)司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關(guān)系，國(guó)家、集 體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，在辦案中自覺(jué)地將法制意識(shí)和大局意識(shí)結(jié)合起來(lái)，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的主要任務(wù)

全國(guó)政法工作會(huì)議提出了要著力提高政法機(jī)關(guān)的“五個(gè)能力”：即對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。這五個(gè)能力是對(duì)政法機(jī)關(guān)的總體要求。落實(shí)到人民法院工作實(shí)際，就是要不斷增強(qiáng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和司法活動(dòng)規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，運(yùn)用司法手段維護(hù)最廣大人民根本利益、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的本領(lǐng)。就我州法院而言，就是要緊緊圍繞州委“三大建設(shè)”的發(fā)展思路和建設(shè)“平安**”的部署要求，著力提高以下六個(gè)方面的能力，為我州全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

一要提高懲罰刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，什么事情也辦不成。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā) 犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針。全州法院要堅(jiān)持嚴(yán)打的針對(duì)性和實(shí)效性，注重與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)顛覆國(guó)家政權(quán)和分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪案件的審判，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。要繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，加大對(duì)毒品犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二要提高依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪仍然相當(dāng)突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)，直接危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。全州法院要重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪，非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。人民法院為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，還要通過(guò)對(duì)大量民商事案件的審判，堅(jiān)決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的司法環(huán)境。全州法院要繼續(xù)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真審理金融糾紛案件，防止企圖通過(guò)訴訟討債、消債等規(guī)避法律的行為，維護(hù)信貸秩序。制裁違約失信行為，維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。加強(qiáng)對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、商業(yè)秘密等案件的審判，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

三要提高依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了，官了民亦了，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都心服口服。如果不講法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當(dāng)事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒(méi)有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化。因此，要進(jìn)一步加大訴訟調(diào)解工作力度，全州法院尤其是基層人民法院和人民法庭要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，盡量通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題，絕不能因注重調(diào)解而違背公開(kāi)審判的原則，要堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制。

四要提高監(jiān)督和支持依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力。通過(guò)行政審判監(jiān)督、支持和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾比較突出的情況下，全州法院要通過(guò)依法維護(hù)合法的行政行為，糾正違法的行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會(huì)不安定因素。既要反對(duì)將對(duì)行政行為進(jìn)行司法監(jiān)督與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件不予受理，或者不依法審判和執(zhí)行；又要克服“法院萬(wàn)能”的觀點(diǎn)和傾向，對(duì)不屬于現(xiàn)行法律規(guī)定的行政審判范圍的案件盲目受理或越權(quán)審理，要做到到位不越位，監(jiān)督有力，保障有方。

五要提高在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力。近年來(lái)，全州法院堅(jiān)持把司法為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出了許多便民、利民、護(hù)民的舉措，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事審判內(nèi)在規(guī)律的研究，既增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，又提高依法保障人權(quán)的水平，切實(shí)保證無(wú)罪的人不受刑事追究，杜絕超期羈押和超審限問(wèn)題的發(fā)生。要切實(shí)通過(guò)司法活動(dòng)將尊重和保障人權(quán)的原則貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面。要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，通過(guò)依法保障公民政治權(quán)利的行使，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律 調(diào)節(jié)，通過(guò)在司法活動(dòng)中弘揚(yáng)精神文明建設(shè)的成果，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的基本理念，努力營(yíng)造尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、幫助人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

六要提高公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求并努力實(shí)現(xiàn)的司法目標(biāo)也是司法公正，衡量司法能力強(qiáng)弱和司法水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)還是司法公正。無(wú)論是嚴(yán)厲懲罰犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，還是保障促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，歸根結(jié)底都要靠公正高效的司法活動(dòng)去體現(xiàn)、去落實(shí)。法官的判決必須考慮社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而不應(yīng)為了追求一個(gè)法律價(jià)值而不顧其他的社會(huì)價(jià)值。全州法院都要樹(shù)立科學(xué)的司法理念，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一，堅(jiān)持法律真實(shí)與客觀真實(shí)的統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制和克服人情、關(guān)系、金錢、地方和部門保護(hù)等各種干擾，進(jìn)一步完善并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)提高公正司法、廉潔司法的能力。

四、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的主要途徑

人民法院司法能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)司法能力建設(shè)必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，深化司法改革，強(qiáng)化審判管理，落實(shí)物質(zhì)保障，從而全面推進(jìn)人民法院的自身建設(shè)。撇開(kāi)司法管理體制和司法投入等外部制約因素，當(dāng)前和今后一段時(shí)期全州法院要圍繞司法能力建設(shè)，著力從以下五個(gè)方面下功夫：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨管司法的能力。全州法院領(lǐng)導(dǎo)班子要從議大事、用干部、抓作風(fēng)入手，提倡既有批評(píng)又有團(tuán)結(jié)，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增進(jìn)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，依靠制度和機(jī)制的作用，處理好班子內(nèi)部及班子與群眾之間的關(guān)系，始終把班子隊(duì)伍建設(shè)擺在首位，自覺(jué)、全面履行好抓班子帶隊(duì)伍的重大責(zé)任，提高班子整體執(zhí)政能力，努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是要加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步深化黨建工作，抓住旗幟、堡壘、模范“三個(gè)一”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全常抓不懈的黨建工作機(jī)制，以黨建工作促隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促整體發(fā)展。要引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員法官把個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)、民族命運(yùn)聯(lián)系在一起，一心一意干事業(yè)，一心一意為人民，立一等品格，求一等學(xué)識(shí)，成一等事業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)。

三是要深化司法改革，提高管理水平。司法管理必須遵從司法活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，以建立健全科學(xué)的管理機(jī)制為重點(diǎn)。全州法院要按照最高法院的統(tǒng)一部署，循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)司法改革，進(jìn)一步完善以審判為中心的審判流程管理制度，確保審判工作高效運(yùn)行；完善以法官管理為中心的法院隊(duì)伍管理制度，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；完善以兩 庭建設(shè)中為心的司法行政裝備管理制度，為審判工作提供有力的物質(zhì)保障；完善以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。要按照“放權(quán)、分權(quán)、制約”的思路，加強(qiáng)審判工作監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制、審判流程管理機(jī)制、審判質(zhì)量管理機(jī)制、執(zhí)行工作管理機(jī)制、法官隊(duì)伍管理機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機(jī)制建設(shè)，不斷提高法院司法管理的水平。

四是要加強(qiáng)法官能力建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)。司法能力要以良好的職業(yè)素養(yǎng)來(lái)保證。要大力加強(qiáng)法院思想文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)先進(jìn)的法院文化和法官文化，引入現(xiàn)代司法意識(shí)、司法理念，營(yíng)造濃厚的法律文化氛圍，培育法官崇尚法律、忠實(shí)法律、公正司法的精神和品格。要強(qiáng)化法官終身學(xué)習(xí)意識(shí)，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)法官積極參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，在面對(duì)新矛盾、新情況、新案件時(shí)，有足夠的知識(shí)和能力作為支撐，按照培訓(xùn)對(duì)象個(gè)性化、差別化、多樣化的要求，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)人才觀，落實(shí)“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制，使肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，形成人盡其才，才盡其用的工作局面。

五要加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力?！安门幸P(guān)鍵在法官，要害是利益。在司法活動(dòng)中，法官必須遠(yuǎn)離案 件的利益格局，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染?！币腰h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！鄙钊腴_(kāi)展反腐倡廉教育，以法院領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，筑牢思想道德防線。要重點(diǎn)抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立健全黨風(fēng)廉政制度，探索形成包括“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制在內(nèi)的廉政制度體系，不斷把法院黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”這是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來(lái)看待。后來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的方面。再后來(lái)，基于對(duì)黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境變化的敏銳感知，基于對(duì)世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識(shí)到：對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長(zhǎng)期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動(dòng)來(lái)看，黨的最根本的實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著執(zhí)政展開(kāi)的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來(lái)進(jìn)行的。無(wú)論是治黨治國(guó)治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國(guó)防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時(shí)又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個(gè)方面的建設(shè)搞得好不好，最終會(huì)體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來(lái)看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對(duì)性地提出來(lái)的。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)特別是新時(shí)期以來(lái)，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問(wèn)題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性的問(wèn)題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過(guò)去我們一直說(shuō)，黨的建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程。現(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說(shuō)，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來(lái)的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來(lái)看，最近二三十年來(lái)，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國(guó)執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動(dòng)化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來(lái)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。黨建專家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢(shì)新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來(lái)多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺(jué)地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過(guò)去沒(méi)有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說(shuō)，就在于我們黨面臨著

著來(lái)自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問(wèn)題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國(guó)家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問(wèn)題，都來(lái)自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開(kāi)放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問(wèn)題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，回答起來(lái)其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問(wèn)題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問(wèn)題。近一二十年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國(guó)際來(lái)說(shuō)，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)、立于不敗之地，這對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開(kāi)放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對(duì)外開(kāi)放，要求我們改變一些長(zhǎng)期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力并沒(méi)有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。這都對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國(guó)內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，解決這些問(wèn)題的難度日益加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過(guò)不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力相對(duì)于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國(guó)情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時(shí)代課題。

3、從國(guó)情、世情、黨情以及問(wèn)題、矛盾、挑戰(zhàn)來(lái)看，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

來(lái)自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹(shù)立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，著是我黨來(lái)自國(guó)內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來(lái)自國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問(wèn)題，這是來(lái)自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不

能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力。“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)期，也是矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，無(wú)論從國(guó)內(nèi)、國(guó)外形勢(shì)及黨內(nèi)自身的形勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時(shí)代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國(guó)人民完成歷史使命。在取得成就的時(shí)候也應(yīng)居安思危，看到來(lái)自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長(zhǎng)江《人民日?qǐng)?bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過(guò)長(zhǎng)期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個(gè)重要論斷。這兩個(gè)重要論斷，不僅總結(jié)了中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這兩個(gè)重要論斷，人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。第一個(gè)重要論斷是：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^(guò)去人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會(huì)一順百順，萬(wàn)事大吉。其實(shí)，作為一個(gè)政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國(guó)計(jì)民生、安邦治國(guó)，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時(shí)期掌好權(quán)的還有一些，但長(zhǎng)期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長(zhǎng)期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個(gè)重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?！睂?duì)這個(gè)論斷的后一句話同樣有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家不同，在資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個(gè)黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動(dòng)了全世界，說(shuō)明這種認(rèn)識(shí)是膚淺的錯(cuò)誤的。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

通過(guò)上述對(duì)我們黨執(zhí)政歷史和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會(huì)主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對(duì)執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅?qǐng)?bào)》

為什么黨的十六屆四中全會(huì)要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國(guó)理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬(wàn)黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬(wàn)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。