第一篇：落實(shí)工作責(zé)任制 開創(chuàng)基層黨建工作新局面(廣東陽東縣)

落實(shí)工作責(zé)任制 開創(chuàng)基層黨建工作新局面

加入時(shí)間：2009-12-28

莫定偉

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制是強(qiáng)化管黨意識、落實(shí)黨管職責(zé)、確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。近年來，陽東縣緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共建的黨建工作新格局，2002和2007年連續(xù)兩次被評為“廣東省農(nóng)村黨的建設(shè)‘三級聯(lián)創(chuàng)’先進(jìn)縣”。

一、健全黨建工作制度，促成黨建工作合力

加強(qiáng)基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識是關(guān)鍵，健全和落實(shí)制度是保障，必須在“三建立一推行”上下功夫，不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，努力形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)常抓不懈、齊抓共管的工作合力。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持基層黨建工作“抓書記、書記抓”，明確各級黨組織書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，不斷深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，在安排部署、聽取匯報(bào)、督促指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)點(diǎn)、開展調(diào)研等方面做到親力親為，努力營造抓黨建促發(fā)展、抓黨建促和諧的濃厚氛圍。堅(jiān)持推行下級黨組織向上一級黨組織報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況的制度，使黨建責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。同時(shí)，在制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作實(shí)績考核和干部政績考核辦法時(shí)，把黨委及“一把手”抓“主業(yè)”的情況作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，通過考核進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。全面實(shí)施基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度化，規(guī)定各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，在黨組織力量相對薄弱、工作難度較大的村、社區(qū)和非公企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，并量化掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，促其經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指

導(dǎo)工作，幫助聯(lián)系點(diǎn)研究制定黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及具體要求，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

三是建立工作例會(huì)制度?？h委常委會(huì)每年至少召開1次專題會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作中的重要問題，指導(dǎo)和督促基層完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。各級組織部門每季度召開一次黨建工作例會(huì)，研究和探討各地在組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和載體建設(shè)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，聽取相關(guān)意見和建議，促進(jìn)基層黨建工作深入開展。各基層黨委每半年召開一次以上黨委會(huì)，專題研究基層黨建工作，采取現(xiàn)場觀摩、交流經(jīng)驗(yàn)、分析問題、制定措施等方式，有針對性地突破工作瓶頸。四是推行黨建指導(dǎo)員制度。在各級組織系統(tǒng)推行組工干部指導(dǎo)員制度，如縣委組織部副科級組織員以上干部每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)的黨建工作，全縣組工干部每人都至少聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)或一個(gè)非公企業(yè)黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。陽東縣為加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織黨建工作的指導(dǎo)，結(jié)合“機(jī)關(guān)·非企”共建活動(dòng)，從縣屬單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，督促指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立黨組織，取得較好的效果。目前，全縣的非公企業(yè)黨組織從2003年的9個(gè)增至2009年底的106個(gè)。

二、科學(xué)制定黨建責(zé)任目標(biāo)，確保黨建工作落實(shí)

黨建責(zé)任目標(biāo)是上級黨組織要求下級黨組織必須努力完成的工作任務(wù)，也是群眾監(jiān)督的依據(jù)，具有較強(qiáng)的約束力和導(dǎo)向性。黨建責(zé)任目標(biāo)如何確定，不僅反映出黨建工作責(zé)任制所涵蓋的工作領(lǐng)域，也反映出黨建工作在全局工作中的位置。因此，責(zé)任目標(biāo)是黨建工作責(zé)任制的核心，是黨建工作的導(dǎo)向，必須在科學(xué)設(shè)定上下功夫。

一是責(zé)任目標(biāo)要明細(xì)化。按照“分級負(fù)責(zé)，一抓到底”的原則，年初逐級分層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，做到職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容細(xì)化和具體化，既要明確共性職責(zé)，又要區(qū)分不同層次和不同類型；既要明確集體責(zé)任，又要明確個(gè)人職責(zé)；既要明確“一把手”責(zé)任，又要明確其他干部的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)解決落實(shí)黨建工作任務(wù)的可操作性。二是目標(biāo)設(shè)計(jì)要個(gè)性化。在黨建目標(biāo)考核內(nèi)容上，按照基層組織建設(shè)、班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等三大項(xiàng)內(nèi)容來編制，使考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)脈絡(luò)清晰、富有層次?？h組織部門根據(jù)各基層黨委的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件、基礎(chǔ)，制定“個(gè)性化”指標(biāo)，在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上不

搞“一刀切”和“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，做到“一地區(qū)一目標(biāo)”，既明確了共性目標(biāo)，又突出區(qū)域特色，強(qiáng)調(diào)從源頭上進(jìn)行“個(gè)性化”指導(dǎo)，使考核指標(biāo)更具針對性。

三是目標(biāo)管理要?jiǎng)討B(tài)化。在黨建目標(biāo)考核指標(biāo)中留出10%的分值作為“預(yù)留分值”，根據(jù)上級組織部門和縣委的階段性工作要求，適時(shí)制定下達(dá)，與年初下達(dá)指標(biāo)同步檢查考核，有效地避免“不確定因素”致使年初下達(dá)指標(biāo)難以覆蓋全年所有工作現(xiàn)象的發(fā)生，確保年度工作推進(jìn)中需納入考核的指標(biāo)能夠適時(shí)納入，更好地把握落實(shí)黨建工作責(zé)任制的主動(dòng)權(quán)。

三、積極開展述職問責(zé)，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效

定期開展基層黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評議活動(dòng)，是落實(shí)黨建工作責(zé)任的有效保證。開展述職評議活動(dòng)，進(jìn)一步掌握基層黨組織書記抓黨建工作情況，促其自覺履行黨建工作責(zé)任制，才能增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

一是開展述職要體現(xiàn)層次性。按照一級抓一級、層層抓落實(shí)要求，基層黨組織書記每年向上級黨委開展履行黨建工作責(zé)任制情況述職，并接受考核評議。同時(shí)，基層黨委班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，也向基層黨委述職黨建工作職責(zé)履行情況，逐步形成橫向到邊、縱向到底的述職評議體系。

二是評議辦法要體現(xiàn)科學(xué)性?；鶎狱h建工作述職評議活動(dòng)，要結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)地完善評議辦法。在評議時(shí)間上，避免年終各項(xiàng)考核工作的沖突，可采取跨年度辦法，與“七一”表彰活動(dòng)相統(tǒng)一。在評議內(nèi)容上，圍繞中心工作、突出黨建重點(diǎn)、體現(xiàn)本地特色，注重評議內(nèi)容易考核、便操作，既要體現(xiàn)“第一責(zé)任人”管黨意識、履行基層黨建職責(zé)情況、抓基層黨建的創(chuàng)新精神和成果；又要抓住黨建工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析“第一責(zé)任人”履行職責(zé)的差距和不足。在評議方式上，在自查自評和考評組到實(shí)地考核的基礎(chǔ)上，召開黨建工作述職評議會(huì)議，通過評議對象述職、考核組通報(bào)考評結(jié)果、評議組成員逐一點(diǎn)評、民主投票測評并現(xiàn)場公開評議結(jié)果等環(huán)節(jié)實(shí)施。在評議主體上，擴(kuò)大參與測評人員范圍，除由上級黨委成員外，還要吸收服務(wù)范圍內(nèi)的一定數(shù)量的黨員群眾代表參加，真正實(shí)現(xiàn)“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”相統(tǒng)一。

三是問責(zé)結(jié)果要體現(xiàn)效益性。開展述職評議其目的是通過評議增壓力、添動(dòng)力，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。述職評議結(jié)束后，責(zé)成有關(guān)單位對照評議結(jié)果制定整改措施，確定整改責(zé)任人，整改情況在下一次評議會(huì)上通報(bào)。同時(shí)，堅(jiān)持把評議結(jié)果作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、干部年度考

核、評優(yōu)工作“三掛鉤”，有效增強(qiáng)基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任感和主動(dòng)性，促其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從而形成基層黨建常抓不懈的工作格局。

第二篇：開創(chuàng)黨建工作新局面

大膽探索勇于實(shí)踐

不斷開創(chuàng)黨建工作新局面

——淺談學(xué)習(xí)十七大報(bào)告幾點(diǎn)體會(huì)

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，對于我們黨提高執(zhí)政能力、履行執(zhí)政使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個(gè)黨支部的水電五局實(shí)業(yè)總公司，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開創(chuàng)黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，聆聽工程局十七大專題輔導(dǎo)講座，并結(jié)合實(shí)業(yè)總公司工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對如何開創(chuàng)企業(yè)黨建工作，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識企業(yè)黨組織工作的重要性和發(fā)揮作用的必要性

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大的政治問題，其重要性和所發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：保證和監(jiān)督了黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；并參與企業(yè)重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會(huì)和工團(tuán)組織依照各自的章程獨(dú)立自主全面工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德，有文化、有

1紀(jì)律的職工隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供組織保證和精神動(dòng)力。

黨的十七大向全黨提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。企業(yè)黨組織，既是黨的路線方針政策的實(shí)踐者和推動(dòng)者，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)者，對于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，負(fù)有重要的責(zé)任。隨著水電行業(yè)改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，我們要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)各級黨組織的建設(shè)，尤其要在全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的治企能力上下功夫，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發(fā)展壯大提供精神動(dòng)力、智力支持和組織保證，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們企業(yè)黨組織的神圣使命。

二、圍繞發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。

去年以來，我們實(shí)業(yè)總公司在局黨委工程局的正確領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展了物業(yè)、門窗業(yè)和輸變電工程等非水電經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，取得了一定的成效，與此同時(shí)，隨著新的經(jīng)濟(jì)組織不斷增多，加上社區(qū)建設(shè)特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實(shí)業(yè)總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據(jù)工作的需要，隨時(shí)調(diào)整并建立健全各級黨的組織，發(fā)展新黨員，增加黨組織和黨員的復(fù)蓋面，同時(shí)從三個(gè)方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各基層黨組織建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，干部學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨員教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善實(shí)業(yè)總公司系統(tǒng)各級黨建工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)工程局離退休老黨員的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。在離退休黨員中開展內(nèi)容豐富的政治理論學(xué)習(xí)和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的和諧，保障基地的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍思想教育，進(jìn)一步改善基層黨群干群關(guān)系。著力解決基層黨員隊(duì)伍中存在的突出矛盾,切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨員的責(zé)任和奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區(qū)黨建工作，搞好特色文化建設(shè)。

實(shí)業(yè)總公司黨委充分發(fā)揮現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，大力推行特色文化建設(shè)，創(chuàng)建文化型社區(qū)。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，在各基地形成了共識，及時(shí)制定了工作目標(biāo)，落實(shí)了具體工作與責(zé)任。

在社區(qū)黨建方面，首先要繼續(xù)抓好實(shí)業(yè)總公司各基地社區(qū)黨建建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)特色服務(wù)功能，為總公司轄區(qū)單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，給群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎(chǔ)、全系統(tǒng)黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強(qiáng)對總公司黨建工作的研究和指導(dǎo)。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實(shí)、推廣黨建聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構(gòu)建實(shí)業(yè)總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作活力。

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨建工作必須積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新，始終保持生機(jī)與活力。要不斷推進(jìn)工作方式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的開放性、前瞻性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨建工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證的作用。要在黨員發(fā)展工作上大膽創(chuàng)新，積極做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要在組織建設(shè)上大膽創(chuàng)新，圍繞實(shí)業(yè)總公司黨建工作上抓提高、抓服務(wù)、抓規(guī)范、抓創(chuàng)建的工作思路，切實(shí)提高各級黨組織的建設(shè)水平。要在黨員教育管理上大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實(shí)好。

四、狠抓落實(shí)，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實(shí)是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，始終把握好黨建工作的主動(dòng)權(quán)。要積極適應(yīng)黨建工作新要求，把基層黨建工作的內(nèi)容由集中整建轉(zhuǎn)變到經(jīng)常性工作上來，把工作重點(diǎn)由解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時(shí)性措施、突擊性活動(dòng)轉(zhuǎn)變到健全制度、完善機(jī)制、工作創(chuàng)新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉(zhuǎn)變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，拓展活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)途徑，進(jìn)一步提高實(shí)業(yè)總公司黨建工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關(guān)鍵和根本，認(rèn)真履行職責(zé)，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項(xiàng)工作周密安排部署，精心組織實(shí)施。要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新，及時(shí)對基層黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)實(shí)業(yè)總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實(shí)踐，提升黨建工作新高度。從實(shí)業(yè)總公司的特殊性出發(fā)，以先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)更好地向前發(fā)展，提高廣大干部職工的認(rèn)識，積極有效的開展群眾性強(qiáng)、適用性廣的各種文娛活動(dòng)，扎實(shí)開展

各類宣傳活動(dòng)和組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)，從提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下積極培育能夠符合時(shí)代要求，適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化，牢固樹立企業(yè)為人、企業(yè)靠人的人本理念，發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化等功能，用愿景鼓舞人，用機(jī)制激勵(lì)人，用環(huán)境培育人。最大限度挖掘員工內(nèi)在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新的高度。

總之，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，需要我們堅(jiān)持不懈地努力探索和實(shí)踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報(bào)告中的要求激勵(lì)我們更加注重以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，以穩(wěn)定發(fā)展為追求，以落實(shí)責(zé)任為動(dòng)力，構(gòu)建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一心同廣大干部職工一道為開創(chuàng)黨建工作新局面而努力奮斗。

第三篇：加強(qiáng)黨的建設(shè) 開創(chuàng)黨建工作新局面

加強(qiáng)黨的建設(shè) 開創(chuàng)黨建工作新局面

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中心局各級黨組織要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作納入整體工作規(guī)劃，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，把各黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨支部，各級班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型班子，廣大黨員培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型黨員。

一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，把中心組學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的重要措施，通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)管理知識，努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策，具有較強(qiáng)決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和解決問題能力的堅(jiān)強(qiáng)核心。

二要健全完善黨員學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)工作機(jī)制。各支部要根據(jù)中心局各階段工作重點(diǎn)和學(xué)習(xí)安排，結(jié)合支部實(shí)際有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和成效。要著眼于提高理論素養(yǎng)，提升黨員思想政治素質(zhì)；著眼做好本職工作，加強(qiáng)與崗位相關(guān)的新知識、新技能的學(xué)習(xí)；著眼服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)黨員對企業(yè)中心任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識和理解。通過多方位的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)發(fā)揮黨員在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程管理，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報(bào)等制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化，形成學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

三要在職工群眾中廣泛開展各類愛國主義教育、形勢任務(wù)教育、職業(yè)道德禮儀教育活動(dòng)，使職工充分感受到企業(yè)改革發(fā)展對職工能力、素質(zhì)等的新要求，引導(dǎo)職工群眾自覺轉(zhuǎn)變觀念，自我提升，以全新的面貌和強(qiáng)烈的責(zé)任感適應(yīng)新形勢的要求，接受新任務(wù)的考驗(yàn)。

四是在信息化時(shí)代學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是什么？是研究問題和解決問題。一般的學(xué)習(xí)型組織如此，學(xué)習(xí)型政黨更應(yīng)如此。因?yàn)樽鳛閳?zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，每天都面對大量問題的挑戰(zhàn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨就是要解決這些問題，并且領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)社會(huì)來解決問題。如果連學(xué)習(xí)上都不能針對實(shí)際的、具體的問題，那么我們還怎么能做到“實(shí)事求是”呢？在學(xué)習(xí)活動(dòng)中各黨組織要積極引入“鏈?zhǔn)綄W(xué)習(xí)”新方法，即六個(gè)環(huán)節(jié)：找問題——小組研討——自主學(xué)習(xí)——知識共享——深入研討——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。促進(jìn)各黨組織自我組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，自己做主、自我管理，自主學(xué)習(xí)不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，著力提高黨建工作科學(xué)化水平圍繞中心局改革發(fā)展的中心工作，大力抓好黨的組織建設(shè)，切實(shí)做到“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，找準(zhǔn)中心局黨建工作與重組后中心局面臨的新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)之間的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。

一要抓好黨建工作創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用，探索黨委參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式，積極推動(dòng)重大問題決策的落實(shí)。在貫徹落實(shí)黨章規(guī)定的基本任務(wù)和職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展黨建工作領(lǐng)域，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合，使企業(yè)黨建工作與郵政網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)發(fā)展相互促進(jìn)。二要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。中心局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案已于日前下發(fā)，方案中就活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟等作了明確要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主要以迎接建黨90周年和黨的十八大為兩個(gè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各支部要切實(shí)按照實(shí)施方案的有關(guān)要求，結(jié)合支部實(shí)際組織開展好這項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高每一位黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的認(rèn)識和理解。要以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好郵政網(wǎng)運(yùn)后勤支撐工作”為主題，緊緊圍繞“優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量”這一中心工作，實(shí)現(xiàn)黨員思想政治工作有新成效，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用有新增強(qiáng)，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三要逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，促進(jìn)黨內(nèi)民主。落實(shí)黨員知情權(quán)，在黨內(nèi)事務(wù)、黨內(nèi)信息、黨員發(fā)展、評先評優(yōu)等工作中擴(kuò)大民主、規(guī)范程序，推進(jìn)黨務(wù)公開，切實(shí)提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。通過開展談話溝通、走訪慰問等活動(dòng)，從思想政治上、生產(chǎn)生活上關(guān)懷黨員、服務(wù)黨員，激發(fā)黨員的政治熱情和工作熱情。

三、加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，構(gòu)建員工滿意度工作機(jī)制 各黨支部要切實(shí)樹立起以“員工滿意”為思想政治工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，逐步建立并完善員工滿意度的各項(xiàng)工作機(jī)制。

一要把維護(hù)職工利益放在工作首位，真正站在職工角度，解決職工在生產(chǎn)生活中遇到的問題，把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)到滿足職工需要、實(shí)現(xiàn)職工利益、提高職工生活水平上，努力實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共謀發(fā)展、共享成果。要從思想上引領(lǐng)職工，關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工，協(xié)調(diào)解決職工生產(chǎn)生活中的突出問題，抓好監(jiān)督保障工作的落實(shí)，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。要傾聽職工呼聲、體察職工情緒、關(guān)心職工疾苦，想方設(shè)法為職工釋疑解惑、排憂解難。當(dāng)前各支部要針對落聘管理人員和在“雙定”工作推進(jìn)中，有重點(diǎn)地做好職工溝通交流和心理疏導(dǎo)工作。

二要切實(shí)做好為職工辦實(shí)事工作，推進(jìn)職工關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決。進(jìn)一步完善幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和保障機(jī)制，擴(kuò)大職工幫扶救助受益范圍，拓寬為困難職工解決實(shí)際問題的新途徑，更好地為職工排憂解難，使廣大職工真切地感受到企業(yè)的關(guān)心，增強(qiáng)做好工作的信心，構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

三要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理。從企業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，深入推進(jìn)局務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)企業(yè)民主管理體系建設(shè)。規(guī)范局務(wù)公開民主管理工作程序，提高局務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)局務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展。通過規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作等途徑，暢通公開渠道，拓展公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督和制度建設(shè)創(chuàng)新的力度，為中心局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供保障。

一要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識。認(rèn)真開展黨的紀(jì)律教育、法紀(jì)教育、作風(fēng)教育和廉潔自律教育，充分利用各類反面教材開展警示教育，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、拓寬教育覆蓋面，切實(shí)提高教育的針對性和實(shí)效性。

二要根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》的有關(guān)要求，建立健全中心局懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、規(guī)范決策，對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對違反規(guī)定、失職瀆職、有令不行者等腐敗分子，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)懲。

三要健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。要加強(qiáng)對權(quán)力部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約。以人財(cái)物的管理和使用為重點(diǎn)，對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。進(jìn)一步健全物資采購監(jiān)督機(jī)制，對重大技術(shù)改造和建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)，完善各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)的工作機(jī)制。認(rèn)真做好信訪辦理工作，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在懲治和預(yù)防腐敗體系中的職能作用，協(xié)調(diào)解決侵害群眾利益的問題，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力培育網(wǎng)運(yùn)特色的企業(yè)文化體系

以培育網(wǎng)運(yùn)企業(yè)文化作為企業(yè)文明創(chuàng)建工作的載體，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

一要明確中心局創(chuàng)建省級文明單位的創(chuàng)建目標(biāo)，制定中心局文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，確定三年內(nèi)中心局精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)以及創(chuàng)建措施和責(zé)任部門，完善精神文明創(chuàng)建工作機(jī)制。廣泛開展文明崗位、文明班組、文明部室評選活動(dòng)，引領(lǐng)廣大干部職工主動(dòng)參與企業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

二要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，用文化引領(lǐng)和諧。結(jié)合中心局網(wǎng)運(yùn)工作特點(diǎn)，提煉企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)管理水平、服務(wù)水平的不斷提升。圍繞“以人為本，員工滿意”，“扎實(shí)工作，做好支撐”的目標(biāo)，構(gòu)建富有網(wǎng)運(yùn)企業(yè)特色的企業(yè)文化，結(jié)合優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)文化示范點(diǎn)活動(dòng)的開展，以團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)文化培育，以企業(yè)文化建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)文化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。切實(shí)做到把企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到企業(yè)改革中，把企業(yè)理念的宣傳貫徹落實(shí)到職工文化活動(dòng)中，營造企業(yè)良好的文化氛圍。

六、加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)，依法支持和指導(dǎo)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作，積極履行工會(huì)的基本職責(zé)，突出履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)；進(jìn)一步健全完善維權(quán)機(jī)制、拓展維權(quán)途徑，規(guī)范職代會(huì)工作制度，把全局職工的民主政治權(quán)利、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；支持工會(huì)圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，開展形式多樣的教育活動(dòng)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員和組織廣大職工在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用。堅(jiān)持和完善為職工辦實(shí)事機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力、凝聚力，努力把工會(huì)建設(shè)成服務(wù)企業(yè)大局、職工群眾信賴的“職工之家”。

加強(qiáng)和改進(jìn)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，為團(tuán)組織開展工作、團(tuán)員青年成長創(chuàng)造良好環(huán)境。支持和指導(dǎo)中心局團(tuán)組織圍繞企業(yè)發(fā)展大局創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想教育，開展各類有利于企業(yè)發(fā)展、有利于青年隊(duì)伍素質(zhì)提高的活動(dòng)，真正把團(tuán)組織建設(shè)成政治堅(jiān)定、制度健全、職責(zé)明確、作用顯著的堅(jiān)強(qiáng)集體。

廣大離、退休人員是企業(yè)的寶貴財(cái)富，要認(rèn)真研究、解決老同志特別是離休老干部工作中遇到的新情況、新問題，真正做到對老同志政治上尊重，思想上關(guān)心，生活上照顧，多為他們辦好事、辦實(shí)事。

展望未來，我們充滿信心，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，同心同德、扎實(shí)進(jìn)取，共同開創(chuàng)中心局黨建工作新局面！

第四篇：歐陽淞：努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面

歐陽淞

黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，并就此進(jìn)行了深刻闡述，作出了重要部署。我們要深刻理解和全面落實(shí)黨的十七大精神，在繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，緊緊圍繞鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一課題，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。

一、黨的十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。黨的十七大報(bào)告鄭重提出，要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”?；鶎狱h的建設(shè)只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更好地服從和服務(wù)于黨的工作大局。報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一系列重要思想和工作部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求。

一是要求在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織的第一位任務(wù)。黨的十七大報(bào)告部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以提高黨員、干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力；強(qiáng)調(diào)要把包括基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大黨員、干部要成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者與社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，這就明確具體地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)和要求落實(shí)和融入到了基層黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

二是要求按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人為本，基層黨組織要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現(xiàn)了對黨員的嚴(yán)格要求，又體現(xiàn)了對黨員的尊重關(guān)愛，是在黨內(nèi)生活中堅(jiān)持以人為本核心理念的生動(dòng)反映，是激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，基層黨組織要努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。這些要求，集中表達(dá)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，生動(dòng)詮釋了科學(xué)發(fā)展觀和黨的先進(jìn)性的真諦。

三是要求按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想改進(jìn)基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。基層黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、常抓不懈。黨的十七大報(bào)告明確把黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)列入基層黨的建設(shè)的范疇，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，既明確了基層黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)和分類指導(dǎo)的要求，又體現(xiàn)了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的要求；十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所等問題，體現(xiàn)了基層黨的建設(shè)要常抓不懈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

四是要求按照改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設(shè)提出了許多新課題?；鶎狱h組織的工作要適應(yīng)新的形勢，要始終符合時(shí)代要求和人民期待，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十七大報(bào)告根據(jù)黨所面臨的新形勢新任務(wù)，在全面總結(jié)5年來黨的建設(shè)特別是在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新要求。比如，在制度和機(jī)制建設(shè)方面，提出了建立健全一個(gè)體系、三個(gè)制度、四個(gè)機(jī)制的任務(wù)，即“構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”；“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內(nèi)選舉制度”、“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”；“健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”、“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”。又比如，對基層黨的建設(shè)的有關(guān)問題作出了新的理論概括，對新形勢下黨員和干部隊(duì)伍、基層黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)分別提出了新的目標(biāo)要求，對基層黨的建設(shè)提出了許多新的工作內(nèi)容，等等。這些新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性、針對性和可操作性，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的十七大報(bào)告對基層黨的建設(shè)作出的重要部署，使基層黨的建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、機(jī)制更加健全、措施更加有力。只要按照黨的十七大報(bào)告的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能更好地把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)

保持黨的先進(jìn)性必須扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。黨的十七大報(bào)告提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子?！比绱烁叨饶毜貙伯a(chǎn)黨員的先進(jìn)性作出概括，這在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中還屬首次?！袄斡涀谥肌⑿南等罕姟边@八個(gè)字，準(zhǔn)確表達(dá)了共產(chǎn)黨員作為工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的深刻內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了對黨員的黨性要求。從黨的根本立場出發(fā)，這一要求是始終如一的；從黨的歷史任務(wù)來看，這一要求包含著豐富的時(shí)代內(nèi)容。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一目標(biāo)要求去謀劃、去推進(jìn)。

堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員。理論上的清醒、政治上的堅(jiān)定是黨員保持先進(jìn)性的重要前提。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，這是當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。要在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，緊密結(jié)合建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，不斷鞏固全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制。黨員保持先進(jìn)性，既要靠制度約束，更要靠內(nèi)在自覺，健全的黨內(nèi)生活制度是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、增強(qiáng)黨員意識的基本保證。黨的十七大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章的同時(shí)進(jìn)一步提出，要建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制。定期開展黨性分析，有利于在黨內(nèi)生活中形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，有利于幫助黨員自我教育、自我提高，始終以黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，從而使黨員的黨性得到錘煉，素質(zhì)不斷提升。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是黨的十七大報(bào)告作出的加強(qiáng)黨員教育的又一重大

部署。2003年以來，這項(xiàng)工作先后在12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，受到了農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾普遍歡迎。要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》，力爭到2010年底，在全國基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。

建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隨著我國改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口大量增加，由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的黨員逐年增多。他們從業(yè)和居住的流動(dòng)性，給黨員教育管理提出了新課題。黨的十七大報(bào)告指出，要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。這是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在黨員管理工作中的具體運(yùn)用，是新形勢下黨員管理模式的重大創(chuàng)新。它要求我們改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)懷幫助緊密結(jié)合起來，使每個(gè)黨員無論在農(nóng)村還是在城市，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)和改進(jìn)對流動(dòng)黨員的管理，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局，使黨員教育管理工作與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更相適應(yīng)，與社會(huì)管理格局更相符合。

構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。黨的十七大報(bào)告對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出了新要求。關(guān)鍵是要在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上進(jìn)一步加大力度。要在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務(wù)中心（站）、村民事務(wù)代理中心等工作平臺(tái)，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要健全考評和激勵(lì)辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素質(zhì)。

提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不合格黨員。無產(chǎn)階級政黨的力量和作用，主要不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要把好發(fā)展黨員這第一道關(guān)口。要按照黨的十七大報(bào)告提出的要求，繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要在黨的組織相對薄弱的群體中進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員的工作。近幾年，一些地方在實(shí)踐中探索了發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法和經(jīng)驗(yàn)，對確保新黨員質(zhì)量起到了重要作用，應(yīng)當(dāng)總結(jié)推廣。處置不合格黨員是保持黨的隊(duì)伍純潔性的重要舉措，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序及時(shí)進(jìn)行處理。只有做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到不斷提高，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性才能得到長久保持。

三、全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告提出，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的有機(jī)整體?！巴苿?dòng)發(fā)展”是中心，體現(xiàn)了組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求；“服務(wù)群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“凝聚人心”是關(guān)鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)；“促進(jìn)和諧”是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的歷史重任。要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，通過全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，持之以恒地把這四個(gè)方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮好。

全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層組織是我們黨豐富的組織資源和堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。要著眼于基層黨組織建設(shè)的全局，既要整體謀劃，又要分類指導(dǎo)，努力發(fā)揮基層組織的整體效能，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的全面發(fā)展。

我們黨的基層組織和黨員主要分布在農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)。因此，要把這三個(gè)方面黨的基層組織建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓。黨的十七大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對基層黨的建設(shè)提出的一個(gè)新要求。要認(rèn)真總結(jié)近年來各地創(chuàng)造和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對黨的基層組織建設(shè)面臨新情況、新問題的研究。截至目前，我國已有1億多進(jìn)城務(wù)工人員和近50萬個(gè)新社會(huì)組織，這些領(lǐng)域中黨的組織和黨的工作，目前還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這些領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，對于進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力，具有重要意義。要按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員和新社會(huì)組織中開展黨的工作的要求，積極探索新途徑，努力取得新突破，真正實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

不斷優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生的深刻變革，對改進(jìn)和完善黨的基層組織設(shè)置、組織功能、活動(dòng)方式等提出了新的課題。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動(dòng)方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個(gè)性轉(zhuǎn)變。認(rèn)真總結(jié)近年來特別是在先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造積累的開展保持黨員先進(jìn)性要求大討論、開辟第二課堂、設(shè)置黨員學(xué)習(xí)中心戶等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，努力提高基層黨組織工作的針對性、實(shí)效性。

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。高度重視黨內(nèi)關(guān)懷，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，中央下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)、慰問生活困難黨員、建設(shè)村級組織活動(dòng)場所、對符合政策的老黨員進(jìn)行補(bǔ)貼，得到基層黨組織和廣大黨員群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明，激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。黨的十七大提出的建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，是這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化的體現(xiàn)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。要多方籌集資金，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難。要健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全黨形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步抓好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》的貫徹落實(shí)，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。地方黨委和部門黨組（黨委）要把黨的基層組織建設(shè)納入重要議事日程。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行抓好本地區(qū)、本部門基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要把基層黨組織建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績的一個(gè)重要內(nèi)容。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立和完善工作制度，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。

四、積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)新活力

黨內(nèi)民主是保持和增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固和促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的要求，樹立發(fā)展黨內(nèi)基層民主的新理念，拓展保障黨員民主權(quán)利的新途徑，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)基層民主建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)中的促進(jìn)作用。

尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨的十七大報(bào)告關(guān)于“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的要求，充分體現(xiàn)了以人為本的核心理念，反映了黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。要為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)設(shè)載體，暢通渠道，完善機(jī)制，營造環(huán)境，把保障黨員民主權(quán)利的要求貫穿到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)方面，落實(shí)到基層黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，在基層黨內(nèi)生活中形成一種暢所欲言、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的局面，努力使廣大黨員的主體意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，主體地位得到進(jìn)一步尊重，主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。要進(jìn)一步完善基層黨組織內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)的決定要廣泛聽取黨員和群眾的意見，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

改革黨內(nèi)選舉制度?；鶎狱h內(nèi)選舉制度是基層黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是基層黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告提出“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。這些要求深刻總結(jié)了黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐探索和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了改革基層黨內(nèi)選舉制度的基本原則和主要方法。要采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。進(jìn)一步改革和完善候選人的介紹方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對候選人情況的了解。繼續(xù)選擇一些黨員人數(shù)適中、經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。通過健全和完善公正、科學(xué)、合理的黨內(nèi)基層選舉制度和機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)基層民主選舉的科學(xué)性和規(guī)范性，使黨員行使選舉權(quán)的過程真正成為充分體現(xiàn)選舉人意志的過程，努力實(shí)現(xiàn)組織滿意、黨員公認(rèn)、群眾擁護(hù)的統(tǒng)一。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也是黨的生命。發(fā)揚(yáng)民主而又嚴(yán)明紀(jì)律，歷來是我們黨保持強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉。沒有民主，黨的活力就會(huì)喪失；沒有紀(jì)律，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就會(huì)失去保證。黨的十七大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時(shí)，明確要求“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通?！边@是發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須始終堅(jiān)持的重要原則。要自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決反對自由主義和分散主義，確保政令暢通，保持黨的集中統(tǒng)一，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

總之，我們要在黨的十七大精神指引下，在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)，使基層黨的建設(shè)和基層黨組織的全部工作更加符合時(shí)代要求和人民期待，始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供可靠的政治保證和組織保障。（作者：中共中央組織部副部長）

第五篇：努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面

努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面

來源：錫盟日報(bào)社 作者： 時(shí)間：2015-08-24 【打印】 【關(guān)閉】

8月21日，全盟第二次“十個(gè)全覆蓋”工程觀摩督查暨農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場會(huì)總結(jié)大會(huì)在鑲黃旗召開，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)和全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作會(huì)議精神，安排部署全盟農(nóng)村牧區(qū)基層黨建和“十個(gè)全覆蓋”工作。

盟委書記張?jiān)褐易髦匾v話，盟委副書記、盟長付萬惠安排部署工作。盟委副書記、政法委書記武國棟主持會(huì)議并作總結(jié)講話。盟領(lǐng)導(dǎo)包麗玲、狄瑞珍、馬峰、田永、畢國臣、烏力吉出席會(huì)議。

張?jiān)褐覐?qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要，是打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線、實(shí)現(xiàn)全盟爭名進(jìn)位的迫切需要，是維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的迫切需要。各地各部門和各級黨員干部要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的重要性和緊迫性，毫不放松地做好抓基層、打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，讓農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織真正強(qiáng)起來、活起來。

張?jiān)褐覐?qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上下功夫、求實(shí)效，從我盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。要在推動(dòng)改革發(fā)展上下功夫、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革工作，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)。要在保障改善民生上下功夫、求實(shí)效，組織實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策和重點(diǎn)民生工程。要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫、求實(shí)效，抓好對群眾的思想教育工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。張?jiān)褐覐?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，著力提升全盟農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作整體水平。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，著力在抓建設(shè)、抓調(diào)整、抓管理上下功夫，不斷提高基層黨組織建設(shè)水平。要進(jìn)一步抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把選好配強(qiáng)黨組織書記作為首要前提，嚴(yán)格選拔培養(yǎng)、拓寬選人視野、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員教育管理和建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。要進(jìn)一步整頓軟弱渙散的農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織，強(qiáng)化問題意識，加大整頓力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。要進(jìn)一步完善以村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，推動(dòng)形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

張?jiān)褐覐?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根、見到實(shí)效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)總書記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和自治區(qū)黨委“1+3”制度體系，切實(shí)把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作扛在肩上、抓緊抓好。各旗縣市（區(qū)）黨委要發(fā)揮好“一線指揮部”的作用，各級黨組織書記要落實(shí)好第一責(zé)任人的職責(zé)，建立盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村牧區(qū)基層黨建責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。各級黨委要共同努力、各有關(guān)部門要共同配合、各級干部要共同上手，努力形成工作合力。各級宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的先進(jìn)典型，營造關(guān)心基層、支持基層的濃厚氛圍。要加大投入、強(qiáng)化保障。各級黨委、政府要高度重視基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加大投入保障力度，推動(dòng)形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好工作局面。

張?jiān)褐乙?，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，搞好專題學(xué)習(xí)研討，把專題教育不斷向縱深推進(jìn)。要強(qiáng)化對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有力有序推進(jìn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)200個(gè)億元以上盟級重點(diǎn)項(xiàng)目和20個(gè)向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)開展好社會(huì)治安整治“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)抓好依法治盟各項(xiàng)工作。要抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，立足地區(qū)實(shí)際，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把中央、自治區(qū)和盟委關(guān)于從嚴(yán)治黨、反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，嚴(yán)肅處理各類腐敗問題。

付萬惠強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步從思想深處正確認(rèn)識和積極推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要站在全面建成小康社會(huì)的高度，深化對“十個(gè)全覆蓋”工程的認(rèn)識，下決心改善農(nóng)村牧區(qū)落后面貌。要從抓民生也是抓發(fā)展的角度，深化對“十個(gè)全覆蓋”工程的認(rèn)識，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要從檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”教育效果出發(fā)，審視推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，確保把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。要全力以赴抓好“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。要狠抓工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保各項(xiàng)工程按期完工，經(jīng)得起看、經(jīng)得起用、經(jīng)得起檢驗(yàn)。要深入開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加強(qiáng)街巷院落環(huán)境衛(wèi)生以及鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通主干線沿線和旅游景點(diǎn)環(huán)境整治。同時(shí)要加快制定村規(guī)民約，推動(dòng)環(huán)境綜合整治規(guī)范化、常態(tài)化。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)，盟級包片領(lǐng)導(dǎo)和盟直部門聯(lián)系干部要盡快深入到包片地區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)，旗縣市（區(qū)）四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包點(diǎn)駐村，各旗縣市（區(qū)）要選派一定數(shù)量的機(jī)關(guān)干部與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村蹲點(diǎn)包戶，推動(dòng)各項(xiàng)工程加快進(jìn)度。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)基層組織和廣大群眾，充分發(fā)揮嘎查村黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，動(dòng)員農(nóng)牧民群眾積極參與到“十個(gè)全覆蓋”工程中來。要進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境，廣泛宣傳“十個(gè)全覆蓋”工程的意義、內(nèi)容和成效，贏得群眾的理解和支持。要進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督查問效，認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送、工作通報(bào)、工程調(diào)度和督查指導(dǎo)等工作。

就做好今后幾個(gè)月工作，付萬惠要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹8月11日召開的全盟領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資任務(wù)。要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、穩(wěn)定財(cái)稅增收。要抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要進(jìn)一步深化改革，抓緊形成一批管用的改革成果。要統(tǒng)籌推進(jìn)十項(xiàng)民生工程、教育醫(yī)療提升計(jì)劃、扶貧開發(fā)等工作，確保政府各項(xiàng)惠民承諾如期兌現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要做好社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃建議和綱要高質(zhì)量按時(shí)完成。

會(huì)上，阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、二連浩特市、蘇尼特右旗、鑲黃旗五地負(fù)責(zé)人匯報(bào)了“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況和下一步工作安排。