第一篇：市委副書記在黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

某市委副書記在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目前，全市上下各級(jí)黨組織都在認(rèn)真學(xué)習(xí)市第××次黨代會(huì)精神。為了使××政府各部門深入學(xué)習(xí)、貫徹黨代會(huì)精神，××政府研究決定召開這次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議。剛才，××市長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)了××第××次黨代會(huì)和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上精神。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神，加

強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓好年內(nèi)重點(diǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到市委的要求上來

這次黨代會(huì)是在“十一五”規(guī)劃開局之年，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來，團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，全面完成“十一五”目標(biāo)，具有十分重大的意義。市政府各部門要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

一要準(zhǔn)確理解，把握精髓。深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)好××市委書記代表×屆市委作的的工作報(bào)告?！秷?bào)告》主題鮮明，目標(biāo)明確，通篇貫穿“加快發(fā)展、奮力崛起”這一主線，著重突出“全面追趕，重點(diǎn)突破，局部超越”的總體要求,不僅認(rèn)真總結(jié)了××次黨代會(huì)以來的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，而且認(rèn)真規(guī)劃了未來五年××的發(fā)展目標(biāo)和努力方向，是今后××年引領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；報(bào)告內(nèi)涵深廣，立意高遠(yuǎn)，繼承中有較大創(chuàng)新，延續(xù)中有較大突破，凝聚了全市上下的智慧和與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)，體現(xiàn)了放眼全局與立足市情的高度統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和感染力；報(bào)告思路明晰，措施得力，在深刻認(rèn)識(shí)××市情和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，明確了擴(kuò)大對(duì)外開放、擴(kuò)張工業(yè)總量、做大做強(qiáng)中心城市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧××等戰(zhàn)略舉措，具有鮮明的時(shí)代特征，符合省委、省政府對(duì)××發(fā)展的要求，切合××發(fā)展的實(shí)際。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，要求我們必須堅(jiān)定加快發(fā)展的信念，樹立全面追趕的壯志，拿出重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)措施，確定局部超越的奮斗目標(biāo)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，集中精力把××的事情辦好，加快××崛起的步伐。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。市政府及各部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，尤其是學(xué)習(xí)好《報(bào)告》的重要性和必要性，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神放在重要位置，采取各種形式，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。市政府黨組成員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，集中時(shí)間，集中精力，把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神同全面提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)《××文選》結(jié)合起來，做到融會(huì)貫通，學(xué)有體會(huì)，真正把學(xué)習(xí)報(bào)告的過程，變成解放思想的過程，變成推動(dòng)工作落實(shí)的過程，變成促進(jìn)××發(fā)展的過程，更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾建設(shè)新××的歷史重任。各級(jí)各部門要周密安排，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹的熱潮，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神和決策上來，把智慧和力量凝聚到完成黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)上來。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道各單位、各行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神的情況，集中宣傳一批圍繞黨代會(huì)精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際真抓實(shí)干、貫徹落實(shí)的典型，在全市上下營(yíng)造濃厚的輿論和發(fā)展氛圍。

三要聯(lián)系實(shí)際，貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于聯(lián)系××發(fā)展實(shí)際，充分把握當(dāng)前××發(fā)展的階段性特征。近年來，全市上下緊扣發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但同時(shí)也存在不少困難和問題，主要包括：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，中心城市輻射力不強(qiáng)；社會(huì)管理和應(yīng)急機(jī)制不健全，處置自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的能力需要進(jìn)一步提高；影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素依然存在，有些問題還比較突出等。概括而言，發(fā)展不夠是我們面臨的最大問題，只有加快發(fā)展才是解決一切問題的關(guān)鍵。按照黨代會(huì)規(guī)劃的目標(biāo)，深感壓力很大，也深感責(zé)任重大。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，絕不能僅就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，就貫徹言貫徹，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，同××發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，牢固樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)一步強(qiáng)化奮力崛起的責(zé)任意識(shí)，把真抓實(shí)干作為不懈追求，以拼搏創(chuàng)業(yè)績(jī)，以實(shí)干促崛起，確保把黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

二、以“兩風(fēng)”建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我們正面臨著國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新任務(wù)，能否適應(yīng)新形勢(shì)，順利完成黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于政府的創(chuàng)新能力和發(fā)展本領(lǐng)。近年來，我市在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等方面做了大量工作，尤其是今年以來通過開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，使市直機(jī)關(guān)廣大干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾的滿意度明顯提升。但這些成績(jī)只是初步的，政府機(jī)關(guān)中仍然存在一些亟待解

決的問題，還有個(gè)別問題嚴(yán)重影響××又快又好地發(fā)展，影響社會(huì)風(fēng)氣和××的形象。為此，市委決定在鞏固紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和部門行風(fēng)建設(shè)。市政府各部門要結(jié)合國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議的總體要求，按照市委的統(tǒng)一部署，以一抓到底的決心，打好作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)。

一要深化審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。政府職能的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是權(quán)力的博弈過程，是還權(quán)于民的過程，是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力公共化的過程?！痢?xí)浽诘谌吸h代會(huì)報(bào)告中提出“要把我市建成全省行政審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的城市”，就是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的具體要求。近年來，我市連續(xù)三次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，市級(jí)機(jī)關(guān)目前還保留許可、審批類事項(xiàng)197項(xiàng)，為全省最少，有效解決了審批過多過濫的問題。但從對(duì)外開放的需要，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，這還是不夠的，下一步仍要把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲。由市法制辦牽頭，相關(guān)部門配合，再對(duì)各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把不該有的審批、許可堅(jiān)決取消。市政府各部門要按照行政許可法的要求，從全市發(fā)展大局出發(fā)，該放的權(quán)利主動(dòng)放，該減的程序果斷減，該降的門檻堅(jiān)決降，凡是按要求應(yīng)該進(jìn)入中心的必須無條件進(jìn)入，已進(jìn)入中心的必須無條件按中心規(guī)程運(yùn)行?？傊?，各部門要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維和運(yùn)行方式，尊重市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

二要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。我們的政府是人民的政府，政府形象源于每個(gè)公務(wù)員的一言一行，政府能否依法行政，體現(xiàn)的是政府能否樹立一種浩然正氣，能否樹立一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。政府各部門要全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，接受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平。當(dāng)前要重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題，抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，確保取得讓群眾和企業(yè)看得見的成果。各級(jí)政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把依法行政貫穿于政府工作全過程，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要大力推進(jìn)政務(wù)公開和社會(huì)監(jiān)督，特別對(duì)項(xiàng)目審批的程序、條件、時(shí)限、責(zé)任追究等實(shí)現(xiàn)全程公開，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府集中采購(gòu)等領(lǐng)域大力整治商業(yè)賄賂行為，努力提高政府工作的透明度。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決腐敗問題，努力形成“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好政風(fēng)。

三要提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。提高政府執(zhí)行力和公信力，就是要正確運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)政府的滿意程度和信任程度，就是要有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。提高執(zhí)行力和公信力，首要的是提高行政效能，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu);關(guān)鍵是確保政令暢通，市政府各部門要切實(shí)樹立全局意識(shí)和紀(jì)律觀念，提高貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，凡對(duì)市委、市政府作出的重大決策執(zhí)行不力，對(duì)基層和群眾反映問題久拖不辦，以至影響工作、延誤發(fā)展、妨礙穩(wěn)定的，監(jiān)察部門要給予行政效能告誡；核心是打造“信用政府”，政府作為“信用××”的組織者，要帶好頭，當(dāng)好表率，對(duì)社會(huì)和群眾的承諾，答應(yīng)外來投資者的政策、條件和服務(wù)，要擲地有聲，言而有信，堅(jiān)決兌現(xiàn)，樹立良好的宿州形象；根本是健全制度體系，把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

三、以貫徹市黨代會(huì)精神為動(dòng)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。1～××月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)××%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)××%，財(cái)政收入增長(zhǎng)××，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)××，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)××，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別同比增長(zhǎng)××%和××%?？傮w看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是好的，但越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越是發(fā)展快的時(shí)候，越要看到潛在的困難，尤其要高度重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一些新問題，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速橫向比依然緩慢。1～××月份，我市除規(guī)模以上工業(yè)增加值略高于全省平均水平外，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入均低于或大大低于全省平均水平，其中固定資產(chǎn)投資增速比全省低××個(gè)百分點(diǎn)。二是宏觀調(diào)控的影響日益顯現(xiàn)。今年××月份以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)信貸、土地、環(huán)保和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的調(diào)控政策。這些調(diào)控政策已給我們項(xiàng)目建設(shè)造成了一定的影響，調(diào)控政策的繼續(xù)實(shí)施，將使下一步延續(xù)性影響將更加突出。這些問題處理不好，將直接影響到全面落實(shí)黨代會(huì)的目標(biāo)要求和確?！笆晃濉逼鸩街觊_局良好。但是我們必須堅(jiān)信，在成功召開市第三次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上，在1-××月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，只要全市上下共同努力，就一定能為“十一五”開局之年畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

目前，距離年終還有××個(gè)多月時(shí)間，能否持續(xù)保持今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)工作善始善終，至關(guān)重要。市政府各部門一定要以黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，正確估價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)當(dāng)前工作做好梳理，對(duì)全年工作按倒計(jì)時(shí)方針排定任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。請(qǐng)市政府辦公室將涉及的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。就后××個(gè)月重點(diǎn)工作，要著力抓好六個(gè)方面。

一要大力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要緊緊咬住“工業(yè)三年倍增”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，集中更多的時(shí)間和精力，采取有效措施，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大工業(yè)加速回升的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持一手抓新上項(xiàng)目擴(kuò)大增量，加大技改投入，加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，強(qiáng)化增長(zhǎng)后勁。一手抓盤活存量，存量是難得的資產(chǎn)，盤活存量符合國(guó)家調(diào)控政策，風(fēng)險(xiǎn)最低，見效最快，要積極通過嫁接重組等多種途徑，以存量吸引增量，以增量帶動(dòng)存量。要認(rèn)真開展工業(yè)運(yùn)行的預(yù)警和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。在充分發(fā)揮骨干企業(yè)支撐作用的同時(shí)，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的研究，幫助中小企業(yè)解決土地、環(huán)保、資金等方面的實(shí)際問題，加快做大做強(qiáng)。

二要全力以赴建設(shè)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)力主攻招商引資。目前，我市五個(gè)縣區(qū)都已經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立開發(fā)區(qū)，我們一方面要全力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，另一方面要指導(dǎo)縣區(qū)開發(fā)區(qū)搞好規(guī)劃，加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)要一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資。招商引資是市委、市政府部署重點(diǎn)工作，全市上下都要充分認(rèn)識(shí)到招商引資工作的重要性和緊迫性，合力完成該項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～××月份全市實(shí)際到位資金××億元，同比增長(zhǎng)××，但只完成市政府年度目標(biāo)任務(wù)的××，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，尤其是市直還有一些單位目前還是零進(jìn)度，這與全市上下的招商態(tài)勢(shì)是極不相稱的。希望市直部門尤其是零進(jìn)度的單位，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服畏難情緒，利用一切資源，主攻招商引資，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)總結(jié)招商引資經(jīng)驗(yàn)，充分利用第××屆中國(guó)××××節(jié)這個(gè)平臺(tái)，真正做好文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。目前文化節(jié)的各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，要力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目能夠在文化節(jié)期間順利洽談、簽約、開工，確保文化節(jié)辦出影響，形成品牌，取得實(shí)效。

三要持續(xù)增加有效投資。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系我市加快發(fā)展的大局，各部門必須以對(duì)宿州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，把握當(dāng)前施工有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真排查和解決影響工程進(jìn)度的突出問題，重點(diǎn)落實(shí)好環(huán)境、土地和資金問題，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)見效。對(duì)于年內(nèi)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)銜接，積極配合，創(chuàng)造條件盡快開工。對(duì)一批具有牽動(dòng)性的重大前期項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作，使其盡快具備開工條件。面對(duì)宏觀調(diào)控的制約，各有關(guān)部門要立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有牽動(dòng)性和帶動(dòng)力的項(xiàng)目，特別要從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選入手，圍繞加工制造、資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊謀劃和推進(jìn)一批新項(xiàng)目，促使其盡快開工，盡快建設(shè)。

四要加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快以城市路網(wǎng)二期建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓住有效施工期加快施工步伐。盡快啟動(dòng)××新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)××片區(qū)和××區(qū)路網(wǎng)改造的建設(shè)，促進(jìn)××區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大城市管理力度，積極推進(jìn)市區(qū)共建共管，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和舉辦××文化節(jié)為契機(jī)，深入開展好“臟、亂、差”百日整治活動(dòng)，確保市容市貌明顯改觀。

五要確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。今年午季農(nóng)業(yè)獲得豐收，但能否實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收目標(biāo)，關(guān)鍵還要看秋季。當(dāng)前秋播秋種已經(jīng)開始，要在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞實(shí)施“××”強(qiáng)龍工程，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前用工需求，超前做好勞務(wù)培訓(xùn)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，各地、各有關(guān)部門要按照年初既定部署，加快推進(jìn)“百村十鎮(zhèn)”示范工程，啟動(dòng)村莊整治試點(diǎn)。積極實(shí)施新農(nóng)村“四清四改”，完成創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)工作方案。堅(jiān)持多方籌資，抓好農(nóng)村公路“村村通”工程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)、養(yǎng)護(hù)關(guān)，力爭(zhēng)年底前完成××公里以上建設(shè)規(guī)模。

六要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。繼續(xù)扎實(shí)開展信訪老戶停訴息訪百日活動(dòng)，全面拉網(wǎng)式排查所有信訪問題和不穩(wěn)定因素，對(duì)有合理訴求的信訪問題按政策、程序解決，對(duì)問題處理到位信訪人仍在上訪的實(shí)施重點(diǎn)穩(wěn)控，堅(jiān)決杜絕集體進(jìn)京赴省上訪。進(jìn)一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作落實(shí)力度，強(qiáng)化社會(huì)保障擴(kuò)面征繳，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。善始善終抓好計(jì)劃生育工作，為明年工作打好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳和檢查力度，重點(diǎn)抓好國(guó)慶節(jié)和××文化節(jié)期間安全生產(chǎn)和食品安全大檢查工作，相關(guān)部門要責(zé)任到位，檢查、督促到位，切實(shí)防范重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急能力建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。深入開展社會(huì)治安“鐵拳行動(dòng)”，集中整治影響穩(wěn)定的突出問題。

同志們，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更加旺盛的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

田 力 普（2010年2月9日）

同志們：

這次黨組擴(kuò)大會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年工作，檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，部署2010年工作，全面完成“十一五”期間的目標(biāo)和任務(wù)；分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)，研究提出“十二五”期間促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的總體目標(biāo)和思路。下面，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家討論。

一、2009年工作回顧

2009年是新中國(guó)歷史上十分重要的一年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，各級(jí)政府圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位臵，大力培育核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。專利申請(qǐng)量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，PCT申請(qǐng)上升至世界第五位，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更

加凸顯。一年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。

（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開局良好

戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年召開兩次國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員全體會(huì)議，及時(shí)總結(jié)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議后續(xù)工作。會(huì)同27個(gè)成員單位聯(lián)合制定《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，提出240條具體舉措，推動(dòng)6個(gè)部門成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，14個(gè)部門制定戰(zhàn)略實(shí)施配套政策，各部門開展和完成戰(zhàn)略相關(guān)工作210余項(xiàng)。建立覆蓋各部門、地方、局內(nèi)以及專家學(xué)者的戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制。2009年共編發(fā)?部際聯(lián)席會(huì)議工作簡(jiǎn)報(bào)?48期、?部際聯(lián)席會(huì)議工作動(dòng)態(tài)?35期，改版推出國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)。王岐山副總理對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于2009年上半年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作情況的報(bào)告》作出重要批示，對(duì)所做的工作給予充分肯定。

行業(yè)和區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施工作深入推進(jìn)。與科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。擬與科技部共同發(fā)布《民口國(guó)家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》，起草我局《全面參與重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體方案》。與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委共同形成《關(guān)于半導(dǎo)體照明技術(shù)專利分析及相關(guān)政策措施建議的報(bào)告》并報(bào)國(guó)務(wù)院，與發(fā)展改革委共同起草《落實(shí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展政——

策措施的任務(wù)分工方案》，并由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部和我局等相關(guān)部門組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)，起草《加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的若干意見（征求意見稿）》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》。完成中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告和《中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2009—2020）》。啟動(dòng)長(zhǎng)三角和東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。指導(dǎo)和推動(dòng)7省市出臺(tái)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)我局與江蘇省合作創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省。

我局實(shí)施戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉任務(wù)分工》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，共制定84項(xiàng)具體措施，各部門按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)，共同推動(dòng)我局戰(zhàn)略實(shí)施工作穩(wěn)步開展。

（二）專利法律法規(guī)建設(shè)取得重要進(jìn)展

完成專利法實(shí)施細(xì)則修訂工作。2009年2月27日，我局起草的專利法實(shí)施細(xì)則修訂草案（送審稿）及其說明上報(bào)國(guó)務(wù)院。在對(duì)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改和不斷完善的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定（草案）》，該草案在2009年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得原則通過，修改后的細(xì)則已于今年2月1日實(shí)施。

審查指南修訂工作同步完成。2009年底，歷時(shí)一年的審查指南修訂工作全部完成，審查指南的修訂注重吸納已有研究成果，廣泛聽取各方意見，修訂內(nèi)容兼顧實(shí)踐中一些相對(duì)成熟的做法和已出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容。新的審查指南已與修訂后的實(shí)施細(xì)則同步實(shí)施。

積極開展修訂《專利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作。2009年上半年，重新啟動(dòng)修改《專利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作，對(duì)2006年 11月法制辦提出的修改稿進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善，形成新的征求意見稿。9月下旬，《專利代理?xiàng)l例修訂草案》（征求意見稿）發(fā)各地征求意見。

制定修改并完善部門規(guī)章。頒布《施行修改后的專利法的過渡辦法》，對(duì)實(shí)施修改后的專利法所涉及的銜接事項(xiàng)作了明確規(guī)定?！秾＠姓?zhí)法辦法》、《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》等部門規(guī)章正在修訂中。

（三）專利受理和審查業(yè)務(wù)工作邁上新臺(tái)階

三種專利申請(qǐng)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。全年受理三種專利申請(qǐng)97.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18%；發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)同比分別增長(zhǎng)9%、38%和12%。其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)22.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18%；職務(wù)專利申請(qǐng)48.3萬(wàn)件,占55%，同比增長(zhǎng)33%；企業(yè)申請(qǐng)量39.4萬(wàn)件，占職務(wù)申請(qǐng)的82%，同比增長(zhǎng)33%?！?/p>

全年共受理PCT國(guó)際申請(qǐng)8,000件，同比增長(zhǎng)31%。全年受理復(fù)審無效請(qǐng)求11,442件，同比增長(zhǎng)79%。截至2009年底，受理的三種專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)582萬(wàn)件，專利授權(quán)累計(jì)達(dá)308萬(wàn)件。

收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)817件，頒發(fā)證書655件。截至2009年底，累計(jì)收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)3,368件，頒發(fā)證書2,957件。

三種專利的處理能力顯著增強(qiáng)，超額完成預(yù)定審批任務(wù)。發(fā)明專利審查結(jié)案19.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查結(jié)案分別達(dá)到26.3萬(wàn)件和38.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28%和80%。復(fù)審與無效請(qǐng)求審理結(jié)案9,007件，同比增長(zhǎng)37%。專利審批和復(fù)審無效周期基本保持穩(wěn)定。三種專利全流程順暢無積壓。發(fā)明實(shí)審結(jié)案周期25.8個(gè)月,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為5.8個(gè)月和5.5個(gè)月，復(fù)審無效周期7.4個(gè)月。專利審查質(zhì)量的正確性、一致性和時(shí)間性指標(biāo)均達(dá)到歷史最高水平。

審查業(yè)務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。一是審查政策的研究制定能力得到增強(qiáng)，更加注重實(shí)證研究和基礎(chǔ)研究，完成了社會(huì)需求調(diào)研和審查工作?十二五?規(guī)劃的專題研究工作；二是審查業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了審查人力資源在三種專利審查工作間的靈活機(jī)動(dòng)調(diào)配，三種專利審查周期的綜合控制能力得到增強(qiáng)，專利審查質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)投入使用，新開發(fā)的案源調(diào)配和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好；三是審查部門的業(yè)務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)，各部門建立了相對(duì)完善的管理制度和工作機(jī)制，并積極探索新的工

作模式和審查方式。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作成效顯著

專利分析與預(yù)警工作有效開展。完成了煤液化、LED照明、高端光刻機(jī)等專利分析和預(yù)警項(xiàng)目，項(xiàng)目研究成果對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中確定研究和攻堅(jiān)方向、規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要依據(jù)，為國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科技專項(xiàng)的決策提供了重要參考。2009年又啟動(dòng)了?大型飛機(jī)?、?風(fēng)力發(fā)電?等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專利分析和預(yù)警項(xiàng)目。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和政務(wù)信息工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2009年，圍繞中心工作和重大問題開展了若干課題研究，取得一批重要研究成果，有多項(xiàng)研究成果得到領(lǐng)導(dǎo)批示。政務(wù)信息上報(bào)質(zhì)量和數(shù)量創(chuàng)新高，全年報(bào)送《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國(guó)辦采21篇次，同比增長(zhǎng)60%，4篇信息得到中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有數(shù)篇信息得到省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。信息采用數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示次數(shù)均取得歷史性突破。

規(guī)劃管理與專利統(tǒng)計(jì)分析工作不斷加強(qiáng)。全面啟動(dòng)了?十二五?規(guī)劃的編制工作，積極準(zhǔn)備前期的課題研究和征求意見等工作。擬定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系。有效專利指標(biāo)首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。專利實(shí)施狀況調(diào)查順利完成，國(guó)際統(tǒng)計(jì)的交流與合作進(jìn)一步開展。

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政府信息公開工作繼續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開工作機(jī)制，制定并完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)則。對(duì)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府信息公開目錄》進(jìn)行清理，政府信息公開工作取得良好效果。政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率全年約40.6億次，頁(yè)面瀏覽量13.6億次，在2009第四屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選中我局政府網(wǎng)站獲得?服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)商和示范試點(diǎn)工作取得新成效。2009年，與湖北省、科技部建立了合作會(huì)商工作機(jī)制，與江蘇省建立戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)商制度。截至目前，已與14個(gè)?。▍^(qū)、市）以及3個(gè)中央部門建立合作會(huì)商機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和社會(huì)發(fā)展中有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施、組織管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了富有成效的合作會(huì)商。通過建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目督導(dǎo)考核制度和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)等，進(jìn)一步深化了城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。截至目前，共批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市23個(gè)、示范創(chuàng)建市34個(gè)、試點(diǎn)城市52個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)9個(gè)、試點(diǎn)園區(qū)26個(gè)。124個(gè)區(qū)縣進(jìn)入首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，12個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣。初步形成了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在省市縣三級(jí)政府中的工作體系。

企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。確定57家單位為首批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位，800家單位為第四批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)專利工作交流站建設(shè)，進(jìn)一步

完善企業(yè)專利交流工作機(jī)制，截至目前已設(shè)立75個(gè)專利工作交流站。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。制定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的若干意見》，有效促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。

專利產(chǎn)業(yè)化工作有效推進(jìn)。通過深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)、國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化工程、國(guó)家專利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目計(jì)劃、第三屆中國(guó)專利周、第十一屆中國(guó)專利金獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)等專項(xiàng)工作，建立起全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制和平臺(tái)體系，有力推動(dòng)了全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。截至目前，共有47個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程，12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位，建立15個(gè)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、1個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、42家國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心。獲第十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)的15個(gè)金獎(jiǎng)項(xiàng)目自實(shí)施日起至2008年年底，新增銷售額累計(jì)428億元，新增利潤(rùn)累計(jì)166億元。

完成資助向國(guó)外申請(qǐng)專利專項(xiàng)工作。與財(cái)政部共同起草制定并以財(cái)政部文件印發(fā)了《資助向國(guó)外申請(qǐng)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，配合財(cái)政部順利完成2009的資助工作，共資助PCT申請(qǐng)1,146項(xiàng)，發(fā)放資助資金5,285萬(wàn)元。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得重要成果

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步開展。聯(lián)合27家部際聯(lián)席會(huì)議——

成員單位共同發(fā)布《2009年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，提出170條具體措施。聯(lián)合8部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預(yù)防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三方面提出10項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)合有關(guān)部門開展上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)研，專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)即將全面展開。

專利行政執(zhí)法效果明顯。印發(fā)《2009?雷雨?、?天網(wǎng)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在?4〃26?期間，加大集中檢查、公開辦案力度，組織開展了形式多樣的執(zhí)法行動(dòng)。2009年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛案件937件，受理其他專利糾紛案件26件，查處假冒他人專利案件30件，查處冒充專利案件548件，出動(dòng)執(zhí)法人員13,240人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所6,013次，跨部門執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作204次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和執(zhí)法能力建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)成立了61家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。開通了?12330?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益服務(wù)專用熱線，廣泛開展維權(quán)援助工作。正式啟動(dòng)?5〃26?工程，選擇部分省市局著力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，41個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)入該工程。啟動(dòng)全國(guó)專利重點(diǎn)聯(lián)系基地建設(shè)，批準(zhǔn)26家單位進(jìn)入基地，充分利用社會(huì)資源有力促進(jìn)了專利執(zhí)法水平的提高。

（六）信息化建設(shè)與專利信息公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn) 信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。?中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）?實(shí)現(xiàn)從專利申請(qǐng)的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流

程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，大幅度推動(dòng)了專利審查業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程。系統(tǒng)全面完成了開發(fā)、測(cè)試、演練等上線前的準(zhǔn)備工作，具備上線運(yùn)行條件。?專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（S系統(tǒng)）?局內(nèi)部分完成全部開發(fā)并在下半年進(jìn)入試運(yùn)行階段，具備配合E系統(tǒng)上線運(yùn)行的能力。完成?外觀設(shè)計(jì)專利智能圖形檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）?升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中外外觀設(shè)計(jì)專利文獻(xiàn)的圖形檢索。

信息化基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)開展。實(shí)施內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)擴(kuò)容及優(yōu)化，分析、整合現(xiàn)有存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)容量達(dá)到650TB。有力開展信息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2009年底，我局已累計(jì)擁有全球48個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的專利全文說明書、102個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)，在專利文獻(xiàn)資源收集的種類和數(shù)量方面，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。組織實(shí)施中國(guó)專利數(shù)據(jù)初加工、深加工、中國(guó)專利摘要英文翻譯等19個(gè)數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目，著力提高數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。

全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系初步形成。制定《全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)架構(gòu)專利信息服務(wù)體系。完成所有47個(gè)地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

牽頭建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)。積極配合國(guó)務(wù)院十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，共同建設(shè)配套專題數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專利信息服務(wù)。截至2009年底，10個(gè)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)已全部開發(fā)完成，即將正式交付使用。

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（七）干部人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

深化干部制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了民主推薦、組織考察、任前公示等程序，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件。副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，10名同志通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。加大了交流掛職力度，2名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、30名處級(jí)及以下干部到地方掛職，23名干部來我局掛職，8名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、23名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流。組織兩期司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。選派25名司部長(zhǎng)參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院等黨校學(xué)習(xí)。及時(shí)組織處長(zhǎng)論壇和任職培訓(xùn)，加強(qiáng)處長(zhǎng)能力建設(shè)。制定《干部選拔任用工作自查辦法》，建立360度處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核模型。中央組織部檢查組對(duì)我局干部選拔任用工作進(jìn)行了檢查，總體評(píng)價(jià)較高。

全面深化人事制度改革，不斷加強(qiáng)干部人事管理。開展了事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理首聘工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審及管理工作。按照中央要求，啟動(dòng)了出版社轉(zhuǎn)企工作。制定了年功榮譽(yù)制度，為全國(guó)專利系統(tǒng)工作滿15年、局系統(tǒng)工作滿15年和30年及離退休干部共5,225人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書。開展了機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況調(diào)研。完成全局人才資源報(bào)告。建立了專利審查員資格、星級(jí)審查員、星級(jí)審查員導(dǎo)師制度。

積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。召開了首次全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會(huì)議。在湖南建立了首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，啟動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才?十二五?專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)工作方案。繼續(xù)實(shí)施?百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?，全年共選派包括各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員在內(nèi)的優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干36人分赴美英日韓等國(guó)進(jìn)行中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)進(jìn)修，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)管理辦法（試行）》。發(fā)布《2009年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃》，遠(yuǎn)程教育不斷拓展。全國(guó)共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目3,000多期，培訓(xùn)50余萬(wàn)人次。開展局內(nèi)高培工作，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，形成了一套適合我局人才培養(yǎng)的機(jī)制和模式。審查員培訓(xùn)、半脫產(chǎn)教學(xué)研究及培訓(xùn)信息化工作不斷加強(qiáng)，開展了2010—2015教學(xué)研究規(guī)劃和實(shí)審審查員培訓(xùn)體系研究，并積極開展涉外教研工作。

專利業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍逐步壯大。全年局系統(tǒng)共招錄職工 800名,截至2009年底，我局職工已達(dá)9,100余人，正式在冊(cè) 7,200人。其中，司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部101人，35歲以下青年干部職工約5,800人，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了人員保障。

（八）專利代理行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范

專利代理行業(yè)政府監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。制定發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》，提出了今后7年專利代理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。切實(shí)履行行政審批和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)27件弄虛作假的專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)，作出不予批準(zhǔn)的決定。依法開展專利代理懲戒工作，針對(duì)5起專利代理機(jī)構(gòu)以及代理人的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法作了處理。

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專利代理人資格考試制度進(jìn)一步完善。發(fā)布考試改革方案，建設(shè)網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)專利代理行業(yè)的扶持政策研究，加大實(shí)施傾斜政策的力度和范圍。2009年代理人資格考試報(bào)考人數(shù)近1.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)35%，7，415人參加考試，924人通過考試。截至2009年底，全國(guó)共有1萬(wàn)余人獲得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)人員6，000余人，專利代理機(jī)構(gòu)758家。

行業(yè)自律工作體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)布《專利代理服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并制定實(shí)施與該標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和代理人不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高專利代理培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平

成功舉辦?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?活動(dòng)。我局首次牽頭組織宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，我局牽頭24個(gè)部委組成了宣傳周組委會(huì)并舉行了啟動(dòng)儀式，聯(lián)合工商總局、版權(quán)局和新聞辦召開?中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況?新聞發(fā)布會(huì)，舉辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇和中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇，組織以?走近知識(shí)產(chǎn)權(quán)?為主題的開放日活動(dòng)，啟動(dòng)為期8年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳報(bào)道的態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。

圍繞中心工作和重大活動(dòng)的宣傳富有成效。聯(lián)合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社共同舉辦紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施一周年座談會(huì)，并通過專版對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)行深入報(bào)道。配合《綱要》宣傳，制作宣傳海報(bào)和公益廣告。在新中國(guó)成立60周年大型展覽活動(dòng)中，積極組織知

識(shí)產(chǎn)權(quán)成就展和系列宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中央及地方電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等30多家媒體對(duì)第三屆中國(guó)專利周、第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展市長(zhǎng)論壇、全國(guó)外資商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)等重要活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，提高了社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，擴(kuò)大了影響力。圍繞建局30周年，開展了一系列慶祝紀(jì)念活動(dòng)，出版《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立30年紀(jì)念文集》。

與中央新聞媒體的合作不斷深入。組織開展?知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)未來?主題采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)近20家中央主流媒體記者組成聯(lián)合采訪團(tuán)，先后赴多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企事業(yè)單位，以戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)科技創(chuàng)新、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響為視角，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行深入挖掘和報(bào)道。聯(lián)合中央電視臺(tái)制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列電視片《危險(xiǎn)的短板》，在《經(jīng)濟(jì)與法》欄目播出，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。編輯出版《每周知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿情》，對(duì)重要輿情進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、發(fā)布和分析。全年組織采訪、刊發(fā)重要新聞稿600余篇。

加大宣傳工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)力度。出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞工作管理辦法（試行）》，規(guī)范了日常新聞宣傳、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作程序和要求。重大活動(dòng)新聞發(fā)布逐步規(guī)范化，全年舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)8場(chǎng)。召開我局首次宣傳工作會(huì)議，提出了新形勢(shì)下的宣傳任務(wù)。加大對(duì)我局政府網(wǎng)站、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社、《中國(guó)發(fā)明與專利》雜志社的指導(dǎo)力度。包括網(wǎng)站、報(bào)紙及雜志在內(nèi)的宣傳平臺(tái)已初步形成。

——

（十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作向縱深發(fā)展

積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的談判和磋商。積極參與PCT改革、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)有關(guān)的國(guó)際談判，樹立我積極、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。參加APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家組第29次會(huì)議，提出應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中成員的國(guó)民在發(fā)達(dá)成員中獲得專利提供援助的建議，為在APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題中，與日美等發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡、扭轉(zhuǎn)以往被動(dòng)局面起到了積極作用。參加中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定修改以及中國(guó)—挪威、中國(guó)—哥斯達(dá)黎加、中國(guó)—海灣合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，堅(jiān)決抵制歐盟和挪威等提出的超越TRIPs協(xié)議和我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不合理要價(jià)，維護(hù)我國(guó)家利益。

多邊外交取得多項(xiàng)重要突破。WIPO新任總干事高銳兩次訪華，首次訪華期間，溫家寶總理會(huì)見高銳并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作了重要闡述。與WIPO成功舉辦?跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)論壇?，王岐山副總理出席開幕式并致辭。經(jīng)與外交部等相關(guān)部門通力合作，我國(guó)提名候選人王彬穎女士成功當(dāng)選WIPO副總干事。積極參與并推動(dòng)與美日歐韓的五局合作，全年共參與11次五局相關(guān)會(huì)議。中日韓三邊合作穩(wěn)步推進(jìn)，三方就未來在審查、自動(dòng)化、培訓(xùn)等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作達(dá)成一致。我局代表中國(guó)政府簽署了《中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進(jìn)我與東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作進(jìn)程。首次舉辦以中文為工作語(yǔ)言面向美歐日韓的審查員培訓(xùn)班。

雙邊合作層次不斷提高。成功解決美國(guó)專利商標(biāo)局授權(quán)歐洲專利局向我免費(fèi)提供美國(guó)專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的問題；先后與歐洲專利局、歐共體商標(biāo)局、英法等歐洲國(guó)家簽署了合作協(xié)議或達(dá)成進(jìn)一步合作意向；成功促成中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作第一份合作備忘錄的簽署，為開展實(shí)質(zhì)性合作創(chuàng)造了條件；中韓互派聯(lián)絡(luò)員項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，未來兩局還將在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面開展合作。

開展面向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助。利用?面向發(fā)展中國(guó)家人才資源培訓(xùn)?專項(xiàng)資金，開展了多項(xiàng)面向發(fā)展中國(guó)家的培訓(xùn)。目前我已與非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO，非洲地區(qū)英語(yǔ)組織）、非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI，非洲地區(qū)法語(yǔ)組織）建立合作關(guān)系，涵蓋了非洲地區(qū)32個(gè)國(guó)家。開展了包括邀請(qǐng)OAPI總干事訪華、派專家赴非洲出席研討會(huì)等多項(xiàng)對(duì)非合作項(xiàng)目，有效呼應(yīng)了我對(duì)非整體外交政策。

對(duì)臺(tái)交流取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。指導(dǎo)和推動(dòng)中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)先后簽署3份合作文件，兩岸專利領(lǐng)域的合作穩(wěn)步向縱深發(fā)展，有力配合了中央對(duì)臺(tái)工作。

（十一）基礎(chǔ)性保障工作進(jìn)一步落實(shí)

財(cái)政資金保障有力。扣除三期工程和失效文檔庫(kù)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資6.5億元，2009年預(yù)算資金撥付額21.11億元，同比增長(zhǎng)20%。預(yù)算編制水平和計(jì)劃執(zhí)行力度明顯提高，審核精細(xì)化進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)和專利審批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100%完成，除三期工程外，預(yù)算完成99%以上。完成人員經(jīng)費(fèi)追加，——

將專利局和復(fù)審委列入2010年定員定額試點(diǎn)單位，理順了局機(jī)關(guān)、專利局和復(fù)審委離退休人員關(guān)系和人員經(jīng)費(fèi)歸屬問題。

政府采購(gòu)工作取得新進(jìn)展。全年組織112項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉及預(yù)算2.28億元，已完成106項(xiàng)，預(yù)算金額2.16億元，實(shí)際采購(gòu)金額1.77億元，資金使用率為81.7%，核減節(jié)約經(jīng)費(fèi)3,959萬(wàn)元，內(nèi)部評(píng)審制度獲?全國(guó)政府采購(gòu)十大創(chuàng)新制度獎(jiǎng)?，在中央部委中僅我局一家獲此獎(jiǎng)項(xiàng)。

節(jié)能減排工作取得明顯成效。改造局鍋爐房冷熱水循環(huán)系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)水控系統(tǒng)，排除新增設(shè)備等因素，全年節(jié)電30多萬(wàn)度，節(jié)水2,000多噸，節(jié)油4,378升，分別比上年節(jié)減了5.18%、5.33%和23.42%，超額完成國(guó)管局提出節(jié)減5%的目標(biāo)任務(wù)。

辦公和職工住房條件不斷改善。三期工程項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)展，項(xiàng)目得到發(fā)展改革委和北京市政府的正式批復(fù)，落實(shí)700余套拆遷安臵用房，完成設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作，拆遷工作正式開始。完成食堂裝修改造、消防系統(tǒng)改造和老干部活動(dòng)室等重點(diǎn)工程以及1號(hào)3號(hào)樓間空中廊橋工程等多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步改善了后勤硬件條件。積極調(diào)整、改善、集中職工宿舍，協(xié)調(diào)北京市為職工解決384套兩限房。

后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在醫(yī)療財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)管理等服務(wù)中，縮減辦事程序，推進(jìn)一站式服務(wù)，方便全局職工。深入排查安全隱患，徹底改造1號(hào)樓消防系統(tǒng)和避雷網(wǎng)絡(luò)。從安全保衛(wèi)、維穩(wěn)、綜合治理等方面為全局工作提供重要保障。

（十二）黨建工作切實(shí)加強(qiáng)

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央部署和局黨組要求，對(duì)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了具體安排，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)?回頭看?工作的通知》，檢查梳理整改情況并及時(shí)上報(bào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。制定并印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作意見》和貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議11項(xiàng)具體措施。組織部署2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。組織開展黨員教育活動(dòng)，250人分4批赴井岡山進(jìn)行愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)。開展?兩優(yōu)一先?評(píng)選表彰活動(dòng)和?基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?征文活動(dòng)。全年發(fā)展黨員96人，截至2009年底全局黨員總數(shù)4,731人，基層黨組織218個(gè)。黨校進(jìn)行了改革，全年共培訓(xùn)處級(jí)干部85人。

青年工作邁上新臺(tái)階。召開全局第二次青年工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好青年工作的若干措施》。成立青年志愿者協(xié)會(huì)，逐步拓寬青年工作領(lǐng)域。組織開展?青年評(píng)優(yōu)?和?讀書、實(shí)踐、成才?活動(dòng)，繼續(xù)深化?四規(guī)范?活動(dòng)和?五四?表彰活動(dòng)。

機(jī)關(guān)文化活動(dòng)豐富多彩。舉行首屆?家庭日?、迎國(guó)慶60周年集體婚禮。舉辦全局國(guó)慶節(jié)文藝匯演、第四屆乒乓球比賽、第九屆羽毛球比賽、第三屆?知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)攝影大賽等活動(dòng)。一系列活動(dòng)的開展，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了職工——

良好的精神風(fēng)貌，促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁和紐帶作用。積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，組織開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)；舉辦離退休干部、民主黨派、歸僑僑眷新春茶話會(huì)暨情況通報(bào)會(huì)；協(xié)助九三學(xué)社國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支社和致公黨支部完成基層組織換屆選舉工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定并實(shí)施我局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、推進(jìn)懲防體系建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、三期工程等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；開展對(duì)局屬單位和社會(huì)團(tuán)體的調(diào)研，了解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)新修訂專利法實(shí)施準(zhǔn)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

回顧2009年，我局各部門、各單位認(rèn)真完成了年初黨組擴(kuò)大會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的大力支持，凝聚著全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大同仁的努力，也凝聚著全局各部門、各單位廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表局黨組向?qū)ξ揖止ぷ鹘o予關(guān)心、幫助的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向辛勤工作的全局廣大干部職工表示衷心的感謝！

回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們更加堅(jiān)信，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、體系和制度建設(shè)；必須始終堅(jiān)持以服務(wù)黨和國(guó)家中心工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；必須始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本工作方法，不斷增強(qiáng)與部門和地方以及局內(nèi)各部門（單位）之間的溝通、交流與合作。

二、當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。受金融危機(jī)影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。

從外部環(huán)境看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家積極搶占科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。一是發(fā)達(dá)國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企圖搶占新的科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)。美國(guó)提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布 2013年以前投資1,050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；日本重點(diǎn)開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家企圖憑借科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)者以及創(chuàng)新產(chǎn)品的主要供給者，讓中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家成為這些產(chǎn)品的消費(fèi)者。二是發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正加緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署。美國(guó)出臺(tái)《優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和組織法案》，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作；日本繼續(xù)頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施——

其知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略；韓國(guó)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，并設(shè)立 200億韓元的發(fā)明資本基金，收購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家之間加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，繼續(xù)大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力增大。三是針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，我國(guó)企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛明顯增多。近幾年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)受理的進(jìn)口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案中，涉及我國(guó)產(chǎn)品的案件占全部案件的40%以上。2009年，中國(guó)企業(yè)在美被訴專利和商業(yè)秘密侵權(quán)案件量呈大幅上升趨勢(shì)，截至9月10日，我國(guó)聯(lián)想、華為等5家企業(yè)已成為在美26宗專利侵權(quán)案件的被告；而此前這5家企業(yè)在美全部專利訴訟案件量?jī)H為 31宗。發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和征收碳關(guān)稅，限制我國(guó)產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逼迫中國(guó)在高油價(jià)、碳關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多重壓力下永遠(yuǎn)處在國(guó)際分工的不利地位?？梢灶A(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和我國(guó)貿(mào)易占世界份額不斷上升，針對(duì)我國(guó)企業(yè)的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟將繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出，?發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重在堅(jiān)持自主創(chuàng)新，重在掌握和開發(fā)核

心技術(shù)，重在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重在形成適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求的先進(jìn)生產(chǎn)能力?。總書記的講話告訴我們，只有掌握了核心技術(shù)，擁有了核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)，才能有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。特別是近幾年來，在一些重要會(huì)議、講話和批示中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高到關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。十七大報(bào)告明確提出，?實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?。胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要支撐作用。在2009年的政府工作報(bào)告中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略一并作為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。溫家寶總理在2009年的調(diào)研和考察中，每到一地，必談自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)?，?應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，歸根結(jié)底要靠科技，靠人才，靠發(fā)明創(chuàng)造，靠專利產(chǎn)品?。在 2009年的?兩會(huì)?上，許多代表和委員把關(guān)注的目光投向了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提交了許多運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度抗危機(jī)、促發(fā)展的建議和提案。隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷推進(jìn)，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情得到極大激發(fā)，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)各界特別是企業(yè)界的共識(shí)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)——

已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展機(jī)遇期。

但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處在初級(jí)發(fā)展階段。由于歷史的原因，很多人受傳統(tǒng)思想束縛，思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對(duì)有形產(chǎn)權(quán)的概念仍不明晰，對(duì)于無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不認(rèn)識(shí)、不理解、不認(rèn)可。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程。30年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大進(jìn)步，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已實(shí)施，但制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性、深層次問題，尚未得到有效解決。總體來講，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能很好地適應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚未實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源分散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄等問題仍很突出，我們肩負(fù)的任務(wù)極其艱巨。

今年是專利法實(shí)施25周年，也是我局建局30周年。經(jīng)過30年的努力，我局不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為主管全國(guó)專利工作、牽頭實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成為世界上具有重要影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)之一。但是，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重的歷史任務(wù)，我局還存在著戰(zhàn)略實(shí)施組織協(xié)調(diào)工作不夠有力，宏觀管理能力需進(jìn)一步提升，對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)力度有待進(jìn)

一步加大，機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員編制還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，局內(nèi)各部門間的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，公共服務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，干部隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足服務(wù)型機(jī)關(guān)需要等方面的問題。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要我們振奮精神，堅(jiān)定信念，迎難而上，開拓進(jìn)取，積極有所作為，就一定能夠把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、2010年的主要任務(wù)

2010年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十一五?規(guī)劃圓滿完成的關(guān)鍵之年，也是我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面完成?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。2010年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施這條主線，編制好知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)與管理、專利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)四方面的能力，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，形成局內(nèi)管理工作“一盤棋”格局，加大與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。

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（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施 一是緊密結(jié)合國(guó)家中心工作推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作納入國(guó)家、部門和地區(qū)規(guī)劃中，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策更好與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相銜接。二是做好《2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》制定和實(shí)施工作。明確戰(zhàn)略實(shí)施工作的任務(wù)、目標(biāo)和具體措施，繼續(xù)做好戰(zhàn)略宣傳、計(jì)劃督導(dǎo)、信息服務(wù)等工作。三是加強(qiáng)部際合作，積極開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。推動(dòng)會(huì)商合作實(shí)施方案的具體落實(shí)，推動(dòng)我局全面參與重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析工作，開展重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工程。四是進(jìn)一步深化地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的政策引導(dǎo)，起草推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策文件。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的指導(dǎo)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省創(chuàng)建等工作。啟動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估，引導(dǎo)支持各省（區(qū)、市）開展相關(guān)評(píng)估工作。五是扎實(shí)推進(jìn)我局承擔(dān)的戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作。要在原有專利戰(zhàn)略專題研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專利戰(zhàn)略制定工作，將此項(xiàng)工作作為2010年全局工作的重中之重，爭(zhēng)取年中出臺(tái)，并按照其總體要求和具體部署，舉全局之力，精心組織好實(shí)施工作。各部門（單位）要全力配合，提供人力和財(cái)力方面的支持和保障。

（二）深入調(diào)研，認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃 一是在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十一五?工作和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，著手知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃的研究制定，并努力爭(zhēng)取列入國(guó)家?十二五?規(guī)劃體系中。二是深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、重大發(fā)展任務(wù)等問題，對(duì)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和判斷，圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的理論和政策問題。三是明確未來5年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要思路和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性的政策措施，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》相銜接的任務(wù)和指標(biāo)。四是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我局?十二五?規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)以及審查、信息化、人才和各部門?十二五?規(guī)劃。五是認(rèn)真檢查?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)完成情況，對(duì)于尚未完成的，要制定切實(shí)有效的措施，確保?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）繼續(xù)推進(jìn)專利法規(guī)體系建設(shè)

組織修訂《專利代理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取2010年上半年向國(guó)務(wù)院提交修訂草案送審稿。繼續(xù)做好專利法及其實(shí)施細(xì)則配套規(guī)章的修改工作，制定《施行修改后專利法實(shí)施細(xì)則過渡辦法》、《保密專利權(quán)管理、實(shí)施和保護(hù)辦法》、《侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)》等部門規(guī)章。完成《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制辦法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。

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（四）進(jìn)一步提升專利審查能力

以?提高審查效率、改進(jìn)審查質(zhì)量、加強(qiáng)審查服務(wù)?為目標(biāo)，積極打造支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力，確保審查能力與國(guó)家的整體發(fā)展要求和發(fā)展水平相適應(yīng)。一是做好新專利法及實(shí)施細(xì)則、新審查指南的宣講和落實(shí)工作，并適時(shí)啟動(dòng)審查操作規(guī)程的修訂。二是完善質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體審查質(zhì)量的提高，積極發(fā)揮部處兩級(jí)在審查質(zhì)量改進(jìn)中的基礎(chǔ)作用。三是提升審查業(yè)務(wù)管理能力，以E系統(tǒng)上線為契機(jī)，大力推廣電子申請(qǐng)，完善管理手段，逐步建立全流程、數(shù)字化的審查業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系。四是進(jìn)一步加強(qiáng)審查服務(wù)能力，做好基于審查資源的社會(huì)服務(wù)工作。

（五）注重實(shí)效，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力 一是提高專利分析和預(yù)警能力。緊緊圍繞國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一些重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分析專利布局狀況，提出可能存在的專利風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。拓寬專利分析和預(yù)警研究成果的利用渠道，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地推廣應(yīng)用研究成果，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。與此同時(shí)，要積極推動(dòng)和引導(dǎo)地方開展專利分析與預(yù)警工作。二是大力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和制定能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作，選擇若干問題開展深入調(diào)查研究，取得一批研究成果，為決策提供支撐。進(jìn)一步提高政務(wù)信息的時(shí)效性和質(zhì)量，建立政務(wù)信息的交流和共享機(jī)制。三是加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算管理與專利統(tǒng)計(jì)工作。完善計(jì)劃申報(bào)審

批管理系統(tǒng)，研究制定科學(xué)合理的計(jì)劃考核模式，加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行。重新制定專利審查成本定額。完善計(jì)劃管理制度，促進(jìn)計(jì)劃編制與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接。開展專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，引導(dǎo)地方各級(jí)政府科學(xué)決策。推進(jìn)專利調(diào)查，逐步建立專利調(diào)查制度。繼續(xù)開展專利統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流。提高專利統(tǒng)計(jì)分析水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加大政府信息公開工作力度。修改和完善政府信息公開目錄和公開指南，不斷完善政府信息公開制度和機(jī)制，及時(shí)、充分、準(zhǔn)確公開政府信息。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政府信息公開的效率和水平。五是推動(dòng)地方政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。依托會(huì)商機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國(guó)的布局優(yōu)化。進(jìn)一步推動(dòng)城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步發(fā)展。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。研究編發(fā)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告。六是深化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等政策性文件，進(jìn)一步深化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。實(shí)施國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。七是推進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。繼續(xù)完善專利產(chǎn)業(yè)化政策機(jī)制，加大投入力度，加強(qiáng)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心等服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)。分層次、分類別開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程。逐步建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估與質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制。

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（六）加大力度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作。制定2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，成立督導(dǎo)組監(jiān)督并指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)開展，做好亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)的維權(quán)服務(wù)。完成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例評(píng)選工作和保護(hù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，開展保護(hù)模范城市內(nèi)涵和創(chuàng)建路徑研究。二是加大執(zhí)法工作力度。要注重加強(qiáng)地方行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)專利詐騙行為和群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為以及假冒行為的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化與公安等部門的溝通協(xié)作，有效遏制專利詐騙等違法行為。三是大力推進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大對(duì)維權(quán)援助工作的支持投入力度，對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式進(jìn)行規(guī)范。研究制定維權(quán)援助工作考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)維權(quán)援助中心進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，以考評(píng)促提高、以先進(jìn)帶整體。

（七）保障重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)和專利信息服務(wù)工作 一是全力保障中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)和專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分上線和平穩(wěn)運(yùn)行。依托電子審批系統(tǒng)，大幅度提升電子申請(qǐng)數(shù)量，對(duì)探索家庭辦公模式提供信息化解決方案。加快建設(shè)公眾部分專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，力爭(zhēng)在上半年完成項(xiàng)目一期建設(shè)。二是積極配合三期工程建設(shè)，著手設(shè)計(jì)安全、高效、綠色節(jié)能、面向業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新一代數(shù)據(jù)中心。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信

息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。規(guī)范數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目管理規(guī)程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。四是逐步提高專利信息服務(wù)能力。根據(jù)《全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)并完善包括國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心以及地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系，逐步滿足全社會(huì)對(duì)專利信息日益增長(zhǎng)的各類需求，促進(jìn)全國(guó)專利信息公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進(jìn)一步拓展專利信息為經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展服務(wù)的空間。全面完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)配套新興產(chǎn)業(yè)專利信息平臺(tái)，開展科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（八）完善制度，繼續(xù)深入推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，推行干部自主選學(xué)。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉。進(jìn)一步加大干部交流、掛職工作力度。二是堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔干部等制度。加強(qiáng)對(duì)干部任用工作監(jiān)督，提高選人用人公信度。落實(shí)加強(qiáng)干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，做好干部任用工作自查和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位干部人事工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。進(jìn)一步做深做細(xì)我局人才資源分析工作，將各單位人才資源分析報(bào)告匯編成冊(cè)。進(jìn)一步修改完善借調(diào)人員管理辦法。三是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵首聘工作。加大推行聘用制度的力度，——

進(jìn)一步規(guī)范聘用制度和競(jìng)聘上崗工作。改進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和聘用工作。四是進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實(shí)施?百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程?。積極推進(jìn)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程?，研究制定建立分級(jí)分層、系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方案。全面抓好各類人才的隊(duì)伍建設(shè)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。五是繼續(xù)做好離退休干部服務(wù)與管理，發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用。

（九）加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升專利代理服務(wù)能力

一是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和懲戒工作，加強(qiáng)管理體系相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與能力建設(shè)，切實(shí)履行專利代理行政監(jiān)管職能。二是研究制定有效政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)中西部和東北地區(qū)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)和實(shí)施專利代理援助項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是進(jìn)一步科學(xué)落實(shí)專利代理人資格考試制度改革方案，促進(jìn)專利代理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)向臺(tái)灣居民開放專利代理人資格考試的相關(guān)工作。四是完善專利代理人執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)部行為準(zhǔn)則，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，切實(shí)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（十）精心策劃，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳能力和影響力 一是緊緊圍繞中心工作，客觀、準(zhǔn)確、全面地展示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。要積極創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容形式、方法和手段，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)宣傳的感染力和吸引力。二是加強(qiáng)宣傳工作研究，精心打造和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，— 31 —

著力提高宣傳工作的實(shí)際效果。注重收集并結(jié)合典型案例，編寫一系列面向領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的故事性、可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品。三是認(rèn)真策劃、組織、開展好?知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?和?中國(guó)專利周?的宣傳活動(dòng)。認(rèn)真研究細(xì)化?知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?實(shí)施方案，通過該工程的實(shí)施，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。四是加強(qiáng)與有關(guān)宣傳部門和境內(nèi)外媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，大力提升對(duì)外傳播和影響能力。針對(duì)國(guó)外公眾的特點(diǎn)以及對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面產(chǎn)生的誤解和片面認(rèn)識(shí)，開展有針對(duì)性和較強(qiáng)實(shí)效性的宣傳工作，讓國(guó)際社會(huì)客觀、全面了解我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和取得的成就，樹立我國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際形象。

（十一）提升層次，進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作

一是把握時(shí)機(jī)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)。深度參與WIPO等國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)際論壇的談判與磋商，進(jìn)一步跟蹤研究和把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步引導(dǎo)討論進(jìn)程向于我有利的方向發(fā)展，為我發(fā)展?fàn)I造更為有利的國(guó)際環(huán)境。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙邊與多邊合作。做好第三次五局局長(zhǎng)會(huì)議的籌備工作，適時(shí)深化我參與程度，對(duì)五局合作進(jìn)程施加更多影響。深化與美國(guó)專利商標(biāo)局的雙邊合作，保持雙方高層對(duì)話機(jī)制。鞏固與歐洲專利局的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。在中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作備忘錄的框架下，深化中日兩局合—

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作關(guān)系。把發(fā)展同日韓兩局的合作放在與周邊地區(qū)合作的重要位臵，努力使中日韓三局合作更具實(shí)效性。落實(shí)中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，擴(kuò)大我在東盟的影響力。三是突出重點(diǎn)，推動(dòng)我同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系邁出新步伐。加強(qiáng)對(duì)非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展方面的支持，充分把握時(shí)機(jī)，謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。進(jìn)一步推動(dòng)我與巴西等發(fā)展中大國(guó)的高層政策對(duì)話，開拓與印度的關(guān)系。配合我總體外交，有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國(guó)家的外援和人員培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開展對(duì)臺(tái)合作。在中央對(duì)臺(tái)工作方針的指導(dǎo)下，采取更加主動(dòng)的姿態(tài)與臺(tái)灣地區(qū)開展專利領(lǐng)域的交流。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，提高管理、服務(wù)和保障水平

2010年我局基礎(chǔ)保障和后勤工作要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，落實(shí)?管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力?的總體要求，一是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索符合局情科學(xué)有效的管理模式，進(jìn)一步提高制度化、規(guī)范化管理水平。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)保障能力，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高資金使用效益。三是堅(jiān)持以人為本，加大工作力度，爭(zhēng)取和整合資源，改善辦公和職工生活條件。要確保三期工程按計(jì)劃進(jìn)行，2010年?duì)幦⊥瓿扇坎疬w工作，確保12月正式開工建設(shè)。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為全局提供及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是落實(shí)安全管理責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急

管理機(jī)制，強(qiáng)化具體措施，保障安全良好的辦公環(huán)境。

（十三）圍繞中心，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，著重深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝、社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育工作，不斷提高黨員干部思想政治水平。二是推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作。著重加強(qiáng)思想政治工作，做好黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮工青婦組織職能，開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨群工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。四是堅(jiān)持抓好青年工作不放松。進(jìn)一步加強(qiáng)青年思想教育，積極搭建青年成才平臺(tái)，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)。五是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，在全局范圍內(nèi)開展?制度建設(shè)年?活動(dòng)，建立任職廉政談話制度，實(shí)行廉政承諾制；開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

四、局黨組工作

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新任務(wù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來的沖擊，局黨組始終保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)，按照中央的統(tǒng)一部署，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局兩大歷史任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

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（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

一是注重理論武裝，全面提升領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。局黨組始終堅(jiān)持把理論武裝擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局黨組認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論武裝和能力建設(shè)是完成兩大歷史任務(wù)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性和自覺性，不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加注重聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四中、五中全會(huì)等重要會(huì)議精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、中央重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)和全面把握中央的重大戰(zhàn)略思想、方針政策和工作部署。2009年，黨組中心組組織集體學(xué)習(xí)8次。在學(xué)習(xí)形式上，更加注重多樣化，在堅(jiān)持經(jīng)常性自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組成員結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，帶頭講黨課，并邀請(qǐng)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院的專家學(xué)者來我局作專題報(bào)告，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。全年領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3人參加了中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)制度上，更加注重規(guī)范化，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改要求，制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法，進(jìn)一步健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，形成以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，以司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推動(dòng)全局干部職工理論武裝的工作格局。通過理論學(xué)習(xí)，提

高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治責(zé)任感，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是注重落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。按照中央要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作和?回頭看?工作，推動(dòng)突出問題的解決和體制機(jī)制的完善，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。局黨組帶頭對(duì)局層面整改落實(shí)方案進(jìn)行了全面檢查，從檢查情況看，整改方案中所列的115項(xiàng)工作中，已完成70項(xiàng)，涉及中長(zhǎng)期完成的工作正在啟動(dòng)和落實(shí)。全局40個(gè)部門（單位）共制定整改措施443項(xiàng)，已落實(shí)或正在落實(shí)的412項(xiàng)。從實(shí)際效果看，對(duì)已經(jīng)落實(shí)和正在落實(shí)的整改措施，群眾普遍感到比較滿意。

（二）堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。一年來，局黨組堅(jiān)持民主集中制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制觀念不斷增強(qiáng)。局黨組注重利用黨組會(huì)、民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主集中制有關(guān)理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。班子成員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，民主集中制主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨組實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守民主集中、成員平等、少數(shù)服從多數(shù)等原則，對(duì)我局的重大—

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問題進(jìn)行民主討論、作出決定。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度，局黨組抓大事議大事能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制的各項(xiàng)制度，拓寬聽取意見渠道，提高民主、科學(xué)決策的能力和水平。凡屬政策性、全局性的重大決策、重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)的部署安排，大額資金的使用，機(jī)構(gòu)調(diào)整及干部任免，黨組都按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定?的原則討論決定。專利法及實(shí)施細(xì)則等修訂工作不僅征求局內(nèi)意見，還廣泛征求國(guó)內(nèi)外各界的意見。有關(guān)重大自動(dòng)化項(xiàng)目的實(shí)施，都進(jìn)行了專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。三是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決自身問題的能力進(jìn)一步提高。黨組每年召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。為保證生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持5個(gè)步驟：第一，征求意見。采取多種形式，聽取機(jī)關(guān)、直屬單位的意見和建議，并組織召開5個(gè)座談會(huì)征求意見。第二，專題學(xué)習(xí)。圍繞解決的主要問題，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的有關(guān)論述及有關(guān)文件精神，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，掌握思想理論武器。第三，自我剖析。按照要求，反思黨組班子和個(gè)人存在的主要問題，從思想上明辨是非，從世界觀上查找根源，從工作上謀求發(fā)展。第四，開展批評(píng)。黨組書記先與黨組成員個(gè)別談心，肯定成績(jī)，著重指出問題；班子成員之間相互談心，溝通思想。堅(jiān)持嚴(yán)于責(zé)已，與人為善，積極健康地開展批評(píng)與自我批評(píng)；分析黨組存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分清是非、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。第五，研究整改。針對(duì)存在的主要問題，研究

制定整改措施，明確具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好落實(shí)。將民主生活會(huì)有關(guān)情況和整改措施向機(jī)關(guān)和直屬單位通報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督。四是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，修訂完善黨組工作規(guī)則，明確黨組的主要任務(wù)、工作原則、會(huì)議制度、文件審批程序以及黨組成員的作風(fēng)紀(jì)律要求等，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的工作機(jī)制。建立和完善黨組會(huì)議制度、黨組擴(kuò)大會(huì)議制度、黨組務(wù)虛會(huì)議制度等議事制度，制定印發(fā)《黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范了干部選拔任用工作。黨組會(huì)議在領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)起到了核心決策作用。黨組擴(kuò)大會(huì)議是總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)的重要會(huì)議制度，一般每年年初召開一次。黨組務(wù)虛會(huì)是從理論、戰(zhàn)略、宏觀角度研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問題的會(huì)議制度。黨組議事制度在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央組織部2009年11月到我局開展的干部選拔任用工作檢查反饋情況來看，局黨組干部選拔任用工作總體情況是好的，民主評(píng)議三項(xiàng)指標(biāo)?滿意和基本滿意?率平均92.7%，中央組織部對(duì)我局干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)比較滿意。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2008年印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）。為確保實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，—

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黨組于2009年初將實(shí)施辦法進(jìn)行了任務(wù)分工，共計(jì)93項(xiàng)，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局黨組貫徹落實(shí)〈實(shí)施辦法〉任務(wù)分工的通知》。10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》，于11月印發(fā)《關(guān)于對(duì)我局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況檢查的通知》，通過自查、群眾問卷評(píng)議、抽查等方式，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，在全局范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)檢查。經(jīng)過群眾問卷評(píng)議統(tǒng)計(jì)，干部職工認(rèn)為全局反腐倡廉工作很好或比較好的占95.98%，對(duì)開展反腐倡廉教育認(rèn)為有效和比較有效的占97.23%。通過檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化了全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體工作目標(biāo)和全局工作計(jì)劃。在年初，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和重點(diǎn)工作，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)的原則，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為全年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委關(guān)于在國(guó)內(nèi)外公務(wù)交往中收受禮品登記的有關(guān)規(guī)定，對(duì)確實(shí)

無法拒收的禮品、禮金按規(guī)定登記上繳；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)個(gè)人重要事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。四是認(rèn)真組織好中央剛剛頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，將準(zhǔn)則中的具體要求和規(guī)定落到實(shí)處。五是高度重視中央關(guān)于厲行節(jié)約的指示。黨組專門發(fā)出通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹中央文件精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展厲行節(jié)約工作的重要性、必要性和緊迫性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、各部門各單位積極配合，圓滿完成中央下達(dá)的厲行節(jié)約各項(xiàng)指標(biāo)。

同志們！知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，解放思想，顧大局、謀大事，踏踏實(shí)實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作做好，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話

賀 化

（2010年2月10日）

同志們：

本次黨組擴(kuò)大會(huì)議歷時(shí)兩天，經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議題，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，受局黨組委托，我對(duì)本次會(huì)議情況作簡(jiǎn)要總結(jié)，并就今年的工作提幾點(diǎn)要求。

一、會(huì)議總體情況

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議主題突出、安排緊湊，會(huì)議開出了特色，開出了成效。這既是一次深入細(xì)致的總結(jié)會(huì)，又是一次工作經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，還是一次全年部署的動(dòng)員會(huì)。

力普同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、要求具體。大家普遍感到，回顧去年的工作有成就感，分析當(dāng)前的形勢(shì)有危機(jī)感，面對(duì)繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，這是一篇很有份量、指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話。專項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容翔實(shí)、重點(diǎn)突出，很有思路。這些匯報(bào)既總結(jié)了已經(jīng)取得的工作成績(jī)，又查找了工作中存在的問題和不足，還對(duì)今后的工作進(jìn)行了深入思考，其中不乏真知灼見，顯示出全局各方面的能力都在提升。會(huì)議期間，大家暢所欲言、各抒己見，氣氛熱烈。同志們都站在國(guó)家發(fā)展的高度、站在中央重大戰(zhàn)略部署和決策的

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層面，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題和未來發(fā)展進(jìn)行深入思考，并積極發(fā)表看法，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)層次高、戰(zhàn)略視野寬的特點(diǎn)。發(fā)言很有借鑒意義，聽后很受啟發(fā)。

二、會(huì)議成果

本次會(huì)議所取得的成果歸納為三個(gè)方面：

第一，總結(jié)了成績(jī)，振奮了精神。2009年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)斐然。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開局良好，專利法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著，專利審批能力邁上新臺(tái)階，干部人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化工作持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際合作取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)保障較為有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。再檢查過去4年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形勢(shì)十分喜人，?十一五?規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望，一些目標(biāo)提前達(dá)到。這些成績(jī)的取得，與同志們的辛勤耕耘密不可分，也凝聚著大家的心血與汗水。這是對(duì)過去工作的肯定，也振奮了同志們繼續(xù)開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的精神。

第二，認(rèn)清了形勢(shì)，鼓舞了斗志。會(huì)議緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，全面梳理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析了制約我局可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處于初級(jí)階段，面對(duì)日益緊迫的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的要求，同志們體會(huì)到肩上的任務(wù)之重、壓力之大，紛紛表示要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全心全意共謀發(fā)展。

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第三，理清了思路，明確了任務(wù)。力普同志的重要講話部署了全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃、繼續(xù)推進(jìn)專利法律法規(guī)體系建設(shè)、進(jìn)一步提升專利審批能力等13項(xiàng)重要任務(wù)。各專項(xiàng)匯報(bào)也都介紹了今年的工作要點(diǎn)和?十二五?期間的工作思路。兩天來，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，熱烈討論商議，進(jìn)一步明確了今后的工作方向，找準(zhǔn)了今年的工作重點(diǎn)。

總之，會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從?十一五?邁向?十二五?的關(guān)鍵時(shí)刻，這次會(huì)議將為?戰(zhàn)略實(shí)施?和?強(qiáng)局建設(shè)?兩大任務(wù)的推進(jìn)發(fā)揮很好的指引作用。

三、對(duì)當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

下面，圍繞力普同志的講話精神，提四點(diǎn)要求。具體是：貫徹一個(gè)原則，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，打造強(qiáng)局支撐，落實(shí)會(huì)議精神。

（一）將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為開展各項(xiàng)工作的原則

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展很快。從國(guó)際來看，全球金融危機(jī)影響持續(xù)顯現(xiàn)，投資和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇。從國(guó)內(nèi)來看，2009年全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.7%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了基本復(fù)蘇，并在向穩(wěn)定繁榮的方向發(fā)展。在這個(gè)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢(shì)將成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段。隨著創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的不斷提升，未來幾年，將有更多的創(chuàng)新主體由重視知識(shí)

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產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞國(guó)家中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)、貼近社會(huì)、貼近市場(chǎng)、貼近民生；必須以國(guó)家和社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷提升工作層次、拓展工作領(lǐng)域；必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；必須將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境與依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益結(jié)合起來?，F(xiàn)在看來，我局在這些方面還需要努力。

今后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要貫徹這樣一個(gè)原則：始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的銜接與融合，并將這一理念全面貫徹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與專利執(zhí)法、宏觀管理、專利審查、專利信息服務(wù)、國(guó)際合作等各項(xiàng)工作中，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平，努力構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則、適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)當(dāng)前階段、支撐未來發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。

工作實(shí)踐中，要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行銜接與融合。

在宏觀層面上，要突出對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。要做好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎(chǔ)研究，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用的應(yīng)用研究，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家中心工作更緊密銜接的結(jié)合點(diǎn)。要積極合作、多方參與，合作范圍從目前的個(gè)別領(lǐng)域或少數(shù)環(huán)節(jié)，逐步向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、金融、財(cái)稅、貿(mào)易等—

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各方面拓展，逐步爭(zhēng)取并協(xié)助相關(guān)部門在國(guó)家的重大政策方針和制度安排中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。合作層次也要不斷推向深入，既要有配合支持型的政策銜接，又要有協(xié)調(diào)主導(dǎo)型的政策設(shè)計(jì)，還要善于從制度機(jī)制創(chuàng)新的角度進(jìn)行協(xié)調(diào)，探索建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和符合國(guó)情要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，力圖從根本上解決大問題。

在中觀層面上，要強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及地方發(fā)展戰(zhàn)略的配合與指導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及地方經(jīng)濟(jì)是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作至關(guān)重要。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的實(shí)施緊密結(jié)合起來，做好對(duì)?推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?的支持與配套服務(wù)。要配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)地區(qū)特色和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策扶持與工作指導(dǎo)。工作實(shí)踐中，要通過增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)政策的銜接、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀引導(dǎo)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提供專利分析及預(yù)警服務(wù)、出臺(tái)專利審查配套政策等措施，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

在微觀層面上，要做好對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重心在于企業(yè)。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境好不好。沒有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的公信力就無法形成，沒有適度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水

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平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就無從談起。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是過頭了，而是還不夠。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與加大專利執(zhí)法力度，是政府優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平的引導(dǎo)手段。這件事仍要堅(jiān)持不懈地做下去，而且要做好，做出更大成效。其次，要加強(qiáng)面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。服務(wù)過程中，既要通過政策手段幫助企業(yè)解決發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題，指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入到企業(yè)的核心價(jià)值理念中去，又要在完善專利審查制度與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮社會(huì)呼聲，努力建立一套滿足企業(yè)合理需求的審查制度體系，還要引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、用好專利信息，并為其提供適當(dāng)?shù)男畔⑼诰蚬ぞ吆头治龇椒ㄖ笇?dǎo)。面向企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)最多、最全，服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)最實(shí)在、最到位。

（二）將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作為提升工作層次的重點(diǎn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要從?大事抓統(tǒng)籌，難事抓協(xié)調(diào)?入手。2010年是?規(guī)劃編制年?，規(guī)劃編制事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是當(dāng)前的大事；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，能不能形成合力、見到實(shí)效，這是當(dāng)前的難事。

?十二五?規(guī)劃的編制不同以往。規(guī)劃發(fā)布的層次要提升，力爭(zhēng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)?十二五?規(guī)劃列入國(guó)家規(guī)劃體系；規(guī)劃編制要更加系統(tǒng)，不僅要求局內(nèi)有關(guān)部門編制規(guī)劃，也希望帶動(dòng)地方局編制規(guī)劃，還希望影響相關(guān)部委參與規(guī)劃編制；規(guī)劃的內(nèi)容—

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要有高要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過程中發(fā)揮更大作用，要引導(dǎo)創(chuàng)新主體由重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變，要確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的階段性推進(jìn)思路，解決好制約我局發(fā)展的瓶頸問題，這些都要在?十二五?規(guī)劃中加以體現(xiàn)。

鑒于此，?十二五?規(guī)劃編制過程中，要高度重視統(tǒng)籌工作，做到?三個(gè)重視，四個(gè)體現(xiàn)?。?三個(gè)重視?是對(duì)規(guī)劃編制的過程而言。一是重視頂層設(shè)計(jì)和開放協(xié)調(diào)，要有規(guī)劃編制的整體方案和進(jìn)度計(jì)劃，執(zhí)行過程中要緊密圍繞國(guó)家大政方針和中心工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)外力量，努力尋求各方共識(shí)；二是重視進(jìn)度統(tǒng)籌和內(nèi)容銜接，做好局內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃之間、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃之間、中央與地方規(guī)劃之間的進(jìn)度統(tǒng)籌安排，確保規(guī)劃內(nèi)容的銜接配套；三是重視實(shí)證調(diào)查和科學(xué)論證，要扎實(shí)開展面向相關(guān)部委、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研，廣泛收集各方意見，做好方案的可行性論證和效果預(yù)評(píng)。?四個(gè)體現(xiàn)?是對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容而言。一是體現(xiàn)國(guó)際視野，將規(guī)劃放在經(jīng)濟(jì)全球化的格局當(dāng)中，考慮全球金融危機(jī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革的影響；二是體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，要考慮未來十年或十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，透徹理解關(guān)于基本政策的取向和立場(chǎng)；三是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，規(guī)劃要以《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，內(nèi)容做到承上啟下，確保一步步實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是體現(xiàn)實(shí)用考量，規(guī)劃確定的思路目標(biāo)要切合實(shí)際，制定的任務(wù)措施要好用可行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的推動(dòng)作用非常顯著。

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然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，難事也出在戰(zhàn)略實(shí)施上，關(guān)鍵還是協(xié)調(diào)問題。主要表現(xiàn)在：協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠，橫向縱向的溝通不通暢，一些比較?硬?的政策和制度方面的事情協(xié)調(diào)難度較大。

目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的重點(diǎn)還是要抓?協(xié)調(diào)?。協(xié)調(diào)是合作，是推動(dòng)，也是支持與協(xié)助。協(xié)調(diào)過程中要把握三個(gè)原則。一是主動(dòng)，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)政策的銜接配套，聯(lián)合相關(guān)部委共同出臺(tái)一系列政策措施，更要從自身做起，嚴(yán)格要求，做好戰(zhàn)略實(shí)施的表率。二是開放，協(xié)調(diào)過程中要打開思路，體現(xiàn)誠(chéng)意，講求透明，要努力凝聚共識(shí)，通過建立橫向縱向的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成內(nèi)外上下的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。三是有重點(diǎn)，要找準(zhǔn)工作支撐點(diǎn)，從解決協(xié)調(diào)中的突出問題入手，有主次、有節(jié)奏地逐步將戰(zhàn)略實(shí)施引向深入。

（三）將提升軟實(shí)力作為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的支撐 根據(jù)預(yù)定目標(biāo)，我局要在2015年建成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，我局與世界強(qiáng)局在硬實(shí)力方面的差距不斷縮小，部分專利業(yè)務(wù)指標(biāo)已位居五局中游水平。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在綜合能力方面還存在一定差距，說到底，就是支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力還不夠。

相比硬實(shí)力提升而言，軟實(shí)力提升更具挑戰(zhàn)性。軟實(shí)力的提升可通過以下途徑來解決：強(qiáng)局建設(shè)的理念更加開放，隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，管理制度持續(xù)完善，機(jī)關(guān)文化建設(shè)明顯加強(qiáng)。

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——以?開門?建設(shè)為理念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的最終目標(biāo)是什么？就是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的國(guó)內(nèi)貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)。所以，強(qiáng)局建設(shè)要取得成效，就一定要開放，做到?開門?建強(qiáng)局。強(qiáng)局建設(shè)必須臵于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變革的大趨勢(shì)之下，必須融入創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的大背景之中，必須放在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境之內(nèi)。要將強(qiáng)局建設(shè)與國(guó)家中心工作緊密聯(lián)系起來，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性；要將強(qiáng)局建設(shè)與國(guó)際合作緊密結(jié)合起來，在維護(hù)國(guó)家利益、謀求共同發(fā)展的同時(shí)，合理借鑒他局發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)局建設(shè)的效率；強(qiáng)局建設(shè)也離不開全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的共同參與，要讓地方局成為支撐強(qiáng)局建設(shè)不可或缺的重要力量。

——以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍建設(shè)要有新思路、新方法。目前制約我局可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸是：工作負(fù)荷快速增長(zhǎng)與人力資源增長(zhǎng)受限之間存在矛盾；工作內(nèi)容不斷拓展與隊(duì)伍素質(zhì)能力相對(duì)不足之間存在矛盾。今后，要全力做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，既要積極爭(zhēng)取編制，又要做好編制不足情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力提升方面，要把基礎(chǔ)能力建設(shè)放在首位。前不久，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委發(fā)出了?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織?的號(hào)召，這個(gè)活動(dòng)要作為提升人員素質(zhì)能力的有效途徑，爭(zhēng)取把這件事情做實(shí)、做好、做出成效。這項(xiàng)活動(dòng)一定要落到提升每個(gè)黨員、每名職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上來，要以部門（單位）和處室為單位，通過開展制度化、系統(tǒng)化的參與式學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工結(jié)合— 49 —

事業(yè)發(fā)展要求，自覺鉆研、相互學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

——以制度建設(shè)為核心。強(qiáng)局建設(shè)要向管理要效益、靠制度上水平。管理制度的健全既是解決工作中存在問題的重要途徑，也是對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綜合能力、滿足外部需求、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效回應(yīng)。2010年也是?制度建設(shè)年?，要組織開展好這一活動(dòng)，按照胡錦濤總書記提出的?用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人?的要求，努力健全各項(xiàng)制度與機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)行效率，提高工作質(zhì)量。在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是各項(xiàng)政策措施的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估與調(diào)整要全面實(shí)現(xiàn)制度化；二是善于總結(jié)，要將實(shí)踐中普適性好的有效管理措施固化下來形成制度，做到有用的經(jīng)驗(yàn)制度化、有效的做法長(zhǎng)效化；三是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)化的分類管理，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益；四是重大事項(xiàng)的推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制化，確保部門之間、各類業(yè)務(wù)之間相互支持、相互促進(jìn)，形成合力。

——以文化建設(shè)為支撐。文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，積極打造適合我局局情和工作特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化成為當(dāng)務(wù)之急。首先要做好用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦的工作，組織開展黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的環(huán)境形勢(shì)教育、價(jià)值理念培育，讓每個(gè)職工都樹立起大局意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；其次，形成能體現(xiàn)服務(wù)型政府根本要求的工作理念，確立強(qiáng)局建設(shè)的發(fā)展愿景，引領(lǐng)每個(gè)—

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第三篇：在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

解放思想更新觀念合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

—在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話（2008年6月11日）

同志們：

這次縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照省、市、縣委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的部署和要求，在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上，對(duì)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行全

面動(dòng)員和部署。通過集中學(xué)習(xí)和討論，努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，超社同志從分管工作的角度，國(guó)土、林業(yè)、招商、工商等四個(gè)部門結(jié)合各自的工作實(shí)際，就開展解放思想大討論活動(dòng)作了專題發(fā)言，談了很多很好的想法和體會(huì)。下面，我就推進(jìn)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)講3點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時(shí)期推進(jìn)黨的工作的思想法寶，掀起了中國(guó)改革開放進(jìn)程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，縣委專門研究制定了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并相繼啟動(dòng)了大討論活動(dòng)。5月份，農(nóng)口、社會(huì)事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認(rèn)真組織開展了研討會(huì)。針對(duì)今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的問題，昨天縣政府又專題召開了固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)。結(jié)合政府工作實(shí)際，我們開展解放思想大討論的根本目的就是要通過解放思想，進(jìn)一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念，把政府系統(tǒng)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把政府機(jī)關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展差距仍然較大，根本原因在于思想觀念上的差距，在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步深化對(duì)繼續(xù)解放思想重大意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決向落后保守的思想宣戰(zhàn)，堅(jiān)決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時(shí)宜的陳舊觀念，努力實(shí)現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭(zhēng)先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求**跨越發(fā)展之策，凝聚跨越發(fā)展之力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙，在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐的生動(dòng)局面，扎實(shí)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進(jìn)思想大解放存在的突出問題

多年來，特別是“十五”以來，我們?cè)诮夥潘枷搿⑸罨母?、推?dòng)發(fā)展上進(jìn)行不懈探索和努力，引導(dǎo)各級(jí)干部解放思想、更新觀念，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，走出了一條符合**實(shí)際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下，我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，提出了堅(jiān)定不移實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，確立了“加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點(diǎn)任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游“六個(gè)一”工程。尤其是“十一五”以來，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如：我們?cè)谫Y金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下，敢闖敢干，敢為人先，通過積極協(xié)調(diào)和自身努力，啟動(dòng)實(shí)施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程，提出了將邦臘掌打造成為“全國(guó)一流、世界知名”的國(guó)際頤養(yǎng)中心；在矛盾較多、阻力較大的情況下，頂住各種壓力，沖破思想禁錮，啟動(dòng)了新一輪城市建設(shè)，提出了將**建設(shè)成為“保山的南大門、德宏的后花園”；在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下，堅(jiān)持“先干先得到支持”的思路，打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問題，而且對(duì)發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用；在縣財(cái)政極為困難的情況下，以人為本，執(zhí)政為民，提出了實(shí)施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，承諾每年籌措100萬(wàn)元以上資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困群

第四篇：在人大常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話材料

在人大常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話材料

這次省人大常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神。省委對(duì)抓好我省的學(xué)習(xí)貫徹工作高度重視，XX書記在省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來法治XX建設(shè)取得的新進(jìn)步新成效，就堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治XX建設(shè)各項(xiàng)工作等作出了全面部署。近年來，省人大常委會(huì)全面貫徹黨中央依法治國(guó)戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委部署的依法治省任務(wù)，牽頭做好省委全面依法治省委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組的工作，地方立法服務(wù)大局更加精準(zhǔn)有效，法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督剛性更強(qiáng)，法治宣傳教育督查推動(dòng)力度更大等，在全面依法治省的“大棋局”中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，法治建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)。常委會(huì)及機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。這里，我提X點(diǎn)要求。

第一，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)。這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議主題重大、成果豐碩，最重大的成果，就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，在我們黨和國(guó)家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，切實(shí)用以引領(lǐng)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，更好為推進(jìn)新時(shí)代法治XX建設(shè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

其一，要悟透重大意義。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話，全面回顧了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)歷程特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總體要求，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了新時(shí)代為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)的“時(shí)代之問”，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有多方面重大意義。一是具有重大理論意義。習(xí)近平法治思想深刻總結(jié)了共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律，集中展現(xiàn)了馬克思主義法治理論在新時(shí)代中國(guó)實(shí)踐的豐碩成果，具有深邃的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和卓越的理論創(chuàng)見，是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的歷史性飛躍，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義擘畫了壯闊的法治圖景，開辟了黨的創(chuàng)新理論的新境界。二是具有重大實(shí)踐意義。習(xí)近平法治思想是在黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展的，始終植根于中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的沃土。面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡明了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系和重要保障等，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更加美好的法治愿景提供了實(shí)踐指引，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)的創(chuàng)造性拓展，也必將引領(lǐng)社會(huì)主義法治建設(shè)的創(chuàng)新性實(shí)踐。三是具有重大世界意義。習(xí)近平法治思想統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為維護(hù)國(guó)際法治秩序、推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，標(biāo)志著人類法治文明取得了時(shí)代性進(jìn)步，具有極其重要的世界性影響。我們要站在高處、望在遠(yuǎn)處、想在深處，切實(shí)把習(xí)近平法治思想的重大意義理解透徹，把這次會(huì)議取得的重大理論成果轉(zhuǎn)化為更好依法履職的思想自覺和行動(dòng)自覺。

其二，要掌握精髓要義。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了推進(jìn)全面依法治國(guó)的“總目標(biāo)”“總要求”，系統(tǒng)闡明了“十一個(gè)堅(jiān)持”。這些重要論述集中體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的核心要義，蘊(yùn)含著對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)的前瞻洞察和戰(zhàn)略思考。我們要全面學(xué)習(xí)掌握。一要把準(zhǔn)政治方向。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，從保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把以人民為中心作為根本立場(chǎng)，從貫徹人民至上執(zhí)政理念和憲法原則的角度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益。要把中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路作為唯一正確的道路，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須走適合自己的法治道路。二要把準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。要深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在黨執(zhí)政興國(guó)中具有全局意義；深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，在“四個(gè)全面”中具有基礎(chǔ)地位；深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)有利于更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功效，在統(tǒng)籌“四個(gè)偉大”中具有重要作用。三要把準(zhǔn)工作布局。要把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為總的抓手，把依法治國(guó)、執(zhí)政、行政共同推進(jìn)和法治國(guó)家、政府、社會(huì)一體建設(shè)作為系統(tǒng)工程，把立法、執(zhí)法、司法、守法作為環(huán)環(huán)緊扣、相互貫通的整體，在全面依法治國(guó)的布局中，結(jié)合職能，找準(zhǔn)方位。

其三，要明確實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記的重要講話，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的前進(jìn)方向，部署了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了工作要求。我們要結(jié)合地方人大工作具體實(shí)際落細(xì)落實(shí)。一要堅(jiān)持根本原則，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。充分認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是要提高黨依法執(zhí)政的能力和水平、用法治保障人民當(dāng)家作主，善于使黨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各方面路線方針政策成為法律制度，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范，更好推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民各項(xiàng)權(quán)益。二要把握首要任務(wù)，就是要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。充分認(rèn)識(shí)全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)，切實(shí)保證憲法實(shí)施，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖、人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，以憲法為人大一切活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。三要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是要牢牢抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。充分認(rèn)識(shí)厲行法治，有利于保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，必須不斷提高立法質(zhì)量、強(qiáng)化依法行政和依法監(jiān)察、維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)法治精神；同時(shí)，還要因需完善涉外領(lǐng)域立法，服務(wù)更高水平對(duì)外開放，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。四要掌握科學(xué)方法，就是要在人大履職中善用聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決問題。要正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全法治體系，筑牢法治之基。要正確處理局部和整體的關(guān)系，既把握好全面依法治國(guó)的整體性，又注重各領(lǐng)域具體工作之間的協(xié)同性。要正確處理改革和法治的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。要正確處理法治和德治的關(guān)系，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。

第二，要自覺扛起地方人大的職責(zé)使命。全面依法治國(guó)，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。地方人大作為立法機(jī)關(guān)和法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是責(zé)無旁貸。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣黨的xx全會(huì)提出的“社會(huì)主義民主法治更加健全”的新目標(biāo)，始終扛責(zé)在肩，更好落責(zé)于行。重點(diǎn)抓好X個(gè)環(huán)節(jié)。

其一，要強(qiáng)化良法善治，更好為民立法。依法治國(guó)治省，必須立法先行。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)立法的期盼，不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往需要解決的實(shí)際問題。我們要認(rèn)真落實(shí)中央及省委的立法決策和工作要求，把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的大邏輯，緊扣“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的大目標(biāo)，更多地制定XX發(fā)展所需、全省人民所盼的地方性法規(guī)。關(guān)鍵是要切實(shí)做到X點(diǎn)：一要與時(shí)俱進(jìn)踐行為民立法宗旨。社會(huì)主義法治建設(shè)一切都是以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們?cè)诘胤搅⒎ㄖ幸冀K堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，更好用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法規(guī)制度中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。二要落細(xì)落實(shí)廣大人民立法需求。五中全會(huì)《建議》提出，“十四五”發(fā)展要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。這應(yīng)作為地方立法的根本宗旨。我們要加快建立健全依法治省急需、保障人民過上更好生活必備的法規(guī)制度，聚焦空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域立法，更多抓好關(guān)乎民生福祉的“小切口”“小快靈”立法，更加精細(xì)精準(zhǔn)地保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等權(quán)益。三要多措并舉擴(kuò)大公民立法參與。堅(jiān)持開門立法，創(chuàng)新完善公眾參與立法的方式，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等“民意直通車”，廣泛聽取各方面意見建議，使人民群眾參與立法的過程成為匯集民智、凝聚共識(shí)的過程，讓百姓的心聲更快更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中，使制定的法規(guī)更好協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，使每一項(xiàng)立法都反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

其二，要強(qiáng)化法治宣教，弘揚(yáng)法治精神。法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。全面依法治省，需要全社會(huì)共同參與。只有持續(xù)深入地開展法治宣傳教育，讓廣大干部群眾堅(jiān)定信仰法治、自覺厲行法治，才能真正讓國(guó)家和社會(huì)生活在法治軌道上運(yùn)行。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)要認(rèn)真總結(jié)“七五”普法成績(jī)，謀劃推進(jìn)“八五”普法宣傳。一要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識(shí)，做制度執(zhí)行的表率。我們?cè)谘芯恐贫ㄎ沂　鞍宋濉逼辗Q議中，要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，繼續(xù)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法擺在突出位置加以強(qiáng)調(diào)；同時(shí)，要更好通過任前法律知識(shí)考試、任后述職和憲法宣誓等，促進(jìn)常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員始終做到心中有法、決策依法、推動(dòng)工作用法。二要提升“絕大多數(shù)”。隨著新發(fā)展階段的到來，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等立法將加快推進(jìn)，需要人民群眾學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)越來越多。我們?nèi)舜笠逊ㄖ涡麄鹘逃灤┝⒎ê蛨?zhí)法監(jiān)督全過程，繼續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)方面加大全民普法的力度、完善公共法律服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)普法，進(jìn)一步夯實(shí)法治XX建設(shè)的基礎(chǔ)。三要提高代表法治能力。人大代表受人民委托，參與依法行使國(guó)家權(quán)力，在學(xué)法用法上應(yīng)有更高要求。我們要更多地通過專題培訓(xùn)、集中宣傳、在代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和人大微信微博推送學(xué)習(xí)資料等多種方式，進(jìn)一步推動(dòng)代表學(xué)法用法，促進(jìn)代表提高執(zhí)行代表職務(wù)、依法為民代言的能力本領(lǐng)。

其三，要強(qiáng)化人大監(jiān)督，保證法律實(shí)施。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。人民代表大會(huì)制度，是法治監(jiān)督體系的制度基礎(chǔ)。人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)任命人員的任后監(jiān)督，都是依法監(jiān)督、都具有法定效力，都是為了保證憲法、法律法規(guī)得到遵守和執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力、保障人民權(quán)益。重點(diǎn)要抓好以下X個(gè)環(huán)節(jié)：一要嚴(yán)“審”。嚴(yán)格落實(shí)憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，用好用足全省人大備案審查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索構(gòu)建與有關(guān)方面的聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)開展設(shè)區(qū)的市報(bào)批法規(guī)審查批準(zhǔn)工作，堅(jiān)持“關(guān)口”前移、提高質(zhì)效，確保地方性法規(guī)和國(guó)家法律、行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致、有效銜接，更好維護(hù)法治統(tǒng)一。二要細(xì)“查”。精細(xì)開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，進(jìn)一步把檢查的項(xiàng)目聚焦到關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域上、把檢查的對(duì)象聚焦到執(zhí)法主體上、把檢查的內(nèi)容聚焦到法條落實(shí)上，更好地把明查與暗訪、有計(jì)劃?rùn)z查與隨機(jī)抽查結(jié)合起來，更多地組織專業(yè)力量進(jìn)行輔助檢查，必要時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查評(píng)估，從而更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法當(dāng)中和法律法規(guī)本身存在的問題，有效推動(dòng)問題解決。三要真“督”。進(jìn)一步提高聽審計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)報(bào)告及專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，增強(qiáng)專題詢問實(shí)效，拓展專題調(diào)研深度廣度，深入查找法律實(shí)施中帶有共性的突出問題，就嚴(yán)格行政執(zhí)法、增強(qiáng)司法公信等提出剛性要求，注重跟蹤問效。同時(shí)，還要繼續(xù)把依法履職情況作為審議政府組成部門和“兩院”有關(guān)人員述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)他們敬畏法律、依法用權(quán)。

第三，要著力抓好常委會(huì)及機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)貫徹工作。每一位人大代表、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部都是法治工作隊(duì)伍的重要一員，處在法治建設(shè)第一線。要認(rèn)真落實(shí)中央及省委的部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，迅速興起熱潮，不斷增強(qiáng)實(shí)效。

其一，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治自覺。要把習(xí)近平法治思想作為必修課，進(jìn)一步精讀原文、深悟原理，強(qiáng)化法治理論武裝，提升法治素養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的xx全會(huì)上的重要講話、考察XX重要講話指示精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來。要把習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)作為常委會(huì)專題講座、黨組中心組學(xué)習(xí)、人大代表及機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重中之重，作為常委會(huì)任前法律知識(shí)考試的必考內(nèi)容。機(jī)關(guān)要跟進(jìn)新階段法治建設(shè)新步伐，推動(dòng)法治理論、法律知識(shí)、履職實(shí)務(wù)的“常態(tài)培訓(xùn)”，對(duì)新進(jìn)人員學(xué)法“動(dòng)態(tài)補(bǔ)課”。要通過堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，促進(jìn)大家不斷豐富與履行職責(zé)相適應(yīng)的思想積淀和理論儲(chǔ)備，善于從習(xí)近平總書記的重要講話指示精神中明方向、增動(dòng)力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在人大落地生根、開花結(jié)果。

其二，要投身法治實(shí)踐，提升法治能力。我們?nèi)舜笠婪穆毜母黜?xiàng)工作，都是建設(shè)法治國(guó)家、法治XX的具體實(shí)踐。大家履職的能力本領(lǐng)和實(shí)際效果如何，直接關(guān)系到法治建設(shè)進(jìn)程。我們要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的各項(xiàng)要求，結(jié)合地方人大職能定位和各自崗位職責(zé)，查找能力短板，補(bǔ)齊履職弱項(xiàng)，健全落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)履職能力、工作本領(lǐng)全面提升、全面過硬。無論是常委會(huì)、專委會(huì)層面，還是各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，乃至處級(jí)單位，都要按照新時(shí)代法治建設(shè)的新要求，相應(yīng)抬高工作標(biāo)桿，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新思維，在各層級(jí)、各環(huán)節(jié)更新工作理念、創(chuàng)新思路舉措、革新方法手段，共同把人大法治實(shí)踐提高到一個(gè)新水平。同時(shí)，我們?nèi)舜蟾刹窟€要在社會(huì)生活中帶頭尊憲崇法、遇事找法，用厲行法治的模范行為影響和帶動(dòng)其他社會(huì)成員尊法學(xué)法守法用法，成為法治的忠實(shí)信仰者、自覺實(shí)踐者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，形成全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治XX的強(qiáng)大合力。

其三，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。常委會(huì)及機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、各機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)扛起抓落實(shí)的責(zé)任，結(jié)合做好全省人大工作會(huì)議和省人代會(huì)的籌備工作、謀劃明年常委會(huì)及各機(jī)構(gòu)工作等，把中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議戰(zhàn)略決策、第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)精神、省委關(guān)于我省“十四五”法治建設(shè)的部署，細(xì)化、體現(xiàn)為立法、監(jiān)督等具體議題、思路舉措和工作要求。各機(jī)構(gòu)要在前一段時(shí)間對(duì)明年工作項(xiàng)目初步思考謀劃的基礎(chǔ)上，按照新的要求再審視、再完善。這個(gè)過程中，要堅(jiān)持往年的好做法，主動(dòng)與全國(guó)人大相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，搞好立法、執(zhí)法檢查等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接；同時(shí)要從我省實(shí)際出發(fā)，更多謀劃具有XX特點(diǎn)、地方特色、創(chuàng)新性強(qiáng)的工作項(xiàng)目，并抓嚴(yán)抓細(xì)抓到位，在新時(shí)代法治XX建設(shè)中展現(xiàn)應(yīng)有作為。

第五篇：在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報(bào)上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署下半年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，客觀估價(jià)上半年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長(zhǎng)*．*％，增速同比提高*個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成*．**億元，同比增長(zhǎng)*．*％；財(cái)政總收入完成****．*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**．*％，其中地方財(cái)政收入完成****．*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，全縣上下按照項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準(zhǔn)備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項(xiàng)目，各類項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬(wàn)順公路改造進(jìn)入施工高峰期，萬(wàn)夏公路開工前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個(gè)月可以交付使用，縣城垃圾處理場(chǎng)正在按規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項(xiàng)目通過檢查驗(yàn)收，日本政府貸款造林項(xiàng)目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，縣城防洪工程、金塘水庫(kù)和蘆源水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項(xiàng)目建設(shè)把項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計(jì)委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項(xiàng)目。截止目前，全縣匯總到縣計(jì)委的規(guī)劃項(xiàng)目***個(gè)，開發(fā)重大項(xiàng)目*個(gè)，其中萬(wàn)安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項(xiàng)目正在修改原項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推介項(xiàng)目**個(gè)，其中招商引資項(xiàng)目**個(gè)，向上爭(zhēng)資項(xiàng)目*個(gè)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)。一是主要指標(biāo)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時(shí)，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬(wàn)安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項(xiàng)目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項(xiàng)目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資***萬(wàn)元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實(shí)現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護(hù)等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。今年以來，全縣上下認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)中央、省委*號(hào)文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實(shí)處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。全縣早稻種植面積**．**萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達(dá)到*．**萬(wàn)噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬(wàn)尾，玻璃紅鯉魚苗****萬(wàn)尾，長(zhǎng)吻魚危魚苗**萬(wàn)尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長(zhǎng)；在價(jià)格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)*．*％，牛羊*．*萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)**.*％，家禽***萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬(wàn)安，推介萬(wàn)安，我縣在外影響迅速擴(kuò)大。

除組團(tuán)參加省市舉辦的招商會(huì)議以外，先后在浙江永康、臺(tái)州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬(wàn)安招商推介會(huì)；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動(dòng)。以招商站、鄉(xiāng)友會(huì)、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點(diǎn)，輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派**名干部充實(shí)*個(gè)招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了**個(gè)招商站點(diǎn)，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬(wàn)安鄉(xiāng)友會(huì)或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，聘請(qǐng)招商顧問近百名，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月，全縣引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目**個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，進(jìn)園項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資*．**億元，同比增長(zhǎng)**．*％，引進(jìn)外資**萬(wàn)美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅(jiān)開展有序。大力實(shí)施開發(fā)性扶貧，綜合運(yùn)用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國(guó)家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民落實(shí)耕地、山場(chǎng)和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實(shí)施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實(shí)施科技扶貧和社會(huì)扶貧，落實(shí)**個(gè)縣直定點(diǎn)掛鉤扶貧單位，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動(dòng)。聘請(qǐng)上海師大旅游學(xué)院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利。影視旅游城部分景點(diǎn)已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。萬(wàn)安湖、東華山旅游開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入市招商項(xiàng)目?jī)?cè)，并作為全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目參加了香港招商推介會(huì)和杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入***萬(wàn)元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國(guó)家政策扶持和市場(chǎng)價(jià)格上漲；財(cái)政總收入中，國(guó)稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財(cái)政口收入占**.*％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡。項(xiàng)目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少，特別是進(jìn)園工業(yè)項(xiàng)目少，全縣進(jìn)園項(xiàng)目只有**個(gè)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)資已完成任務(wù)的**．**％，外資僅完成任務(wù)的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬(wàn)美元，僅完成任務(wù)的*％。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快。年初確定的八大重點(diǎn)工程，盡管有不同程度的進(jìn)展，但是，與序時(shí)進(jìn)度相比，與預(yù)期目標(biāo)相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場(chǎng)和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財(cái)力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬(wàn)順公路、萬(wàn)夏公路等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程年內(nèi)投資就超過****萬(wàn)元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財(cái)政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時(shí)的，有些將會(huì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對(duì)性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，消除誤區(qū)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策精神實(shí)質(zhì)

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺(tái)實(shí)施了制止重復(fù)投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場(chǎng)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國(guó)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快有所緩解，土地管理進(jìn)一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認(rèn)識(shí)到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護(hù)全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時(shí)間，就如何準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會(huì)，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、工作重點(diǎn)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是不是要適當(dāng)減緩？按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，我縣對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。有些人就認(rèn)為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、規(guī)模過大、重復(fù)建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國(guó)家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國(guó)家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時(shí)的影響，看成是天大的困難，不是積極主動(dòng)的進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙。

我認(rèn)為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國(guó)家出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對(duì)矛盾突出的地方進(jìn)行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時(shí)間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機(jī)遇，是潛力。我們要以國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策為契機(jī)，搶占發(fā)展時(shí)間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅(jiān)持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，我們對(duì)群眾就難以交待，對(duì)組織就沒有負(fù)責(zé)，對(duì)外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢(shì)，要堅(jiān)持加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持年初發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，在別人“點(diǎn)剎車”時(shí)，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅(jiān)持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時(shí)間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)上。工作責(zé)任心要強(qiáng)。要始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時(shí)按質(zhì)完成會(huì)感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會(huì)感到不安，干部群眾對(duì)自己不滿意會(huì)感到臉紅。實(shí)際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要理解和吃透上級(jí)精神，既要準(zhǔn)確把握國(guó)家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實(shí)際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學(xué)會(huì)在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會(huì)干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實(shí)干，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）抓縣域經(jīng)濟(jì)，要突出推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運(yùn)用外力的現(xiàn)實(shí)選擇和有效途徑。要強(qiáng)化招商責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直有關(guān)單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時(shí)節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時(shí)間，全力以赴，務(wù)求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和進(jìn)資的新突破。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)招商方式。關(guān)于招商方式，我今天重點(diǎn)要談一談?dòng)H情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進(jìn)的。為什么親情招商成功率較高，我認(rèn)為，親情招商中介人長(zhǎng)期在外務(wù)工，往往是企業(yè)的中堅(jiān)力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時(shí)，他又是家鄉(xiāng)人，對(duì)家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強(qiáng)合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得總結(jié)和推廣。在東莞、寧波招商會(huì)上，我縣已聘請(qǐng)了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機(jī)制，把我縣的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴(kuò)大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會(huì)成果，對(duì)已簽訂正式合同和有合作意向的進(jìn)園項(xiàng)目，要堅(jiān)持跟蹤問效，把意向項(xiàng)目變?yōu)楹献黜?xiàng)目，把合作項(xiàng)目變?yōu)檫M(jìn)園項(xiàng)目，把進(jìn)園項(xiàng)目變?yōu)橥懂a(chǎn)項(xiàng)目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個(gè)月時(shí)間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過*個(gè)多月的宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進(jìn)入第三階段。縣直有關(guān)部門要抓緊抓實(shí)講評(píng)整改和建章立制工作。特別是對(duì)*個(gè)重點(diǎn)整治單位，要堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，整改不到位的，堅(jiān)決不撤兵，服務(wù)質(zhì)量不提高的，堅(jiān)決不罷休。二要搞好園區(qū)建設(shè)，解決工業(yè)發(fā)展集而不強(qiáng)的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺(tái)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進(jìn)園企業(yè)少、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問題。推進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“土地平整到哪里，設(shè)施配套到哪里”的要求，采取財(cái)政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡(luò)的配套設(shè)施建設(shè)；采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營(yíng)資本投資，開發(fā)建設(shè)園中園、園中村。要加快項(xiàng)目進(jìn)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有項(xiàng)目進(jìn)園任務(wù)的縣直部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實(shí)工作責(zé)任，確保完成進(jìn)園任務(wù)。下半年，對(duì)沒有完成項(xiàng)目進(jìn)園任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》（萬(wàn)辦發(fā)[****]*號(hào)）要求，按每個(gè)進(jìn)園項(xiàng)目繳交**萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)不進(jìn)項(xiàng)目就交錢的考核辦法；堅(jiān)決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門引進(jìn)項(xiàng)目和建設(shè)園區(qū)的積極性。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)幫辦服務(wù)。每一個(gè)進(jìn)園企業(yè)，都是重點(diǎn)幫辦企業(yè)，對(duì)外商投資企業(yè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、登記注冊(cè)，到企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務(wù)?？h財(cái)政局、縣中小企業(yè)局等有關(guān)部門要組織人員，外出學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔(dān)保問題。

（二）抓投資增長(zhǎng)，要突出推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位要牢固樹立“項(xiàng)目不上，發(fā)展無望”的憂患意識(shí)，大力營(yíng)造“言必議項(xiàng)目，行必抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍，嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》（萬(wàn)發(fā)[****]*號(hào)）的要求，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以投資的大增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一方面，儲(chǔ)備項(xiàng)目要力求精和準(zhǔn)。上級(jí)明確規(guī)定，今后，凡沒有進(jìn)入國(guó)家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項(xiàng)目，國(guó)家不予以財(cái)政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項(xiàng)目的包裝、提報(bào)、推介上下功夫。要把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)投資方向，搞好項(xiàng)目開發(fā)和包裝，提高爭(zhēng)資的成功率；要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞規(guī)劃，立足實(shí)情上項(xiàng)目，既要抓短平快的項(xiàng)目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益高的大項(xiàng)目；要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確篩選項(xiàng)目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項(xiàng)目特色。對(duì)萬(wàn)安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項(xiàng)目，要舍得花錢，聘能人，請(qǐng)高手，搞好項(xiàng)目的策劃和包裝，盡早擠入國(guó)家的投資計(jì)劃；對(duì)一些急需投入的小項(xiàng)目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國(guó)家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。為此，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要抓緊對(duì)全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設(shè)計(jì)，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項(xiàng)目要力求快與好。按時(shí)按質(zhì)完成在建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，是檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)年成效的重要標(biāo)志。一要加快進(jìn)度。對(duì)高速公路西港連接線、萬(wàn)順公路、垃圾處理場(chǎng)、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等已經(jīng)啟動(dòng)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，掛項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件；對(duì)浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場(chǎng)、萬(wàn)夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動(dòng)或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，拿出辦法措施，爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。二要加強(qiáng)調(diào)度。努力克服項(xiàng)目多、任務(wù)重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時(shí)工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標(biāo)，倒排工期，制定時(shí)間表、進(jìn)度表，任務(wù)到組，責(zé)任到人。項(xiàng)目有關(guān)單位要加強(qiáng)銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時(shí)間，搶速度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理、工程驗(yàn)收等措施，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)予以整改，整改不到位的，要堅(jiān)決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點(diǎn)突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣號(hào)稱*萬(wàn)畝的果業(yè)面積，實(shí)際成片種植的果樹面積只有*萬(wàn)畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿?。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類排序?？h農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，對(duì)外招商，或爭(zhēng)取國(guó)家支持。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設(shè)備的技術(shù)改造，生產(chǎn)檔次較高及適應(yīng)各種消費(fèi)需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)；依托水產(chǎn)品AA級(jí)綠色食品的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資建設(shè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)體制到位、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。三要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊(duì)伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會(huì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)引導(dǎo)縣水產(chǎn)協(xié)會(huì)、縣水果協(xié)會(huì)、縣畜牧協(xié)會(huì)、縣糧食流通協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由提籃小賣向大進(jìn)大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個(gè)體運(yùn)銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成規(guī)模效益。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)和物流流向，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設(shè)立窗口，建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，與外地市場(chǎng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，延伸流通半徑，拓寬流通領(lǐng)域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實(shí)施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細(xì)”。高，即立意要高。前段時(shí)間，我們聘請(qǐng)了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學(xué)院，為萬(wàn)安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點(diǎn)、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，對(duì)縣內(nèi)旅游市場(chǎng)、旅游資源、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各類資源和要素進(jìn)行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬(wàn)安縣的旅游精品在于萬(wàn)安湖。以萬(wàn)安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設(shè)立游覽區(qū)，實(shí)行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。細(xì)，即步驟要細(xì)。結(jié)合縣情實(shí)際，分、分階段、分步驟實(shí)施一批具體的項(xiàng)目，既注重開發(fā)建設(shè)大型項(xiàng)目、長(zhǎng)期項(xiàng)目，又注重開發(fā)建設(shè)一批短平快項(xiàng)目，力求早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，精心打造旅游亮點(diǎn)。加快開發(fā)建設(shè)萬(wàn)安湖。以萬(wàn)安湖國(guó)家森林公園旅游景點(diǎn)為龍頭，挖掘山水文化底蘊(yùn)，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設(shè)萬(wàn)安影視旅游城。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快施工進(jìn)度；注重規(guī)劃指導(dǎo)，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務(wù)與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料點(diǎn)。加強(qiáng)名勝古跡、革命遺址的保護(hù)和修繕。有計(jì)劃、分步驟修繕維護(hù)文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進(jìn)一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬(wàn)安暴動(dòng)紀(jì)念館。三要加強(qiáng)旅游配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到具體承辦單位。結(jié)合館店現(xiàn)狀及旅游市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制低檔次館店重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場(chǎng)運(yùn)作，組建一支小型的旅游車隊(duì)，服務(wù)旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀(jì)念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢(shì)群體

一要加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動(dòng)員要從速、從深，讓庫(kù)區(qū)深山區(qū)群眾堅(jiān)定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進(jìn)行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動(dòng)遷，幫助落實(shí)耕地和山場(chǎng)，幫助移民解決搬遷過程中的實(shí)際困難和問題。安置要到位，按照上級(jí)要求，加快搬遷進(jìn)度，早稻收割后，要全面動(dòng)員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務(wù)要到位，縣直有關(guān)單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實(shí)實(shí)從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設(shè)施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強(qiáng)困難群眾社會(huì)保障工作。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，特別要加強(qiáng)改制企業(yè)保費(fèi)征繳工作，做大基數(shù)，做強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力。要加強(qiáng)城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，及時(shí)發(fā)放低保金和救濟(jì)金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強(qiáng)下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。要加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。要積極開辟勞務(wù)輸出市場(chǎng)，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國(guó)內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為勞務(wù)輸出主攻方向，加強(qiáng)與省內(nèi)外用工單位和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務(wù)市場(chǎng)，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項(xiàng)改革

一要加大國(guó)有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅(jiān)力度。縣經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭(zhēng)取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務(wù)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進(jìn)縣煤炭公司、贛中超細(xì)鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權(quán)改革，依托外部資金、人才和市場(chǎng)，把鍋爐和農(nóng)藥進(jìn)一步做大做強(qiáng)。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務(wù)公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換?？h農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場(chǎng)和畜禽良種場(chǎng)的改制?？h林業(yè)公司改制方案要提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過后，盡快組織實(shí)施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計(jì)生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的后顧之憂，鼓勵(lì)吸引高層次、高學(xué)歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績(jī)效工資制、年薪制，按績(jī)計(jì)酬，按勞取酬，向業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才傾斜，真正實(shí)現(xiàn)一流貢獻(xiàn)，一流報(bào)酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機(jī)制，完善全員聘任制度，健全“按需設(shè)崗、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動(dòng)力，會(huì)干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。三要推進(jìn)行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于基層。要積極打造行政管理的“陽(yáng)光工程”。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。按照政府采購(gòu)目錄，將所有單位利用財(cái)政資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，全部納入政府統(tǒng)一采購(gòu)；處置政府統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)，必須由國(guó)資管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。逐步探索建立招投標(biāo)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為，國(guó)債、以工代賑、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項(xiàng)目都要逐步納入集中招投標(biāo)，降低建設(shè)成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，著手組建我縣產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項(xiàng)工作均衡發(fā)展

一要嚴(yán)征細(xì)管，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三家要定期召開稅收調(diào)度會(huì)，分析研究稅收征管中的問題，制定切實(shí)可行的解決措施?？h國(guó)稅局、縣地稅局要嚴(yán)格依法治稅、依率計(jì)征，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，既要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉(cāng)。當(dāng)前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫(kù)工作。要充分利用國(guó)家糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)稅法宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依法納稅，履行應(yīng)盡義務(wù)。要改進(jìn)和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)既要設(shè)立納稅大廳常年征收，也要在村組設(shè)立固定或流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定額”集中繳納，分戶開票。要堅(jiān)持依法征收，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，杜絕工作方法簡(jiǎn)單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點(diǎn)，落實(shí)計(jì)劃生育工作措施。要認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到計(jì)劃生育工作的全過程。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，大力開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，提升全縣計(jì)生工作水平。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確各自計(jì)劃生育工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)特困救助、學(xué)雜費(fèi)減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導(dǎo)向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。要加大對(duì)出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)施術(shù)的醫(yī)務(wù)人員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員。三要綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位要警鐘長(zhǎng)鳴，高度重視并切實(shí)把本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護(hù)穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對(duì)群眾提出來的合理要求，要及時(shí)調(diào)處、盡快辦結(jié)；對(duì)反映強(qiáng)烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認(rèn)真分析成因，梳理矛盾，落實(shí)責(zé)任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對(duì)每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復(fù)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，防止矛盾激化升級(jí)。要全力抓好安全生產(chǎn)工作?？h安監(jiān)局要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學(xué)校舍、公共場(chǎng)所、道路和水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設(shè)局、縣消防大隊(duì)等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

同志們，對(duì)照今年的發(fā)展目標(biāo)，我們面臨繁重的任務(wù)。全縣上下要在縣委有正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，以“兩個(gè)主題年”活動(dòng)為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！