第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“強(qiáng)基固本工程”的成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證和推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，文秘部落縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見(jiàn)，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照盛市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過(guò)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事決策、選拔任用、重大事項(xiàng)管理、激勵(lì)約束等五項(xiàng)機(jī)制，形成配套科學(xué)規(guī)范的制度體系，確?！鞍匆?guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

1、健全中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組每月必須集中學(xué)習(xí)一天，并定期交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化和法律知識(shí)等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中學(xué)習(xí)不少于一天，每人每月寫一篇心得體會(huì)。應(yīng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，及時(shí)安排干部參加上級(jí)組織部門組織的各類崗位培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，參加各類成人教育培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和工作能力。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督查和考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的集體學(xué)習(xí)和班子成員的個(gè)人學(xué)習(xí)情況，年中抽查、年終納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)干部任職資格考試制度，凡不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)任職資格考試的，一律取消任職資格。

（二）建立和完善議事決策機(jī)制

1、堅(jiān)持和健全民主集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制觀念，嚴(yán)格遵循決策程序，講求決策的民主化、科學(xué)化。決策要體現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡重大問(wèn)題必須集體討論決定，不得以個(gè)人意見(jiàn)代替黨委的集體決策。如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后迅速向黨委報(bào)告。

2、完善《黨委議事決策規(guī)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)有關(guān)文件，在總結(jié)前幾年制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，界定書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議的召開時(shí)間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序。議事決策規(guī)則內(nèi)容要全面、具體、操作性強(qiáng)。

（1）黨委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的最高決策層。黨委會(huì)議事范圍：主要是研究貫徹上級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議、意見(jiàn)，提出和確定黨委的工作計(jì)劃，研究人事安排等有關(guān)重大事項(xiàng)。黨委會(huì)議題一般由書記提出，書記辦公會(huì)討論確定，并提前將議題通知參會(huì)人員，不允許臨時(shí)動(dòng)議。召開黨委會(huì)必須有三分之二以上委員參加方可召開，討論人事等重大問(wèn)題時(shí)，必須有三分之二以上成員同意方可形成決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)一般每月召開一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開。不得以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式研究問(wèn)題，不允許以書記辦公會(huì)的形式代替黨委會(huì)進(jìn)行決策。

（2）書記辦公會(huì)。議事范圍：醞釀需要提交黨委會(huì)討論決定的問(wèn)題；對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。參加人員：書記、副書記，人大主席和紀(jì)委副書記列席。書記辦公會(huì)根據(jù)工作需要召開。書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

3、規(guī)范重大問(wèn)題的決策程序。黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序：（1）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。（2）方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，有的應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。（3）召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，進(jìn)行表決。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。提倡對(duì)重大問(wèn)題決策實(shí)行票決制。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議決定，黨政負(fù)責(zé)人不得自行決定。

（三）建立和完善選拔任用機(jī)制

1、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部的選拔任用條件、程序等作出明確的要求。（1）選拔任用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。即在民主推薦的基礎(chǔ)上，由書記辦公會(huì)確定考察對(duì)象，并組成考察組根據(jù)干部選拔任用的條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察。村“兩委”班子仍然實(shí)行“兩推一馴和直接選舉。（2）考察結(jié)束后，由考察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)全面匯報(bào)考察對(duì)象的情況，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論研究作出任免決定。（3）在黨委討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，再辦理任職手續(xù)。

2、建立干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)構(gòu)一些重要崗位負(fù)責(zé)人出缺的，要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3、建立和完善優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)民主推薦和考核確定優(yōu)秀干部，優(yōu)秀干部每年推薦一次（與年度考核結(jié)合），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部及村主要負(fù)責(zé)人投票，并建立檔案，動(dòng)態(tài)管理。要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，把優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位和重要工作中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，加快優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)步伐，并適時(shí)向上級(jí)黨組織推薦使用。

（四）建立和完善重大事項(xiàng)管理機(jī)制、建立和完善財(cái)

政管理制度。成立由黨委、人大、政府、紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、黨政辦等人員組成的財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，每季度向黨委擴(kuò)大會(huì)議匯報(bào)一次財(cái)政收支情況；堅(jiān)持財(cái)政預(yù)決算審查制度，年度預(yù)算應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)；落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有關(guān)措施，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支兩條線管理辦法；對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，預(yù)算變更需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大額支出（具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定），鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須與黨委書記通氣，并由黨委擴(kuò)大會(huì)議集體討論決定。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)。

2、建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法。對(duì)修路、建房、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)開發(fā)等公共投資項(xiàng)目和數(shù)額較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、申報(bào)、審批和實(shí)施等提出具體的規(guī)定。一要堅(jiān)持集體討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目必須召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論研究，意見(jiàn)一致方可作出決策、組織實(shí)施；二要進(jìn)行科學(xué)論證。重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀和征求意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證，必要時(shí)要組織召開專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參加的論證會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)估。三要實(shí)行公開招標(biāo)。重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要按照市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招標(biāo)，平等競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作。四要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二要密切配合，齊抓共管。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。有關(guān)單位還要在工作布置、力量調(diào)配、督促檢查、資金投入上予以支持。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照縣委的部署要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，在工作中環(huán)環(huán)緊扣，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，完善提高。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)好“五項(xiàng)機(jī)制”的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，從更寬的領(lǐng)域和更深的層次不斷探索各種有效的形式和方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)和完善規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)向更高的層次和水平邁進(jìn)。

工作意見(jiàn)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“強(qiáng)基固本工程”的成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證和推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，文秘部落縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見(jiàn)，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照盛市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過(guò)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事決策、選拔任用、重大事項(xiàng)管理、激勵(lì)約束等五項(xiàng)機(jī)制，形成配套科學(xué)規(guī)范的制度體系，確?！鞍匆?guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

1、健全中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組每月必須集中學(xué)習(xí)一天，并定期交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化和法律知識(shí)等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中學(xué)習(xí)不少于一天，每人每月寫一篇心得體會(huì)。應(yīng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，及時(shí)安排干部參加上級(jí)組織部門組織的各類崗位培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，參加各類成人教育培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和工作能力。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督查和考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的集體學(xué)習(xí)和班子成員的個(gè)人學(xué)習(xí)情況，年中抽查、年終納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)干部任職資格考試制度，凡不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)任職資格考試的，一律取消任職資格。

（二）建立和完善議事決策機(jī)制

1、堅(jiān)持和健全民主集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制觀念，嚴(yán)格遵循決策程序，講求決策的民主化、科學(xué)化。決策要體現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡重大問(wèn)題必須集體討論決定，不得以個(gè)人意見(jiàn)代替黨委的集體決策。如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后迅速向黨委報(bào)告。

2、完善《黨委議事決策規(guī)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)有關(guān)文件，在總結(jié)前幾年制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，界定書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議的召開時(shí)間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序。議事決策規(guī)則內(nèi)容要全面、具體、操作性強(qiáng)。

（1）黨委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的最高決策層。黨委會(huì)議事范圍：主要是研究貫徹上級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議、意見(jiàn)，提出和確定黨委的工作計(jì)劃，研究人事安排等有關(guān)重大事項(xiàng)。黨委會(huì)議題一般由書記提出，書記辦公會(huì)討論確定，并提前將議題通知參會(huì)人員，不允許臨時(shí)動(dòng)議。召開黨委會(huì)必須有三分之二以上委員參加方可召開，討論人事等重大問(wèn)題時(shí)，必須有三分之二以上成員同意方可形成決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)一般每月召開一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開。不得以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式研究問(wèn)題，不允許以書記辦公會(huì)的形式代替黨委會(huì)進(jìn)行決策。

（2）書記辦公會(huì)。議事范圍：醞釀需要提交黨委會(huì)討論決定的問(wèn)題；對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。參加人員：書記、副書記，人大主席和紀(jì)委副書記列席。書記辦公會(huì)根據(jù)工作需要召開。書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

3、規(guī)范重大問(wèn)題的決策程序。黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序：（1）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。（2）方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，有的應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。（3）召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，進(jìn)行表決。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。提倡對(duì)重大問(wèn)題決策實(shí)行票決制。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議決定，黨政負(fù)責(zé)人不得自行決定。

（三）建立和完善選拔任用機(jī)制

1、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部的選拔任用條件、程序等作出明確的要求。（1）選拔任用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。即在民主推薦的基礎(chǔ)上，由書記辦公會(huì)確定考察對(duì)象，并組成考察組根據(jù)干部選拔任用的條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察。村“兩委”班子仍然實(shí)行“兩推一馴和直接選舉。（2）考察結(jié)束后，由考察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)全面匯報(bào)考察對(duì)象的情況，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論研究作出任免決定。（3）在黨委討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，再辦理任職手續(xù)。

2、建立干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)構(gòu)一些重要崗位負(fù)責(zé)人出缺的，要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3、建立和完善優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)民主推薦和考核確定優(yōu)秀干部，優(yōu)秀干部每年推薦一次（與考核結(jié)合），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部及村主要負(fù)責(zé)人投票，并建立檔案，動(dòng)態(tài)管理。要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，把優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位和重要工作中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，加快優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)步伐，并適時(shí)向上級(jí)黨組織推薦使用。

（四）建立和完善重大事項(xiàng)管理機(jī)制、建立和完善財(cái)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“強(qiáng)基固本工程”的成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證和推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，文秘部落縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見(jiàn)，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過(guò)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事決策、選拔任用、重大事項(xiàng)管理、激勵(lì)約束等五項(xiàng)機(jī)制，形成配套科學(xué)規(guī)范的制度體系，確?！鞍匆?guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

1、健全中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組每月必須集中學(xué)習(xí)一天，并定期交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化和法律知識(shí)等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中學(xué)習(xí)不少于一天，每人每月寫一篇心得體會(huì)。應(yīng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，及時(shí)安排干部參加上級(jí)組織部門組織的各類崗位培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，參加各類成人教育培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和工作能力。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督查和考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的集體學(xué)習(xí)和班子成員的個(gè)人學(xué)習(xí)情況，年中抽查、年終納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)干部任職資格考試制度，凡不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)任職資格考試的，一律取消任職資格。

（二）建立和完善議事決策機(jī)制

1、堅(jiān)持和健全民主集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制觀念，嚴(yán)格遵循決策程序，講求決策的民主化、科學(xué)化。決策要體現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡重大問(wèn)題必須集體討論決定，不得以個(gè)人意見(jiàn)代替黨委的集體決策。如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后迅速向黨委報(bào)告。

2、完善《黨委議事決策規(guī)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)有關(guān)文件，在總結(jié)前幾年制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，界定書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議的召開時(shí)間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序。議事決策規(guī)則內(nèi)容要全面、具體、操作性強(qiáng)。（1）黨委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的最高決策

進(jìn)行科學(xué)論證。重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀和征求意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證，必要時(shí)要組織召開專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參加的論證會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)估。三要實(shí)行公開招標(biāo)。重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要按照市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招標(biāo)，平等競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作。四要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制

1、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“績(jī)效管理”。推行以“量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的“績(jī)效管理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)全年工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部按照各自工作崗位確定相應(yīng)的工作任務(wù)和目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)化、量化，采取一系列的考評(píng)辦法，對(duì)每名干部進(jìn)行考績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資可分為基本工資和績(jī)效工資兩部分，由財(cái)政統(tǒng)一打卡的工資作為基本工資按月發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種津補(bǔ)貼可作為績(jī)效工資，根據(jù)干部的工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況，按照分值確定等級(jí)發(fā)放。

2、健全干部日常管理機(jī)制。完善和實(shí)行干部考勤、請(qǐng)銷假、首問(wèn)責(zé)任制、住勤、接待等制度；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，并抓好考核結(jié)果的運(yùn)用和落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨委委員向黨委報(bào)告工作制度、干部談心制度、干部誡勉制度等。

3、建立健全監(jiān)督制度。要切實(shí)貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每半年召開一次黨委民主生活會(huì)。每年開展一次民主評(píng)議干部工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。此外，還要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員重大問(wèn)題報(bào)告制度，認(rèn)真搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的管理監(jiān)督。積極探索干部社區(qū)監(jiān)督管理辦法。

4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（政）務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其下屬部門內(nèi)部的工作規(guī)范、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、辦事結(jié)果、獎(jiǎng)懲措施，以及項(xiàng)目資金、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)款物、企業(yè)改制、土地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、政府?dāng)M辦實(shí)事等都要直接向群眾公開。公開主要通過(guò)設(shè)置政務(wù)公開欄、情況通報(bào)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（政）務(wù)有關(guān)情況張榜公布，提高黨委、政府工作透明度，接受群眾監(jiān)督。

三、總體安排

1、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作在南港鎮(zhèn)、張母橋鎮(zhèn)和舒茶鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)開展。

2、時(shí)間安排。試點(diǎn)工作從7月份開始，8月底結(jié)束。

3、方法步驟。一是做好準(zhǔn)備。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的情況進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理。在此基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，精心制定有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色的《實(shí)施方案》。二是建章立制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)五項(xiàng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，組織人員擬草制定各項(xiàng)具體規(guī)章制度，并召開不同形式的座談會(huì)，聽取方方面面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行修改完善，形成一整套比較健全規(guī)范的規(guī)章制度。三是進(jìn)行試運(yùn)行。利用半個(gè)月時(shí)間，對(duì)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行試運(yùn)行，認(rèn)真檢驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性。四是總結(jié)完善。在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度，作出進(jìn)一步的修訂完善。并對(duì)整個(gè)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣委組織部。

四、具體要求 &

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“強(qiáng)基固本工程”的成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證和推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，xiexiebang.com

縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見(jiàn)，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過(guò)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事決策、選拔任用、重大事項(xiàng)管理、激勵(lì)約束等五項(xiàng)機(jī)制，形成配套科學(xué)規(guī)范的制度體系，確?！鞍匆?guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

1、健全中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組每月必須集中學(xué)習(xí)一天，并定期交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化和法律知識(shí)等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中學(xué)習(xí)不少于一天，每人每月寫一篇心得體會(huì)。應(yīng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，及時(shí)安排干部參加上級(jí)組織部門組織的各類崗位培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，參加各類成人教育培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和工作能力。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督查和考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的集體學(xué)習(xí)和班子成員的個(gè)人學(xué)習(xí)情況，年中抽查、年終納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)干部任職資格考試制度，凡不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)任職資格考試的，一律取消任職資格。

（二）建立和完善議事決策機(jī)制

1、堅(jiān)持和健全民主集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制觀念，嚴(yán)格遵循決策程序，講求決策的民主化、科學(xué)化。決策要體現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡重大問(wèn)題必須集體討論決定，不得以個(gè)人意見(jiàn)代替黨委的集體決策。如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后迅速向黨委報(bào)告。

2、完善《黨委議事決策規(guī)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)有關(guān)文件，在總結(jié)前幾年制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，界定書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議的召開時(shí)間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序。議事決策規(guī)則內(nèi)容要全面、具體、操作性強(qiáng)。

（1）黨委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的最高決策層。黨委會(huì)議事范圍：主要是研究貫徹上級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議、意見(jiàn)，提出和確定黨委的工作計(jì)劃，研究人事安排等有關(guān)重大事項(xiàng)。黨委會(huì)議題一般由書記提出，書記辦公會(huì)討論確定，并提前將議題通知參會(huì)人員，不允許臨時(shí)動(dòng)議。召開黨委會(huì)必須有三分之二以上委員參加方可召開，討論人事等重大問(wèn)題時(shí)，必須有三分之二以上成員同意方可形成決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)一般每月召開一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開。不得以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式研究問(wèn)題，不允許以書記辦公會(huì)的形式代替黨委會(huì)進(jìn)行決策。

（2）書記辦公會(huì)。議事范圍：醞釀需要提交黨委會(huì)討論決定的問(wèn)題；對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。參加人員：書記、副書記，人大主席和紀(jì)委副書記列席。書記辦公會(huì)根據(jù)工作需要召開。書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

3、規(guī)范重大問(wèn)題的決策程序。黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序：（1）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。（2）方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，有的應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。（3）召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，進(jìn)行表決。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。提倡對(duì)重大問(wèn)題決策實(shí)行票決制。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議決定，黨政負(fù)責(zé)人不得自行決定。

（三）建立和完善選拔任用機(jī)制

1、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部的選拔任用條件、程序等作出明確的要求。（1）選拔任用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。即在民主推薦的基礎(chǔ)上，由書記辦公會(huì)確定考察對(duì)象，并組成考察組根據(jù)干部選拔任用的條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察。村“兩委”班子仍然實(shí)行“兩推一選”和直接選舉。（2）考察結(jié)束后，由考察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)全面匯報(bào)考察對(duì)象的情況，最后經(jīng)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委集體討論研究作出任免決定。（3）在黨委討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，再辦理任職手續(xù)。

2、建立干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)構(gòu)一些重要崗位負(fù)責(zé)人出缺的，要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3、建立和完善優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)民主推薦和考核確定優(yōu)秀干部，優(yōu)秀干部每年推薦一次（與考核結(jié)合），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部及村主要負(fù)責(zé)人投票，并建立檔案，動(dòng)態(tài)管理。要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，把優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位和重要工作中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，加快優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)步伐，并適時(shí)向上級(jí)黨組織推薦使用。

（四）建立和完善重大事項(xiàng)管理機(jī)制、建立和完善財(cái)政管理制度。成立由黨委、人大、政府、紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、黨政辦等人員組成的財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，每季度向黨委擴(kuò)大會(huì)議匯報(bào)一次財(cái)政收支情況；堅(jiān)持財(cái)政預(yù)決算審查制度，預(yù)算應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)；落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有關(guān)措施，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支兩條線管理辦法；對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，預(yù)算變更需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大額支出（具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定），鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須與黨委書記通氣，并由黨委擴(kuò)大會(huì)議集體討論決定。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)。

2、建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法。對(duì)修路、建房、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)開發(fā)等公共投資項(xiàng)目和數(shù)額較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、申報(bào)、審批和實(shí)施等提出具體的規(guī)定。一要堅(jiān)持集體討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目必須召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論研究，意見(jiàn)一致方可作出決策、組織實(shí)施；二要進(jìn)行科學(xué)論證。重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀和征求意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證，必要時(shí)要組織召開專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參加的論證會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)估。三要實(shí)行公開招標(biāo)。重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要按照市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招標(biāo)，平等競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作。四要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制

1、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“績(jī)效管理”。推行以“量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的“績(jī)效管理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)全年工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部按照各自工作崗位確定相應(yīng)的工作任務(wù)和目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)化、量化，采取一系列的考評(píng)辦法，對(duì)每名干部進(jìn)行考績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資可分為基本工資和績(jī)效工資兩部分，由財(cái)政統(tǒng)一打卡的工資作為基本工資按月發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種津補(bǔ)貼可作為績(jī)效工資，根據(jù)干部的工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況，按照分值確定等級(jí)發(fā)放。

2、健全干部日常管理機(jī)制。完善和實(shí)行干部考勤、請(qǐng)銷假、首問(wèn)責(zé)任制、住勤、接待等制度；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，并抓好考核結(jié)果的運(yùn)用和落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨委委員向黨委報(bào)告工作制度、干部談心制度、干部誡勉制度等。

3、建立健全監(jiān)督制度。要切實(shí)貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每半年召開一次黨委民主生活會(huì)。每年開展一次民主評(píng)議干部工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。此外，還要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員重大問(wèn)題報(bào)告制度，認(rèn)真搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的管理監(jiān)督。積極探索干部社區(qū)監(jiān)督管理辦法。

4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（政）務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其下屬部門內(nèi)部的工作規(guī)范、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、辦事結(jié)果、獎(jiǎng)懲措施，以及項(xiàng)目資金、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)款物、企業(yè)改制、土地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、政府?dāng)M辦實(shí)事等都要直接向群眾公開。公開主要通過(guò)設(shè)置政務(wù)公開欄、情況通報(bào)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（政）務(wù)有關(guān)情況張榜公布，提高黨委、政府工作透明度，接受群眾監(jiān)督。

三、總體安排

1、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作在南港鎮(zhèn)、張母橋鎮(zhèn)和舒茶鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)開展。

2、時(shí)間安排。試點(diǎn)工作從7月份開始，8月底結(jié)束。

3、方法步驟。一是做好準(zhǔn)備。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的情況進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理。在此基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，精心制定有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色的《實(shí)施方案》。二是建章立制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)五項(xiàng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，組織人員擬草制定各項(xiàng)具體規(guī)章制度，并召開不同形式的座談會(huì)，聽取方方面面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行修改完善，形成一整套比較健全規(guī)范的規(guī)章制度。三是進(jìn)行試運(yùn)行。利用半個(gè)月時(shí)間，對(duì)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行試運(yùn)行，認(rèn)真檢驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性。四是總結(jié)完善。在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度，作出進(jìn)一步的修訂完善。并對(duì)整個(gè)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣委組織部。

四、具體要求

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作是今年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的主攻重點(diǎn)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把其擺上重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，并從縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽調(diào)人員組成指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立專抓班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，以高度的政治責(zé)任心、足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、良好的精神狀態(tài)，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。分管書記和組織委員要具體抓，要集中時(shí)間，集中精力，抓好實(shí)施。

二要密切配合，齊抓共管?？h農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。有關(guān)單位還要在工作布置、力量調(diào)配、督促檢查、資金投入上予以支持。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照縣委的部署要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，在工作中環(huán)環(huán)緊扣，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，完善提高。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)好“五項(xiàng)機(jī)制”的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，從更寬的領(lǐng)域和更深的層次不斷探索各種有效的形式和方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)和完善規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)向更高的層次和水平邁進(jìn)。

工作意見(jiàn)

第五篇：關(guān)于開展試點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)

關(guān)于開展試點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)

為了進(jìn)一步改善各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范部門行為，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳的部署和要求，現(xiàn)就在我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律規(guī)章為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省、市九次黨代會(huì)提出的建立文明法制環(huán)境和廉潔高效政務(wù)環(huán)境，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)等工作任務(wù)。通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)解決影響政府行政效能的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，確保政府施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省的部署和要求，近兩年要在全市鎮(zhèn)（街）以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位中，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)放在市、區(qū)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)。為此，今年上半年在市、區(qū)兩級(jí)選取重點(diǎn)部門同時(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作力求達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）機(jī)關(guān)部門管理能力、水平有明顯提高，向制度化、規(guī)范化管理推進(jìn)。

（二）依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)在機(jī)關(guān)部門具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）和“四難”（門難進(jìn)、人難見(jiàn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少。

（三）機(jī)關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實(shí)現(xiàn)象及時(shí)得到消除。

（四）依法治市的基本方略得到落實(shí)，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為得到有效糾正。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制和從源頭上預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，并取得開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

三、工作任務(wù)

通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作，建立一套規(guī)范化、制度化的行政效能監(jiān)察工作制度，探索和總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的路子、方法，逐步健全和規(guī)范行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)部門的行政管理水平，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，創(chuàng)造條件逐步建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）建立健全以五項(xiàng)制度（即：崗位責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度、目標(biāo)管理制度和過(guò)錯(cuò)追究制度）為重點(diǎn)的行政工作制度體系。

（三）鞏固完善以市、區(qū)兩級(jí)行政投訴中心為主，橫至市、區(qū)兩級(jí)各職能部門、縱至各鎮(zhèn)（街）的“一市五區(qū)”行政效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）探索并推行科學(xué)規(guī)范的行政機(jī)關(guān)及其工作人員績(jī)效考評(píng)制度。

（五）形成一套機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、試點(diǎn)內(nèi)容及單位

機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：抓好崗位責(zé)任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過(guò)錯(cuò)追究等五方面基礎(chǔ)性制度的建設(shè)和落實(shí)，以崗位責(zé)任制規(guī)范工作職責(zé)，以政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督，以行政事務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以目標(biāo)管理促進(jìn)制度落實(shí)，以行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，以制度強(qiáng)化監(jiān)督、改善服務(wù)、提高效能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)勤政廉政。

（一）落實(shí)崗位責(zé)任制度。各部門要按照市有關(guān)規(guī)定的要求相應(yīng)建立“一崗雙責(zé)”（即：機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制），規(guī)范每個(gè)部門、崗位的工作職責(zé)。

（二）落實(shí)政務(wù)公開制度。各部門要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的若干意見(jiàn)》（佛府〔2004〕88號(hào)）“應(yīng)公開盡公開”的原則要求，將本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及責(zé)任追究等規(guī)定，全面向社會(huì)公開。

（三）落實(shí)行政事務(wù)服務(wù)承諾制度。要本著便民、利民的原則，合理設(shè)置時(shí)限，公開接受辦事效率的監(jiān)督。對(duì)當(dāng)事人提出的相關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)求，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒龌貜?fù)；凡不在職責(zé)范圍內(nèi)的，須作出解釋；凡職責(zé)不清的，應(yīng)詳細(xì)登記、報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。同時(shí)，要推行首問(wèn)責(zé)任制和內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作責(zé)任制。首次接受當(dāng)事人請(qǐng)求的工作人員，不得推諉，要將當(dāng)事人需要提供的辦事手續(xù)一次性告知；受理時(shí)，需要不同部門辦理的，由受理人通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)（或報(bào)請(qǐng)其主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。

（四）落實(shí)目標(biāo)管理制度。結(jié)合部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)部門、崗位、人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任，以量化的形式，設(shè)置階段性（半年或一年）的具體工作目標(biāo)