第一篇：建立健全基層組織建設長效機制工作匯報

建立健全基層組織建設長效機制工作匯報

玉賢中心小學

一年來，玉賢中心始終把基層黨組織制度建設作為學校工作的重要部分，狠抓落實。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，緊扣加強基層組織這個目標任務，著力在構建長效機制方面進行積極探索，推動了學習實踐活動與基層組織建設的互動共進。

一、創(chuàng)新方式，建立健全黨員經(jīng)常性教育機制。

1、推行“黨員活動日”制度。以黨支部“三會一課”為基礎，建立“黨員活動日”制度，每季度固定日期組織黨員學習，并結(jié)合遠程教育、專題培訓、形勢報告等形式，培育“學習型”黨員，使他們學有所用，技有所長。

2、定期開展主題教育。黨支部集中組織基層黨員干部學理論、學政策、學業(yè)務、學技能，促進黨員干部“素質(zhì)提升”。

3、突出重點培訓對象。注重對新黨員的培養(yǎng)，組織培訓，突出黨員骨干，發(fā)揮示范作用。

二、搭建載體，建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。

1、建立黨員談心、黨員質(zhì)詢、黨員閱文閱報、普通黨員列席黨代表會議等6項制度，確保黨章規(guī)定的黨員權利得到落實。

2、通過對60歲以上黨員整十歲生日派員登門祝賀，對亡故黨員送花圈吊唁，春節(jié)期間對農(nóng)村老黨員、老村干發(fā)放慰問金和慰問品，為基層黨員送年畫等形式，實行終身關懷。

三、強化保障，建立各級黨組織抓基層黨建工作責任機制。

1、落實責任。堅持專題研究黨建工作制度，及時調(diào)整充實黨基層組織建設領導組，定期主持召開領導組會議，明確成員單位職責，落實工作任務。

2、嚴格獎懲。堅持一季度一督查、半年一初評，一年一考評，對支部中表現(xiàn)突出的黨員教師和黨員干部，在每年“七·一”紀念大會上進行通報表彰；對表現(xiàn)消極的黨員同志進行重點管理，推動基層組織整體上水平。

第二篇：建立健全長效機制

建立長效機制 嚴控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領導和全體員工高度關注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設行業(yè)對質(zhì)量安全的標準和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進有序可控，如何全面貫徹落實質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務施工企業(yè)面前的一個非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認識 鐵路和城軌建設的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務必常抓不懈。

建設和諧社會是每個企業(yè)不可推卸的責任和義務，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔社會責任的具體體現(xiàn)。事實已經(jīng)證明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關天，我們沒有任何理由懈??；肩負的責任，決不允許我們有點滴的懈?。皇玛P企業(yè)生存，我們務必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強的保障。企業(yè)要在當今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟損失，必然會自毀信譽，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運專線建設過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重、站前工期擠站后工期；設計文件、技術方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責制”、“質(zhì)量終身負責制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設中，在提高管理和技術水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的領導者、管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責任追究不到位。在工程實施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關系。

2、質(zhì)量安全責任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質(zhì)量安全培訓缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術業(yè)務水平即業(yè)務技能素質(zhì)離工作要求還有不適應之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機制

上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項長期復雜艱巨的任務，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責任制、落實、追責等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。

（一）建立健全組織機構。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領導小組，進一步完善委員會和領導小組的職責、權利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。

在公司、項目部設立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權限和職責，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。

（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術、組織、資源和制度五個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實責任。在技術質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領導下的總工程師負責制，層層落實質(zhì)量安全責任；對涉及各部門的責任如技術培訓、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制。

（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。對領導包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規(guī)定，通過領導包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。

（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風險預警與防范機制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責任目標、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強質(zhì)量安全文化建設。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務中心導入、運行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執(zhí)行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進服務的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設引領到一個更高的平臺。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進一步加強。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務中心將建立貫標長效機制。那么建立長效機制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務中心窗口建設。在打造“政務超市”品牌時引入國際質(zhì)量管理體系，向服務對象承諾我們的服務質(zhì)量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標定為長期目標，自始至終貫穿于日常服務中。

二、符合貫標程序自身內(nèi)在的要求。認證審核只是抽查了幾個部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復查已檢窗口的改進措施是否落實到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個復查、改進、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責任感。

三、市行政服務中心自身特點決定了長效機制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務的金鑰匙。市行政服務中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關注的焦點，是機關效能建設的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣?，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務產(chǎn)品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業(yè)務不同，業(yè)務量有大小，服務質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的復雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應、融會。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務的，服務得好，受群眾表揚，服務得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關系到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責，把群眾滿意作為我們追求的目標。

4、持續(xù)改進是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進方針導入窗口建設，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應急機制，比如：預防措施、糾正措施等，這將確保“中心”提供高質(zhì)量的服務產(chǎn)品。

基于以上認識，怎樣實施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務中去。

二、建立長效管理機制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機制制度，將總目標任務分解到各窗口，由窗口負責人負責，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學化、人性化對待窗口建設。

3、建立預防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學習、培訓、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。

三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時間。

2、組織考核，現(xiàn)場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基于我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。

1加強安全文化建設，提高職工安全素質(zhì) 1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質(zhì)

實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤柺侄?，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。1.3設立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。

預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。

危險點分析預控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側(cè)重于人身事故的預防。危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。

危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。

4加強班組安全建設，夯實安全基礎

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。

5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起

習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習慣性違章的重點是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

5.2反習慣性違章的關鍵是企業(yè)各級領導

反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。

5.3反習慣性違章的基點在預防

“安全第一，預防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。

5.4對習慣性違章要嚴厲處罰

一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護設施 要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。

7深入開展標準化作業(yè)工作

標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。

要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點管理

各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第三篇：建立健全長效機制

論建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨執(zhí)政的基礎。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有著密切的關系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)?基礎不牢，地動山搖?的現(xiàn)象?！?/p>

要想做到堅如磐石這一點，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一部分，要想創(chuàng)建先進的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進性就體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學習、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制具有重要的意義。

二、奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基本措施

奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認真組織，加強領導，扎實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領導小組及成員包片的檢查指導組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實踐載體，制定了實施方案，實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創(chuàng)建先進基層組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五好”、“五帶頭”標準全面開展了爭創(chuàng)活動：

（一）建立完善黨員干部管理機制

1、抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體。切實解決“三少一低”和干部“走讀”問題，充分學習借鑒“四議兩公開”工作方法，連隊領導干部堅持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評閱、點評，對不認真落實民情日記制度的干部進行通報批評，并把民情日記的落實情況作為考核、評優(yōu)、干部使用的依據(jù)；黨員干部要堅持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達100%；定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，進一步密切黨群、干群關系。

2、堅持開展“雙培雙帶”,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。連隊通過在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領困難職工致富、帶領全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動,進一步鞏固了黨在基層的群眾基礎。首先是黨支部通過加強引導，積極培養(yǎng)一線能人入黨。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴把黨員入口關，發(fā)展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊遠程教育站點、連隊綜合活動室等陣地，充分加強對黨員教育培訓，不斷拓寬培訓內(nèi)容。使黨員成為致富能手，使其起到引領作用，帶動職工共同致富。七一前夕，連隊舉辦了入黨積極分子培訓班和舉辦“怎樣當好黨支部書記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設備，大力宣傳先進典型，弘揚正氣，形成了向先進學習的濃厚氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員群眾一幫一活動，抓好黨員宗旨觀念教育?！捌咭弧逼陂g，積極開展“黨員奉獻日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老干部、老黨員座談會、閱讀一本黨的理論書籍、進行黨員遠程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務勞動、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動，積極引導和鼓勵每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。

（二）建立健全長效學習機制

1、創(chuàng)新學習培訓制度，構建學習的平臺。連隊健全和完善了各種學習制度，組織黨員學習每年不少于12次。落實崗前培訓、業(yè)務培訓、理論培訓等，要求每個黨員年內(nèi)參加教育時間累計不少于12天。通過舉辦業(yè)務知識和重大問題認真研讀和理解。把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學習態(tài)度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，形成了注重學習的用人導向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學習套餐。一是堅持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學習黨的方針政策、學習黨規(guī)黨紀，交流學習心得，提高政治素質(zhì)的平臺。二是堅持每周一次的部門組織學習，將部門打造為部門職工學習工作相關業(yè)務知識，學習各項工作部署，提高業(yè)務素質(zhì)的平臺。三是堅持黨支部“三會一課”學習形式，黨組織要根據(jù)自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學習教育實踐活動。

3、考核激勵機制，確保學習效果。要合理運用考核評估結(jié)果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

（三）建立公開承諾長效機制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工群眾意見、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實事、干好事、解難事中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類設置承諾事項。著眼于創(chuàng)先爭優(yōu)四個目標要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進形象?；鶎舆B隊黨支部和黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設屯墾戍邊新型團場和增強致富帶富能力、服務職工群眾、弘揚新風正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務中心、改進作風、提高效能和改革創(chuàng)新、認真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關鍵環(huán)節(jié)，嚴把公開承諾程序。

一是調(diào)研提諾。深入調(diào)研走訪，廣泛征求意見建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在調(diào)研的基礎上，基層黨支部結(jié)合單位職能職責和工作，提出讓職工群眾得實惠的承諾意向；黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，提出為群眾辦實事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行逐一審查把關，確保承諾事項既體現(xiàn)先進性要求和崗位職責特點，又符合群眾意愿、切實可行。三是公開示諾，承諾事項確定后，上級黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，并通過會議、公開欄等形式向黨員、群眾和社會公布。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成、履行職責等方面提出參加活動的具體打算和個人關于學習、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項50多條。四是民主評諾。基層黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分在每年年終進行。結(jié)合開展民主評議黨員活動，對落實承諾情況進行認真自查，接受黨員群眾評議。采取自評、群眾測評、黨支部講評相結(jié)合方式開展評議，并將評議結(jié)果作為評先評優(yōu)重要依據(jù)，納入年終考核內(nèi)容。

3、健全三項機制，增強公開承諾實效。一是健全領導機制。黨支部書記均親自擔任活動領導小組組長，抓謀劃、抓部署、抓落實，推動公開承諾活動全面啟動、深入開展。社區(qū)建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員聯(lián)系點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強對連隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現(xiàn)長效。各級領導干部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯(lián)系點指導基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。二是健全督導機制。建立公開承諾活動分析例會、臺賬管理、督導檢查等制度措施，基層黨組織結(jié)合召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，加強對踐諾情況的督促和檢查。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。三是健全宣傳引導機制。依托電視臺以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育和手機短信平臺等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內(nèi)容和方法步驟，發(fā)現(xiàn)和推廣公開承諾、扎實履諾、民主評諾過程中涌現(xiàn)出來的黨組織和黨員的先進典型，總結(jié)開展公開承諾的好做法和好經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項偉大的系統(tǒng)工程，要著眼于促進各項工作的規(guī)范化、制度化、科學化，建立健全包括黨建工作在內(nèi)的各項規(guī)章制度，形成長效機制，改進工作作風，促進工作落實，提高工作效能，與推動科學發(fā)展、促進社會和諧有機統(tǒng)一起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。

第四篇：建立健全長效機制

爐府發(fā)?2011?95號

爐山鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見》的

通 知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會：

為推進我鎮(zhèn)廉政建設進程，加大對行政權力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實現(xiàn)政務及村務公開的規(guī)范化、制度化，做到任務明確、責任清晰、重點突出、措施具體，增強行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二O一一年是月二十日

報：縣委、縣政府

送：威寧自治縣環(huán)境建設年領導小組辦公室

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長效機制 通知

發(fā)：領導班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村

爐山鎮(zhèn)人民政府

關于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見

為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關文件及會議精神，深入推動我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下具體意見。

一、建立反腐倡廉教育長效機制，筑牢反腐倡廉思想基礎

1、目標和要求

全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級領導干部和廣大干部職工思想和工作實際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學習主題、每月有學習計劃、每次有學習考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長效機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、重點對象

根據(jù)《實施綱要》中反腐倡廉教育以領導干部為重點的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點對象：鎮(zhèn)直各部門負責人；各崗位的黨員干部。

3、主要內(nèi)容

重點開展“五個方面”的教育：

一是黨性黨紀教育。堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個黨員干部時刻牢記黨的宗旨，堅定黨的理想信念。鞏固先進性教育成果，開展“學習黨章、執(zhí)政為民”為主題的專題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二是法紀條規(guī)教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計劃地安排學習教育活動，重點學習《憲法》、《黨章》、《實施綱要》、《公務員法》、《黨員領導干部選拔任用工作條例》、《黨紀處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀條規(guī)，增強廣大干部職工遵紀守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺性，努力形成“學法、懂法、守法、護法”的良好氛圍。

三是廉潔從政教育。經(jīng)常開展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，弘揚艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個環(huán)節(jié)。對有問題苗頭的干部要及時談話、提醒、誡勉，對新任的干部必須進行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領導干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。

四是職業(yè)道德和社會公德教育。經(jīng)常進行職業(yè)道德教育，使每個干部職工了解掌握相關的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立服務社會、服務群眾的觀念，自覺做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習慣，樹立高尚的行業(yè)新風。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設，學習《公民道德實施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責任感、單位榮譽感，為建設文明、和諧的新江都貢獻力量。

五是正反典型教育。堅持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學習英雄人物的先進事跡，經(jīng)常組織觀看立黨為公、執(zhí)政為民先進事跡影視片，培養(yǎng)和樹立身邊的先進典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。同時，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法等形式警示教育，使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。

4、主要形式和方法

反腐倡廉教育應圍繞目標，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。靈活運用課堂灌輸、座談討論、參觀考察、文化活動等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達到教育的最佳效果。

（1）著力抓好主題教育。每年要集中一段時間，進行法紀條規(guī)學習和黨風廉政警示教育，有針對性地開展主題教育。組織學習相關理論書籍和文件，邀請專家、領導輔導講課，開展討論，研究解決實際問題。

（2）抓好集中教育培訓。結(jié)合形勢、任務和本系統(tǒng)實際，利用“三會一課”進行教育。堅持上好黨課，堅持黨組中心組學習制度，堅持鎮(zhèn)直各部門學習制度，堅持對任職干部和新進人員進行廉政教育，抓好集中教育和培訓工作。

（3）適時進行提醒教育。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時，單位領導要及時進行廉政提醒教育，防止鋪張浪費和借機斂財。對出國考察、培訓、參加外事活動的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀律，堅守國格、人格。

（4）抓好廉政文化建設。把廉政文化建設作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進黨風、政風、行風的不斷好轉(zhuǎn)。開辟廉政教育專欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。

5、落實反腐倡廉教育機制

（1）建立健全反腐倡廉教育組織領導機制。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計劃、有檢查、有落實。鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導要具體抓。紀委、機關黨支部、辦公室等部門要協(xié)同做好教育的實施工作。

（2）建立健全反腐倡廉教育部門責任機制。反腐倡廉教育由各級領導班子負責，主要領導為第一責任人，其他成員對各自分管部門的黨風廉政教育負責。各有關職能部門的責任是：紀檢監(jiān)察室負責反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實施情況進行監(jiān)督檢查，并負責學習考勤；機關黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計劃，具體組織機關各部門實施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓計劃；同時要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。

二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用

1、目標和要求

根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國家相關政策、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權、管事、管人的有效機制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。

2、建立健全對領導干部實行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導和個人負責的關系，領導班子成員分工合理、權力配置適當；規(guī)范領導班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學決策。

（2）建立健全對領導干部實行有效監(jiān)督的制度。有效落實《黨員領導干部民主生活會制度》，不斷提高民主生活會質(zhì)量。落實領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、廉政談話和誡勉談話制度。

3、建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度

貫徹執(zhí)行中紀委和省紀委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，認真落實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個不準”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”等各項制度規(guī)定。

4、建立健全人財物管理的制度

（1）推進從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。實行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認真落實領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實黨風廉政建設“一票否決制”。建立領導干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。

（2）建立健全財務管理制度，完善財務內(nèi)部監(jiān)督機制。繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門預算、集中支付等財政改革制度，全面落實縣委、縣政府關于罰沒和預算外資金實行“收支兩條線”的管理規(guī)定，規(guī)范收費項目，嚴禁亂收費和設立“小金庫”。加強經(jīng)費開支管理和審計監(jiān)督，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，推進財務管理的規(guī)范化。認真落實政府集中采購、基本建設招投標等項制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設節(jié)約型機關。

5、強化責任意識，把反腐倡廉各項制度落到實處 強化責任意識、制度平等意識、制度約權意識，認真實行黨風廉政建設責任制，完善責任教育、責任追究等具體實施辦法。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。要加強制度學習和培訓工作，明確職能部門的職責，強化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設的執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。

三、建立權力運行的制約和監(jiān)控機制，確保權力正確行使

1、目標和要求

全系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監(jiān)督的意見，抓住領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人這一重點監(jiān)督對象，對行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財務管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權制衡機制、測評預警機制、過程監(jiān)控機制、跟蹤反饋機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、層級監(jiān)督機制、綜合監(jiān)督機制和獎勵懲處機制在內(nèi)的權力運行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)督機制，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，確保把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

2、權力運行監(jiān)控機制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權制衡機制。加強對領導班子、領導干部特別是黨政主要負責人的監(jiān)督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體做出決定，堅決防止和糾正“一言堂”和個人說了算。認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，領導班子成員分工要合理，主要領導一般不同時分管人事、財務工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領導分管。

（2）建立健全測評預警機制。深入開展調(diào)查研究，定期走訪基層村寨，開展問卷調(diào)查和民意測評，定期召開行風評議座談會，積極參加“政風熱線”活動，結(jié)合信訪舉報、查辦案件等情況，對干部隊伍和機關作風建設情況作出綜合評價，獲取預警信息，提出改進建議。

（3）建立健全過程監(jiān)控機制。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴格按照工作標準、工作時限履行職責。加快電子政務建設步伐，逐步推行崗上受理和審批，為形成相互制約、相對獨立、簡捷高效的專業(yè)化過程監(jiān)控機制打下基礎。

（4）健全建立跟蹤反饋制度。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀情況反饋制度和執(zhí)行公務廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項和稽查執(zhí)法重大案件及時向紀委通報，紀委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格民主生活會制度。堅持會前廣泛征求意見，會中認真批評與自我批評，開展談心，及時交流溝通，相互幫助，相互提醒，會后在一定范圍內(nèi)通報情況，提高民主生活會質(zhì)量。（6）建立健全層級監(jiān)督機制。按照“誰主管、誰負責”和“下管一級”的原則，建立健全巡查制度；認真落實廉政談話制度，及時指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題；認真落實黨風廉政建設責任制，按照一崗雙職，將已量化的責任目標，分級落實到班子和各辦公室，每年對領導班子和領導班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。

（7）建立健全綜合監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，形成監(jiān)管合力。加強紀委的監(jiān)督，紀委要認真履行職責，加強對財務工作的管理。辦公室要嚴格執(zhí)行部門預算、集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認真辦理議案提案，邀請人大代表、視察工作，聽取意見、建議等。充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動，通報情況，聽取意見，為行風監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強社會監(jiān)督。全面推行政務分開，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度，保障人民群眾對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的批評、建議、控告和檢舉等權利。認真貫徹落實國務院《信訪條例》，堅持鎮(zhèn)長信訪接待日制度。完善崗上舉報制度，及時處理群眾反映的問題。

（8）建立健全獎勵懲處機制。繼續(xù)在全鎮(zhèn)統(tǒng)積極開展文明創(chuàng)建活動；開展“公正執(zhí)法、廉潔勤政、熱情服務”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“團結(jié)、開拓、廉潔、高效”的好班子、“三優(yōu)三滿意”文明科室和人民滿意的藥監(jiān)工作者，發(fā)揮榜樣和帶頭作用，營造見賢思齊的氛圍。加大查處違紀違法案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子，以查辦干部濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處利用審評審批、認證發(fā)證、檢測檢驗、執(zhí)法稽查等權力貪贓枉法、徇私舞弊的案件；查處在監(jiān)管工作中不作為、亂作為等嚴重瀆職以及嚴重損害管理相對人利益的案件。注重鞏固辦案成果，對典型案件進行認真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強領導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處

1、堅持黨組統(tǒng)一領導

把建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認真部署落實。研究新情況，掌握新特點，總結(jié)新經(jīng)驗，逐步建立反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的長效機制。

2、充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用

紀委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉體系建設各項工作，研究新情況，探索新方法，加強督促檢查，組織協(xié)調(diào)各部門落實任務，落實責任，落實措施。

3、落實責任，加強督查

把建立健全懲治和預防腐敗體系工作與黨風廉政責任制建設有機結(jié)合，實行責任分工、考核和追究。建立督查機制，定期檢查、平時抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽取專題匯報，每進行全面檢查考核。建立獎懲機制，對成效明顯的辦公室和個人給予表彰獎勵，對落實不力、工作進展遲緩的辦公室及其人員，進行通報批評或責任追究。準確把握反腐倡廉形勢，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動本鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進我鎮(zhèn)相關工作的全面發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

第五篇：基層組織建設工作匯報

師部社區(qū)基層組織建設工作匯報 省委張書記到師部社區(qū)進行創(chuàng)先爭優(yōu)點評指導，我們倍感振奮和鼓舞，以此為契機，進一步加強了社區(qū)黨組織建設，各方面工作取得了新進展。下面，我將師部社區(qū)黨組織建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本情況

師部社區(qū)位于縣城北部，面積2平方公里，是縣政府辦公所在地，轄區(qū)單位22個，常住居民1624戶，4856人。社區(qū)支部黨員81人。先后榮獲省、市“文明單位”、全省“百佳社區(qū)”和全市黨建工作“示范社區(qū)”稱號。2010年又獲得六安市“五個好先進黨支部”光榮稱號。

二、基本做法

1、以“領導班子好”為目標，切實加強黨組織建設

一是抓學習、強素質(zhì)。組織班子成員學習政治理論和業(yè)務知識，抓住各級各類培訓機會，努力掌握社區(qū)工作所必備的專業(yè)知識，提高自身工作能力，并將精神實質(zhì)轉(zhuǎn)化為自覺行動。二是抓團結(jié)，強合力。堅持做到“四個相互”即： 相互補臺不拆臺，相互理解不埋怨，相互關心不淡漠、相互信任不猜疑，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展“七講”活動（講民主、講透明、講團結(jié)、講友愛、講激勵、講主動、講奉獻），提升了班子的整體素質(zhì)。三是抓民主，促和諧。充分發(fā)揮班子成員主觀能動性，按照分工，各負其責。認真執(zhí)行民主集 中制，廣開言路，不搞一言堂，重大問題集體研究決定，營造了各抒已見、暢所欲言的和諧氛圍。

2、以“黨員干部隊伍好”為目標，切實強化黨員干部管理

一是建立8小時外管理機制。我們注重處理好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織之間的關系，堅持“單位黨建”和“社區(qū)黨建”并重，采取召開居民座談會、入戶談心等方式，了解轄區(qū)內(nèi)在職黨員的表現(xiàn)情況，并及時反饋到所在單位，使轄區(qū)雙重身份的黨員模范作用得到了更好發(fā)揮。二是建立流動黨員管理機制。建立卡、冊跟蹤管理制度。每個流入或流出的社區(qū)流動黨員，逐一登記建檔，進行跟蹤管理。三是建立目標管理機制。根據(jù)社區(qū)所設崗位，制定每個崗位的工作目標，明確每位社區(qū)干部的工作范圍和職責，對每個崗位上的社區(qū)干部實行目標化管理，并組織社區(qū)居民代表對社區(qū)干部進行民主綜合測評，把測評結(jié)果作為考核社區(qū)干部的重要依據(jù)，并張榜公布；四是建立激勵機制。根據(jù)工作完成情況建立相應的獎懲制度。對完成好的給予獎勵，對沒有完成目標的進行適當處理。

3、以“工作業(yè)績好”為目標，切實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，社區(qū)黨支部把它作為加強基層組織建設的法寶，作為創(chuàng)新機制、推動工作的動力。成立組織，制定方案，深入動員，明確“建設和諧新社區(qū)，履職盡責做表率”活動主題，著力打造平安社區(qū)、服務社區(qū)、和諧社區(qū)。一是在承諾履諾中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。黨支部和黨員結(jié)合崗位職責公開承諾并上墻公示。對轄區(qū)內(nèi)重點糾紛、棘手矛盾、群眾最關心的一些熱點問題，因人、因黨小組進行分解，有針對性的提出承諾事項，填寫《黨員公開承諾書》。通過調(diào)研提諾、支部審諾、組織定諾、公開示諾等程序，對不符合實際、達不到要求的承諾，進行調(diào)整和修改，堅決杜絕了走過場。社區(qū)黨支部和黨員共承諾192條。為促進承諾事項的落實，狠抓點評等關鍵環(huán)節(jié)不放松，我們按要求進行了認真點評，做到了承諾有據(jù)，踐諾有方。二是在服務中心工作中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。積極參與黨委、政府中心工作，在城區(qū)建設、文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計劃生育等中心工作中勇當先鋒。今年以來，我們竭力服務好城區(qū)重點工程建設，完成21戶拆遷安置任務；多方籌集資金10萬余元，硬化了人民廣場健身場；狠抓13條街巷文明創(chuàng)建，師部社區(qū)文明創(chuàng)建工作多次受到縣文明委表彰。三是在開展活動中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。我們是六安市廉政文化進社區(qū)示范點，為做好這項工作，我們緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動機遇，以“創(chuàng)清風家園”為主題，通過開辦宣傳櫥窗、編印宣傳材料、舉辦書法作品展等形式，廣泛開展活動，寓教于樂。社區(qū)成立一支由16人組成、以離退休老干部為主要成員的京劇票友俱樂部，堅持每周六開展活動，向群眾宣傳古今中外反腐倡廉、懲惡揚善方面的典型事例，注重用身邊事教育身邊人，在社區(qū)建設中營造了濃厚的廉政文化氛圍。此外，我們還組織開展社區(qū)健身運動會、開展節(jié)日文藝演出等豐富多彩的文體活動，提高了工作效果。

4、以“群眾反映好”為目標，切實為群眾辦實事

我們不斷深化“六大載體”建設，牢固樹立群眾觀念，撲下身子為社區(qū)群眾辦實事、辦好事，今年以來，共辦理32 件。對涉及社區(qū)的民生工程，我們一項一項抓落實，共為下崗職工解決就業(yè)崗位14個，新調(diào)整13戶低收入困難群眾享受城市最低生活保障金，全社區(qū)目前共有376人享受低保，其中有40名重度殘疾人同時享受貧困重度殘疾人補助；為45戶住房困難群眾辦理廉租房補貼，為26戶住房特困戶辦理了廉租房實物分配；社區(qū)居民全部實行了基本醫(yī)療保險。繼續(xù)組織開展“黨員干部幫低保戶、黨組織帶貧困戶”活動，幫助解決他們的生活難題。社區(qū)副主任、民政專管員何德芬視低保戶為親人，堅持常年走訪低保戶，每年都要為孤寡老人朱國英送去米、面、色拉油、豬肉等物品，受到群眾稱贊。社區(qū)黨支部還組建了一支由53名共產(chǎn)黨員組成的志愿者隊伍，利用各自的一技之長，盡力為群眾服務。共產(chǎn)黨員、下崗職工高少之有個自行車修理部，堅持常年免費為殘疾人和中小學生修車。他還是《皖西日報》特約通訊員，經(jīng)常投稿謳歌基層的好人好事，其家庭被全國婦聯(lián)等單位授予“第七屆全國五好文明家庭”稱號。

下一步我們將進一步細化措施，牢固樹立為民服務思想，不斷把社區(qū)黨建工作推向深入，為打造平安社區(qū)、為民社區(qū)、和諧社區(qū)而努力。