第一篇：探索物業(yè)黨建聯(lián)建 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

探索物業(yè)黨建聯(lián)建 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

——上海市開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作情況的介紹

上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會

從 2005 年下半年開始，在上海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和建設(shè)交通工作黨委的直接指導(dǎo)下，上海市房地部門與各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府 , 社區(qū)（街道）黨工委、居民區(qū)黨組織、區(qū)縣房地局、業(yè)委會、物業(yè)公司等方方面面一起，共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作，主動 融入?yún)^(qū)域性大黨建格局，把 黨的工作向行業(yè)延伸、向領(lǐng)域覆蓋、向社會輻射。在總結(jié) 2005 年普陀區(qū)曹楊社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2006 年在全市 19 個區(qū)縣 22 個社區(qū)（街道）進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，并將這項工作列為區(qū)縣房地局黨建工作考核的責(zé)任目標(biāo)。目前整個試點(diǎn)工作覆蓋了 1002 個住宅小區(qū)、766 個業(yè)委會、439 家物業(yè)公司。通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)，初步形成了在社區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下的，以居民區(qū)黨組織為核心，房地辦事處、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)黨員群眾共同參與的工作合力和良性互動局面。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作對提高物業(yè)管理水平，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)起到了重要作用。

下面，我分四個方面向大家匯報這方面的工作情況。

一、主要背景、規(guī)范行業(yè)發(fā)展需要尋找新的突破點(diǎn)。1991 年以來，伴隨著上海住房制度改革的不斷深入和房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，物業(yè)管理作為一個新興的行業(yè)高速成長。到目前為止，上海的物業(yè)總面積達(dá)到 5.3 億平方米。其中住宅物業(yè)小區(qū) 8400 多個，總面積 3.8 億平方米，住宅物業(yè)實施物業(yè)管理的覆蓋率超過 97%。物業(yè)管理企業(yè)近3000 家。物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，一方面提升了城市形象，完善了城市功能，提高了市民的居住生活質(zhì)量，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)，物業(yè)管理已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)和管理的重要方面。同時，圍繞物業(yè)管理而引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，在政府組織的行風(fēng)測評中，始終居于倒數(shù)行列。特別是由物業(yè)管理責(zé)任邊界不清造成的糾紛、由物業(yè)管理引發(fā)的社會綜合性矛盾、業(yè)委會組建和運(yùn)作過程中的不規(guī)范行為等方面的問題，關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了物業(yè)管理的范疇，僅靠物業(yè)管理行業(yè)主管部門的監(jiān)管和行業(yè)自身發(fā)展是難以解決的。因此，必須考慮如何整合社區(qū)的黨建資源、行政資源和社會資源，突破行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸障礙，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。、推進(jìn)社區(qū)黨建需要尋找新的結(jié)合點(diǎn)。近年來，上海市委根據(jù)黨的十六大關(guān)于“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”的精神，積極探索社區(qū)黨組織新的領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步形成了以社區(qū)（街道）黨工委為核心，社區(qū)行政組織黨組、綜合黨委、居民區(qū)黨委三條線黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體的“ 1 ＋ 3 ” 社區(qū)黨建新體制和社區(qū)大黨建的工作格局。物業(yè)管理是承載各種群眾利益、需求、矛盾的載體和平臺。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，既豐富了社區(qū)黨建的內(nèi)涵，又使社區(qū)黨建外延得到拓展，為協(xié)調(diào)、化解物業(yè)管理引發(fā)的綜合性矛盾、加強(qiáng)居委會對業(yè)委會工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會行為提供了有效的實現(xiàn)途徑。、建設(shè)和諧社會需要尋找新的切入點(diǎn)。黨的十六屆六中全會決定對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，共同強(qiáng)調(diào)，和諧社會建設(shè)首先要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社區(qū)和諧的矛盾和問題，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，提高社會管理能力。探索社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，就是通過協(xié)調(diào)社區(qū)各主體間的關(guān)系，把社區(qū)的各方力量緊密團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍，充分發(fā)揮社區(qū)黨工委、居民區(qū)黨（總）支部、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)委會的各自作用，共同化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類糾紛和矛盾，不斷提高社區(qū)管理水平，為把社區(qū)建設(shè)成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、基本做法、廣泛調(diào)研，形成理論成果。為了總結(jié)、推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗，2006 年初，上海市房地資源局黨委把《上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作研究》作為重點(diǎn)課題，成立了由市委組織部、市建設(shè)交通工作黨委、市房地資源局黨委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的課題組。經(jīng)過近一年的調(diào)研，形成了《上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作研究》總報告和《社區(qū)黨組織在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建中的作用研究》、《物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的作用研究》、《業(yè)主委員會在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用研究》、《行政主管部門在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用》四個分課題報告。基本形成了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的工作思路、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)目標(biāo)和考評辦法。、擴(kuò)大試點(diǎn)，取得實際經(jīng)驗。為了驗證先行試點(diǎn)經(jīng)驗的可行性，并為課題調(diào)研提供更多的案例，市房地資源局黨委根據(jù)市委組織部和市建設(shè)交通工作黨委的要求，從 2006 年 3 月份開始，在全市 19 個區(qū)（縣）的 22 個街道進(jìn)行了試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，形成了曹楊社區(qū)模式、江浦街道模式、“樓組黨建”模式、“樓宇黨建”模式四種不同的運(yùn)作方式，都取得了比較明顯的成效。、制定文件，明確工作要求。根據(jù) 調(diào)研成果和試點(diǎn)經(jīng)驗，市委組織部、市建設(shè)交通工作黨委、市房地資源局黨委聯(lián)合制定并下發(fā)了《上海市加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作若干意見（試行）》，以文件的形式，明確了這一工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、運(yùn)作機(jī)制和具體要求。2006 年 7 月，召開了上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會，市委副書記王安順參加會議，并就全面推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作進(jìn)行了動員，提出了明確的工作要求。、廣泛動員，落實工作責(zé)任。根據(jù) 文件要求和座談會精神，各區(qū)（縣）相關(guān)部門都聯(lián)合召開會議，進(jìn)行部署落實。各有關(guān)部門都把推進(jìn)這項工作作為今年的重要工作任務(wù)。在最近市房地資源局召開的系統(tǒng)黨政干部會議上，以簽署責(zé)任書的形式，要求各區(qū)（縣）今年社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建覆蓋率達(dá)到 50%。、加強(qiáng)整合，形成綜合優(yōu)勢。一是強(qiáng)化組織整合。在探索建立居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司以及行政主管部門之間新型互動架構(gòu)的過程中，著重體現(xiàn)居民區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)整合作用，努力形成社區(qū)黨組織、行政組織（房地局、街道辦、房地辦）、自治組織（居委會）、市場組織（物業(yè)公司）和業(yè)主大會執(zhí)行機(jī)構(gòu)（業(yè)委會）共同推進(jìn)物業(yè)管理、參與社區(qū)管理的新局面。二是強(qiáng)化隊伍整合。注重通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建以及與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的互動協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨員隊伍整合，體現(xiàn)黨員作用，重點(diǎn)整合了從事物業(yè)管理工作的黨員、從事社區(qū)工作的黨員，以及業(yè)主中的黨員。同時，聯(lián)合各方面積極開展為民服務(wù)活動，為廣大黨員服務(wù)群眾搭建平臺，以黨員同志的實際行動，讓群眾感受到黨員的先進(jìn)性，擴(kuò)大黨在群眾的影響。三是強(qiáng)化優(yōu)勢整合。社區(qū)黨組織具有黨的政治工作優(yōu)勢，居委會具有群眾工作優(yōu)勢，物業(yè)管理行政部門具有行政管理優(yōu)勢，業(yè)主委員會具有自我管理優(yōu)勢，物業(yè)公司具有專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。在推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)過程中，注重整合各方資源優(yōu)勢，集中力量來化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類矛盾，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。四是強(qiáng)化工作整合。把推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、文明城區(qū)創(chuàng)建和平安建設(shè)等重要工作有機(jī)銜接，主動接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動參與社區(qū)管理的日常工作，把物業(yè)管理主動放在建設(shè)和諧社區(qū)的系統(tǒng)工程之中，達(dá)到整體推進(jìn)的效果。

三、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)

一是構(gòu)建社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建新格局。發(fā)揮社區(qū)黨的組織優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢和房地主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，齊抓共管，建立社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以居民區(qū)黨組織為核心，以房地辦事處、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員群眾共同參與的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作新格局。

二是推動社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建全覆蓋。發(fā)揮居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順社區(qū)黨組織與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會之間的關(guān)系。針對不同性質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會的實際情況，通過建立健全黨組織、流動黨員歸口屬地管理、派遣黨建指導(dǎo)員等途徑，實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

三是增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作實效。從居民群眾普遍關(guān)心的問題入手，圍繞增強(qiáng)隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式等方面，開展黨建聯(lián)建，在為居民群眾做好事、辦實事、解難事中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，把“服務(wù)群眾”要求落到實處。、各方職責(zé)

一是社區(qū)（街道）黨工委。對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作負(fù)總責(zé)，納入社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)整合居民區(qū)黨委、綜合黨委及行政組織黨組的力量和資源，形成社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的整體合力。

二是居民區(qū)黨委。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作。牽頭協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)、公安派出所、環(huán)衛(wèi)、綠化、水電等有關(guān)部門和駐區(qū)單位之間的關(guān)系，動員各方力量，通過聯(lián)席會議等載體，形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

三是居民區(qū)黨（總）支部。承擔(dān)居民區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對業(yè)委會的政治領(lǐng)導(dǎo)，把好業(yè)委會成員人選關(guān)，支持和保證業(yè)委會規(guī)范運(yùn)作。動員居民群眾積極參與物業(yè)管理工作。對物業(yè)企業(yè)的在職黨員實行雙重管理，對流動黨員實行歸口屬地管理。協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中引發(fā)的各種社會矛盾。

四是房地產(chǎn)辦事處。建立與社區(qū)黨組織的良性互動機(jī)制，對物業(yè)管理企業(yè)的考核要聽取社區(qū)黨組織的意見。加強(qiáng)對業(yè)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會工作，提高業(yè)主自我管理能力。

五是物業(yè)管理企業(yè)。積極參與社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作和社區(qū)建設(shè)，主動接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)自身黨建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)服務(wù)水平的提高。

六是業(yè)主委員會和業(yè)主黨員。業(yè)委會要接受居民區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和居民區(qū)黨組織、居委會、房地部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持居民區(qū)黨組織、居委會和物業(yè)企業(yè)開展各項工作。引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范自身行為，依法維護(hù)自身利益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。業(yè)主黨員要積極參與物業(yè)管理活動，積極爭取通過合法程序參加業(yè)委會的工作，為規(guī)范小區(qū)的物業(yè)管理活動，建設(shè)和諧社區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。、運(yùn)作機(jī)制

一是聯(lián)動共建機(jī)制。建立市、區(qū)（縣）、社區(qū)（街道）、居民區(qū)四級聯(lián)席會議制度，定期通報情況，反饋各類信息，明確各階段工作目標(biāo)和要求，著力引導(dǎo)和建立由社區(qū)（街道）黨工委領(lǐng)導(dǎo)，居民區(qū)黨委牽頭，房地辦事處、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)委會等相關(guān)部門組成的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)處理各方面的矛盾和問題，形成共駐共建的聯(lián)動機(jī)制。

二是指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。結(jié)合社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的推進(jìn)目標(biāo)，市房地部門組建了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的聯(lián)絡(luò)員隊伍，分別聯(lián)系各試點(diǎn)社區(qū)（街道）；各區(qū)縣房地部門也

明確聯(lián)系部門和聯(lián)系人，暢通工作渠道，上下聯(lián)動，經(jīng)常到試點(diǎn)街道了解實情，上情下達(dá)，并與基層同志一起研究問題、一起分析推進(jìn)，起到了一定的指導(dǎo)作用。

三是考核評估機(jī)制。各級組織部門，把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作作為社區(qū)黨建的重要組成部分，列入對下級組織部門和社區(qū)（街道）黨工委考核。社區(qū)（街道）黨組織和區(qū)（縣）房地部門要把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作作為對下級組織年度目標(biāo) 的重要考核內(nèi)容。目前，22 個試點(diǎn)社區(qū)（街道）的大多數(shù)居民區(qū)黨組織都與物業(yè)企業(yè)簽訂了共建聯(lián)建協(xié)議書，建立了雙向考評機(jī)制，探索了社區(qū)在職黨員和物業(yè)公司黨員雙重管理的有效辦法，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的立體網(wǎng)絡(luò)化管理態(tài)勢，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作向長效化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、成效與體會

上海開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，只有一年多時間，在一年多的實踐中，隨著工作的不斷深化，越來越認(rèn)識到，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建既是新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的有效抓手，更是提高行業(yè)管理水平、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)。、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是增強(qiáng)黨組織凝聚力的有效抓手。社區(qū)黨建聯(lián)建有效地促進(jìn)了各方面的觀念轉(zhuǎn)變。業(yè)委會的負(fù)責(zé)人主動向居民區(qū)黨組織匯報工作，加強(qiáng)溝通；物業(yè)公司積極參與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作，自覺地接受居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)基層黨組織普遍反映，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步提升，黨組織的威信得到了樹立。比如曹楊北梅園居民區(qū)在整治小區(qū)違章搭建專項工作中，黨支部針對量大、面廣的情況，牽頭召開黨員大會，黨小組長楊素珍把拆違比喻為一場自我革命，表示帶頭拆除自家違章建筑，在她的帶動下，所在大樓率先完成了拆除任務(wù)，整個小區(qū)的專項整治工作得到有序推進(jìn)，群眾看到了黨建聯(lián)建工作的具體實效。、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是提升各方工作滲透力的有效載體。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建增強(qiáng)了行業(yè)管理部門的融合意識。房地部門結(jié)合物業(yè)管理實際，著力找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，整合優(yōu)勢，整合資源，聚焦力量，力求工作成效體現(xiàn)出“乘數(shù)效應(yīng)”。因此，在推進(jìn)工作中，始終堅持依靠社區(qū)基層黨組織，發(fā)揮黨在基層的執(zhí)政資源優(yōu)勢；堅持依靠廣大黨員，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極探索和建立各方聯(lián)手共同推進(jìn)黨建聯(lián)建工作的動力機(jī)制。比如：盧灣區(qū)五里橋街道、長寧區(qū)新華路街道等許多居民區(qū)黨支部，一手?jǐn)v物業(yè)公司，一手?jǐn)v業(yè)委會，既注重發(fā)揮自身的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，又注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，用“為群眾辦實事、辦好事、解難事”來統(tǒng)一大家思想，使黨執(zhí)政為民的宗旨落實到實實在在的工作中。、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是擴(kuò)大黨在群眾中影響力的有益探索。黨建聯(lián)建工作營造了大家為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為創(chuàng)建和諧社區(qū)服務(wù)的良好風(fēng)尚，擴(kuò)大了黨在群眾的影響力。比如楊浦區(qū)江浦路街道黨工委、區(qū)房地局和衛(wèi)百辛集團(tuán)，按照“創(chuàng)建滿意物業(yè)”的要求，年內(nèi)為群眾辦七件實事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)，居民對物業(yè)行業(yè)的滿意率在提高，物業(yè)公司與業(yè)委會、業(yè)主之間的關(guān)系更加融洽和諧，同時，在居民區(qū)黨組織的綜合協(xié)調(diào)下，物業(yè)管理費(fèi)的收繳率明顯上升，反過來也更好地促進(jìn)了物業(yè)管理的水平的提升，初步實現(xiàn)了良性循環(huán)。

開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，主要是各級黨組織行政主管部門的工作，作為物業(yè)管理協(xié)會，我們本著主動參與、積極配合的精神，也在其中做了大量工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。一是積極參與課題調(diào)研。協(xié)會作為課題成員全程參與了調(diào)研?？倛蟾嬷猩婕拔飿I(yè)管理企業(yè)自身黨建和如何參與社區(qū)黨建的內(nèi)容和《物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用研究》分課題報告，都是由協(xié)會調(diào)研完成的。二是積極動員企業(yè)參與。協(xié)助政府部門選擇黨建基礎(chǔ)好的企業(yè)參與試點(diǎn)工作。幫助參與試點(diǎn)的企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，參加市里會議交流。在協(xié)會的各類會議上，做好宣傳動員工作。三是積極搭建工作平臺。為了使社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作通過一定的形式展現(xiàn)出來，協(xié)會創(chuàng)設(shè)了 歷時一個月的 “與業(yè)主同心 —2006 ·構(gòu)建和諧物業(yè)，營造溫馨家園”主題活動。得到了社會各方的積極響應(yīng)和共同參與，取得了很好的效果。今年將繼續(xù)開展 “與業(yè)主同心 —2007 ·自律與誠信”主題活動。以物業(yè)管理行業(yè)誠信承諾活動和實施行業(yè)自律公約為載體，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

第二篇：街道社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作總結(jié)

自今年全區(qū)開展物業(yè)黨建聯(lián)建工作以來，長興路街道結(jié)合實際，積極行動，社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等方方面面一起，調(diào)動多方資源，共同推動社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，主動融入?yún)^(qū)域化大黨建格局，初步形成了由街道綜合黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下的，以社區(qū)黨支部為核心，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)黨員群眾共同參與的工作合力和良性互動格局，通過一些列的工作，取得了一定成績。

一、提高認(rèn)識，整合資源，成立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

充分認(rèn)識加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建的重要性。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項探索性創(chuàng)新工作，它突破了傳統(tǒng)的組織體系束縛，通過以社區(qū)物業(yè)管理為平臺的共建聯(lián)建，實現(xiàn)黨的組織覆蓋、工作覆蓋，它既是提高物業(yè)管理水平的重要途徑，也是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，改善社區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)黨建工作全覆蓋的有效措施；社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作體現(xiàn)了新形勢下基層黨的工作通過條塊結(jié)合、以塊為主、整合資源、形成合力，聚焦解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的方法創(chuàng)新；開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是促進(jìn)社區(qū)和諧、社會和諧的現(xiàn)實需要，是關(guān)注民生，解決群眾基本問題的重要載體，是貫徹落實黨的十七大會議精神，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體舉措。街道黨工委將物業(yè)黨建聯(lián)建工作納入社區(qū)黨建，并作為推動區(qū)域化黨建工作新格局的重要載體，積極抓落實。成立了街道社區(qū)黨建聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記趙成群任組長，下設(shè)辦公室，由街道主抓社區(qū)工作的主任科員王國勝同志擔(dān)任辦公室主任。

二、深入研究，調(diào)查摸底，制定切實可行工作方案

街道黨工委和社區(qū)黨支部對轄區(qū)物業(yè)公司黨建情況、小區(qū)業(yè)委會組建情況、業(yè)委會成員中黨員情況、社區(qū)住宅小區(qū)樓院的物業(yè)管理基本信息等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、討論、制定了街道社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作方案。通過整合資源，形成合力，建立共同參與社區(qū)事務(wù)管理、共同開展社區(qū)服務(wù)、共同組織社區(qū)活動一體化的社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作機(jī)制。制定社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作會議制度、聯(lián)席會議制度、業(yè)主代表會議制度和居民評議制度。社區(qū)黨支部和居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司之間分工明確，各盡所責(zé)，互相配合，共同為居民搭建好服務(wù)平臺。黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮好凝聚黨員力量，突出黨員先進(jìn)性的作用，既支持好物業(yè)公司和業(yè)委會的工作，又維護(hù)好業(yè)主切身利益。居委會突出自治管理的特點(diǎn)，發(fā)揮好來源于民，服務(wù)于民的作用。業(yè)委會加強(qiáng)橋梁作用，做好溝通和合理建議。物業(yè)公司發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，積極為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、抓好結(jié)合、加強(qiáng)宣傳，營造良好社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作氛圍

注重物業(yè)黨建聯(lián)建工作與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)等重要工作的有機(jī)融合，達(dá)到整體推進(jìn)的效果，形成政治思想工作共同抓牢，社區(qū)事務(wù)共同參與，精神文明共同創(chuàng)建，社會治安共同治理，困難群體共同幫扶的工作體系。

一方面做好居民信息資料的采集歸檔工作，理清社區(qū)人口數(shù)量、人口質(zhì)量、社區(qū)階層狀況和社區(qū)的樓院小區(qū)基本情況。另一方面做好物業(yè)黨建聯(lián)建工作的宣傳工作，引導(dǎo)社區(qū)黨員參與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作，邀請居民積極參與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作，有力推動了工作的順利推進(jìn)。目前，30個居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的6家物業(yè)公司簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議。

四、豐富載體，注重實效，把強(qiáng)化服務(wù)作為物業(yè)黨建聯(lián)建工作的落腳點(diǎn)

社區(qū)以創(chuàng)新黨員志愿者活動為載體，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)功能，使服務(wù)群眾的能力得到了切實的提高。結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，設(shè)立宣教、幫扶、法律援助、治安等服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員服務(wù)社區(qū)。對管理自治小區(qū)，社區(qū)根據(jù)各小區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行梳理，動員熱心居民管理小區(qū)。宏達(dá)社區(qū)的金桂苑小區(qū)，建成后由所屬的思達(dá)物業(yè)公司進(jìn)行管理，常年虧損，物業(yè)公司對虧損（包括公攤水、電問題）情況沒有告知居民，小區(qū)一部分居民長期不交納物業(yè)費(fèi)，雙方不僅沒有溝通，還經(jīng)常發(fā)生矛盾。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)困擾小區(qū)的最大問題是小區(qū)沒有進(jìn)行戶表改造，存在巨大的公攤水費(fèi)問題，經(jīng)各方的共同努力，為小區(qū)取得了自來水戶表改造審批，目前小區(qū)戶表改造正在進(jìn)行中。銀河社區(qū)水景雅苑小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用高，管理混亂，垃圾遍地，后與物業(yè)公司協(xié)商未果，物業(yè)管理公司撤出小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)管理工作一度癱瘓，小區(qū)居民更是無人愿意出面參與小區(qū)管理，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民正常生活。對此情況，社區(qū)支部不斷走訪小區(qū)離退休黨員、熱心居民，商議小區(qū)下步如何管理，并牽頭幫助居民重新組建業(yè)委會，由小區(qū)居民黨員崔秀云任業(yè)委會主任。在新的業(yè)委會中，7人有3名為黨員（其余4人中有2人為社區(qū)工作人員和派出所民警）。通過成立業(yè)委會，解決了小區(qū)物業(yè)管理長期癱瘓的問題。其次社區(qū)支部積極組織社區(qū)黨員干部、居民進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)居民政策法規(guī)、就業(yè)技能、婚育健康等方面的知識。

第三篇：以社區(qū)黨建為中心 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

以社區(qū)黨建為中心 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

——XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨建事跡材料

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨支部自成立以來認(rèn)真落實社區(qū)黨建“三級四方共建”模式，以黨建為核心，以服務(wù)為龍頭，堅持以人為本，服務(wù)居民，協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動了社區(qū)黨員、居民群眾、社區(qū)單位參與社區(qū)黨建的積極性。并深入扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力達(dá)到“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求。取得了較好的成效。

一、社區(qū)基本情況

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)成立于XXXX年X月，位于XX區(qū)XX路，轄區(qū)包括XX路以南，XX路以北，XX路以西，XX以東區(qū)域，占地面積約XX畝，可容納XX余戶，目前入住XX戶，XXX人，各類黨員XX名，其中在職黨員XX 名，離退休黨員XX名，社區(qū)管理黨員XX名。

二、社區(qū)黨建工作開展的主要經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，優(yōu)化隊伍，完善社區(qū)黨建工作保障體系

街道辦事處投入大量資金為社區(qū)解決了XXX平方米的辦公用地，共分上下XX層。一樓為XXX，是社區(qū)工作人員接待和處理社區(qū)各項業(yè)務(wù)的場所。在大廳內(nèi)設(shè)有XXXX、XXX、XXX、XX等設(shè)施，另設(shè)XX辦公室、XX活動室、XXX辦公室等。二樓設(shè)有XX室、XX室、XX室、XX室、XX辦公室等。大會議室內(nèi)音響、投影儀、黨員遠(yuǎn)程教育DVD等各項設(shè)施齊全，定期組織社區(qū)黨員觀看黨員遠(yuǎn)程教育、社區(qū)科普大學(xué)和社區(qū)各種大型會議。圖書室目前有黨政、文學(xué)、保健、社科、教育等各類圖書共計XXX余冊，充分滿足了社區(qū)黨員和社區(qū)居民的借閱需求?；顒邮覂?nèi)設(shè)有XX、XX、XX等各類娛樂設(shè)施齊全，為轄區(qū)黨員和居民提供了環(huán)境設(shè)施齊全的娛樂場所。黨建辦公室內(nèi)辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施齊全，并安排專職人員接待和受理社區(qū)黨員和在職黨員提出的《黨員議事提案》等日常黨建工作，為更好地為居民服務(wù)提供了物質(zhì)保障。

（二）充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力為社區(qū)居民排憂解難。

黨支部成立以來就把建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、穩(wěn)定社區(qū)、為居民排憂解難做為基層組織的主要任務(wù)，把為社區(qū)居民辦實事，辦好事當(dāng)成是她們的職責(zé)，工作中充分發(fā)揮社區(qū)居民與政府間的橋梁和紐帶作用，積極反映居民的要求，及時解決居民的困難，只要是居民群眾反映的問題，要求幫助解決的事，支部、居委會從不推辭，不回避，而是迎著困難上，想辦法去解決居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在這方面，社區(qū)黨員起到了重要的表率作用。

（三）發(fā)揮黨員模范作用，推動社區(qū)“共建儲蓄”活動的開展。工作中社區(qū)黨支部緊緊圍繞“匯集黨員所長、解決群眾所需、樹立黨的形象、共建和諧社區(qū)”這一工作理念。緊貼群眾需求，通過 “搭臺、架橋、織網(wǎng)”，不斷挖掘社區(qū)黨建資源，豐富黨建陣地建設(shè)，創(chuàng)設(shè)各種工作室，將志愿者服務(wù)社區(qū)的活動常態(tài)化。支部首先根據(jù)在職黨員的專長在社區(qū)舉辦的“認(rèn)領(lǐng)公益崗位”儀式上，有XX余名黨員和XX余名普通居民都結(jié)合自身特長積極地認(rèn)領(lǐng)了奉獻(xiàn)公益崗位。

社區(qū)其他黨員志愿者服務(wù)隊也經(jīng)常開展活動，如XXXXX；XXXXX，為他們講解XXX，XXX常識等；板報宣傳隊在廣場上宣傳計劃生育、防震減災(zāi)、廉政文化等常識；弱勢群體幫扶隊倡議為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物、逢年過節(jié)走訪慰問困難黨員和居民；民事調(diào)解志愿者服務(wù)隊出面調(diào)解社區(qū)居民鄰里糾紛；文體娛樂隊經(jīng)常在廣場上開展文藝活動；不文明行為勸阻隊走上街頭為路人發(fā)放“垃圾不落地”宣傳資料、撿拾路邊垃圾等。社區(qū)退休黨員XXXX雖然年過七旬，但是仍然不忘繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范的作用。知道社區(qū)成立了XXX黨員志愿者服務(wù)隊，主動要求參加義務(wù)板報宣傳志愿者服務(wù)隊，只要身體允許他總是親自參加社區(qū)黨支部組織的志愿者、科普大學(xué)、愛心捐款等各項活動，老人的精神深深打動了社區(qū)每一位工作人員。

(四)探索深化“黨員議事提案制”活動

為認(rèn)真落實黨的十七大提出的“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”社區(qū)黨支部通過開展黨員議事提案制活動，把居民群眾的意見建議反映上來，把黨員的智慧和創(chuàng)造力集中起來，集中民智、體現(xiàn)民意、解決民困、凝聚民心，提高社區(qū)黨組織決策的科學(xué)性和工作的有效性。

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨支部

第四篇：黨建工作促進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)的思考

淺談黨建工作在促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)中的作用

摘要：隨著社會的不斷進(jìn)步，人們對物質(zhì)文化生活的需求也不斷提升，建設(shè)和諧社區(qū)，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果，顯的尤為必要，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的重要任務(wù)。我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項工作；必須堅持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

關(guān)健詞：黨建；學(xué)習(xí)型黨組織；黨員服務(wù)社；和諧社區(qū)

社區(qū)是社會的基本單元，是社會的窗口和縮影，它是聚居在一定地域內(nèi)居民群眾的社會生活共同體。社區(qū)不是行政單位，不是經(jīng)濟(jì)組織，也不是社會組織，社會性是它的本質(zhì)屬性。我們勝利油田作為國有大型企業(yè)，實行了企業(yè)自管，有別于其他社區(qū)體制，我們社區(qū)的主體、管理機(jī)制、服務(wù)水平也亟待完善和提高。和諧社會與和諧社區(qū)緊密相聯(lián)。和諧社區(qū)是和諧社會的重要基石，和諧社會是由無數(shù)個和諧社區(qū)聯(lián)結(jié)而成，建設(shè)和諧社會必先構(gòu)建和諧社區(qū)。

今天，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的聚焦點(diǎn)。當(dāng)前生活在社區(qū)中的各種人都會對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生重要影響。黨的十六屆六中全會決定從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容、要求等進(jìn)行了明確闡述，為在實踐中進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)指明了方向。我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項工作；必須堅持以人為

本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、當(dāng)前建設(shè)和諧社區(qū)存在的問題：

第一、油田社區(qū)物業(yè)管理水平較比市場化、專業(yè)化物業(yè)管理水平低，提升較慢，管理服務(wù)較難滿足小區(qū)居民的需要。

第二、社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參與意識較差。越來越多的居民面向市場，公民意識增強(qiáng)，但對社區(qū)的依附性參與性較弱。

第三、油田各單位分布較為分散，各社區(qū)退休人員越來越多，流動黨員、離退休黨員和年齡過大過不上組織生活黨員越來越多，而社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。這就要求我們高度重視社區(qū)黨組織建設(shè)工作，只有把每一個社區(qū)的工作都做扎實了，使社區(qū)在密切黨和人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮好橋梁作用，構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)才能真正落到實處。

二、社區(qū)黨建與實現(xiàn)社區(qū)和諧的內(nèi)在關(guān)系與作用

社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是人們生活相處的最基本的社會細(xì)胞，要構(gòu)建和諧的社會，必須要有穩(wěn)定和諧的社區(qū)。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建思想政治工作，我們必須高度重視和共同關(guān)注，必須采取有力的措施，在宏觀上重視，在微觀上引導(dǎo)，在實踐中落實。構(gòu)建和諧社區(qū)，涉及到各個方面，千頭萬緒、錯綜復(fù)雜。從總體上來說，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)加快發(fā)展。

第一、發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織作用，為和諧社區(qū)建設(shè)筑牢根基。

黨組織抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高職工的整體素質(zhì)，目前物業(yè)管理還是一項專業(yè)化程度很高的勞動密集型行業(yè)，這要求社區(qū)物業(yè)管理必須達(dá)到一定的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，對物業(yè)管理工作人員從思想上、作風(fēng)上、業(yè)務(wù)上管理水平上加強(qiáng)培訓(xùn)是非常重要的，從思想教育抓起，引導(dǎo)職工全心全意為人民服務(wù)的思想。我們可以以形勢任務(wù)教育、文化素質(zhì)教育、專業(yè)技能教育為重點(diǎn)，在社區(qū)職工中開展“崗位大練兵”活動，通過班組培訓(xùn)、班組評比、班組競賽、導(dǎo)師帶徒的方式，實施“日練一題，周學(xué)一技，季度一考，半年一評”活動，以干促學(xué)，以學(xué)促練，學(xué)賽結(jié)合，鼓勵職工“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能”，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊組織，全面提升為民服務(wù)水平。

黨組織抓思想作風(fēng)。從思想教育抓起，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把服務(wù)作為一種敬業(yè)精神，關(guān)注細(xì)節(jié)、鑄造誠信，理解工作、懂得敬業(yè)，不求回報，無私奉獻(xiàn)，靠親情服務(wù)贏得居民信任不斷提升為居民服務(wù)質(zhì)量，鑄造誠信服務(wù)品牌，為居民提供貼心貼意的服務(wù)。實施首問負(fù)責(zé)、即時管理、高效服務(wù)、樹立保障居民滿意的精神，認(rèn)真細(xì)致為居民提供傾心服務(wù)，關(guān)注居民的每一個需求點(diǎn)，通過嚴(yán)格的管理、規(guī)范的操作、貼心的服務(wù)，將“精、細(xì)、美”貫穿各項服務(wù)工作的始終，從黨和人民的高度加以認(rèn)識，一絲不茍的做好管理服務(wù)工作。

第二、發(fā)揚(yáng)油田黨建創(chuàng)新成果，重力構(gòu)建和諧社區(qū)

和諧社會下的安全穩(wěn)定觀是一種以人為本的安全穩(wěn)定觀，在穩(wěn)定的目的上他注重的不在于穩(wěn)定本身，而是對人民根本利益的保護(hù)，使廣大人民群眾在和諧安定的社會中幸福感得到增強(qiáng)。

建國以來，奮斗在各行各業(yè)的共產(chǎn)黨員勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，敢打硬仗，不怕犧牲，不愧為民族解放，國家建設(shè)的先鋒隊。如今他們中的許多人年齡大了，離開了付出畢生精力的事業(yè)、工作，如何關(guān)懷愛護(hù)他們，成為中國共產(chǎn)黨的理論和實踐需要探索的新課題。作為國有特大型企業(yè)的勝利油田，黨員總數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)近10萬人，其中非在職黨員占到了黨員總數(shù)的35.3%，非在職黨員中，既有離退休職工黨員、內(nèi)退職工黨員，也有家屬黨員和協(xié)解人員黨員。隨著油田的改革發(fā)展，形成住宅區(qū)居民所屬單位高度分散的特點(diǎn)，給部分距離單位較遠(yuǎn)、尤其年老體弱的非在職黨員參加組織生活帶來了不便，油田黨委副書記、組織部長楊昌說：我們提出了建立黨員服務(wù)社的創(chuàng)意，這是我們解決油田非在職黨員管理現(xiàn)實問題的破題之舉！勝利油田黨員服務(wù)社遍及各個社區(qū)，發(fā)展至今有4年多，在維護(hù)油區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧過程中發(fā)揮了巨大作用。

勝北社區(qū)黨員服務(wù)社工作走在油田的前列，而勝北景安各黨員服務(wù)社在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。

筆者認(rèn)為將物業(yè)管理服務(wù)工作與黨員服務(wù)社、老年管理站和老年戲曲茶社工作相結(jié)合，積極整合小區(qū)公共資源，優(yōu)化小區(qū)文化建設(shè)機(jī)制，形成同創(chuàng)共建合力，開展豐富多彩的活動，能有效促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。

一是抓好黨員服務(wù)社的創(chuàng)新工作，不斷加強(qiáng)在小區(qū)內(nèi)的吸引力和凝聚力。充分調(diào)動轄區(qū)居民共建和諧景安的積極性，使他們能夠共同參與景安和諧建設(shè)，黨員服務(wù)社以“服務(wù)黨員、服務(wù)居民、服務(wù)發(fā)展”為工作主線，目前，景安轄區(qū)櫻花、桃園、百花、景運(yùn)四家黨員服務(wù)社今年以來勇于創(chuàng)新，不斷拓展工作思路，都具備了較為鮮明的自身特色，櫻花黨員服務(wù)社以管家文化為指導(dǎo)，通過開展系列活動有效的將非在職黨員引導(dǎo)到參與小區(qū)物業(yè)管理工作中；桃園黨員服務(wù)社在社區(qū)黨員服務(wù)社顧問團(tuán)的指導(dǎo)下也初步醞釀出了養(yǎng)生文化，為下一步工作的開展明確了方向；百花黨員服務(wù)社根據(jù)親情文化內(nèi)涵組織創(chuàng)建了“親情生態(tài)園”、“親情書畫園”、“親情樓道文化園”三園建設(shè)，受到了非在職黨員和居民的熱烈好評；景運(yùn)黨員服務(wù)社以小紅帽文化為指導(dǎo)，積極帶領(lǐng)小非在職黨員開展了系列小區(qū)大家聯(lián)手建和為小區(qū)主營單位提供安全叮囑等活動。

二、抓好黨員服務(wù)社的關(guān)懷幫扶作用，實現(xiàn)暖人心促和諧。對轄區(qū)內(nèi)生活困難、行動不便的職工家屬、非在職黨員和居民，每年都在小區(qū)進(jìn)行貧困戶摸底調(diào)查，并進(jìn)行了結(jié)對子納入愛心互助幫扶范圍，予以幫扶助困。每年力所能及地對他們進(jìn)行慰問的同時，由黨員服務(wù)社牽頭定期組織“小蜜蜂服務(wù)隊”和小區(qū)志

愿者到困難群體家中，幫助打掃衛(wèi)生、換水買面等家政服務(wù)，提升廣大居民對黨員服務(wù)社和社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，有利促進(jìn)社區(qū)和和諧穩(wěn)定。

三、抓好黨員服務(wù)社的文化娛樂作用發(fā)揮，實現(xiàn)黨群和諧共建。做好基本活動方式和基本活動內(nèi)容，黨員服務(wù)社結(jié)合老年管理站、戲曲茶社在轄區(qū)內(nèi)開展“戲迷演唱會唱和諧”、愛國歌曲大家唱、太極拳、太極劍培訓(xùn)練習(xí)、老年卡拉OK演唱賽、乒乓球比賽和健身球表演各類文體活動。在陣地活動的基礎(chǔ)上，還應(yīng)增進(jìn)轄區(qū)單位之間情誼的紐帶，向社區(qū)居民組織開展“零發(fā)案小區(qū)推進(jìn)活動”和黨員服務(wù)社“永遠(yuǎn)跟黨走”文藝匯演、聯(lián)誼黨課等活動，通過活動的開展，充分發(fā)揮社區(qū)在展示關(guān)愛、熔鑄親情、共享文明、鑄造和諧方面的作用，全方位增強(qiáng)職工居民的家園意識、家園認(rèn)同感和歸屬感，把社區(qū)和諧文化建設(shè)不斷推向新高潮。

隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，社區(qū)和諧進(jìn)一步深化，社區(qū)的文明與和諧，是社會文明進(jìn)步的縮影，是社會文明發(fā)展的需要。黨建思想政治工作在社區(qū)和諧建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用，為此，我們必須把加強(qiáng)黨建思想政治工作作為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重中之重。

參考文獻(xiàn)：勝利油田和諧社區(qū)文化建設(shè)新探索 趙冠華，張寧，錫天慶 勝利油田黨校學(xué)報

第五篇：和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)是城市社會的最基本單元，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社區(qū)是創(chuàng)建和諧社會和文明城市的基石。根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務(wù)和今后社區(qū)建設(shè)工作的總體要求，我們要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。就“環(huán)境優(yōu)美”來講，是一項系統(tǒng)而龐大的工程，涉及到規(guī)劃、市政、園林、建設(shè)、房產(chǎn)、市容等各個部門，就街道職能而講，在現(xiàn)有范圍之內(nèi)只能就市容管理（行政執(zhí)法）服務(wù)社區(qū)、管理社區(qū)。從公共管理角度看，社區(qū)是城市管理的“神經(jīng)末梢”。切實把城市管理的觸角延伸到居民社區(qū)，是實現(xiàn)城市精細(xì)化管理、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然途徑，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求。

創(chuàng)建和諧社區(qū)的過程，實際上就是城市管理方式在社區(qū)延伸的變革過程。和諧社區(qū)的管理模式，應(yīng)該是在政府的控制和引導(dǎo)下，社會各階層廣泛參與的一種管理模式。這種管理模式的主要目標(biāo)在于增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、民主性，體現(xiàn)公平、公正、公開和高效原則，從而使各系統(tǒng)之間分工合作、相互協(xié)調(diào)，以保持社區(qū)長期、健康和持續(xù)發(fā)展。這些目標(biāo)正是和諧社區(qū)的內(nèi)涵和關(guān)鍵所在，因此，構(gòu)建和諧社區(qū)，對于城市管理職能定位、城市管理的資金籌措、城市管理的政策定向、城市管理觀念的變革、城市管理機(jī)制的創(chuàng)新問題1 以及城市管理與市民參與等問題，有重大的改善和促進(jìn)作用。

我們南京市鼓樓區(qū)華僑路街道地處南京市最繁華的新街口商業(yè)中心，面積3.68平方公里，下設(shè)7個社區(qū)居委會，人口約10萬人。街道轄區(qū)特點(diǎn)一是景觀路、主干道多，同時因處在老城區(qū)，背街小巷，老舊小區(qū)多，管理壓力大。街道緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求，特別是在和諧社區(qū)創(chuàng)建工程中，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)老舊小區(qū)出新后的自治管理，強(qiáng)化小區(qū)院落保潔衛(wèi)生，在和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)中探索出一定的經(jīng)驗。

一、和諧城管在構(gòu)建和諧社區(qū)中的政策導(dǎo)向

1、改變城市管理行政化傾向。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)必須堅持社區(qū)居委會的自治性質(zhì)，改變城市管理工作中的行政化傾向。因此，各級城市管理部門（包括街道辦事處）在行使城市管理職能過程中，應(yīng)該切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府自身行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。要依法尊重社區(qū)居民委員會的自治地位和社區(qū)居民的意愿，依法保障社區(qū)的自治權(quán)和對國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督權(quán)。要支持社區(qū)的工作，支持社區(qū)居民委員會履行其工作職責(zé)，努力為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)在活力。城管部門作為職能部門，要積極配合社區(qū)搞好社區(qū)環(huán)境治理，科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，努力在健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)揮社區(qū)作2 用等方面提出有益的指導(dǎo)意見。街道辦事處更應(yīng)在做好轄區(qū)衛(wèi)生工作過程中，指導(dǎo)社區(qū)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)社區(qū)通過自治管理社區(qū)。

2、堅持依法行使管理權(quán)。構(gòu)建和諧社區(qū)，創(chuàng)建和諧城市，必須遵循依法治國的基本方略，完善相關(guān)法律法規(guī)，使社區(qū)建設(shè)走上法制化軌道。要把社區(qū)建設(shè)納入城市管理工作的總體規(guī)劃，在制定和諧社區(qū)評判標(biāo)準(zhǔn)中，細(xì)化城市管理的的具體規(guī)范性、可操作性項目，保障社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供寬松的政策環(huán)境和良好的操作平臺。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地街辦的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立起聯(lián)動機(jī)制，在城市管理職能方面形成良性互動，構(gòu)建城管一體化格局。

3、加大和諧構(gòu)建的資金支持。目前的社區(qū)建設(shè)基本上屬于政府主導(dǎo)型建設(shè)模式，政府資金投入力度的大小直接影響著社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。因此，為構(gòu)建和諧社區(qū)，為創(chuàng)建和諧城市奠定堅實的基礎(chǔ)，政府必須加大對社區(qū)建設(shè)的資金投入。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立社區(qū)建設(shè)專項資金，用于社區(qū)的日常環(huán)境治理等，并列入財政預(yù)算，其額度隨經(jīng)濟(jì)增長同步提高。另一方面，切實保障城管部門的日常工作經(jīng)費(fèi)，確保各項管理工作扎實到位。

二、和諧城管在和諧社區(qū)構(gòu)建中的途徑

1、推進(jìn)社區(qū)自治。民主是社區(qū)建設(shè)的靈魂，自治是社3 區(qū)建設(shè)的方向。城管部門應(yīng)堅持政社分開的原則、把社區(qū)環(huán)境治理工作的主導(dǎo)權(quán)放在社區(qū)方面。從實現(xiàn)社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的目標(biāo)出發(fā)，理清政府和社區(qū)的職責(zé)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，剝離那些原本屬于非政府的社會組織應(yīng)具備的社會職能，把城管部門作為社區(qū)環(huán)境治理工作中的組織規(guī)劃者、裁判者和執(zhí)法者的行政管理角色。擴(kuò)大社區(qū)民主，實行居民自治，保證社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理和決策，充分保障居民對社區(qū)建設(shè)行使的管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，使社區(qū)居民委員會由政府的“腿”逐步成為居民的“頭”，使居民真正成為社區(qū)自治的主體，成為社區(qū)的主人。

去年南京市創(chuàng)建全國文明城市，在全市掀起了創(chuàng)建熱潮，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是其中最為基礎(chǔ)的一項。華僑路街道在加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治力度的同時，積極引導(dǎo)各社區(qū)在有條件的小區(qū)實行居民自治，實現(xiàn)自治管理。我街道在4個社區(qū)的5個小區(qū)實行了自治管理，通過召開居民自治會議，確定自治章程，由小區(qū)自管會自治管理小區(qū)。首先由自管會確定每戶每月繳費(fèi)數(shù)額，然后在本小區(qū)居民中安排門衛(wèi)，并落實衛(wèi)生責(zé)任制。街道作為獎勵，資助部分費(fèi)用給其建立公共自行車棚。通過這種形式的小區(qū)自治，既解決了衛(wèi)生問題，小區(qū)居民關(guān)心的安全問題也得到了很好的保障。

2、創(chuàng)新體制機(jī)制。要創(chuàng)新體制機(jī)制，切實實行執(zhí)法重4 心下移，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法的構(gòu)建模式，更好開展城市管理執(zhí)法工作，實施城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作片區(qū)管理制。

我們街道的模式是建立分片包干制，按地理位置將7社區(qū)分成10個片，成立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法工作站，執(zhí)法工作站由城管執(zhí)法隊員、城管協(xié)管員、社區(qū)主任、社區(qū)衛(wèi)生干事、社區(qū)保潔員組成，工作站點(diǎn)所在的社區(qū)居委會主任擔(dān)任片長。定期由片長召集相關(guān)人員互動辦公，社區(qū)民警每次必須列席會議，一般性的問題現(xiàn)場解決，難度較大的統(tǒng)一由城管局與街道辦事處協(xié)調(diào)各職能部門解決，由片長跟蹤落實問題解決情況。片區(qū)工作站使社區(qū)互動參與，簡化了工作程序，減少了管理層次，變垂直管理為扁平化管理，提高工作效率。

3、多種模式加強(qiáng)環(huán)境管理。一是創(chuàng)導(dǎo)式管理，為有效提升社區(qū)環(huán)境管理品位，城管部門要加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，分批次對所有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是前期介入式管理，組織對轄區(qū)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，介入式明確要求、規(guī)范管理，力求環(huán)境管理水平上臺階；三是堵疏結(jié)合式管理，“堵”即聯(lián)合駐街工商、城管、城警等各單位進(jìn)行聯(lián)合整治，“疏”即疏導(dǎo)式幫扶，切實幫助社區(qū)弱勢人群解決實際困難，以從源頭上解決問題；四是投入人力、物力，因地制宜、實事求事抓好長效管理。

4、加大設(shè)施投入。一是多方籌集資金，改擴(kuò)建道路。全面推進(jìn)小街小巷改造工程，協(xié)調(diào)開發(fā)商、物業(yè)公司，對居5 民小區(qū)衛(wèi)生、休閑設(shè)施進(jìn)行合理布局和興建，對老城區(qū)居民區(qū)進(jìn)行綜合改造。二是修建景點(diǎn)式小區(qū)綠化，形成社區(qū)綠化品位；三是限時盡力、想方設(shè)法牽頭組織多部門協(xié)作，解決小區(qū)居民生活中的不便，重點(diǎn)幫助弱勢群體解決生活保障問題，集體處理小區(qū)養(yǎng)狗、噪音擾民、破墻開店等難點(diǎn)。

去年文明城市創(chuàng)建期間，街道廣泛征求社區(qū)群眾意見，共發(fā)放社區(qū)居民意見征求表2萬余份，主要集中反映在小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施、安全問題等與居民切身利益息息相關(guān)的一些問題。街道從中篩選了“為民服務(wù)10件實事”，拿出建設(shè)資金50余萬，集中解決了這些長期困擾社區(qū)的疑難雜癥，受到社區(qū)居民的廣泛贊譽(yù)。今年，街道又列出了“為民服務(wù)10件實事”，其中大部分已建設(shè)解決完畢。通過街道的逐年投入，社區(qū)面貌得到很打改變，社區(qū)群眾的凝集力日益增強(qiáng)。

5、加強(qiáng)違章建筑管理。很多老社區(qū)由于沒有及時阻止居民違章搭建的行為，使社區(qū)的違章搭建泛濫成災(zāi)，造成社區(qū)環(huán)境亂七八糟，居民怨聲載道苦不堪言。新社區(qū)，尤其是新城區(qū)的居民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，環(huán)境優(yōu)雅。如果管理不當(dāng)尤其是違章搭建不及時處理，不出幾年老社區(qū)的處境將會在新社區(qū)當(dāng)中重蹈覆轍。因此要在新社區(qū)目前違章現(xiàn)象剛剛萌發(fā)時期一定要采取有力措施，加強(qiáng)違章的管理，采取行政執(zhí)法手段強(qiáng)行拆除和行政處罰，確保社區(qū)整潔和優(yōu)美，推進(jìn)和諧社區(qū)構(gòu)筑。

6、增強(qiáng)服務(wù)理念。城市執(zhí)法管理直接與社會底層群眾面對面接觸，其中部分居民為弱勢群體，執(zhí)法不是簡單地解決表面問題，而要盡可能設(shè)身處地為執(zhí)法相對人解決生計問題。如：為合適條件的人進(jìn)入低保，幫助有條件者安排工作，充分吸收部分有勞動能力的人從事社區(qū)公益崗位等。努力將執(zhí)法管理與親情服務(wù)融為一體，讓居民群眾分享社會發(fā)展的成果。

全面建設(shè)和諧社會的目標(biāo)開始剛剛起步，建設(shè)城市和諧社區(qū)是其中的一項綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長期努力。當(dāng)前應(yīng)著重加快推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制的重建與再造，保障城市和諧社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。我街道正在努力爭創(chuàng)“南京市和諧社區(qū)示范街道”，通過這兩年的和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的嘗試，我街道已積累了一定的經(jīng)驗，在下面的工作中，我街道將緊扣和諧社區(qū)創(chuàng)建的主題，在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中取得更好的成績。