第一篇：深化社區(qū)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

打好社區(qū)廉政平臺(tái) 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

廣順街道紀(jì)工委 匡華東

城市社區(qū)是社會(huì)的基層單元，和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基石。黨的十七大報(bào)告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！睘榉e極推進(jìn)街道社區(qū)廉政建設(shè)，街道紀(jì)工委通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看、問卷調(diào)查等方式，對(duì)廣順街道檬梓社區(qū)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)基本情況

廣順街道城市社區(qū)僅檬梓橋社區(qū)一個(gè)，社區(qū)總?cè)丝?152人，設(shè)有社區(qū)黨委一個(gè)，專職社區(qū)干部5名，社區(qū)干部年齡在40歲以上的3人，30歲至40歲的1人，大專以上文化2人，中專文化2人。社區(qū)無收入來源，社區(qū)干部待遇在370元至450元。同時(shí)設(shè)立了社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督小組組長(zhǎng)1名。

二、城市社區(qū)在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要作法和成效 社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以廉政文化建設(shè)為載體，不斷推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是開展了黨風(fēng)廉政主題教育。社區(qū)每年都配合街道黨工委開展“廉政文化”大家談、“廉內(nèi)助”評(píng)比等活動(dòng)，播放廉政電影，修建廉政文化街等等，在地區(qū)營(yíng)造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

二是完善了廉政制度建設(shè)。社區(qū)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目

1標(biāo)管理考核責(zé)任制，加強(qiáng)了社區(qū)主任執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評(píng)力度，定期組織居民群眾對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，以確保社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理。各社區(qū)建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅(jiān)持民主集中制，健全了黨員民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持述廉評(píng)廉制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為和工作實(shí)績(jī)的公開公示。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織的監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理。

二、當(dāng)前城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分社區(qū)干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往出現(xiàn)“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕麻煩，導(dǎo)致不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群

眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。

（四）社區(qū)職能職責(zé)不清，服務(wù)功能弱化?！爸匦姓芾恚p服務(wù)協(xié)調(diào)”現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。工作方式仍以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位。

（五）財(cái)力不足，廉政建設(shè)經(jīng)費(fèi)難以保障。主要表現(xiàn)在社區(qū)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)來源渠道僅靠單一的財(cái)政支付，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，繁重的工作任務(wù)與較低的工資待遇，使社區(qū)干部的工作積極性難以調(diào)動(dòng)。同時(shí)也制約了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，至使社區(qū)廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區(qū)干部拒腐防變能力。要采取講黨課等形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部思想教育。改變他們不腐敗就是廉政的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)干部認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)。同時(shí)采取播放電影、贈(zèng)閱廉政書籍等多種形式，擴(kuò)大社區(qū)干部思想教育的輻射面。

（二）建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落

到實(shí)處。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和居務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會(huì)的作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（四）健全服務(wù)體系，提升服務(wù)意識(shí)。首先，引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)意識(shí)。社區(qū)組織要以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿意度來檢驗(yàn)工作的效果。

（五）多方籌措資金，為廉政建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)在無經(jīng)濟(jì)收入的情況下，盡量做到節(jié)約辦事，多方籌措資金，加大廉政建設(shè)的投入。社區(qū)要擺脫等、靠、要的思想束縛，想辦法，找路子，積極探索節(jié)約路子?？砂l(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各大型超市、酒店參與到廉政建設(shè)中來，開展廉政文化系列活動(dòng)，既節(jié)約資金，又起到廣告宣傳的雙面效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)。

第二篇：深化和諧社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展

深化和諧社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。能否增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)與檢驗(yàn)。近年來，武漢市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，搶抓國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，提出“以強(qiáng)市富民為核心，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市親和力，塑造城市個(gè)性魅力，提高城市綜合實(shí)力”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)政府工作一切為了群眾，一切依靠群眾，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在實(shí)踐中，把社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市健康發(fā)展、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，力求創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)和諧武漢、促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、和諧社區(qū)建設(shè) 是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

城市基層組織是我們事業(yè)的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)群體的分化和社會(huì)價(jià)值觀的變遷，城市社區(qū)日益成為各種社會(huì)群體的集聚區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)。我們認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是貫徹“執(zhí)政為民”理念、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)城市發(fā)展的重要途徑。

第一，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本單元。城市社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由一個(gè)個(gè)基層社區(qū)有機(jī)構(gòu)成，社區(qū)從微觀層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會(huì)的重任，和諧社會(huì)必然以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)。武漢市城區(qū)共有1000多個(gè)社區(qū)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，大量的“單位人”逐漸演變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、社區(qū)人，同時(shí)，作為“九省通衢”和萬商云集之地，有百萬以上流動(dòng)人口進(jìn)入社區(qū)，使得社區(qū)這一共同體結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下由單位承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理的職能不斷從企業(yè)和政府中剝離出來，轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的各種社會(huì)需求和矛盾在社區(qū)都有相應(yīng)的反映。社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系著群眾的切身利益和生活質(zhì)量，直接影響著市民對(duì)城市的認(rèn)識(shí)和對(duì)政府的認(rèn)同，社區(qū)建設(shè)成為提高市民生活質(zhì)量的民心工程。只有全面加強(qiáng)各類社區(qū)建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的現(xiàn)代新型社區(qū)，才能有效改善人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量，使廣大市民在享受改革發(fā)展成果中更加熱愛自己的城市。

第二，和諧社區(qū)建設(shè)是做好城市工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。城市的各項(xiàng)政策和工作部署最終都要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動(dòng)城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終

要靠生活在社區(qū)中的千百萬群眾去創(chuàng)造、去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，武漢已步入人均GDP由2000美元到3000美元進(jìn)而向5000美元跨越的新階段，武漢要在中部崛起中發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，需要我們做的工作很多，且夯實(shí)社區(qū)建設(shè)是做好城市一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。黨和政府把社區(qū)各項(xiàng)工作做好了，城市工作的基礎(chǔ)就得以加強(qiáng)，整個(gè)城市工作就有了可靠保證，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)幸福感，進(jìn)而才能激發(fā)出投身武漢改革和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大熱情和力量。

第三，和諧社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的重要載體。黨的十六屆四中全會(huì)提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局，這是新形勢(shì)下創(chuàng)新城市管理體制的努力方向和明確要求。近年來，武漢市委、市政府著力推進(jìn)城市跨越式發(fā)展，提出了建立“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的責(zé)任政府建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府職能建設(shè)，切實(shí)把主要精力轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的有效載體，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的合適切入點(diǎn)。建立政府自上而下與社區(qū)自下而上的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新城市建設(shè)與管理模式，使黨委、政府的決策更好地落實(shí)在基層，來自群眾的呼聲可以更好地得到反應(yīng)。政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的互動(dòng)，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、積極努力探索和諧社區(qū)建設(shè)的規(guī)律

在多年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為主題，以完善居民自治為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以社區(qū)文化建設(shè)為靈魂，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索構(gòu)建具有武漢特色的和諧社區(qū)建設(shè)模式。

第一，和諧社區(qū)建設(shè)必須以服務(wù)群眾為主題，努力滿足社區(qū)居民的生活需求

社區(qū)建設(shè)的根本目的就在于不斷提高居民的生活質(zhì)量和發(fā)展素質(zhì)，滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)到底有什么需求？在政府財(cái)力有限的情況下如何滿足這些需求？市委、市政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研認(rèn)為，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，武漢的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，城市環(huán)境面貌日新月異，讓廣大市民享受改革發(fā)展成果，就要從居民反映最強(qiáng)烈、需求最急迫、最有條件解決的地方著手。為此，我們提出實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”，擬用三年時(shí)間分三批對(duì)全市7個(gè)中心城區(qū)的883個(gè)社區(qū)的市政、管理、服務(wù)等進(jìn)行綜合治理（計(jì)劃提出時(shí)城市社區(qū)數(shù)為883個(gè)），其工作重點(diǎn)是“四到社區(qū)”，即就業(yè)和社會(huì)保障到社區(qū)、城市建設(shè)與管理到社區(qū)、社會(huì)治安綜合治理到社區(qū)、綜合服務(wù)社會(huì)化到社區(qū)。

就業(yè)和社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。我們提出把就業(yè)和社保工作直接落實(shí)到社區(qū)，通過在社區(qū)建立社保服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)工

作在社區(qū)，就業(yè)服務(wù)在社區(qū)”，各職能部門與社區(qū)對(duì)接，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供基本生活保障和社會(huì)救助。

在城市建設(shè)和管理方面，我們堅(jiān)持著眼于建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代城市，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。過去三年，武漢市累計(jì)投入20多億元，改造社區(qū)泥巴路和破損路、安裝路燈、改造排水管網(wǎng)、安裝體育健身器材、整治社區(qū)臟亂差、加大拆除違力度以及增加社區(qū)綠化面積，建成覆蓋883個(gè)社區(qū)的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

大力開展社會(huì)綜合治理進(jìn)社區(qū)工作。廣泛開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)治安防范、戶籍管理、流動(dòng)人口管理進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)治安硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)行人防、物防、技防同步強(qiáng)化。今年３月起，武漢市委、市政府為小區(qū)居民建造“安全墻”工程正式啟動(dòng)，計(jì)劃３年內(nèi)投資9000萬元，在住宅小區(qū)建立嚴(yán)密有效的防控體系。

大力開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。通過實(shí)施“星光計(jì)劃”，開展“吳天祥小組”等活動(dòng)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、老年人提供福利服務(wù)，為居民群眾提供便民利民服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)的單位提供社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障進(jìn)社區(qū)。實(shí)施社區(qū)“納涼工程”，為保障孤寡殘弱等困難群體清涼度夏。實(shí)施“全民健身體育場(chǎng)館開放工程”，將全市部分中小學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾免費(fèi)開放。此外，政府公共服務(wù)還進(jìn)一步向家庭延伸，市委、市政府決定每年拿出600萬元，為這些“空巢”老人每人每年購(gòu)買365小時(shí)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，政府購(gòu)買公共服務(wù)邁開了實(shí)質(zhì)性步伐。

第二，和諧社區(qū)建設(shè)必須以居民自治為導(dǎo)向，不斷提升社區(qū)自治功能

高度發(fā)達(dá)的居民自治是和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和有效模式，也是一個(gè)城市民主法治水平的重要體現(xiàn)。在實(shí)踐中，引導(dǎo)居民通過自治來解決社區(qū)建設(shè)和管理的疑難問題。2003年，我們注重加強(qiáng)政府部門與社區(qū)居民的良性互動(dòng)，確立“依法行政、有情操作”的原則，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開展深入細(xì)致的工作，做好車主的思想工作，積極想辦法為交車后的車主尋找社區(qū)就業(yè)崗位，努力消除“零就業(yè)家庭”，為他們尋找到新的生路。在“禁麻”的同時(shí)，將出租車起步價(jià)由8元調(diào)至3元，同時(shí)延伸公交線路，方便群眾出行。

第三，和諧社區(qū)建設(shè)必須以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理體制

在和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府部門的主導(dǎo)作用、社區(qū)居委會(huì)的主辦作用、民間組織的促進(jìn)作用、社區(qū)居民和駐區(qū)單位的協(xié)同參與作用，形成了和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力與動(dòng)力格局，建立了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理體制。切實(shí)推進(jìn)“四到社區(qū)”工作，我們要求民政、城建、城管、社保、公安、房產(chǎn)、文化、衛(wèi)生等41個(gè)政府部門重心下移，條條進(jìn)入、塊塊配合，使政府的觸角延伸到社區(qū)的方方面面。切實(shí)貫徹“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則。建立政務(wù)承諾公示制，將為社區(qū)居民服務(wù)的政府職能部門的職責(zé)、投訴電話公示于社區(qū)，接受居民群眾的求助和監(jiān)督，保證政府工作真正落

實(shí)到社區(qū)。認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，集中開展社區(qū)“摘牌減負(fù)”行動(dòng)，規(guī)范政府行為，做到任務(wù)進(jìn)社區(qū)，包袱出社區(qū)，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

第四，和諧社區(qū)建設(shè)必須以社區(qū)文化建設(shè)為靈魂，著力塑造社區(qū)居民的文化認(rèn)同和精神支撐

良好的社區(qū)文化氛圍，既能潛移默化社區(qū)居民的言行，又能增強(qiáng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和家園歸屬感。我們將和諧社區(qū)建設(shè)與貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《未成年人保護(hù)法》結(jié)合起來，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。舉辦全市性的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展武漢市“十大賢媳”、“十佳小公民”評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立武漢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及展覽中心，展示優(yōu)秀民間藝術(shù)，挽留城市“流動(dòng)的記憶”，形成了良好的社區(qū)文化工作機(jī)制。

第五，和諧社區(qū)建設(shè)必須以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，正確評(píng)估社區(qū)建設(shè)的績(jī)效

維護(hù)和增進(jìn)社區(qū)廣大居民群眾的最根本利益是衡量和諧社區(qū)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”過程中，始終強(qiáng)調(diào)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將社區(qū)成員受益率的高低、受益面的廣度、受益的程度和頻次、受益項(xiàng)目的重要性等，作為判斷和諧社區(qū)構(gòu)建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)尺。將“883行動(dòng)計(jì)劃”冠以“行動(dòng)”，意在強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作必須務(wù)實(shí)和落實(shí)，而不是停留在“講故事”、“搞表演”上。武漢是內(nèi)陸中心城市，城市建設(shè)欠賬較多，社區(qū)建設(shè)要從武漢市情出

發(fā)，在建設(shè)模式上強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類推進(jìn)，著力解決與居民群眾密切相關(guān)而又迫切需要解決的突出問題。我們強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)“為民”“普惠”標(biāo)準(zhǔn)，就是要通過扶貧幫困、排憂解難，讓廣大群眾從社區(qū)建設(shè)中感受改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠?！盀槊窠ㄔO(shè)社區(qū)、社區(qū)建設(shè)為民”，政府工作必須貼近群眾，真正把社區(qū)居民放到?jīng)Q策者、參與者、評(píng)判者和受益者的位臵。為此，我們將和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化為10大項(xiàng)1000分，請(qǐng)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)打分測(cè)評(píng)。

武漢百步亭花園等社區(qū)受到中宣部、中央文明辦、建設(shè)部和民政部等部委聯(lián)合推介，成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。

三、在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中

不斷創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作

和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工程。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，武漢市社區(qū)建設(shè)將邁入新階段。武漢市委、市政府將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧武漢，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷把“883行動(dòng)計(jì)劃”引向深入，讓市民享受更民主、更舒適、更和諧的現(xiàn)代生活。

一是大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。滿足社區(qū)居民的需要，為社區(qū)居民提供綜合性公共服務(wù)，既是政府的基本職能，又是社區(qū)建設(shè)綜合性發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。以切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》為契機(jī)，我們將抓緊制定《社區(qū)建設(shè)條例》等地

方性法規(guī)，建立健全決策與監(jiān)督、設(shè)施維護(hù)與管理、利益關(guān)系調(diào)處等方面的制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的制度化、法制化、規(guī)范化。著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)科技、社區(qū)體育、社區(qū)治安服務(wù)，進(jìn)一步明確市、區(qū)政府之間，政府各部門之間，政府與社區(qū)之間的職責(zé)關(guān)系。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)和各類社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬領(lǐng)域，加快社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步伐，積極探索政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的新舉措，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能和水平。

二是深入推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)。堅(jiān)持組織性動(dòng)員和群眾路線是社區(qū)建設(shè)的重要方法。推進(jìn)社區(qū)民主自治既是居民的法定權(quán)利，也是和諧社區(qū)建設(shè)的方向。推進(jìn)社區(qū)民主自治，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力培育社區(qū)居民自治組織，引導(dǎo)居民參與管理社區(qū)事務(wù)，積極探索建立民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等“四會(huì)”制度，處理好社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)等橫向關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使社區(qū)文明程度在“四會(huì)”實(shí)踐中得到加強(qiáng)和提高。

三是全面推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。建立和完善以社區(qū)為基本網(wǎng)絡(luò)、以“四到社區(qū)”為主要內(nèi)容、以信息化為有效手段、以專業(yè)化職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍為主體的社區(qū)新型長(zhǎng)效管理模式。著力擴(kuò)

大“96956武漢社區(qū)在線”的品牌效應(yīng)，推進(jìn)“戶籍城管”進(jìn)社區(qū)工作，建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度、社區(qū)巡查制度，健全社區(qū)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和社區(qū)環(huán)境整治機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理的層級(jí)化和快速化，變粗放管理為精細(xì)管理，變經(jīng)驗(yàn)管理為專業(yè)管理，變傳統(tǒng)管理為現(xiàn)代管理，提高社區(qū)管理效能。

四是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村延伸。和諧社會(huì)建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須讓改革發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)村。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為方向，在做好110個(gè)建制村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全面實(shí)施以致富門道明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會(huì)和諧穩(wěn)定“四到家園”為主要內(nèi)容的“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，使武漢和諧社區(qū)建設(shè)延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，惠及更多市民。

五是積極探索多樣化的社區(qū)建設(shè)模式。深化和諧社區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量和市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，建立科學(xué)的社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，積極探索多樣化的社區(qū)建設(shè)模式。實(shí)踐中我們既有傳統(tǒng)型政府主體模式，又有現(xiàn)代企業(yè)主導(dǎo)模式，還有多類主體共建模式，不同模式對(duì)社區(qū)建設(shè)都起到了積極的推動(dòng)作用。要制定和完善社區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，進(jìn)一步探索多樣化的社區(qū)建設(shè)投資主體模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本甚至是外資等多種投資主體參與社區(qū)建設(shè)。

武漢是共和國(guó)工業(yè)發(fā)展史上的重要工業(yè)城市之一，在促進(jìn)中部崛起的偉大實(shí)踐中，再一次站在歷史的抉擇口。在今后的工作中，我們將牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中探索，在總結(jié)中提高，加快

社區(qū)與和諧社會(huì)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起而努力奮斗。

第三篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

今年以來，街道辦事處社區(qū)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為平安和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，通過抓機(jī)構(gòu)、抓陣地、抓活動(dòng)，努力探索社區(qū)、單位、家庭三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育模式，取得了初步成效。

一、抓機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)黨總支堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作議事日程，自上而下、從外到內(nèi)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)：一是社區(qū)黨總支牽頭負(fù)總責(zé)。成立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨總支書記、主任任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，成員由社區(qū)支部委員及轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)反腐倡廉組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，定期研究討論工作，制訂方案，組織實(shí)施，并制定了社區(qū)干部廉政談話、述職述廉和群眾評(píng)議等一系列制度，促進(jìn)了社區(qū)干部自覺勤政廉政。二是聘請(qǐng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。聘請(qǐng)了8名公正廉明、辦事公道的黨員當(dāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，既對(duì)社區(qū)黨員的廉潔自律、社區(qū)事務(wù)及黨務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，又對(duì)轄區(qū)黨員“八小時(shí)之外”的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行收集，認(rèn)真傾聽居民的呼聲和意見，及時(shí)做好排查和化解矛盾工作，有效促進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是設(shè)立廉內(nèi)助監(jiān)督崗。建立社區(qū)科級(jí)黨員干部家庭信息檔案，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的特殊地位和作用，通過“廉內(nèi)助監(jiān)督崗”將社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到家庭，嚴(yán)把家庭廉政關(guān)，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

二、抓陣地，營(yíng)造廉政文化氛圍

以完善硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，通過“一欄一柜一室一站”，不斷豐富社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳內(nèi)容，拓展活動(dòng)陣地。一是設(shè)置廉政宣傳欄。在社區(qū)主要干道旁設(shè)立廉政文化宣傳欄、社區(qū)事務(wù)動(dòng)態(tài)欄。今年以來共編寫、張貼

廉潔家庭版報(bào)、黨風(fēng)廉政文化動(dòng)態(tài)、標(biāo)語警句共2期10版。二是設(shè)立廉政教育圖書柜。將廉政文化圖書管理納入社區(qū)圖書館建設(shè)管理的重要內(nèi)容，籌集了一批廉政宣傳教育內(nèi)容的報(bào)刊雜志、宣傳畫冊(cè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育圖書供社區(qū)居民免費(fèi)閱讀。三是建立社區(qū)黨風(fēng)廉政文化電教室。定期為社區(qū)居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對(duì)社區(qū)黨員開展廉政知識(shí)培訓(xùn)教育。四是建立社區(qū)服務(wù)站。以便民、利民為原則，通過社區(qū)服務(wù)站（服務(wù)中心）對(duì)居民提供社區(qū)管理、就業(yè)社保、低保救助、綜合治理、人口計(jì)生等“一站式”服務(wù)，社區(qū)全體工作人員為居民提供“一對(duì)一”服務(wù)，受到社區(qū)群眾的一致好評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。

三、抓活動(dòng)，搭建廉政教育平臺(tái)

一是發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，廉政文化活動(dòng)聯(lián)辦。針對(duì)社區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)多、商貿(mào)繁榮的特點(diǎn)，開展工商廉政文化進(jìn)社區(qū)，設(shè)立“廉政服務(wù)維權(quán)社區(qū)工作站”，讓企業(yè)在消費(fèi)維權(quán)中對(duì)工商部門履行服務(wù)、執(zhí)法等職責(zé)方面提供便捷的監(jiān)督途徑。二是擴(kuò)大教育層面，提高居民知法守法自覺性。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日及學(xué)生寒暑假，發(fā)揮社區(qū)“五老”作用，依托社區(qū)義工站，經(jīng)常開展法制警示教育。今年以來在民生廣場(chǎng)、一中、衛(wèi)國(guó)小學(xué)校等場(chǎng)所舉辦反腐倡廉圖片展覽、法制知識(shí)掛圖展共3場(chǎng)次，觀看居民有1000多人次。三是倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。注重以真心教育人，以典型帶動(dòng)人，積極開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在居民中營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社區(qū)廉政文化氛圍。四是強(qiáng)弱聯(lián)合結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。結(jié)合社區(qū)弱勢(shì)人員多的特點(diǎn)，社區(qū)黨總支發(fā)動(dòng)社區(qū)和轄區(qū)單位20名黨員，開展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”6個(gè)，與25戶弱勢(shì)家庭開展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。

社區(qū)通過開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)敬廉、崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨員廉潔奉公、愛崗敬業(yè)，提高了居民參與民主監(jiān)督的能力，社區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：培育發(fā)展社區(qū)民間組織促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

近年來,街道以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo),針對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)密集、基層民主意識(shí)強(qiáng)烈、民間活動(dòng)頻繁的特點(diǎn)、采取有效措施,積極培育發(fā)展民間組織,促進(jìn)社會(huì)資源有效整合,激發(fā)了創(chuàng)造活力,維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、做好社區(qū)民間組織發(fā)展基礎(chǔ)工作，完善和諧社區(qū)建設(shè)的主體、框架

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向，街道把培育發(fā)展社區(qū)民間組織提高到構(gòu)建和諧社區(qū)的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團(tuán)組織工作委員會(huì)，并制定了《社區(qū)民間組織培育發(fā)展實(shí)施意見》、《社區(qū)民間組織登記管理辦法》及《社區(qū)民間組織分類培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃》，將社區(qū)民間組織按不同性質(zhì)，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規(guī)范化程度，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度上，建立了以街道社區(qū)工作委員會(huì)、社區(qū)管理科、社區(qū)民間組織三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團(tuán)隊(duì)中委派政治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的全覆蓋，促使社區(qū)民間組織規(guī)范健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，在各類民間組織及群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)中建立了預(yù)警月上報(bào)制度，及時(shí)掌握各類信息，為建設(shè)和諧社區(qū)提供了保證。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集聚社區(qū)民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)力量，通過政府宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)吸引，招納優(yōu)秀人才，志愿者加入到社區(qū)民間組織中利用社區(qū)宣傳陣地，大力宣傳有關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)開展活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)骨干帶頭作用，通過他們的特長(zhǎng)，以一帶十，以十帶百，帶動(dòng)了社區(qū)業(yè)務(wù)、文體、教育、助老、助殘等社區(qū)公益活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)自治服務(wù)的整體效應(yīng)。

二、打造多樣化的社區(qū)民間組織，培育和諧社區(qū)新亮點(diǎn) 目前街道具有民非組織9家，群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)99個(gè)，這些民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)在溝通民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了作用。

（一）互聯(lián)、協(xié)商、共建社區(qū)資源得到有效整合

多年來社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位建立了共同建設(shè)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，簽訂共建協(xié)議，開展共建活動(dòng)，他們以社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、計(jì)劃生育聯(lián)管、環(huán)境建設(shè)聯(lián)抓、社區(qū)團(tuán)隊(duì)聯(lián)幫等共建活動(dòng)為群眾辦實(shí)事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區(qū)矛盾50多起，結(jié)對(duì)幫扶困難人員350多人，有效的促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

（二）營(yíng)造和諧文化氛圍，社區(qū)文明程度得到進(jìn)一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓(xùn)中心，并建立了民間講師團(tuán)在所轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別建立了教學(xué)點(diǎn)（即市民學(xué)校）；成立了老年書畫協(xié)會(huì)；戲曲愛好者聯(lián)合會(huì)，合唱團(tuán)等民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)，以社區(qū)文化活動(dòng)中心和金沙綠地公園、社區(qū)健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區(qū)圖書閱覽室為依托，社區(qū)13個(gè)讀書點(diǎn)為居民提供讀書、看報(bào)，豐富了居民文化生活，自然形成了社區(qū)休閑圈、讀書圈、健身圈，營(yíng)造出濃郁的文化學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發(fā)展公益型服務(wù)民間組織，逐步向社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

街道黨工委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念，培育社會(huì)參與力量，探索為政府購(gòu)買服務(wù)，重視培育能夠協(xié)助政府承擔(dān)社區(qū)事務(wù)性工作，提供公益性服務(wù)的社區(qū)民間組織，成立了全市第一家真新街道社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心，為政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區(qū)工作提供了舞臺(tái)。

（一）社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心作為社區(qū)民間組織管理和服務(wù)的“樞紐”

中心對(duì)街道內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)隊(duì)和群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)的自治作用，鼓勵(lì)其有償服務(wù)，完成街道交辦的社區(qū)服務(wù)和居民相關(guān)的公益性事務(wù)。同時(shí)協(xié)助居委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的公共服務(wù)，動(dòng)員社區(qū)各種社會(huì)力量共同參與社區(qū)建設(shè)。

(二)探索購(gòu)買服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)工作逐步向社會(huì)化方向發(fā)展 社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)置社區(qū)事務(wù)工作室（社工站）、人民調(diào)解工作室、救助評(píng)議工作室，群眾文化團(tuán)隊(duì)工作室，自主創(chuàng)業(yè)工作室，通過承接街道各職能科室的社區(qū)工作相關(guān)事務(wù)，如：社工站主要以社區(qū)的用工管理；社工培訓(xùn)、考核、服務(wù)督導(dǎo)等社區(qū)事務(wù)；人民調(diào)解主要接待民間糾紛調(diào)解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評(píng)議主要以宣傳救助政策、進(jìn)行群眾評(píng)議；群眾文體主要對(duì)社區(qū)內(nèi)文體團(tuán)隊(duì)的文體指導(dǎo)和預(yù)警工作，通過一年探索實(shí)踐，中心各項(xiàng)工作著重將承接的業(yè)務(wù)精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)，新社工拜師結(jié)對(duì)，老社工牽手指導(dǎo)幫助，通過演示、帶教、跟班作業(yè)，使新社工不斷在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，進(jìn)入角色。救助評(píng)議開展了每月一次的陽光課堂，向社區(qū)內(nèi)救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發(fā)的救助矛盾。群眾文體工作指導(dǎo)，通過對(duì)社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)開展了和諧大家園周周演，精彩奧運(yùn)月月動(dòng)活動(dòng)，使社區(qū)文化娛樂活動(dòng)紅紅火火。社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心作為一家主要開展公益性，互益性活動(dòng)的民非企事業(yè)單位，在協(xié)調(diào)社區(qū)利益，緩解社區(qū)矛盾，提供社區(qū)服務(wù)方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區(qū)群眾的距離，實(shí)現(xiàn)能深入到社會(huì)基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯(lián)系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應(yīng)，或傳達(dá)給政府，使政府適時(shí)調(diào)整政策，滿足社區(qū)居民的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民利益的有效協(xié)調(diào)。

（二）指導(dǎo)中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會(huì)矛盾或沖突，早發(fā)覺，早預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會(huì)沖突發(fā)生以后，又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑的作用，在緩解社會(huì)矛盾過程中發(fā)揮重要作用。

第五篇：東平巷社區(qū)深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

東平巷社區(qū)深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

（2009～2011年）

社區(qū)居委會(huì)建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域，是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺，是全面建設(shè)小康社會(huì)的組成部分。為深入貫徹落實(shí)杭州市和諧社區(qū)建設(shè)大會(huì)精神，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，在市政府出臺(tái)1+4政策后，為拉高和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)桿，并根據(jù)湖濱街道黨工委辦事處出臺(tái)的《湖濱街道深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》文件要求，結(jié)合東平巷社區(qū)自身的實(shí)際特點(diǎn)，擬訂社區(qū)2009年至2011年社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持鄧小平理論，按照“三個(gè)代表”和“黨的十七大”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞街道黨工委辦事處的工作要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理的新機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

社區(qū)的奮斗目標(biāo)：進(jìn)一步建立和完善社區(qū)居民自治組織建設(shè)；建立管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的有效工作機(jī)制；逐步形成較完備的社區(qū)檔案管理體系，合理開發(fā)、配置社區(qū)資源，不斷完善服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)揮社區(qū)功能；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，將湖濱精神貫徹到每一位社區(qū)工作人員的實(shí)際工作當(dāng)中去，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，形成社區(qū)建設(shè)的骨干力量；依托紅色港灣，構(gòu)建社區(qū)教育與文化陣地，提高居民文明素質(zhì)，推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)向深度、廣度發(fā)展。進(jìn)一步深化生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)，將綠色、環(huán)保的概念深入到每一位居民的生活當(dāng)中。

二、主要任務(wù)

（一）社區(qū)黨建

發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建為“龍頭”，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗力，按照社區(qū)黨總支部三年工作規(guī)劃要求，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（二）社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障

以面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)、面向弱勢(shì)群體的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)為宗旨，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障，建立、健全社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。

以服務(wù)社區(qū)老年人為重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。把搞好社區(qū)老年人的服務(wù)作為重點(diǎn)。進(jìn)一步開展和創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)工作，重點(diǎn)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，使社區(qū)居家老人能夠獲得就近、便捷、專業(yè)化的護(hù)理照料，逐步形成一個(gè)多層次、多形式、覆蓋面廣的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以扶助弱勢(shì)群體為工作重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障工作。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多方位”的原則，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障，繼續(xù)做好幫困基金募捐工作。以愛心銀行、紅色幫扶活動(dòng)為載體，使弱勢(shì)群體得到更廣泛的社會(huì)關(guān)懷。

（三）社會(huì)治安綜合治理

湖濱街道是天堂杭州的門廳，而東平巷社區(qū)又處于湖濱街道的中心位置，如何維護(hù)社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)成為了社區(qū)工作的一大重點(diǎn)工程。社區(qū)以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為工作目標(biāo)，以“三增強(qiáng)”（增強(qiáng)社區(qū)黨建的拓展力、增強(qiáng)社會(huì)管理面的控制力、增強(qiáng)社會(huì)治安齊抓共管的合力）、“三降低”（降低刑案發(fā)生率、降低群體案件發(fā)生率、降低重新犯罪率）、“三提高”（提高“安全小區(qū)”覆蓋率、提高安全知識(shí)知曉率、提高民事糾紛化解率）的工作思路，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全、安寧的生活環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和“民主法治社區(qū)”榮譽(yù)。

加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)。充分發(fā)揮街道綜治中心等法制機(jī)構(gòu)的作用；進(jìn)一步利用市民學(xué)校等法制宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育；發(fā)展培育社區(qū)法律志愿者隊(duì)伍，法律服務(wù)向弱勢(shì)群體和家庭擴(kuò)展；認(rèn)真推進(jìn)“四五”普法教育，強(qiáng)化對(duì)居民的法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（四）社區(qū)環(huán)境

以建設(shè)國(guó)家綠色社區(qū)、生態(tài)社區(qū)為主線，以實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、路暢、居美”為目標(biāo)，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，使社區(qū)總體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

結(jié)合背街小巷、庭院改造、危舊房改造等城市改造工程，推進(jìn)社區(qū)綠化生態(tài)工程，逐步提高綠化水平，提高綠化履蓋率和人均占有綠地面積，創(chuàng)建全國(guó)綠色社區(qū)。

進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平。繼續(xù)深化社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)民警、社區(qū)居民、共同參與管理的“四位一體”管理模式，在保持管理效率的同時(shí)，降低管理成本，逐步形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

（五）社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

1、以提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)教育

依托紅色港灣，以創(chuàng)建浙江省文明社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)科、教、文、體等事業(yè)。發(fā)揮社區(qū)力量，形成以素質(zhì)教育為核心、以終身教育為目的，堅(jiān)持全民、全程、全方位的方針，努力發(fā)展縱向銜接、橫向溝通的社區(qū)教育體系。充分發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院、市民學(xué)校、紅色港灣基地等作用，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂、休閑的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。深入開展學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐鍛煉，豐富和完善學(xué)生課余和課外活動(dòng)內(nèi)容、形式和空間。對(duì)特殊青少年教育形成教育關(guān)心網(wǎng)絡(luò)，控制和降低未成年人違法犯罪率。加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，調(diào)整完善社區(qū)文化中心的項(xiàng)目設(shè)置、場(chǎng)地利用，加強(qiáng)規(guī)劃管理。實(shí)現(xiàn)圖書館電腦化管理，藏書量達(dá)3000余冊(cè)。以創(chuàng)建浙江省科普社區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)科普活動(dòng)的普及，定期更新科普宣傳畫廊的內(nèi)容，在社區(qū)內(nèi)形成“學(xué)習(xí)科技、宣傳科學(xué)“的氛圍。

2、以社區(qū)體育、健身苑點(diǎn)為基地推進(jìn)社區(qū)體育

加強(qiáng)社區(qū)全民健身苑的建設(shè)和管理，加大管理力度，做好器材維修、更新工作，建立一支全民健身點(diǎn)活動(dòng)器材志愿者維護(hù)隊(duì)，形成有效管理機(jī)制。積極為社區(qū)居民服務(wù)，積極開展全民健身活動(dòng)，建立具有特色的群眾體育隊(duì)伍，開展豐富多彩體育活動(dòng)。

（六）社區(qū)精神文明建設(shè)

圍繞把東平巷社區(qū)建成“社會(huì)治安良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社保體制健全、社區(qū)文化豐富、人民群眾滿意”的安居樂業(yè)高質(zhì)量的新型社區(qū)的目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化社區(qū)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)其主要目標(biāo)是：

1、建立精神文明創(chuàng)建工作新機(jī)制。

在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化社區(qū)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，特別要在運(yùn)行機(jī)制上不斷探索和完善。

2、加強(qiáng)居民樓和家庭建設(shè)。

樓道和家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神文明創(chuàng)建工作重要的著力點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)文明樓道和五好文明家庭的創(chuàng)建工作，文明樓道和五好文明家庭數(shù)要達(dá)到90%以上，開展各類特色樓道的創(chuàng)建活動(dòng)；社區(qū)志愿者活動(dòng)進(jìn)樓道、進(jìn)家庭，廣泛開展樓道內(nèi)、鄰里間互幫互助的志愿者活動(dòng)。

3、以人為本、提高市民的文明素質(zhì)。要達(dá)到“兩提高”目標(biāo)，人的素質(zhì)的提高是根本。要采取各種教育方法和活動(dòng)載體，宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培育“四有”新人，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持“德治”教育與“法治”建設(shè)相結(jié)合，提高居民的整體素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)新風(fēng)尚。

形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展體系和人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，居民素質(zhì)進(jìn)一步提高，社區(qū)文化豐富多彩，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形成系列，建成社區(qū)成員具有較高歸屬感和認(rèn)同感的省級(jí)文明社區(qū)。

三、主要措施：

（一）以社區(qū)黨建為“龍頭”，不斷增強(qiáng)黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗力。

進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在社區(qū)中的影響力。要加強(qiáng)黨組織對(duì)社區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮社區(qū)工會(huì)等群眾組織的作用，以此不斷增強(qiáng)黨組織在社區(qū)中的感召力和影響力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理水平

加強(qiáng)社區(qū)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并形成制度化，規(guī)范化。努力建設(shè)一支高效運(yùn)作并能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，奉獻(xiàn)于社區(qū)建設(shè)事業(yè)的社區(qū)居委會(huì)工作班子，把學(xué)習(xí)提高素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，切實(shí)履行好自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的各項(xiàng)職能。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“一切為了居民群眾，一切依靠居民群眾，從居民群眾中來，到居民群眾中去”和“把居民群眾觀點(diǎn)的呼聲作為第一信號(hào)”這一根本宗旨和工作方法。

（三）整合社區(qū)資源，形成社區(qū)建設(shè)和管理的合力

首先整合社區(qū)人文資源。一是要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、特別是在職黨員的先鋒模范作用，為他們搭建在社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的“平臺(tái)”。建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站，組織在職黨員參與社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、幫困結(jié)對(duì)等公益活動(dòng)。二是要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，依托時(shí)間銀行，建立志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地和志愿者活動(dòng)的服務(wù)基地，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，逐步完善志愿者自我服務(wù)、自我管理的工作機(jī)制。第二，充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織在社區(qū)管理中的作用，努力構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位各類黨組織共同參與社區(qū)管理的新格局。二是進(jìn)一步發(fā)揮居民代表在社區(qū)管理中的“宣傳、參與、智囊、監(jiān)督”作用。自覺接受居民代表大會(huì)和議事會(huì)的監(jiān)督并向其負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)成員代表大會(huì)的決議決定，落實(shí)好社區(qū)成員代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)重要事項(xiàng)，并定期負(fù)責(zé)向其報(bào)告工作；虛心征求并落實(shí)社區(qū)代表提出的意見和建設(shè)。三是積極探索社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)民警、社區(qū)居民“四位一體”管理小區(qū)的模式，逐步改善多家管理、多頭管理的狀況，不斷提高社區(qū)管理水平。四是培育、激活社區(qū)各類民間群眾組織，要充分發(fā)揮社區(qū)中各類民間群眾組織在社區(qū)中的自我教育、自我管理的作用，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，保證社區(qū)各類群眾組織健康發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能和區(qū)域共建的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，互惠互利，促進(jìn)共同發(fā)展。

東平巷社區(qū) 2009年3月13日