第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

創(chuàng)新社會(huì)管理

探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

四牌樓黨工委、辦事處

京口區(qū)四牌樓街道位于長(zhǎng)江之濱，轄區(qū)面積3.5平方公里，居民2.4萬(wàn)戶，6.9萬(wàn)人，下轄10個(gè)社區(qū)，10個(gè)基層黨組織，其中4個(gè)黨委，5個(gè)黨總支，1個(gè)黨支部，共有黨員1556名，其中屬地化管理黨員1385名，其他黨員171人。自2008年以來(lái)，四牌樓街道將“以人為本、服務(wù)為先”的理念貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以為居民提供卓有成效的服務(wù)為著力點(diǎn)，圍繞六項(xiàng)工程，采取了一系列行之有效的方式積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新，取得良好的成效。

一.六項(xiàng)工程建設(shè)情況

積極規(guī)范社區(qū)體制，提升社區(qū)組織功能。通過(guò)“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu),以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)推進(jìn)居民自治管理,以社區(qū)事務(wù)工作站承接社區(qū)服務(wù),以社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定，從而全面提高了社區(qū)服務(wù)管理的針對(duì)性，有效加強(qiáng)了社區(qū)自治管理，提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。同時(shí)，規(guī)范網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)社區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求合理劃分和建立管理網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格管理“1+2+2+X”組織管理模式，社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，每個(gè)工作人員聯(lián)系2-4個(gè)網(wǎng)格，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展工作。完善社會(huì)矛盾化解體制，提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)人員力量，對(duì)各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1

調(diào)處，同時(shí)，建立社區(qū)矛盾終級(jí)化解平臺(tái)—濱江匯調(diào)中心，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會(huì)資源參與社區(qū)矛盾調(diào)解，形成鈍化矛盾在平時(shí)，化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動(dòng)，融洽社區(qū)干群關(guān)系。通過(guò)組織開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程，有效提升干部黨員在群眾中的威信，樹(shù)立干部黨員在群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，提升社區(qū)服務(wù)功能。街道通過(guò)完善社區(qū)“網(wǎng)上居委會(huì)”工作，按照“虛擬網(wǎng)絡(luò)、真情溝通”的工作要求，增設(shè)了信息公布、咨詢意見(jiàn)、矛盾化解、文化大舞臺(tái)等社區(qū)工作相關(guān)聯(lián)的服務(wù)內(nèi)容。借助街道信息化網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上辦公，努力打造“一站式”的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務(wù)應(yīng)答的“85180111”聲訊服務(wù)電話，將社區(qū)服務(wù)與居民需求及時(shí)對(duì)接，進(jìn)一步拓展了為民服務(wù)的載體。加強(qiáng)文體隊(duì)伍管理，發(fā)揮社區(qū)文體隊(duì)伍作用。成立街道文聯(lián)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，以“我奉獻(xiàn)?我快樂(lè)”的主題，開(kāi)展了“激情燃燒的歲月”廣場(chǎng)文藝匯演、網(wǎng)格化管理文藝演出、群眾文體團(tuán)隊(duì)匯演、書(shū)畫(huà)攝影展、紅歌嘹亮演唱會(huì)、老少同樂(lè)進(jìn)軍營(yíng)文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動(dòng)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化治安防范建設(shè)，打造平安和諧社區(qū)。構(gòu)建治安防范體系，整合社區(qū)防范力量，組建了以志愿者為主體的義務(wù)巡防隊(duì)伍，以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊(duì)伍，共同參與搞好治安防范工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設(shè)力度，深入開(kāi)展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。不斷

提升群眾安全感，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。

二.社區(qū)建設(shè)中的不足與對(duì)策

不足：

1、居民與社區(qū)缺少互動(dòng)。由于城市居民居住環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉，工作人員與居民的熟悉程度不同，許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時(shí)間等因素，對(duì)參與社區(qū)管理的意識(shí)普遍較弱。同時(shí)部分居民存在戒備心理，主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性不高，從而給社區(qū)工作的開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)帶來(lái)了很多不利因素。

2、多元化進(jìn)社區(qū)的平臺(tái)欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設(shè)施等因素，使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務(wù)缺少平臺(tái)、場(chǎng)所，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使多元化服務(wù)在所有社區(qū)都能開(kāi)展。

3、居民自治功能有待加強(qiáng)。目前我們雖然將網(wǎng)格化建設(shè)豐富了社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)了一些載體，也確實(shí)給我們工作帶來(lái)了較大的作用，但在實(shí)際操作中，我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動(dòng)與自治仍需要加強(qiáng)，各種自治團(tuán)隊(duì)建立，如業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)群、商會(huì)等居民自治組織仍需要完善。

4、需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)組織是主體，目前，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，已經(jīng)成為影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的突出制約因素，阻礙了社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)展。因此，保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，事關(guān)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)策：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化服務(wù)能力。

優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，增加居民特長(zhǎng)、技能等個(gè)性化信息，實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺(tái)。及時(shí)輸入各部門(mén)掌握了解的居民信息，及時(shí)錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記，規(guī)范服務(wù)辦事流程，規(guī)定不同事項(xiàng)的辦結(jié)期限，及時(shí)解決群眾訴求，接受監(jiān)督。同時(shí)，以屬地管理為主，導(dǎo)入外來(lái)人口基本信息，建立外來(lái)人口管理綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，把外來(lái)人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)水平。要對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員進(jìn)行集中性的培訓(xùn)，提高基層實(shí)際操作的能力和水平。同時(shí)，為提高社區(qū)居民委員會(huì)的管理和服務(wù)水平，應(yīng)適當(dāng)增加社區(qū)居民委員會(huì)工作人員。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的教育培訓(xùn)，通過(guò)群眾做群眾的工作。定期召開(kāi)社區(qū)建設(shè)民情分析會(huì)，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問(wèn)題，向群眾通報(bào)信息，與群眾互動(dòng)交流。

3、進(jìn)一步開(kāi)展活動(dòng)，指引居民自治導(dǎo)向。組織居民開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，是社區(qū)實(shí)施居民自治的基本形式。通過(guò)建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展豐富多彩的居民文化娛樂(lè)、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動(dòng)，增加居民鄰里交往，形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹(shù)立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的思想理念，積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設(shè)中來(lái)。同時(shí)通過(guò)社區(qū)牽頭建立居民自治組織，如業(yè)主委員會(huì)，網(wǎng)絡(luò)QQ群，業(yè)余愛(ài)好聯(lián)誼會(huì)等，根據(jù)不同的人群營(yíng)造居民自治的社區(qū)管理氛圍。

4、進(jìn)一步挖掘資源，搭建多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用社區(qū)空閑地塊建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套社區(qū)公共設(shè)施搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，使多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)有載體、有設(shè)施。

5、進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障水平。通過(guò)財(cái)政撥付專項(xiàng)社區(qū)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和街道多方籌措經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)部門(mén)進(jìn)社區(qū)有償服務(wù)等渠道，提高社區(qū)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障能力，從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 建設(shè)和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 建設(shè)和諧社區(qū)

武清區(qū)下朱莊街道扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

武清區(qū)下朱莊街道原下轄的13個(gè)村近年全部實(shí)現(xiàn)撤村建居。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道社區(qū)適應(yīng)城市化發(fā)展需要，圍繞“謀發(fā)展、促和諧、做表率”，不斷強(qiáng)化組織體系、社區(qū)管理、隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)社會(huì)管理和和諧社區(qū)建設(shè)上水平。

一、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，搭建基層組織體系。一是健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)基層黨建工作合力，按照在職黨員、駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系的原則，建立由公安、司法、工商、稅務(wù)等基層單位組成的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)部門(mén)之間的相關(guān)職能，共同研究解決社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。二是合理劃分組建支部。針對(duì)全街整體撤村建居的實(shí)際，本著便于管理、組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，考慮樓宇分布、職業(yè)分類、熟悉程度、興趣愛(ài)好等因素，組建商品房居民支部、社區(qū)直屬單位支部、文藝隊(duì)支部等7個(gè)黨支部，做到條塊清晰，不留管理死角。三是選強(qiáng)配齊班子。選派10名綜合素質(zhì)好、富有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨員干部，到社區(qū)兼任黨組織書(shū)記或居委會(huì)主任，將部分熟悉情況、工作熱情高的原村“兩委”干部充實(shí)到社區(qū)支部中。同時(shí)，針對(duì)街道撤村建居、農(nóng)民變居民的實(shí)際情況，組織社區(qū)黨員干部專題培訓(xùn)班6次，外出參觀考察2次，受教育156人次，有效提高了社區(qū)黨員干部的能力素質(zhì)。

二、圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，動(dòng)員黨員群眾積極參與社區(qū)管理。各社區(qū)黨組織充分發(fā)揮職能作用，組建了2個(gè)社會(huì)治安巡邏隊(duì)、6個(gè)矛盾糾紛調(diào)解組，并設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)事務(wù)聯(lián)絡(luò)員等崗位，引導(dǎo)黨員、居民參與社區(qū)事務(wù)管理。社會(huì)治安巡邏隊(duì)配合社區(qū)保安，經(jīng)常性地在社區(qū)范圍內(nèi)巡邏監(jiān)控，盤(pán)問(wèn)可疑人員，提醒居民增強(qiáng)治安防范意識(shí)，有效維護(hù)社區(qū)治安。矛盾糾紛調(diào)解組成員大部分是原各村村干部，他們充分發(fā)揮人員熟、情況清的優(yōu)勢(shì)，走樓串戶，深入居民家中，排查矛盾，調(diào)解糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員不定期巡查，糾正亂潑亂倒行為，宣傳文明生活方式，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大有改觀。政策法規(guī)宣傳員堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極向居民宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，宣傳街道的發(fā)展成果、遠(yuǎn)景規(guī)劃，弘揚(yáng)正面聲音，消除群眾誤解。社區(qū)事務(wù)聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮政府部門(mén)和群眾之間的橋梁紐帶作用，反饋社情民意，傳遞社區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)，提出合理化意見(jiàn)建議。

三、圍繞改善民生，開(kāi)展利民惠民活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，對(duì)照“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的要求，著力改善民生，讓群眾享受發(fā)展的成果。街道自籌資金1020萬(wàn)元，在越秀園社區(qū)建設(shè)面積為3000平方米的敬老中心，容納床位150張，為社區(qū)老年人提供安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。在靜湖花園社區(qū)建設(shè)3萬(wàn)平方米綜合市場(chǎng)，預(yù)計(jì)年底投入使用。在越秀園社區(qū)劃定過(guò)渡露天經(jīng)營(yíng)區(qū)，搭建臨時(shí)擺賣(mài)臺(tái)，并已完成2萬(wàn)平方米綜合市場(chǎng)規(guī)劃選址工作，建成后將極大滿足

居民日常生活購(gòu)物需求。同時(shí)，高度關(guān)切返遷群眾生活，2011年春節(jié)，街道籌集資金130萬(wàn)元，為近5000戶撤村建居居民發(fā)放米、面、油等，對(duì)困難黨員、重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐一走訪慰問(wèn)，使全體居民感受到來(lái)自黨的溫暖。廣大居民群眾紛紛表示，一定更加支持工委工作，共同創(chuàng)造美好未來(lái)。

四、圍繞發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)黨組織以動(dòng)員社區(qū)力量、解決社區(qū)問(wèn)題、建設(shè)美好家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨員活動(dòng)日、黨員主題實(shí)踐、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，通過(guò)教育和引導(dǎo)，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到區(qū)委、街道工委各項(xiàng)政策要求上來(lái)，全力支持和保證社區(qū)依法自治。在街道搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，利用基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與撤村建居黨員干部的交流，了解工作、生活情況，并隨時(shí)提供相關(guān)的服務(wù)。在社區(qū)黨員中實(shí)行黨員聯(lián)系卡制度，將35名優(yōu)秀黨員與困難戶結(jié)對(duì)子，對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象和特殊群體進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，帶動(dòng)他們克服困難、擺脫貧困。全面推行黨員承諾制度，街道487名黨員結(jié)合自身特長(zhǎng)和工作實(shí)際，向黨組織和群眾作出服務(wù)承諾，并認(rèn)真開(kāi)展踐諾活動(dòng)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。原高王院村老黨員王文安挖掘武清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——蓮花落，結(jié)合街道開(kāi)發(fā)建設(shè)編排文藝節(jié)目，宣傳黨的惠民政策、社區(qū)黨建成果和身邊好人好事，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，營(yíng)造了“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”的濃厚氛圍。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會(huì)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開(kāi)。市領(lǐng)導(dǎo)陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會(huì)議，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記及市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

在高莊社區(qū)黨總支部書(shū)記丁正付的引領(lǐng)下，與會(huì)人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務(wù)中心、兒童樂(lè)園等便民服務(wù)設(shè)施，并現(xiàn)場(chǎng)操作試用了特色“智能取號(hào)系統(tǒng)”和“電子便民服務(wù)系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)公共服務(wù)高效化、低碳化運(yùn)作。大力推進(jìn)社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力在突破難點(diǎn)、改善管理、服務(wù)群眾上下功夫,努力走出一條“社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化”的社區(qū)服務(wù)新路子，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)打牢在基層。陳書(shū)記對(duì)此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)管理服務(wù)中心的便民服務(wù)作用。

陳書(shū)記要求，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項(xiàng)職能良好運(yùn)行，并不斷開(kāi)拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺(tái)階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

——木壘縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)創(chuàng)建州級(jí)和諧社區(qū)申報(bào)材料

西河社區(qū)位于縣城的西北郊，轄區(qū)總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區(qū)內(nèi)有行政、企、事業(yè)單位13個(gè)，社區(qū)工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學(xué)生1人，警務(wù)室4人。近年來(lái)，西河社區(qū)立足實(shí)際，按照“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流社區(qū)”的目標(biāo)，緊抓社區(qū)管理和服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，圍繞服務(wù)群眾這一主線，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)干部隊(duì)伍二項(xiàng)建設(shè)，在社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生等五個(gè)方面展開(kāi)創(chuàng)建工作，積極探索推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的新路子，努力為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。主要做法有：

一、強(qiáng)化組織，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

社區(qū)黨總支把和諧社區(qū)建設(shè)擺上整體工作的重要位置，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)管理的突破口，首先從加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊(duì)伍建設(shè)入手，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。

一是打造為民服務(wù)平臺(tái)。2011年?duì)幦≡?xiàng)目資金，投入150萬(wàn)元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區(qū)服務(wù)辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實(shí)用”的原則，辦公大樓內(nèi)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、棋牌室、健身室、流動(dòng)人口俱樂(lè)部、青蘋(píng)果樂(lè)園、心靈驛站、關(guān)愛(ài)援助站、日間照料站等社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)。投入20萬(wàn)元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂(lè)設(shè)備等辦公及服務(wù)設(shè)施，基本做到了“七個(gè)有” ：即有明顯的指示標(biāo)牌，有必要的辦公設(shè)備，有值班人員，有公開(kāi)的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個(gè)辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛(ài)心援助服務(wù)、老年康樂(lè)服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全及文體娛樂(lè)服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務(wù)平臺(tái)。

二是壯大為民服務(wù)力量。專門(mén)成立了由黨總支書(shū)記親自掛帥任組長(zhǎng)，兩委班子成員任副組長(zhǎng)，其他業(yè)務(wù)專干為成員的社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，研究社區(qū)創(chuàng)建問(wèn)題。在為民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，在鎮(zhèn)黨委給社區(qū)配備了政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社區(qū)工作人員通過(guò)參加自學(xué)、電視廣播大學(xué)等形式提高自身素質(zhì)，提升為民服務(wù)能力，并建立了由黨員、團(tuán)員、低保對(duì)象、居民志愿者 200 余人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開(kāi)展無(wú)償和低償服務(wù)。

二、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

一切從居民的需求出發(fā)，廣泛開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨總支根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，果斷決策，把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵上來(lái)。

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實(shí)有力做好社區(qū)黨建工作。社區(qū)積極探索“網(wǎng)格化”管理模式，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區(qū)劃分為六個(gè)網(wǎng)格，將政治意識(shí)好、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部黨員選配為網(wǎng)格黨支部書(shū)記、居民小組長(zhǎng)，并確定包片干部為網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將縣、鎮(zhèn)兩級(jí)下派的干部也分入各個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)收集整理、上報(bào)反饋責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、計(jì)生、衛(wèi)生等各類信息資源。制定《社區(qū)網(wǎng)格黨支部工作職責(zé)》和《網(wǎng)格黨支部聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，將社區(qū)網(wǎng)格黨支部書(shū)記納入信息員隊(duì)伍，履行工作職責(zé)與信息員補(bǔ)助相掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)每人每月補(bǔ)助資金100元，網(wǎng)格化管理工作“問(wèn)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和服務(wù)信息收集、反饋無(wú)縫對(duì)接，確保了網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)規(guī)范。制定了網(wǎng)格黨支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，通過(guò)“三會(huì)一課”制度、黨建系列教育日活動(dòng)、季度黨課、黨員民主評(píng)議、基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)等形式抓實(shí)了黨員經(jīng)常性教育工作。社區(qū)通過(guò)對(duì)黨員進(jìn)行“關(guān)愛(ài)式”管理，堅(jiān)持做好“五必訪”(即住院、困難、節(jié)日、糾紛、喪葬)，主動(dòng)為黨員同志排憂解難，給予關(guān)心照顧，通過(guò)真心換真心，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，使黨員“六民”服務(wù)工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制等活動(dòng)真正落到實(shí)處。還將網(wǎng)格黨建工作機(jī)構(gòu)、黨員姓名、照片、認(rèn)領(lǐng)崗位及聯(lián)系電話進(jìn)行公示，引導(dǎo)黨員立足“網(wǎng)格”，積極爭(zhēng)當(dāng)惠民政策宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，維穩(wěn)工作信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，文化引領(lǐng)指導(dǎo)員，居民教育輔導(dǎo)員為主的“六大員”，發(fā)揮先鋒模范作用。還將為民服務(wù)全程代辦延伸到網(wǎng)格，建立網(wǎng)格接待日，社區(qū)書(shū)記、工作人員定期到網(wǎng)格接待居民。成立了新疆曲子自樂(lè)班、中老年健身俱樂(lè)部、秧歌隊(duì)等文藝團(tuán)體，開(kāi)展文體娛樂(lè)、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)解等活動(dòng)，切實(shí)做到了網(wǎng)格化管理，近距離溝通，貼心式服務(wù)。

二是完善為民全程代辦制度。以社區(qū)服務(wù)中心為主，各社區(qū)服務(wù)站為輻射，在各村、社區(qū)建立代辦點(diǎn)，制作工作手冊(cè)，健全各項(xiàng)制度等方式細(xì)化代辦事項(xiàng)，提高辦事效率，使居民真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門(mén)，辦百項(xiàng)事”的服務(wù)需求。同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展“六百”活動(dòng)，積極為民辦實(shí)事、好事。社區(qū)干部在走訪聯(lián)系戶時(shí)，為聯(lián)系戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務(wù)。

三是成立社區(qū)家政中介服務(wù)站。整合轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源，對(duì)已建成的社區(qū)家政服務(wù)中心進(jìn)行全面提升改造，成立了社區(qū)家政服務(wù)中介站，建立了家政服務(wù)派遣制度，為社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡400余份，居民家中有家政需求時(shí)直接與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)再根據(jù)具體內(nèi)容派遣相應(yīng)的家政人員上門(mén)服務(wù)。在提高社區(qū)家政服務(wù)的工作效率的同時(shí)，進(jìn)一步方便了社區(qū)居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養(yǎng)老助殘工作。擴(kuò)大便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。在原有建立2個(gè)便民

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合就業(yè)援助建立社區(qū)蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務(wù)、洗衣、理發(fā)等優(yōu)惠服務(wù)。

五是積極開(kāi)展義工服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區(qū)黨總支牽頭、轄區(qū)單位主動(dòng)參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍，使志愿服務(wù)的工作隊(duì)伍不斷壯大。社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊(cè)的工作，對(duì)內(nèi)容填寫(xiě)及選擇服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，將注冊(cè)登記的志愿者進(jìn)行合理劃分，截止目前已經(jīng)成立白衣天使醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)、疆韻新疆曲子自樂(lè)班志愿服務(wù)隊(duì)、藍(lán)天綠草環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，定期為居民開(kāi)展政策法規(guī)、科普知識(shí)、醫(yī)療保健宣傳，文體娛樂(lè)，助老扶貧，矛盾糾紛排查調(diào)解等活動(dòng)；經(jīng)常為社區(qū)居民進(jìn)行身體保健檢查，及時(shí)為困難群眾送醫(yī)送藥上門(mén)；以居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向他們宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀等知識(shí)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活的同時(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評(píng)。節(jié)假日，志愿者們還為社區(qū)貧困群眾送上慰問(wèn)金、禮品、組織文藝活動(dòng)，豐富他們的節(jié)日生活，讓他們產(chǎn)感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進(jìn)作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動(dòng)人口、出租房屋臺(tái)帳。對(duì)居民家庭、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員和出租房屋，實(shí)行正常管理、臨時(shí)管理和重點(diǎn)管理，依據(jù)有無(wú)固定工作、居住時(shí)間長(zhǎng)短、居住的穩(wěn)定性、遵紀(jì)守法方面的表現(xiàn)等情況，通過(guò)定期召開(kāi)周例會(huì)和分析研判會(huì)，及時(shí)分析掌握出租房屋、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)管理。截止目前，共登記流動(dòng)人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點(diǎn)人員5人。其次社區(qū)成立了由6名網(wǎng)格支部書(shū)記、24名樓棟長(zhǎng)、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊(duì)伍，分塊分批進(jìn)行網(wǎng)格巡邏，構(gòu)建一張范圍大、反應(yīng)快、效果好的防控網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)治安防控能力。接著建立了40人的處突應(yīng)急分隊(duì)，制定了詳細(xì)《處置突發(fā)性事件預(yù)案》，明確每個(gè)隊(duì)員的分工任務(wù)，購(gòu)置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開(kāi)展處理突發(fā)事件演練、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)工作，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍和40人的信息員隊(duì)伍，落實(shí)周例會(huì)和周分析研判制度；建立健全網(wǎng)格接訪日，每周二、周四社區(qū)書(shū)記及網(wǎng)格聯(lián)系員都會(huì)到所在網(wǎng)格接待來(lái)訪群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲；落實(shí)“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)了解社情民意，同時(shí)設(shè)立專職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信訪接待和信訪預(yù)警工作，將各類社區(qū)事件消除在萌芽姿態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)上下聯(lián)動(dòng)、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經(jīng)

濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的社區(qū)服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，如何為群眾搭建服務(wù)平臺(tái)、搞好服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今后的工作中，西河社區(qū)將堅(jiān)持把以人為本、服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，圍繞關(guān)乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展工作，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療救助、低保救助、文化娛樂(lè)等服務(wù)活動(dòng)，傾力打造為民、助民、樂(lè)民、安民、便民、富民的和諧社區(qū)，使居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與社區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新模式探索

在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，社會(huì)管理面臨著新的形式和新的任務(wù)。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，政府必須積極地以整體性政府的理念進(jìn)行協(xié)同思考，創(chuàng)新社會(huì)管理路徑，應(yīng)對(duì)各種轉(zhuǎn)型問(wèn)題，更好地提供公共服務(wù)，以滿足公眾的需求，保障社會(huì)有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共秩序。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的契機(jī)下，重慶市委市政府積極探索社會(huì)管理路徑，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。重慶的社會(huì)管理創(chuàng)新在中國(guó)社會(huì)管理問(wèn)題上具有兩個(gè)典型性：重慶處于大發(fā)展、大跨越時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型具有“中國(guó)城市典型性”；重慶集大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)于一體，社會(huì)轉(zhuǎn)型具有“中國(guó)鄉(xiāng)村典型性”。正是基于這兩個(gè)典型性的思考，重慶市委市政府逐漸走出一條“以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理建設(shè)得到加強(qiáng)，逐步探索出一條具有重慶特點(diǎn)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”［1］的社會(huì)管理格局。

一、以黨的建設(shè)為抓手，暢通黨群關(guān)系，構(gòu)建黨群社會(huì)管理新平臺(tái)

重慶將黨的建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，走出一條黨建科學(xué)化與社會(huì)管理創(chuàng)新的雙贏之路，以黨建科學(xué)化促進(jìn)社會(huì)管理規(guī)范化，為推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。重慶市委以“三項(xiàng)制度”（基層黨組織書(shū)記每周一次接待群眾來(lái)訪制度、基層黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾制度、群眾意見(jiàn)定期辦理反饋制度）建設(shè)為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。通過(guò)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，充分發(fā)揮我黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)勢(shì)，將黨群的信息溝通機(jī)制和社會(huì)管理中群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道建設(shè)進(jìn)行了無(wú)縫隙的對(duì)接。這既保證了黨在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，也滿足了群眾利益訴求表達(dá)渠道的多元化。

與此同時(shí)，重慶市委市政府還開(kāi)展以 “三項(xiàng)活動(dòng)”（三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪）為主題的黨性鍛煉活動(dòng)，以“密切聯(lián)系群眾”為目的，以“全心全意為人民服務(wù)”為指針，整合各方面力量，將提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)相結(jié)合，在黨建中探索社會(huì)管理新的載體和渠道。通過(guò)“三項(xiàng)活動(dòng)”的開(kāi)展，重慶市委將黨員干部黨性修養(yǎng)和社會(huì)管理能力的提升有機(jī)整合在一起，使黨員干部和基層群眾對(duì)接，減少了信息傳遞的層級(jí)，保證了群眾利益訴求的表達(dá)，最大程度防止了 “信息不對(duì)稱”。2009年，市、區(qū)兩級(jí)各類信訪量下降幅度均超過(guò)25%，某些部門(mén)和區(qū)縣下降幅度甚至高達(dá)45%；群體性事件下降45.6%。重慶主城區(qū)110報(bào)警量同比下降40%，打架斗毆等矛盾糾紛下降20%。迄今，全市20萬(wàn)機(jī)關(guān)干部已走訪群眾92萬(wàn)人次。各級(jí)財(cái)政共投入78.8億元，解決各類矛盾糾紛11萬(wàn)余件，其中10年以上信訪積案381件，500多萬(wàn)群眾直接受益，從源頭上化解了民怨［2］。

“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)活動(dòng)”整合推進(jìn)，是重慶在社會(huì)管理中創(chuàng)新“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的一次探索，也是社會(huì)管理路徑創(chuàng)新的重要特點(diǎn)。重慶市委市政府將“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)活動(dòng)”二者有機(jī)整合在一起形成黨建合力，既突出了其在本質(zhì)上的一致性，也體現(xiàn)了其在社會(huì)管理上的統(tǒng)一性，兩者相互補(bǔ)充，相互支撐，相得益彰。在中共重慶市委三屆七次全委會(huì)上,“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”被寫(xiě)入了《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》：推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式［3］。由此可見(jiàn)，重慶市委市政府將“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”融合到以民生為導(dǎo)向的社會(huì)發(fā)展之中，將民生的改善作為社會(huì)管理的落腳點(diǎn)，并將這種重慶特色的社會(huì)管理體系在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，使之成為一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

二、以政府改革為主導(dǎo)，打造民生政府，創(chuàng)新政府社會(huì)管理新模式

社會(huì)管理作為政府的一項(xiàng)基本職能，不僅與政府的行動(dòng)息息相關(guān)，還與政府建設(shè)理念具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于政府的建設(shè)理念，很多理論學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探討。然而，任何單一的政府建設(shè)理念都無(wú)法適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，我們必須創(chuàng)新政府理念，進(jìn)行一種理念疊加式的政府再造。所以，現(xiàn)階段創(chuàng)新社會(huì)管理最根本的做法就是，進(jìn)行政府改革，優(yōu)化公共資源配置，以解決百姓民生問(wèn)題為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近幾年，重慶將“政府負(fù)責(zé)”貫穿于政府改革之中，創(chuàng)新了政府社會(huì)管理的新模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)型政府和民生型政府的疊加。這種疊加效應(yīng)主要表現(xiàn)在政府將自身職能轉(zhuǎn)變與群眾民生改善有機(jī)結(jié)合，將政府改革的動(dòng)力來(lái)源機(jī)制與政府改革的檢驗(yàn)機(jī)制密切