第一篇：關(guān)于做好2009年村級黨組織換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好2009年村級黨組織換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

我縣村級黨組織于2009年上半年任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)省、市的部署和縣委、縣政府《關(guān)于做好2009年村級組織換屆選舉工作的通知》（杭委辦〔2009〕100號），現(xiàn)就做好我縣2009年村級黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項通知如下：

一、村黨組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆七次全會精神為指導(dǎo)，以“五個好”村黨組織建設(shè)為目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部和民主、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好干部，配強(qiáng)班子，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)、群眾信任的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級黨組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為推進(jìn)我縣“四大體系”建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、村黨組織換屆選舉工作的目標(biāo)要求

1、提高素質(zhì)。按“五個好”中的“領(lǐng)導(dǎo)班子好”的要求，選準(zhǔn)選好黨組織班子成員，特別是村黨組織書記。要求村黨組織班子要以高中以上文化程度、中青年黨員為主體，班子成員具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，并安心農(nóng)村工作。選出的村黨組織書記應(yīng)是政治素質(zhì)好，能與黨委政府保持一致，堅決執(zhí)行黨的各項方針政策，保障政令暢通，堅持在崗履職，作風(fēng)正派，身體健康，有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力的優(yōu)秀黨員。

2、精干高效。大力推行村“兩委”成員“交叉任職”。通過法定程序，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員，鼓勵村黨組織班子成員通過選舉成為村委會主任。鼓勵那些人口較少、經(jīng)濟(jì)總量較小、工作基礎(chǔ)較好的村，在村黨組織書記選出后，引導(dǎo)村民將其選為村主任，實行“一肩挑”。鼓勵村黨組織班子成員通過有關(guān)章程兼任村級配套組織負(fù)責(zé)人。

3、嚴(yán)格職數(shù)。要嚴(yán)格按照縣委、縣府文件規(guī)定的職數(shù)安排原則配備村級班子（村兩委）成員總數(shù)，做到既精簡職數(shù)，又促進(jìn)工作。對村黨組織班子成員的職數(shù)，在盡可能實現(xiàn)“交叉任職”的基礎(chǔ)上，對正式黨員在7名以上，人口1500人以下的村配村黨組織委員3人；人口在1501—5000人的村配村黨組織委員3-5人；人口超過5000人、自然村落分散、經(jīng)濟(jì)又比較發(fā)達(dá)的村可增加1-2名村黨組織委員，但應(yīng)事先報縣委組織部批準(zhǔn)。駐村任職的黨員干部應(yīng)參加選舉，但不占職數(shù)。

4、結(jié)構(gòu)合理。換屆中應(yīng)注意村黨組織班子成員與其他村級班子成員之間的搭配，在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長等結(jié)構(gòu)方面的互補(bǔ)，確保班子成員的結(jié)構(gòu)合理。力爭新一屆村黨組織班子成員平均年齡比上一

屆有所下降，文化程度有所提高；力爭每個村有1—2名35歲以下的年輕干部；力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名女村支部書記；確保有1名女性進(jìn)入村兩委。

三、村級黨組織換屆選舉的主要模式及其主要程序

（一）實行“兩推一選”模式

實行“黨員推薦，群眾推薦，黨內(nèi)選舉，黨委審批”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。重點(diǎn)在推薦程序上要切實保障黨員民主權(quán)利，充分尊重黨員群眾意愿。總結(jié)我縣的經(jīng)驗做法，比較可行的主要有以下兩種模式：

1、黨員和村民代表推選式。其主要程序：

第一步，確定競職者。廣泛宣傳發(fā)動、黨員個人報名、黨委審查資格、書面批復(fù)符合條件的人員作為競職者。

第二步，推選產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選。①召開“兩推一選”大會，本村的全體黨員、村民代表參加會議（可擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)人大代表、離退休干部職工、村民小組長、戶長代表、婦女代表、團(tuán)員代表等，黨外群眾代表控制在參加“兩推一選”總?cè)藬?shù)的40%以內(nèi)）。②報名競職者以抽簽決定先后順序，先進(jìn)行競職演說，回答黨員、群眾提問；③由參加會議的全體黨員、村民代表對報名競職者按（總）支委職數(shù)直接投票推薦，按獲得推薦票從高到低順序排列，以多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額數(shù)取足村黨組織委員候選人預(yù)備人選。

第三步，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。委員候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生后，可采取三種方式選舉產(chǎn)生村黨組織書記和委員。⑴先選委員后選書記。即候選人預(yù)備人選提交黨員大會討論通過后，以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員；委員產(chǎn)生后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從新一屆村黨組織委員中確定書記候選人，在村黨組織委員中等額選舉產(chǎn)生。⑵先選書記，后選委員。即按獲得黨員村民代表推薦票從高到低順序排列的前2名競職者作為書記候選人預(yù)備人選，在黨員大會上以無記名方式投票差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記；未當(dāng)選書記的另一名競職者連同其他幾名競職者（按推薦票從高到低排列）一并作為委員候選人（按20%的差額數(shù)取足），以無記名投票方式在黨員大會上差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員。⑶支部書記、支部委員分開同時選。在“兩推一選”大會上產(chǎn)生支部書記、支部委員候選人，參加支部書記候選人競選的不參與支部委員的競選；參加支部委員競選的不參加支部書記的競選。候選人產(chǎn)生后由黨員大會差額選舉產(chǎn)生。

第四步，公布選舉結(jié)果。選舉計票情況當(dāng)場宣布，選舉結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，黨委在2天內(nèi)審批，審批結(jié)果及時在黨務(wù)村務(wù)公開欄中公告。

2、黨員和戶代表公推式。在村總?cè)丝诤蛻魯?shù)較少的村試行“黨員和戶代表公推式”，先廣泛宣傳發(fā)動、黨員個人報名，由黨委審查資格、書面批復(fù)符合條件的人員作為競職者。各村直接組織所在行政村的戶代

表（年滿18歲、具有選民資格、享有政治權(quán)利的村民）和黨員對經(jīng)資格審查符合條件的報名競職者進(jìn)行首輪投票推薦（篩選）。之后，召開黨員大會進(jìn)行投票選舉。

（二）常規(guī)模式：采取常規(guī)方式選舉的主要程序包括：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握現(xiàn)屆村黨組織班子情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)用“一述三評”成果和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果，并采取座談會、談心、測評、走訪等各種形式對現(xiàn)職村支委、村委及其它配套組織的成員和村級后備干部進(jìn)行全面了解，掌握情況。

2、村召開支委會和支部黨員大會。⑴傳達(dá)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)村黨組織換屆選舉工作會議的精神，組織學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，使黨員明確換屆選舉的目的、意義和方法步驟，明確候選人的條件；⑵組織與會黨員充分醞釀討論候選人，按20%的差額民主推薦黨支部委員候選人初步人選，經(jīng)支委會研究和全體黨員通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會。審查各村黨組織的換屆選舉籌備工作情況；研究確定各村黨組織新一屆書記、委員候選人的名單等。

4、各村召開黨員大會選舉?，F(xiàn)任村黨支部書記作上屆黨支部工作報告；選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生村黨組織書記；對委員進(jìn)行分工；并將分工情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會，對各村選舉產(chǎn)生的村黨組織班子成員及其分工情況進(jìn)行研究審批。

在換屆選舉的模式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮該村人口規(guī)模、黨員總數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況、黨員干部素質(zhì)、群眾參與熱情、社會治安、宗族、姓氏、房派斗爭等不同情況，從實際出發(fā)，繼續(xù)推行“兩推一選”，具體采取哪種模式視村情而定，不搞一刀切，本著便于操作、節(jié)約成本和取得實效、能選出好班子的要求，進(jìn)行選擇采用，并允許有所創(chuàng)新。

四、村級黨組織換屆選舉的階段安排和方法步驟

根據(jù)縣委、縣府關(guān)于村級組織換屆的總體時間安排，全縣村級黨組織的換屆選舉工作必須于6月30日前結(jié)束。村級黨組織需要延期換屆選舉的，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意并報縣委組織部備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照先村黨組織換屆，后村民委員會和其他村級配套組織換屆的順序進(jìn)行。整個村黨組織換屆分五個階段進(jìn)行，每個階段的方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查研究和動員部署階段

1、制定方案。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)縣印發(fā)的有關(guān)文件和有關(guān)會議精神；（2）成立村級黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（3）及時制定村黨組織換屆選舉工作的實施方案，方案中應(yīng)明確各村換屆應(yīng)采取的模式，實施方案于6月5日前報縣委組織部。

2、宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要召開專題會議部署村黨組織換屆選舉工作，并利用各村宣傳欄、黨務(wù)村務(wù)公開欄、廣播、標(biāo)語等形式對村黨組織換屆選舉的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、班子結(jié)構(gòu)、“兩推一選”模式和程序以及報名的基本條件、時間安排等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳，印發(fā)入戶宣傳材料，增加透明度。對外出黨員，要提前聯(lián)系并通知他們回村參加換屆選舉的有關(guān)會議。同時要召開各種黨員大會和村民代表（擴(kuò)大）會議等進(jìn)行宣傳，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要進(jìn)村入戶廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。

第二階段：公開報名和資格審查階段

1、公開報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，由包村工作隊指導(dǎo)，召開村黨組織黨員大會，傳達(dá)縣、鄉(xiāng)關(guān)于村黨組織換屆選舉工作有關(guān)精神，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的有關(guān)要求等，積極動員包括現(xiàn)任黨員村干部、外出黨員、黨員村后備干部在內(nèi)的所有符合條件的黨員大膽報名。黨委要根據(jù)縣委辦、縣府辦下發(fā)的《關(guān)于做好2009年村級組織換屆選舉工作的通知》（杭委辦〔2009〕100號）制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的具體報名競職者的條件，并做好黨員、群眾的宣傳引導(dǎo)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要委任包片或下村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)、干部擔(dān)任村黨組織第一書記暫時主持村黨組織工作（已有下派駐村第一書記的，可由第一書記負(fù)責(zé)主持村黨組織工作）。

2、資格審查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成的資格審查小組對報名競職者進(jìn)行嚴(yán)格的競職資格和競職承諾內(nèi)容審查，符合條件者經(jīng)黨委書面批復(fù)后方可參加競職演說。在對競職村黨組織書記和委員的人員進(jìn)行資格審查時，除縣委規(guī)定的十種不宜提名推薦的情形外，還要注意把握好以下四種情況：（1）有違法違紀(jì)行為且處理期未滿的，不能提名為候選人；（2）在上一屆任期內(nèi)，有連續(xù)6個月以上擅自不參加所任職的村級組織工作，沒能真正履行崗位職責(zé)的不能提名為候選人；（3）在前一階段開展的村級班子任期內(nèi)村財整賬審計和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的不能提名為候選人。（4）選舉日前5年內(nèi)違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育的，不能提名為候選人。競職承諾內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，既要提出具體的治村方案和保障措施，避免開“空頭支票”，也要承諾確保對前任經(jīng)村民代表大會民主決策的事項會持續(xù)開展下去，確保政令暢通，并要提出主動辭職的情形。

第三階段：民主推薦和組織選舉階段

按照前述的“兩推一選”模式的要求進(jìn)行組織。在召開黨員大會組織進(jìn)行黨內(nèi)選舉時，還必須注意以下幾個過程和環(huán)節(jié)要求：確認(rèn)黨員的選舉權(quán)，報告出席大會黨員人數(shù)，并確認(rèn)選舉會議的有效性（有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四）；通過選舉辦法；推薦監(jiān)票、計票等工作人員；印制選票；將候選人預(yù)備人選提交黨員大會充分醞釀；填寫選票；投票；計票；宣布并公布得票情況；選舉結(jié)果報黨委審批；審批結(jié)果及時公告。（采取常規(guī)選舉的，則按前述的常規(guī)選舉模式的程序進(jìn)行，公開報名、競職演說等有關(guān)程序可省略）

第四階段：建章立制和工作移交階段

1、健全諾言跟蹤管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選舉前要說明競職承諾的內(nèi)容范圍，并認(rèn)真審核參選人的競職承諾內(nèi)容，對脫離現(xiàn)實或違反政策法規(guī)及不符合競職承諾要求的退回給參選人及時修正。在選舉后要對“兩推一選”上崗的新一屆村黨組織班子成員在競職演說中所承諾的內(nèi)容進(jìn)行整理備案，將其內(nèi)容進(jìn)行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

2、健全和完善農(nóng)村黨支部六項基本制度為主要內(nèi)容的各項制度：“三會一課”制度；黨員目標(biāo)管理與民主評議黨員制度；黨員服務(wù)制度；黨員培訓(xùn)制度；流動黨員管理制度；黨員活動日制度。健全村務(wù)公開民主管理制度、村務(wù)決策聽證等制度。

3、做好總結(jié)和材料歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均應(yīng)對村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，對有關(guān)的材料、表格、文件、選票等應(yīng)及時歸檔，裝訂成冊，妥善保存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6月30日前將村黨組織換屆選舉工作總結(jié)和新一屆村黨組織班子的任職批復(fù)文件一并上報到縣委組織部。

4、做好工作移交。換屆選舉結(jié)束后，要指導(dǎo)督導(dǎo)村黨組織及時做好印章及各項資料的交接工作，確保村黨組織工作的連續(xù)性。

第五階段：上崗培訓(xùn)階段

組織好新一屆村黨組織書記、委員的上崗培訓(xùn)，提高班子成員的綜合素質(zhì)，是村級黨組織換屆工作的一個不可忽視階段。上崗培訓(xùn)包括思想政治素質(zhì)培訓(xùn)和黨務(wù)村務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新一屆村黨組織書記的培訓(xùn)，由縣委組織牽頭負(fù)責(zé)培訓(xùn)。對其他委員的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。

五、要精心組織，確保村級黨組織換屆選舉順利進(jìn)行

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把今年村黨組織換屆選舉工作納入重要議事日程，認(rèn)真組織，精心部署，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，黨委分管副書記任副組長，成員由紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員等組成，并下設(shè)辦公室，黨委分管副書記和組織委員分別兼任主任、副主任。同時，要成立“資格審查小組”和“監(jiān)督小組”，分別由黨委組織委員和紀(jì)委書記擔(dān)任組長，成員分別由相關(guān)人員組成。包村領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常深入所掛村了解情況，認(rèn)真指導(dǎo)。

2、試點(diǎn)先行，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先選出1個村作為村級黨組織換屆選舉試點(diǎn)村，并在6月10日前完成。要在試點(diǎn)中查找問題，尋找對策，總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要摸清各村情況，分類指導(dǎo)，先易后難。工作狀況好的村先行換屆，對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要制定有針對性的選舉工作方案，派出得力干部掛點(diǎn)包村，幫助化解矛盾，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。對軟弱渙散的村級黨組織，要集中力量先行整頓，實行“一村一策”，再通過選舉配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對一時無合適人選擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人的，可通過“高位嫁接”、“異村交流”等辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派。對選出村支部委員后無法選出支部書記的，由黨委研究，在支委中直接任命支部書記。

3、嚴(yán)格程序，于法周全。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行黨章等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實保障黨員的權(quán)利，嚴(yán)格程序，做到于法周全，依法照章辦事，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。要采取措施，防止搞派別、宗族和非組織活動，防止在選舉中出現(xiàn)造謠中傷、欺騙利誘和拉票活動。發(fā)現(xiàn)苗頭和問題要及時制止，對違反黨的紀(jì)律搞不正之風(fēng)或破壞選舉的，要依法按紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、其它注意事項

1、積極動員外出流動黨員參加村黨組織的換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村級黨組織換屆選舉工作中應(yīng)高度重視外出流動黨員參加選舉問題。在實際操作中，（1）要通過電話、手機(jī)、信函等方式告知開展村級黨組織換屆選舉的安排，使他們了解情況，動員鼓勵他們回村積極參與競選。（2）如果采取“兩推一選”，鄉(xiāng)、村要盡可能將報名競職、資格審查情況告知外出黨員，外出黨員可以向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映個人的意見，提供參考。（3）為鼓勵外出黨員回村參加選舉，允許外出黨員通過電話、信函等方式進(jìn)行競職報名，經(jīng)資格審查符合報名條件的，及時通知他們回村參加競職。（4）為保證村級黨組織換屆選舉工作的嚴(yán)肅性和切實保障黨員的選舉權(quán)利，要妥善做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，流動黨員組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)、生活地相一致，在村級黨組織選舉期間（即5、6月份）暫停接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、正確把握好黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。正式黨員只有在其黨員組織關(guān)系所在的黨支部，才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，組織關(guān)系不在本村的黨員（含組織關(guān)系已遷離本村的黨員和組織關(guān)系不在本村的離退休黨員等）和受留黨察看處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

3、科學(xué)確定黨員到會人數(shù)。按《暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員大會進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的實到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。如果有選舉權(quán)的實到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議也有效。根據(jù)中組部的有關(guān)規(guī)定，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)黨員大會通過，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：一是患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；二是自費(fèi)出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是工作調(diào)動、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

4、及時調(diào)查處理黨員群眾的來信來電來訪。隨著村級組織換屆選舉的開展，黨員、群眾的參與、監(jiān)督意識日益增強(qiáng)，來信來電來訪可能增多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要正確看待，妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委組織部等有關(guān)部門轉(zhuǎn)知的反映事項，要認(rèn)真調(diào)查。要認(rèn)真把好資格審查關(guān)，特別對黨員、群眾關(guān)于個別黨員的計生情況和經(jīng)濟(jì)問題等方面的反映，要組織有關(guān)部門深入調(diào)查了解。

臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)的11個社區(qū)黨（總）支部要按本通知要求做好社區(qū)黨（總）支部的換屆選舉工作。

第二篇：關(guān)于做好市直屬黨組織換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好市直屬“兩新”組織黨組織

換屆選舉工作的通知

各直屬黨組織：

為進(jìn)一步提升“兩新”組織黨組織的黨建工作水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好市直屬“兩新”組織黨組織換屆選舉工作通知如下：

一、對象及范圍

（一）黨組織。市直屬“兩新”組織黨的基層委員會、總支部委員會任期滿3年的進(jìn)行換屆選舉。

（二）黨員。參加這次集中選舉的黨員：黨員組織關(guān)系在直屬黨組織的黨員。列席的黨員：黨員組織關(guān)系在本市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）黨組織，但在直屬黨組織任職、工作的黨員；在直屬黨組織所在單位工作延續(xù)累計半年以上并持有中組部新版《流動黨員活動證》的流動黨員。

二、換屆工作形式

市直屬黨組織換屆選舉采取黨員大會進(jìn)行。大會選舉以無記名投票方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員會委員。黨組織書記、副書記在新一屆委員會全體會議上以無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生。

三、班子選配原則

（一）合理配置職數(shù)。班子成員職數(shù)的配置，應(yīng)以合理、精干、高效為原則，從嚴(yán)掌握職數(shù)名額。黨的基層委員會，一般設(shè)委員5－9名，其中書記1名，副書記1－2名；黨的總支部委員會，一般設(shè)委員5－7名，其中書記1名，副書記1名。具體設(shè)置由直屬黨組織根據(jù)實際情況提出請示報我委審定。

（二）選好配強(qiáng)書記。選好配強(qiáng)直屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好黨組織書記。黨組織書記原則上應(yīng)為組織關(guān)系在本單位黨組織的正式黨員。黨組織書記重點(diǎn)從“兩新”組織中層以上行政管理、技術(shù)骨干黨員中選拔產(chǎn)生，提倡業(yè)主是黨員的兼任黨組織書記。工會主席是黨員的，黨組織書記與工會主席可以同時兼任；團(tuán)組織書記是黨員的，應(yīng)進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

（三）注重班子結(jié)構(gòu)。黨組織班子成員，應(yīng)具有一定廣泛性和代表性。班子成員的選配要注重合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)、崗位分布結(jié)構(gòu)等。要有一定比例的優(yōu)秀中青年進(jìn)入班子，具有高中（中專）或大專以上學(xué)歷的班子成員比例應(yīng)占50％以上，高層管理人員、中層主管、技術(shù)骨干、一線員工等在班子中要有所代表。

四、抓好換屆選舉的重要事項

（一）工作程序。黨的基層委員會委員產(chǎn)生的程序一般是：（1）黨的委員會確定下屆委員會（紀(jì)律檢查委員會）組成的原則。（2）黨的委員會組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見提出候選人初步人選。（3）黨的委員會對初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報我委審批。（4）經(jīng)我委同意，向黨員大會介紹候選人預(yù)備人選醞釀產(chǎn)生情況，提請大會討論并根據(jù)多數(shù)選舉人的意見，確定候選人，提交黨員大會選舉。

黨的總支部委員會委員的產(chǎn)生程序：（1）總支部委員會確定下屆黨的總支部委員會組成原則。（2）黨的總支部委員會組織全體黨員醞釀推薦并根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人初步人選名單。（3）黨的總支部委員會組織支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人預(yù)備人選，報我委審批。（4）經(jīng)我委同意，黨的總支部委員會將候選人預(yù)備名單提交黨員大會醞釀討論，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人，由大會進(jìn)行選舉。

選出的黨委（黨總支）委員、紀(jì)委委員報我委備案。書記、副書記，紀(jì)委書記、副書記如與我委批準(zhǔn)一致，報我委備案；如不一致，報我委批準(zhǔn)。

（二）其它注意事項

1.委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十； 2.進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效； 3.選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列；

4.投票設(shè)監(jiān)票人。由監(jiān)票人對選舉結(jié)果簽字并公布候選人的得票數(shù)字；由會議主持人宣布當(dāng)選名單。

各直屬黨組織必須高度重視換屆選舉工作，嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行，做到不偷步不漏步。班子成員要講政治、顧大局、守紀(jì)律，教育黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺依章辦事，防止和及時糾正任何的違紀(jì)行為和不正當(dāng)活動。做好換屆選舉中被調(diào)整及落選同志的思想政治工作。

如對換屆選舉工作有疑問，請及時咨詢我委。

**市“兩新”組織黨工委

2011年9月 日

第三篇：關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

武船院黨發(fā)[2008]18號

關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

各黨總支、直屬黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，學(xué)院黨委決定于10月中旬至12月中旬開展基層黨組織換屆選舉工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

本次換屆選舉工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)學(xué)院黨的建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、總支、支部委員會委員和黨總支、直屬黨支部書記候選人條件 總支、支部委員會委員候選人的基本條件：

1．模范遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，熱愛黨務(wù)工作；

2．有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新精神和工作能力；

3．清正廉潔，以身作則，勤奮樸實，密切聯(lián)系群眾，虛心接受組織和群眾的監(jiān)督；

4．堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志；

5．中共正式黨員。

黨總支、直屬黨支部書記候選人除了具備委員候選人的基本條件外，還應(yīng)符合我院中層干部選拔任用有關(guān)規(guī)定中對任職條件的要求。

三、換屆選舉工作實施步驟

（一）基層黨支部的換屆選舉

各黨總支在本次換屆選舉中可根據(jù)工作需要設(shè)置黨支部或?qū)ΜF(xiàn)有黨支部進(jìn)行調(diào)整。

正式黨員7人以上的黨支部設(shè)支部委員會，支委會一般由3人組成，即書記、組織、宣傳、紀(jì)檢、青年委員等，書記、委員之間可以交叉兼職；正式黨員不足7人的支部，一般只設(shè)1名書記，不設(shè)委員會。

具體方法和實施步驟如下：

1．宣傳動員，總結(jié)工作（完成時間：10月16日）

各基層黨支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使黨員掌握換屆選舉工作的相關(guān)規(guī)定，正確行使黨員的民主權(quán)利。

各基層黨支部要按照《中國共產(chǎn)黨章程》中的基層組織八項任務(wù)，結(jié)合學(xué)院各項工作在本單位貫徹落實情況，全面總結(jié)本屆黨支部委員會的工作。報告經(jīng)支部委員會討論通過。

黨總支要指導(dǎo)各支部做好工作總結(jié)，幫助分析查找支部工作中存在的主要問題，綜合各支部工作總結(jié)情況，分別就教工支部建設(shè)、學(xué)生支部建設(shè)提出改進(jìn)意見與措施，形成書面報告，10月31日前報黨委組織部。

2．支部委員候選人的確定（完成時間：10月22日）

支部委員候選人由所屬黨總支和上屆支委會根據(jù)工作需要，以候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，按照委員候選人的條件、人數(shù)，組織全體黨員認(rèn)真討論、醞釀、推薦，集中多數(shù)人意見后確定下屆委員會委員候選人初步人選，報黨委組織部審批。

3．支部委員會的選舉（完成時間：10月31日）

候選人初步人選經(jīng)黨委組織部審批后，召開支部黨員大會，報告黨支部工作，正式選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。選舉采取無記名投票方式和差額選舉辦法，參加大會的正式黨員數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到正式黨員數(shù)的4/5方可進(jìn)行選舉。

新當(dāng)選的委員會委員召開全體會議，醞釀產(chǎn)生書記候選人，并報黨總支、黨委組織部審查同意后，召開全體委員會議，以無記名投票方式選舉支部書記。不設(shè)委員會的支部書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人報黨總支、黨委組織部審查同意后，在黨員大會上進(jìn)行直接選舉。選舉產(chǎn)生的黨支部委員會的委員名單及分工情況，于10月31日前報黨委組織部。

（二）黨總支、直屬黨支部的換屆選舉

各黨總支、直屬黨支部要根據(jù)本單位的黨員人數(shù)和工作需要組建黨的委員會。黨總支、黨支部委員會一般設(shè)委員3名，黨員數(shù)較多（30人以上）、單位職工人數(shù)較多的可設(shè)委員5人。

具體方法和實施步驟如下：

1．總結(jié)工作（完成時間：11月17日-11月25日）

各黨總支、直屬黨支部在充分征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，對本屆黨的委員會的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧。工作報告要求實事求是，既要充分肯定成績，又要指出存在的問題，并對今后的工作提出意見和建議。

2．充分醞釀候選人（完成時間：12月3日）

黨總支、黨支部委員會根據(jù)德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的原則，以候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，按照委員候選人的條件、人數(shù)，組織全體黨員認(rèn)真討論、醞釀、推薦，集中多數(shù)人意見后確定下屆委員會委員候選人初步人選，報黨委審批。

3．正式選舉（完成時間：12月15日）

候選人初步人選經(jīng)黨委審批后，按照有關(guān)規(guī)定，召開黨總支、直屬黨支部黨員大會，報告黨總支、直屬黨支部工作，正式選舉產(chǎn)生新一屆黨總

支、直屬黨支部委員會。選舉采取無記名投票方式和差額選舉辦法，參加黨總支、直屬黨支部黨員大會的正式黨員數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到正式黨員數(shù)的4/5方可進(jìn)行選舉。

新當(dāng)選的委員會委員召開全體會議，醞釀產(chǎn)生書記候選人，并報黨委審查同意后，召開全體委員會議，以無記名投票方式選舉黨總支、直屬黨支部書記。選舉產(chǎn)生的黨總支、直屬黨支部委員會的委員名單及分工情況，于12月15日前報黨委組織部。

四、換屆選舉工作的要求

1．要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各黨總支、黨支部要把這次換屆選舉工作作為基層黨組織建設(shè)的一項重要工作，認(rèn)真研究，精心組織，周密安排，切實作好換屆選舉工作。

2．要發(fā)揚(yáng)民主，顧全大局。要認(rèn)真做好宣傳教育工作，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員正確行使自己的權(quán)利，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

3．要規(guī)范程序，科學(xué)運(yùn)作?；鶎狱h組織換屆選舉工作是黨建工作中的一件大事，一定要抓緊做好各項籌備工作。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，嚴(yán)格按照黨章等有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序進(jìn)行選舉，確保換屆選舉工作圓滿完成。

黨總支、直屬黨支部換屆選舉辦法(草案)、選舉參考程序、有關(guān)表格和選票式樣等可從學(xué)院黨建工作網(wǎng)頁下載。

特此通知

中共武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會

二00八年九月二十六日

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內(nèi)組?2011?194號

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為認(rèn)真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村級組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號）和市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，我縣不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村級黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。但是，必須清醒地認(rèn)識到，全縣村級

－１－ 黨組織建設(shè)還存在著諸多問題：個別村黨組織軟弱渙散，部分村級班子不協(xié)調(diào)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質(zhì)與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；部分村發(fā)展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的生動實踐，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的良好契機(jī)。通過村黨組織換屆選舉，選出一大批堅強(qiáng)有力、干事創(chuàng)業(yè)的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍，對于我縣實施好“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及縣十一次黨代會要求，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級組織建設(shè)整體水平，為創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)、建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃提供堅強(qiáng)組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，旗臶鮮明地加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格堅持黨管干部原則，對候選人的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦和選舉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。

2、堅持發(fā)展為先。全面落實“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織全面總結(jié)、報告、評價近三年工作，研究提出本村今后三年發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)的建議。要求候選人著重就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出具體方案和措施，引導(dǎo)黨員群眾把注意力從選什么人“當(dāng)官”轉(zhuǎn)向選什么人“干事”上來。

3、堅持發(fā)揚(yáng)民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據(jù)黨員推薦情況提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，再組織群眾在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推薦。探索擴(kuò)大村黨組織委員會委員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

4、堅持依黨內(nèi)法規(guī)辦事。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件規(guī)定，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實給黨員、群眾依法依規(guī)自主選舉

－３－ 的權(quán)利。

（三）選配要求

1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數(shù)，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定。村人口在2500人以下的，職數(shù)一般3人；村人口在2500人以上的，職數(shù)一般3至5人。村黨支部班子成員職數(shù)3人的，設(shè)書記1人；5人的，可設(shè)副書記1人。

2、明確任職條件。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村黨員選進(jìn)村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村黨組織書記。旗臶鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動、參與黑惡勢力、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意村黨組織班子成員與其他村級組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長等方面的互補(bǔ)，力爭35歲以下、高中或中專以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時除考慮年齡、學(xué)歷、閱歷以外，還要重點(diǎn)加大女干部選拔力度。同時，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵村黨組織成員參選村民委員會委員，鼓勵年富力強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗、群眾滿意度高的村黨組織書記參選村

－４－ 民委員會主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時間安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開始，11月底結(jié)束，確保新一屆村黨組織在其他村級組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、切實明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持試點(diǎn)先行，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）做好換屆前期準(zhǔn)備工作

1、調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經(jīng)驗教訓(xùn)清，做到心中有數(shù)、有的放矢。

2、制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，制定操作性、針對性強(qiáng)的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作都能無縫銜接、有序推進(jìn)。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，廣泛實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會會議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)意見，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜，制定選舉辦法。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦新一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)的新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

－６－

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派出考察組，對考察對象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)不少于1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告；通過大會選舉辦法；統(tǒng)一組織村黨組織委員會委員候選人與黨員見面并發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提出的問題。之后，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以批復(fù)，并報縣委組織部備案。

要逐步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要選擇2至3個村，開展村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書記、副書記和委員人選，由黨員大會直接選舉書記、副書記和委員。委員要按照有關(guān)規(guī)定實行差額選舉，書記、副書記可實行等額選舉。試點(diǎn)村需報經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。

－７－

（三）做好換屆后續(xù)工作

1、做好交接和建檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競職承諾存檔備案，按照競職承諾制定任期工作目標(biāo)和工作計劃，并在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公布。要指導(dǎo)村黨組織進(jìn)一步健全黨務(wù)公開和民主管理制度。村黨組織書記報縣委組織部登記造冊。

2、落實好村干部工作報酬。認(rèn)真落實村黨組織書記“一定三有”政策，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實新當(dāng)選村干部工作報酬，完善村干部報酬正常增長機(jī)制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細(xì)致地做好落選同志的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一與其談心談話，教育引導(dǎo)他們正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子開展工作。對換屆中顧全大局、不計私利、表現(xiàn)良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內(nèi)給予照顧；對符合條件的正常離職村黨組織書記，要按照規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼。對換屆中干擾選舉順利進(jìn)行，或在選舉結(jié)束后，影響新一屆村黨組織正常開展工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時批評教育；造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

四、切實加強(qiáng)對村黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合其他村級組織換屆選舉，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三?！必?zé)任制。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責(zé)任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)?？h委組織部將成立巡回督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、工作進(jìn)度的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創(chuàng)造條件，并以換屆選舉的成效來檢驗后進(jìn)村黨組織整頓的效果。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定換屆選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預(yù)案，實施“一村一策”。選舉時，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保整個選舉過程依法按章進(jìn)行。

（三）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對參選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信

－９－ 箱等，并安排專人負(fù)責(zé)受理。要進(jìn)一步明確拉票“賄選”等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對宗族、宗教、黑惡勢力及其他各種非法勢力、境外組織干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村黨組織成員的，取消當(dāng)選資格或撤銷職務(wù)。

（四）做好來信來訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時調(diào)查核實，妥善加以解決。對反映屬實或基本屬實的問題，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆選舉工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的縣鄉(xiāng)兩級要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過宣傳車、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教

－１０－ 育、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大攻勢，促使廣大農(nóng)村黨員在享有權(quán)利的同時正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

村黨組織換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、選人公信度等方面，在農(nóng)村黨員中開展村黨組織換屆選舉工作滿意度測評。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村黨組織換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果報縣委組織部。

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆 選舉

通知

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日印發(fā)（共印100份）

－１１－

第五篇：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知（精選）

文章標(biāo)題：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

各縣(市、區(qū))黨委、人民政府：

我市大多數(shù)村黨組織（含黨支部、黨總支，下同）和第二屆村民委員會將于2005年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)《xx省村民委員會選舉辦法》，以及《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》（x辦發(fā)[2004]29號），結(jié)合實際，現(xiàn)就我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作有關(guān)事項通知如下。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

我市村黨組織和村委會換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會、省委九屆五次全會和市委四屆三次全會精神，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村委會主任，進(jìn)一步優(yōu)化村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，干凈干事的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,為推動我市“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的原則

村黨組織和村委會換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農(nóng)村政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法規(guī)性，各級黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進(jìn)行。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。增強(qiáng)農(nóng)民群眾法律意識、民主意識，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾有序參與，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。各地制定村級組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作規(guī)程等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正。嚴(yán)重違法或銜私舞弊的，要堅決查處。

三、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村級組織成員的職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口達(dá)到5000人以上，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大）不超過7人。村黨組織一般設(shè)委員3至5名，特大村不超過7名，其中書記1名，副書記1至2名，委員若干名。村委會成員的配備，小村3名，其中主任、副主任各1名，委員1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委員2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委員3至4名。村“兩委”成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女干部和年輕干部。

提倡村黨組織成員與村委會成員實行交叉任職，各地可先進(jìn)行村委會換屆選舉，在當(dāng)選村委會成員的黨員中考慮黨組織委員人選。如先進(jìn)行村黨組織換屆，在村委會選舉時，黨組織委員要主動參選，通過合法渠道當(dāng)選村委會成員，實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任，黨組織委員與村委會成員交叉任職，在一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，村黨組織書記與村委會成員交叉任職的比例爭取達(dá)到80以上。

（二）明確任職條件。村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，能帶領(lǐng)全村村民完成國家規(guī)定的各項任務(wù)。

2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)。

4、年富力強(qiáng)，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學(xué)歷。

5、有開拓進(jìn)取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)，會管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

下列四種人不宜提名為村委會成員候選人：

1、違反

計劃生育法律法規(guī)超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。

2、被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。

3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。

4、外出不能回村工作的。

要更新用人觀念，打破選人框框，拓寬用人渠道，注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、國有企業(yè)下崗職工、致富帶頭人、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村工作的人員中選拔村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員?，F(xiàn)任村黨支部委員，男年滿55周歲，女年滿50周歲的，一般不考慮作為新一屆黨組織委員候選人。對大多數(shù)黨員認(rèn)可，群眾擁護(hù)并推薦，本人政績突出，身體健壯的，也可從實際出發(fā)慎重考慮。非現(xiàn)任村黨組織委員，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，一般不作為黨組織委員候選人。

對村黨組織書記沒有合適人選的，可由上級機(jī)關(guān)選派。鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的黨員干部或優(yōu)秀中青年黨員干部到村黨組織任職，切實解決部分村黨組織后繼乏人的問題。

四、時間安排和方法步驟

全市村級組織換屆選舉工作從2005年2月開始，至5月底結(jié)束。為便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，2004年底或2005年下半年任期屆滿的部分村級組織可延至或提前至2005年上半年進(jìn)行換屆選舉。

村黨組織和村委會換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行:

（一）準(zhǔn)備階段（2005年1月一2005年2月）。

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、民政部門要圍繞村黨組織和村委會選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動態(tài)，尤其是上屆選舉中難點(diǎn)村的情況，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對現(xiàn)任各村黨組織和村委會成員進(jìn)行考察，掌握村黨組織和村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際,制定切實可行的換屆選舉工作方案。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市將成立由市委xx副書記為組長的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織指導(dǎo)全市村黨組織和村委會換屆選舉工作。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)村黨組織和村委會換屆選舉工作。村民會議或者各村民小組依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，主持本村委會的選舉工作。

3、做好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會成員的離任審計和民主評議工作?？h（市、區(qū)）黨委、政府要根據(jù)《xx省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》等有關(guān)規(guī)定，對離任審計進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織專業(yè)的審計隊伍，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會成員任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計，并作出審計結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織黨員、村民對“兩委”成員進(jìn)行民主評議。審計結(jié)果和評議情況經(jīng)村民會議或村民代表會議審查后，在選舉日前張榜公布。

4、廣泛宣傳發(fā)動。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員大會，宣傳做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村委會選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民珍惜民主權(quán)利，積極參加選舉。

5、培訓(xùn)選舉工作人員。市將舉辦一期選舉工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）組織、民政部門及黨校的選舉工作骨干和師資力量?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于3天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》、選舉操作規(guī)程以及中央和省、市的有關(guān)文件等。

（二）選舉實施階段（2005年2月-6月）。

1、村黨組織的換屆選舉。

村黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選“，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉，具體分四個環(huán)節(jié)。

（1）黨內(nèi)推薦。召開黨員大會，由村黨組織的全體黨員對黨組織班子成員的述職報告進(jìn)行評議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本黨組織全體黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。可由全體村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應(yīng)當(dāng)包括下列人員：上屆選舉產(chǎn)生的村民代表，村“兩委“成員及其他工作人員，村民小組正副組長，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)確定初步候選人，并組織力量對初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20比例的規(guī)定，確定正式候選人。

（4）黨內(nèi)選舉。召開村黨組織全體黨員大會，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。

2、村委會的換屆選舉。

（1）選民登記。以戶籍所在地為原則，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民小組為單位張榜公布，發(fā)放選民證。凡在城市居住，符合城市社區(qū)居委會選舉的選民條件，并已參加社區(qū)居委會選舉的原村民，不再登記為本屆村委會選舉的選民。

村民選舉委員會應(yīng)書面通知外出選民，依時進(jìn)行有效選民統(tǒng)計（答復(fù)村民選舉委員會是否親自或委托投票）。凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。

（2）提名確定候選人。選舉村委會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人。村委會成員候選人提名前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對各村現(xiàn)任村委會成員進(jìn)行考察，掌握村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價，并對新一屆村委會成員人選進(jìn)行民意調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會召開提名會議之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布，并在一定范圍內(nèi)作出說明。村民選舉委員會在安排選民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會成員候選人建議意見進(jìn)行充分醞釀的基礎(chǔ)上，依法召開提名大會，提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者各村民小組會議進(jìn)行提名，過半數(shù)選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。選民可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。召開村民會議提名的，當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日的5日以前公布。

各地不得以組織提名代替選民直接提名，不能采用聯(lián)名或其它方式提名。

（3）開展競選活動。村民選舉委員會要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競選演講。

有意競選村委會成員的村民，可以在召開提名大會前在村民選舉委員會指定地點(diǎn)或村的公共場所張貼有關(guān)個人情況的文字材料，可以到村民家中或其他場合會見選民。

禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等量不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)防宗族、房頭、宗教和黑惡勢力操縱選舉。

（4）投票選舉。村委會的選舉，要依法召開選舉大會面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會場和分設(shè)建投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票。投票會場（站）必須設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動技票箱的使用范圍，流動投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動不便的選民，確有特殊情況需要使用流動投票箱的，必須依照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村委會主任、副主任、委員都要由村民直接選舉產(chǎn)生。不得在同一次選舉中先選主任或副主任，再在落選的主任、副主任候選人中選委員。村民選舉委員會確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

計算村委會選舉的“兩個過半”，以本屆有效選民數(shù)為

準(zhǔn)。

（三）工作交接階段（2005年3月一5月）。

1、做好村委會的工作交接。在新一屆村委會組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會要召開村委會新老班子交接工作會議，完成公章、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會組成人員的分工，介紹新一屆村委會的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時健全村委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。人口少的村的村委會可以不設(shè)下屬委員會，由村委會成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會職責(zé)終止。在村委會新老班子交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會職責(zé)終止。

3、切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”要及時做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對待個人的進(jìn)退去留。對有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識地在村務(wù)管理工作中對他們進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們增加工作經(jīng)驗，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項規(guī)章制度。各地要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《xx省村民委員會選舉辦法》、《xx省村務(wù)公開條例》、《xx省村務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定,以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]52號）、《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省村民自治工作意見的通.知》(x府辦〔2001〕58號)的要求，進(jìn)一步健全和完善村E級管理的各項制度。

（四）驗收與總結(jié)階段（2005年6月）。

換屆選舉工作完成后，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進(jìn)行總結(jié)，按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表，寫出換屆選舉工作總結(jié)報告，做好選舉材料的立卷歸檔工作。縣、鎮(zhèn)兩級要對所轄各村黨組織和村委會選舉情況進(jìn)行檢查驗收，做好糾錯補(bǔ)缺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查驗收村；縣（市區(qū)）逐個檢查驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對村級組織進(jìn)行抽查。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，由下而上地進(jìn)行總結(jié)。省、市對換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗收。

五、加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要高度重視村黨組織和村委會換屆選舉工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級黨委組織部負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉的日常工作。村委會換屆選舉工作由各級民政部門負(fù)責(zé)牽頭。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的作用，協(xié)助抓好村黨呼村委會的選舉工作?？h（市、區(qū)）民政部門可根據(jù)工作需要,臨時聘用退休干部幫助工作,或作為換屆選舉工作人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督選舉工作。

各級人大和縣級以上人大常委會要加強(qiáng)對村委會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)在選舉過程中，對涉及法律法規(guī)解釋、選舉案件處理等問題意見不統(tǒng)一的，應(yīng)請示同級或上級人大研究處理，保證村委會組織法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。對一些情況特殊的個案,有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策,把握其精神實質(zhì),指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定,協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些情況特殊的個案，有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策，把握其精神實質(zhì)，指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定，協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些法律法規(guī)沒有明確界定的個案,可以提交村民會議或村民代表會議審議公決。

要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，及時化解選舉過程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按照及時、就地依法解決問題和思想教育相結(jié)合的原則，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會。對群眾來信來訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人或有關(guān)部門。不能敷衍了事，更不能簡單地采取制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，適時召開新聞發(fā)布會，組織記者觀摩選舉現(xiàn)場，反映選舉工作各階段的進(jìn)展，揭露違法違規(guī)、侵害群眾民主權(quán)利的典型案件。

要保證村級組織換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級黨委、政府組織和指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由本級財政列支。村黨組織和村委會的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決，經(jīng)濟(jì)確有困難的村，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、應(yīng)注意的幾個問題

(一)關(guān)于撤并村、“村改居”社區(qū)的換屆選舉問題。根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于調(diào)整我省村民和會規(guī)模的通知》（x發(fā)[2003]21號）要求，去年底前全市撤并村委會個，村改居委會個。凡是“村改居”且集體經(jīng)濟(jì)沒有剝離或沒有完成股份制改造，以及居民半數(shù)是村民的社區(qū)居委會，按照村委會選舉辦法的規(guī)定于2005年上半年統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉。撤并村后，村黨組織和村委會成員分布應(yīng)考慮村落狀況。

(二)關(guān)于村民小組的選舉問題。村民小組參照村委會選舉辦法進(jìn)行選舉。可先進(jìn)行村委會選舉，后進(jìn)行村民小組選舉，也可先進(jìn)行村民小組選舉，再進(jìn)行村委會選舉?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會選舉工作方案應(yīng)同時安排部署村民小組的選舉工作。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分派選舉工作人員指導(dǎo)、幫助村民小組的換屆選舉。凡有集體經(jīng)濟(jì)的村民小組，應(yīng)在換屆選舉前進(jìn)行村民小組經(jīng)濟(jì)審計和村民小組長的離任審計。

(三)關(guān)于選舉的具體時間安排問題。各地在組織換屆選舉時，要將選舉的時間相對錯開，保證有足夠力量指導(dǎo)選舉。要采取先易后難的辦法，群眾基礎(chǔ)好、民主意識強(qiáng)、矛盾較少的村先進(jìn)行選舉，對情況復(fù)雜、問題較多的難點(diǎn)村，要集中力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保選舉質(zhì)量。選舉日應(yīng)由村民選舉委員會依法確定，禁止由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定統(tǒng)一的選舉日。

(四)關(guān)于候選人的資格審查問題。村委會成員候選人的資格由村民選舉委員會審查。審查的主要內(nèi)容是核查候選人是否具有選民資格，候選人之間是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關(guān)系，候選人的提名是否符合選舉辦法的規(guī)定。

(五)關(guān)于當(dāng)選“兩委”成員的培訓(xùn)問題。要對新當(dāng)選的“兩委”成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。

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