第一篇：關(guān)于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意見

關(guān)于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意

見

今年是區(qū)教育局直屬單位黨組織的集中換屆年。為切實搞好這次換屆選舉工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、堅持選優(yōu)配強，增強直屬單位黨組織戰(zhàn)斗力 本次直屬單位黨組織換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，通過實行“公推直選”，擴大黨內(nèi)基層民主和黨的群眾基礎(chǔ)，拓寬直屬單位黨組織成員選拔任用渠道，選優(yōu)配強直屬單位黨組織班子，提高廣大群眾對直屬單位黨組織的公認度，進一步增強直屬單位黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）堅持精干高效，按照編制配備

按照有關(guān)規(guī)定和要求，新一屆直屬單位黨支部委員會一般設(shè)委員3-5人，黨總支部委員會一般設(shè)委員5-7人，其中書記1名，必要時增設(shè)副書記1名，具體由區(qū)教育局黨委根據(jù)各單位實際情況確定。

（二）堅持德才兼?zhèn)?，切實改善結(jié)構(gòu)

要真正把思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強、教育教學水平高、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認等作為各單位黨（總）支部委員會候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部進入新一屆黨（總）支部委員會，并注意男女比例合理。

（三）堅持擴大民主，改進選任方式 選拔任用直屬單位黨（總）支部委員會成員由區(qū)教育局黨委領(lǐng)導、各單位黨組織具體負責，按照有關(guān)規(guī)定有序進行。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取“公推直選”的方式進行換屆選舉。整個過程要公開、透明，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

二、規(guī)范工作步驟，穩(wěn)步推進直屬單位黨組織換屆選舉工作 本次直屬單位黨組織換屆選舉，原則上都要采用“公推直選”的方式進行換屆選舉?！肮啤保杭床扇〗M織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法，公開推薦基層黨組織的委員、書記和副書記候選人?！爸边x”：即通過召開黨員大會直接選舉基層黨組織的委員、書記和副書記。

“公推直選”工作一般分四個步驟進行。

（一）制定方案，宣傳發(fā)動

區(qū)教育局黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，根據(jù)直屬單位黨組織的實際情況，研究確定換屆選舉工作方案，報區(qū)委組織部同意后組織實施。局黨委、各直屬單位黨組織要做好換屆前期準備工作。

各直屬單位黨組織結(jié)合單位實際情況，成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，研究制定工作方案，報局黨委同意后組織實施。方案包括黨組織新一屆委員和書記（副書記）的職數(shù)、條件、結(jié)構(gòu)要求、候選人推薦的范圍和方法等，并在一定范圍內(nèi)公布。

要采取多種形式，廣泛宣傳“公推直選”工作的意義和方法，充分調(diào)動黨員和群眾參與“公推直選”工作的積極性和主動性。黨內(nèi)尤其要進行認真的發(fā)動和充分的醞釀討論，明確“公推直選”的意義、黨（總）支部委員會成員的任職條件、選舉的基本方法等。

（二）民主推薦，資格審查

按照直屬單位黨（總）支部委員會成員的任職條件和結(jié)構(gòu)要求，通過組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，推薦提名候選人。各單位黨組織召開黨員大會，本屆黨組織書記作動員和工作報告，黨員對本屆黨組織的工作進行討論評議。下發(fā)新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《黨員推薦表》（空白），按照委員人數(shù)不少于20%的差額比例，由全體黨員進行黨內(nèi)公開推薦。

召開群眾推薦會，下發(fā)新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《群眾推薦表》（空白），進行群眾公開推薦。

公開推薦人選產(chǎn)生后，由局黨委根據(jù)新一屆委員會成員的職位要求、條件和有關(guān)程序，對公開推薦的人選進行資格審查。

向全體黨員和群眾代表發(fā)出新一屆委員會成員候選人推薦表，在已通過資格審查的人選范圍內(nèi)，按照不少于20%的差額比例進行民主推薦。如果公開推薦得票比較集中，可以不再進行民主推薦。

各單位黨組織在滿足班子結(jié)構(gòu)要求的前提下，綜合黨員和群眾推薦的結(jié)果，按40%左右的差額比例確定候選人初步人選，列為考察對象。沒有得到多數(shù)黨員和群眾推薦的黨員一般不能列為考察對象。

（三）組織考察，確定人選

按照干部管理權(quán)限，對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。

各單位黨組織根據(jù)對初步人選的考察結(jié)果，研究擬定委員和書記（副書記）候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選數(shù)應多于應選人數(shù)的20%，書記（副書記）候選人預備人選數(shù)原則上等于應選人數(shù)。然后將候選人預備人選報局黨委審批。

各單位黨組織在適當范圍內(nèi)對經(jīng)局黨委批準的候選人預備人選進行公示，公示時間一般為7天，公示結(jié)束后再將候選人預備人選報局黨委審定。通過公示并經(jīng)局黨委批準的正式候選人，方能提交黨員大會選舉。

（四）直接選舉，報請審批 由本屆各直屬單位黨組織主持召開全體黨員大會，會上由局黨委聯(lián)絡(luò)組同志宣讀區(qū)教育局黨委對正式候選人的批復；各單位黨組織采取適當方式向選舉人介紹正式候選人情況，也可組織候選人與選舉人之間的互動等活動，以增加選舉人對候選人的了解；然后與會黨員進行正式投票選舉，直接選出委員和書記（副書記）。各單位黨組織書記（副書記）的選舉一般采用等額選舉的方式進行。

選舉完成后，各單位黨組織將黨員大會選舉結(jié)果報區(qū)教育局黨委批準。

三、切實加強領(lǐng)導，確保直屬單位黨組織換屆工作順利進行

（一）加強組織領(lǐng)導

本次直屬單位黨組織換屆選舉工作要在2014年1月底前全面完成。工作時間緊、任務重、要求高，各單位黨組織要高度重視，切實健全和落實工作責任制，精心組織，周密安排；要建立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，對換屆選舉工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導；要加強與區(qū)教育局黨委的聯(lián)系，及時解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。

（二）嚴明換屆紀律

要加強對候選人員和廣大基層黨員、群眾的教育，嚴肅工作紀律，努力形成風清氣正的換屆環(huán)境。要切實加強對換屆選舉全過程的督促檢查，做到規(guī)定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，嚴防在換屆選舉過程中出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，堅決防止外來因素干擾換屆選舉。

（三）注重宣傳教育

直屬單位黨組織換屆選舉工作，直接關(guān)系到黨員干部的進退留轉(zhuǎn)，必然會產(chǎn)生各種思想反應。要切實加強對黨員干部的思想教育，針對班子成員中存在的思想顧慮，要教育和引導他們以正確的心態(tài)對待“公推直選”。要關(guān)心愛護退職干部，做好深入細致的思想工作，保護和調(diào)動他們的積極性。同時，要通過各種媒體、渠道，對此次直屬單位黨組織換屆工作進行廣泛宣傳，為直屬單位黨組織換屆選舉營造一個良好的環(huán)境。換屆選舉結(jié)束后，各單位黨組織要對換屆工作中所取得的好做法、好經(jīng)驗進行認真總結(jié)。

第二篇：關(guān)于認真做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

今年第三季度，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆工作的通知》（南委發(fā)〔2006〕42號），結(jié)合中、省、市的要求和我縣的實際，現(xiàn)就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性和指導思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進本地經(jīng)濟發(fā)展和社會進步工作中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導能力和工作水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平的提高；關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象；關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實；關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利推進。因此，全縣各級黨組織要站在事關(guān)全局，事關(guān)未來的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，周密安排，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持干部德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務和開展“三農(nóng)”工作的實際需要，把那些政治上靠得住、經(jīng)濟上過得硬、實績突出、群眾公認的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上來。要充分發(fā)揚民主，嚴格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的學習能力、團結(jié)能力、決策能力和解決實際問題的能力，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子建設(shè)成為全心全意為人民服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額、資格和產(chǎn)生辦法

（一）黨代表名額

黨員人數(shù)在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應召開黨代表大會進行換屆選舉。黨員人數(shù)200—500人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為100名左右；黨員人數(shù)500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為150名左右。具體名額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，報縣委批準。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會列席人員控制在10人左右。列席人員主要是：不是代表的黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員；不是代表的同級黨員行政領(lǐng)導干部；不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人。

（二）黨代表必須具備的資格條件

1、有堅定的共產(chǎn)主義信念，在政治上與黨中央保持高度一致，在重大政治問題上堅持黨性原則，是非分明。

2、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，全面落實科學發(fā)展觀。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾的擁護。

4、組織紀律性強，顧全大局。

5、有較強的議事能力，能夠如實反映黨員和人民群眾的意見，正確行使黨員的民主權(quán)利，認真履行黨員義務。

6、黨組織關(guān)系在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中共正式黨員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可結(jié)合黨員隊伍實際，進一步細化黨代表的資格條件。

（三）黨代表的產(chǎn)生

1、代表候選人的確定。

①提出代表候選人的初步人選。各選舉單位根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和有關(guān)要求，組織廣大黨員采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單，并根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從中提出代表候選人的初步人選（其中差額人選不少于20%）。

②組織考察。選舉單位在廣泛聽取所在單位黨組織、黨員、群眾及有關(guān)方面的意見，形成考察材料，填報代表候選人初步人選登記表。

③確定代表候選人預備人選。各基層黨組織召開黨的委員會全體會議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預備人選名單。

④向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預備人選名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選。

⑤確定代表候選人。選舉單位可召開黨代表大會或黨代表會議、黨員大會，醞釀確定代表候選人。

2、黨代表的選舉。各基層黨組織召開全體黨員大會，采取無記名投票、差額選舉的辦法進行選舉（其中差額人選不少于20%）。在選舉時，有選舉權(quán)的黨員實到人數(shù)超過應到人數(shù)的4/5才能進行選舉。

3、黨代表資格審查。由上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。審查內(nèi)容主要為審查其醞釀方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表構(gòu)成比例是否合理，每個人選是否符合代表條件。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格條件的，應責成原選舉單位撤換。審查結(jié)束后，代表資格審查小組應向黨代表大會預備會議報告審查情況，經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表必須在2006年9月10日前選出。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委的組成及產(chǎn)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會，一般由7—9人組成，其中設(shè)書記1人、副書記1—2人，不設(shè)專職的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員由5人組成，其中設(shè)書記1人，紀委書記由黨委專職副書記兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)1名紀委專職副書記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀委委員應實行差額選舉產(chǎn)生，委員候選人的差額不少于應選人數(shù)的20%。黨委書記、副書記和紀委書記實行等額選舉，采取群眾參與、民主推薦、承諾就職的方式產(chǎn)生候選人預備人選，經(jīng)縣委審查同意后，在各自的委員會全體會議上進行選舉。選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副書記、書記和紀委書記報縣委批準，紀委副書記、紀委委員報縣紀委備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會必須在2006年9月20日前召開完畢。

四、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導

（一）明確責任。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨員代表大會籌備工作機構(gòu)，把這次換屆工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。必須認真制定好科學的工作方案，組織好對選舉工作人員的業(yè)務培訓和各項準備工作，為選舉工作順利實施打好基礎(chǔ)。

（二）精心組織。選好新一屆領(lǐng)導班子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對選舉工作的領(lǐng)導，對換屆選舉的各個重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動、黨代表的選舉、組織推薦、人事安排、黨代會的召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、精心組織、周密部署，做到心中有數(shù)。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格程序，確保換屆工作任務圓滿完成。

（三）嚴肅紀律。在換屆選舉中要加強對換屆人事安排工作全過程的監(jiān)督，嚴肅組織人事紀律，大力弘揚正氣。嚴格按照有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅決制止換屆選舉中的拉幫結(jié)派、跑官要官、排擠誣陷他人、弄虛作假、拉票賄選等不正之風。對那些借換屆之機，搞不正之風和非組織活動的，要堅決查處，重大問題及時向上級黨組織報告。

（四）認真總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作進行全面總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，找出不足和有待改進的方面，形成書面材料于2006年9月24日前上報縣委組織部。

中共ＸＸ縣委

2006年8月31日

第三篇：關(guān)于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

關(guān)于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

至今年年底，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級黨組織、村民委員會的任期屆滿，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《浙江省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應及時進行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鄉(xiāng)開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《浙江省實施〈村委會組織法辦法〉》為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個大局，加強村級組織建設(shè)。把村兩委換屆與認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標管理、加強“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊伍活力，大力加強村級組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進基層民主政治建設(shè)，更好地擔負起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質(zhì)，增強基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟較發(fā)達的村，班子總職數(shù)可適當增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵村黨組織成員通過選舉進入村委會班子。對在村委會選舉中當選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認度高、仍能勝任的，年齡可適當放寬）。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應具有高中（中專）以上學歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會選舉中，引導村民把思想政治素質(zhì)高、年紀輕、有文化的村民選進村委會班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應配備婦女成員。

5．加強后備干部使用。對村級后備干部隊伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導鼓勵后備干部通過合法的程序選進村委會班子。、．加強進村黨組織的班子配備。對后進村黨組織，要落實組織調(diào)整措施，促進其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定，堅決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執(zhí)行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認真履行職責，帶頭遵紀守法，自覺遵守村規(guī)民約。

3．堅持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實事，作風民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從月日開始，月日結(jié)束，大約天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，在區(qū)換屆選舉工作組的指導下，一般按“先支部、后村委”的順序進行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導小組。區(qū)工作組會同鄉(xiāng)換屆工作指導組制定村兩委換屆選舉實施方案，研究確定各定村兩委會成員職數(shù)。認真組織學習、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對搞好換屆選舉重要意義的認識，進一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓，確保村兩委換屆選舉依法有序進行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負責人的試點，切實保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導小組擴大會議。對各村進行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導小組，一般3~4個村為一個指導小組，具體負責指導各村換屆選舉工作。

2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經(jīng)濟合作社成員、各線負責人、村民組長和村民代表會議，對現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標完成的情況，做出實事求是的評價。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導員同時進行民主考評。在此基礎(chǔ)上，對下屆支委按支委職數(shù)進行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計票）。本屆支委會根

據(jù)評議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉(xiāng)黨委。

3．召開鄉(xiāng)黨委會議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認真研究村級黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員必須超過應到會黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報批。村黨組織委員會將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進行認真審核，及時給予批復。

第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會組織法》，結(jié)合實際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應當有適當?shù)拿~。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團、婦女、民兵負責人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產(chǎn)生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔任選舉委員會負責人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應當及時補足。

3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認選民資格。嚴格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身條件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時能履行村民義務，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認無誤后，應在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應當在選

民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人

村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。

1．實行無候選人選舉的，選民應當按照本村應選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當選。

2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應選村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務候選人的，提名無效。

3．被同時提名為兩項以上候選人職務的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應當在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應當及時確認并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補足。

正式候選人名單應當在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應當在投票日前三日提出。村民選舉委員會應當及時組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人由村民選舉委員會提名推薦，經(jīng)村民代表會議通過確定。對監(jiān)票人、計票人要推薦政治素質(zhì)好、作風正派、辦事公道、工作細心，責任心強的同志擔任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監(jiān)票人、計票人。

3．認真做好外出經(jīng)商、務工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應設(shè)立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動標箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設(shè)立的流動票箱必須有3人以上監(jiān)票人負責。投票結(jié)束后，應當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監(jiān)、計票人當眾核對，統(tǒng)計票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。

參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當選。當選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應當在選舉日當日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會確認有效后，當場宣布，并寫出書面報告，報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導組共同總結(jié)村兩委換屆試點情況，形成書面報告。

2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。

4．對村兩委成員進行上崗培訓。

四、換屆選舉工作要求

1．加強領(lǐng)導，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導組，指導組成員實行分組負責制。結(jié)合各村實際，加強分類指導。二是實行農(nóng)村工作指導員聯(lián)村責任制，責任到人，負責到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務、村務、財務三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會換屆中領(lǐng)導核心作用，認真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。

2．嚴格標準，嚴肅紀律。要嚴格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格標準，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當選的，一經(jīng)查實，應宣布選舉結(jié)果無效，同時追究有關(guān)人員的責任。對發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴重違反選舉規(guī)定，擾亂社會治安的行為，應依法懲處。

3．加強引導，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進行妥善安置，以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。

4．強制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制。建立村兩委聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創(chuàng)業(yè)承諾目標。村委會規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機，建立健全村級配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓，提高他們履行職責的能力，幫助他們盡快進入工作角色。

中共蘇孟鄉(xiāng)委員會

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉(xiāng)村兩委換屆日程安排表

第四篇：關(guān)于認真做好村婦代會換屆選舉工作的實施意見

中共受降鎮(zhèn)委員會文件

受委?2008?52號

關(guān)于認真做好村婦代會換屆選舉工作的實施意

見

各村黨支部：

為加強基層婦女組織建設(shè)，根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》、《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》、《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)富委組?2008?45號文件精神，按照市委組織部、市婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)村級婦代會本屆任期已滿的實際，我鎮(zhèn)將全面開展村婦代會換屆選舉工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村婦代會換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、指導思想：

以黨的“十七大”精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“好字優(yōu)先，干字當頭”的工作要求，根據(jù)干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強基層婦女組織建設(shè)，在集中廣大婦女群眾意見的基礎(chǔ)上，選出政治思想好、工作能力強、熱心婦女兒童事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆婦女組織班子，為把受降打造成“融入杭州橋頭堡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺、城市品質(zhì)金名片、人居

－ 1 － 休閑示范區(qū)”作出新的更大的貢獻。

二、換屆時間：

2008年7月上旬開始至7月底全部完成。

三、班子職數(shù)和任職條件：

（1）班子職數(shù)。村規(guī)模調(diào)整的村（受降村、新常村、大莊村、銀湖村、東塢山村）婦代會委員由5人組成，設(shè)主任1職，副主任1職，委員3職；村規(guī)模未調(diào)整的村（梓樹村）婦代會委員由3人組成，設(shè)主任1職，委員2職。

（2）任職條件。村婦代會成員須符合以下任職條件：

⑴政治素質(zhì)好。擁護黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神。

⑵積極上進。具有較強的事業(yè)心和責任感，工作認真負責，辦事公道正派，并具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。

⑶樂于奉獻。熱愛婦女工作，熱心婦女事業(yè)，能緊密聯(lián)系婦女，在婦女群眾中有較高威信的。

⑷年輕化、知識化。新配備的婦代會主任要求年齡在45周歲以下，高中以上文化程度（村兩委班子成員中的女委員放寬條件）；婦代會班子中應當有一名成員年齡在35周歲以下。

⑸村婦代會主任應當依照法定程序由村兩委班子成員中的女委員兼任。

有下列行為或現(xiàn)象之一的，不能參選，不能列為村婦代會候選人： ⑴5年內(nèi)有違反計劃生育政策的（違法之日起）。

⑵5年內(nèi)因違法違紀受到黨內(nèi)嚴重警告以上處分、行政拘留和司法拘留的；或有經(jīng)濟問題被查處的、拖欠公款（包括承包款）尚未交還的。

－ 2 － ⑶煽動、組織和參與群眾集體上訪或造成群體性事件，影響社會穩(wěn)定的；煽動群眾或公然無理對抗各級黨委、政府決策執(zhí)行的；參與“法輪功”等邪教組織，在群眾中影響較壞的。

⑷今后3年，預計長期外出的；體弱多病，不能參加正常工作的；2007年以來曾被評為不作為村干部且整改成效不明顯的。

⑸缺失社會公德，在家庭中不承擔贍養(yǎng)義務的。⑹用不正當行為參與競選的。

四、基本程序：

村婦代會換屆選舉工作，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署下，在鎮(zhèn)婦聯(lián)的指導下，由村黨支部組織領(lǐng)導，村婦代會具體實施。整個換屆選舉工作分準備動員、實施選舉、建章立制三個階段：

第一階段：準備動員階段（7月 4日-10日）

1、成立組織，加強領(lǐng)導。為了加強對各村婦代會換屆選舉工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)成立了村婦代會換屆選舉領(lǐng)導小組，全面負責各村婦代會換屆選舉工作，制定工作實施方案確定各村婦代會委員職數(shù)，各村要相應成立婦代會換屆選舉工作領(lǐng)導小組。

2、廣泛動員，營造氛圍。各村要通過會議、橫幅、標語、黑板報等形式大力宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，使換屆選舉的目的、意義和要求深入人心，充分調(diào)動廣大婦女參政議政的積極性，為整個換屆選舉工作營造良好氛圍。

3、精心籌備，周密部署。各村黨支部要在充分掌握分析情況基礎(chǔ)上，切實做好婦女代表大會的籌備工作。

第二階段：實施選舉階段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推選婦女代表。婦女代表數(shù)根據(jù)村規(guī)模和本村18周歲以上女選民人數(shù)確定，要根據(jù)各村民小組中婦女數(shù)及分布情況來設(shè)置，同時也應考慮不同層次的婦女，原則上最低不少于20名，最高不超過本村村民代表數(shù)。村婦女代表采取選舉的方式產(chǎn)生。村兩委中的女性、女村民代表可作為當然代表。

2、推薦候選人。婦代會委員換屆采用差額選舉的方式，根據(jù)差額選舉的要求，候選人數(shù)應多于應選人數(shù)，設(shè)差額1名。候選人的確定要在廣泛征求婦女群眾意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)充分協(xié)商，報鎮(zhèn)黨委審核同意后確定為初步候選人。

3、制定《選舉辦法》（草案）。按照選舉工作要求，根據(jù)各村實際，制定《選舉辦法》（草案）。

4、正式選舉。召開婦女代表大會，醞釀并通過新一屆婦代會委員候選人名單，選舉產(chǎn)生新一屆村婦代會班子。

5、結(jié)果報批。選舉結(jié)束后，村黨支部簽署意見，并將選舉結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)婦聯(lián)，由鎮(zhèn)黨委下文公布。

第三階段：建章立制階段（7月21 日—30日）

1、移交臺帳資料。新一屆婦代會選舉產(chǎn)生后，村黨支部要幫助和督促新老兩屆婦代會的臺帳移交以及工作交接。鎮(zhèn)婦聯(lián)對新一屆婦代會成員進行上崗培訓。

2、制定工作計劃。各村婦代會要圍繞黨和政府的中心工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求和各村實際，依據(jù)自身的職能，提出今后三年工作目標，制定好新一屆婦代會工作計劃和措施。

3、完善各項制度。各村婦代會要制定并完善婦女代表聯(lián)系戶制度、婦女委員分工負責制、村婦代會工作責任制等制度，用制度規(guī)范各項工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、堅持黨的領(lǐng)導。基層黨組織是基層各級組織和各項工作的領(lǐng)導核心，基層婦女組織是黨和政府與基層婦女聯(lián)系的橋梁和紐帶，是基層政權(quán)的重要社會支柱。因此，村婦代會換屆選舉必須始終堅持和加強村黨支部的領(lǐng)導。

2、堅持發(fā)揚民主。換屆選舉工作要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》、《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》、《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定進行。要嚴格按章辦事，充分發(fā)揚民主，保障廣大婦女在換屆選舉中的合法民主權(quán)利，尊重婦女群眾的選擇，尊重選舉結(jié)果。

3、嚴肅選舉紀律。各黨支部要嚴格按照《全國婦聯(lián)章程》、《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》和《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》認真搞好村婦代會換屆選工作，對影響和破壞選舉工作，并造成惡劣后果的，要堅決予以打擊；對利用不正當手段獲得當選的，一經(jīng)查實，應宣布無效，確保整個換屆工作風清氣正。

附1：受降鎮(zhèn)村婦代會換屆選舉工作聯(lián)系人員安排 附2：受降鎮(zhèn)村婦代會換屆選舉工作日程安排

中共受降鎮(zhèn)委員會

二〇〇年七月 八日

抄送：市委組織部，市婦聯(lián)

中共受降鎮(zhèn)委員會 2008年7月8日印

（共印20份）

－ 5 －

第五篇：關(guān)于認真做好村級黨組織換屆選舉工作的意見（共）

關(guān)于認真做好村級黨組織換屆選舉工作的意見

各黨總支、黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》的規(guī)定，按照省、市、縣委有關(guān)文件精神，為認真做好全縣村級黨組織換屆選舉工作，精心選好配強村黨組織書記和班子成員，全面加強村級黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以進一步夯實科學發(fā)展的基層組織基礎(chǔ)的目標，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，以《中國共產(chǎn)黨章程》，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》為依據(jù)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨組織領(lǐng)導崗位上來，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、換屆選舉的原則和村黨組織書記及委員標準

換屆選舉工作應遵循以下原則：黨管干部原則，擴大基層黨內(nèi)民主原則，德才兼?zhèn)?、群眾公認原則，公開平等、競爭擇擾原則，精干高效、結(jié)構(gòu)合理原則，嚴格程序、規(guī)范操作原則，因地制宜、注重實效原則。

村黨組織書記、委員基本條件：中共正式黨員，政治素質(zhì)好，認真貫

徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督；有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，發(fā)展意識強，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強；作風民主，工作扎實，有一定的組織協(xié)調(diào)、處理農(nóng)村復雜事務和管理村級公共事務的能力；政策法紀觀念念強，善于做群眾思想政治工作，能夠正確把握和解決新時期農(nóng)村各類矛盾和社會問題；有較強的宗旨觀念，聯(lián)系群眾，樂于奉獻，積極為群眾辦實事辦好事；公道正派，廉潔自律，在黨員和群眾中有較高的威信；身體健康，年紀較輕。個別組織能力強、發(fā)展業(yè)績好、群眾威信高的黨組織書記人選，年齡可適當放寬。村黨組織書記一般應具有高中以上文化程序，年齡一般在45.周歲以下，原則上不超過55周歲。村黨組織委員年齡一般在45周歲左右，其中至少有1名35周歲以下、高中以上學歷的年輕黨員。

有下列情形之一的黨員，不宜推薦為候選人：不按《黨章》規(guī)定參加黨的組織生活，不完成黨組織分配任務，不按期交納黨費的；涉嫌違紀違法被立案調(diào)查，或受過處分而現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；參加封建迷信活動的的；違反計劃生育政策的；嚴重違反社會公德和村規(guī)民約的；紀律觀念淡薄，長期無理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；宗族派性思想嚴重，拉幫結(jié)派，欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里的；采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的；體弱多病不能正常工作的。

三、選舉工作的方式與步驟

1、前期準備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委統(tǒng)一部署，要組織工作專班全

面子解村情、民情，準確掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的情況：成立村“兩委”換屆領(lǐng)導小組，制定村“兩委”會換屆方案；召開黨員大會、村民大會或村民代表會議，對現(xiàn)任村黨組織的工作進行滿意度測評，測評結(jié)果以適當方式公布；要認真開展村財務審計，妥善解決貴遺留問題；開展宣傳教育；組建村“兩委”會換屆工作指導組，指導組組長應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“責委”負責人參加。

2、宣傳發(fā)動：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要利用廣播、黑板報、宣傳欄，通過張貼標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村級黨組織換屆工作的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求；要公開委員職數(shù)和條件標準。

3、黨內(nèi)推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組召開本村全體黨員大會，介紹村級換屆政策規(guī)定，根據(jù)村黨組織委員任職條件，印發(fā)黨咒花名表和委員初步人選推薦表，由黨員無記名推薦下屆村黨組織委員會委員初步人選。黨員個人也可以向黨組織自薦。長期在外或臥病不起，確實無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，可不列入應到會人數(shù)。

4、群眾推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組與村黨組織共同組織召開村民代表會議，由村民代表無記名填寫下屆村黨組織委員會委員候選人建議人選推薦表。是黨員的村民，只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表會或村民大會推薦。

5、資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組分別對黨員大會和村民代表大會推薦情況進行統(tǒng)計，對“兩推”比較集中的黨員按應選人數(shù)1至2人的差

額提出下一屆村級黨組織委員會委員初步人選建議名單，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)任職條件以及班子配備要求，組織人員對建議名單進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。

6、黨內(nèi)選舉：召開全體黨員大會，將候選人預備人選提交大會醞釀確定為正式侯選人，然后以無記名投票、差額選舉的方式選舉出下屆村級黨組織書記和委員。將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)批復后在村黨務、村務公開欄中張榜公布。

四、切實加強對村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導

1、提高認識，加強領(lǐng)導。開展村黨組織換屆選舉工作，是當前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村政治和社會的穩(wěn)定，事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。為加強對這項工作的領(lǐng)導，縣委專門成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，具體負責指導、協(xié)調(diào)村級組織換屆選舉工作，下發(fā)了《關(guān)于認真做好xxxxx年全縣村級組織換屆選舉工作的通知》（xxxxxxxx），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按文件精神，精心組織，抓好落實。

2、明確職責，落實責任。各鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，落實相應的工作責任，明確班子內(nèi)部職責分工，了解黨握村黨組織換屆選舉工作的進展情況和存在問題，指導督促各村黨組織嚴格程序，按規(guī)定搞好換屆選舉工作。其他班子成員要圍繞這一中心任務，按照職責分工，各司其職。要針對這次村黨組織換屆選舉工作面臨的新形勢，堅持調(diào)研先行，認真研究解決當前農(nóng)村社會的新情況、新問題。要認真排查農(nóng)村存在的熱點、難點問題，及時采取有力措施

切實加以解決。對宗族勢力較強、村民法制觀念淡薄、黨群干群關(guān)系緊張、問題較多的村，要投入主要精力，逐個做好工作，為村黨組織換屆選舉創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、加強宣傳，嚴肅紀律。各地要充分利用各種輿論宣傳工具，加大宣傳力度，通過會議、新聞媒體以及編發(fā)宣傳資料等多種途徑，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，宣傳模范執(zhí)行黨的方針政策、誠心誠意為群眾辦實事做好事的優(yōu)秀村干部典型，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，正確看待和積極參與村黨組織換屆選舉工作。各級紀檢監(jiān)察監(jiān)督，對那些拉幫結(jié)派、拉票賄選、誣陷他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處；造成嚴重后果的，要給予黨紀政紀處分，觸犯法律的要依法懲處。